Постановление Правительства Республики Тыва от 18 октября 2010 г. N 429 "О республиканской программе "Противодействие коррупции в Республике Тыва на 2010-2011 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Тыва
от 18 октября 2010 г. N 429
"О республиканской программе "Противодействие коррупции
в Республике Тыва на 2010-2011 годы"

Во исполнение плана противодействия коррупции в Республике Тыва на 2010 год, утвержденного председателем Комиссии по противодействию коррупции в Республике Тыва 29 декабря 2009 г. и в целях введения механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Тыва, повышения эффективности их взаимодействия с гражданским обществом Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую программу "Противодействие коррупции в Республике Тыва на 2010-2011 годы".

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Тыва разработать и принять муниципальные программы по противодействию коррупции, учитывающие основные положения Программы, утвержденной настоящим постановлением.

Первый зам. Председателя Правительства Республики Тыва

С.Тен

Республиканская программа
"Противодействие коррупции в Республике Тыва
на 2010-2011 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 18 октября 2010 г. N 429)

Паспорт
республиканской целевой программы "Противодействие коррупции
в Республике Тыва на 2010-2011 годы"

Наименование Программы	-	республиканская программа "Противодействие коррупции в Республике Тыва на 2010-2011 годы"
Основание для разработки Про- граммы	-	Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указ Президента Россий- ской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Нацио- нальной стратегии противодействия коррупции и Нацио- нальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы", план противодействия коррупции в Республике Ты- ва на 2010 год, утвержденный председателем Комиссии по противодействию коррупции в Республике Тыва 29 де- кабря 2009 г.
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Республики Тыва
Разработчик Программы	-	Министерство Республики Тыва по делам юстиции
Исполнители Программы	-	органы исполнительной власти Республики Тыва, общественные объединения и организации (по согласованию)
Цели и задачи Программы	-	цели:
		создание системы противодействия коррупции в Респуб- лике Тыва;
		устранение причин и условий, порождающих коррупцион- ные проявления;
		обеспечение защиты прав и законных интересов государ- ства и общества от угроз, связанных с коррупцией;
	-	задачи:
		снижение уровня коррупции в деятельности исполни- тельных органов государственной власти Республики Тыва при исполнении государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям;
		повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;
		реализация организационно-правовых мер по противо- действию коррупции на территории Республики Тыва;
		формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государст- венных служащих, граждан и организаций к коррупцион- ным действиям;
		проведение антикоррупционной экспертизы норма- тивных правовых актов и их проектов;
		реализация мер по противодействию коррупции, на- правленных на поддержку малого и среднего предприни- мательства;
		мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
		формирование у государственных гражданских слу- жащих Республики Тыва нетерпимого отношения к кор- рупционным проявлениям;
		повышение информационной открытости органов ис- полнительной власти Республики Тыва;
		вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
		содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупции- онных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации
Сроки и этапы реализации Программы	-	2010-2011 годы
Источники финансирования Программы	-	Программа реализуется за счет средств текущего финанси- рования органов, указанных в настоящей Программе, их дополнительное финансирование не требуется
Ожидаемые конечные результа- ты реализации Программы	-	снижение уровня коррупции при исполнении государст- венных функций и предоставлении государственных услуг органами государственной власти Республики Тыва;
		повышение качества и доступности предоставляемых государственных услуг;
		уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;
		укрепление доверия граждан к деятельности органов государственной власти Республики Тыва;
		исключение в нормативных правовых актах органов го- сударственной власти Республики Тыва коррупционных норм
Контроль за реализацией Программы	-	контроль за ходом реализации Программы осуществляет Аппарат Правительства Республики Тыва, секретариат Со- вета Общественной Безопасности при Председателе Пра- вительства Республики Тыва, Комиссия по противодей- ствию коррупции в Республике Тыва

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных целей реформы является минимизация коррупции в органах исполнительной власти всех уровней.

Согласно Национальному плану противодействия коррупции, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460, несмотря на предпринимаемые меры, коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие Республики Тыва и государства в целом.

Антикоррупционная политика Республики Тыва представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является настоящая Программа.

Программа разработана во исполнение плана противодействия коррупции в Республике Тыва на 2010 год, утвержденного 29 декабря 2009 г., на основе Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Тыва с учетом:

Уголовного кодекса Российской Федерации;

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";

Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов";

Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460;

Указа Председателя Правительства Республики Тыва от 18 сентября 2007 г. N 152 "О Комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Тыва и урегулированию конфликта интересов".

Программа является важной составной частью реализации антикоррупционной политики в Республике Тыва и позволяет обеспечить согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в Республике Тыва являются необходимыми элементами реализации административной реформы на региональном уровне.

II. Основные цели, задачи Программы и этапы ее реализации

Целями Программы являются:

создание системы противодействия коррупции в Республике Тыва;

устранение причин и условий, порождающих коррупционные проявления;

обеспечение защиты прав и законных интересов государства и общества от угроз, связанных с коррупцией.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

снижение уровня коррупции в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Тыва при исполнении государственных услуг гражданам и организациям;

повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;

реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции на территории Республики Тыва;

формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;

мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

формирование у государственных гражданских служащих Республики Тыва нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям;

повышение информационной открытости органов исполнительной власти Республики Тыва;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Срок реализации Программы - 2010-2011 годы.

III. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами государственной власти Республики Тыва;

повышение доступности и комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг;

снижение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;

укрепление доверия граждан к деятельности органов государственной власти Республики Тыва.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на текущее финансирование органов исполнительной власти Республики Тыва.

V. Система управления, механизмы реализации
и контроль за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Аппарат Правительства Республики Тыва, секретариат Совета Общественной Безопасности при Председателе Правительства Республики Тыва, Комиссия по противодействию коррупции в Республике Тыва.

Исполнители мероприятий представляют отчеты о выполнении мероприятий Программы в секретариат Совета Общественной Безопасности при Председателе Правительства Республики Тыва, Аппарат Правительства Республики Тыва, Комиссию по противодействию коррупции в Республике Тыва, осуществляющие контроль за реализацией программных мероприятий, которые ежеквартально проводят анализ хода выполнения мероприятий Программы.

Приложение
к республиканской программе "Противодействие
коррупции в Республике Тыва на 2010-2011 годы"

Перечень
программных мероприятий республиканской программы
"Противодействие коррупции в Республике Тыва на 2010-2011 годы"

Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1	2	3	4
Раздел 1. Организационно-правовые меры по противодействию коррупции
1. Разработка и утверждение ведомст- венных программ противодействия кор- рупции	органы исполнительной власти Республики Тыва (далее - орга- ны исполнительной власти)	до 1 декабря 2010 г.	Систематизация работы по предот- вращению коррупции
2. Проведение антикоррупционной экс- пертизы нормативно-правовых актов и их проектов	Министерство Республики Тыва по делам юстиции, органы ис- полнительной власти	постоянно	Устранение нормативно закрепленных причин и условий коррупции
3. Организация проведения проверок по сообщениям средств массовой инфор- мации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служа- щих	органы исполнительной власти	постоянно	Организация внутреннего контроля за деятельностью государственных гра- жданских служащих
4. Рассмотрение на заседаниях Комис- сии по противодействию коррупции в Республике Тыва вопросов в сфере про- тиводействия коррупции	Комиссия по противодействию коррупции в Республике Тыва	по мере не- обходимости	Реализация антикоррупционной по- литики в Республике Тыва

1	2	3	4
5. Проведение проверок соблюдения законодательства в сфере размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Рес- публики Тыва	Служба по финансово-бюджет- ному надзору Республики Тыва	в течение 2 месяцев после прове- дения торгов	Выявление фактов нарушения законо- дательства и проявление коррупции при размещении государственных за- казов на поставки товаров, вы- полнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Тыва
6. Организация и проведение методиче- ской работы с государственными заказ- чиками Республики Тыва по вопросам размещения государственных заказов	Департамент государственных закупок Министерства финансов Республики Тыва	2010-2011 гг.	Предотвращение фактов нарушения законодательства при размещении го- сударственных заказов на поставки то- варов, выполнение работ, оказание ус- луг для государственных нужд Рес- публики Тыва
7. Разработка и принятие указа Предсе- дателя Правительства Республики Тыва об установлении порядка проверки дос- товерности и полноты сведений, пред- ставляемых гражданами, претендующи- ми на замещение государственных должностей Республики Тыва, и лица- ми, замещающими государственные должности Республики Тыва, и соблю- дения ограничений лицами, замещаю- щими государственные должности Рес- публики Тыва	Канцелярия Председателя Пра- вительства Республики Тыва	до 1 ноября 2010 г.

1	2	3	4
Раздел 2. Обеспечение информационной открытости органов исполнительной власти
1. Создание многофункциональных цен- тров для предоставления государст- венных услуг по принципу "одного ок- на"	органы исполнительной власти, оказывающие государственные услуги	до 1 декабря 2010 г.	Снижение уровня коррупции при предоставлении исполнительными органами Республики Тыва государст- венных услуг
2. Дальнейшая работа по разработке и утверждению административных регла- ментов исполнения государственных функций и предоставления государст- венных услуг	органы исполнительной власти	до 31 декабря 2010 г.	Снижение уровня коррупции при ис- полнении органами исполнительной власти Республики Тыва государст- венных функций, а также при предос- тавлении государственных услуг гра- жданам и организациям
3. Осуществление мониторинга внедре- ния административных регламентов	Министерство экономики Рес- публики Тыва, Аппарат Прави- тельства Республики Тыва	2010-2011 гг.	Устранение причин и условий, порож- дающих коррупцию в исполнительных органах власти
4. Обеспечение доступа граждан к офи- циальной информации о деятельности органов исполнительной власти	органы исполнительной власти	2010-2011 гг.	Повышение информационной откры- тости органов исполнительной власти

1	2	3	4
Раздел 3. Антикоррупционные механизмы в рамках кадровой политики в органах исполнительной власти
1. Проверка соблюдения государствен- ными служащими Республики Тыва за- прета на осуществление предпринима- тельской деятельности	уполномоченные структурные подразделения органов исполни- тельной власти	постоянно	Выявление фактов правонарушений со стороны должностных лиц
2. Проведение мониторинга деклариро- вания гражданами, претендующими на замещение вакантных должностей госу- дарственной гражданской службы Рес- публики Тыва, государственными граж- данскими служащими Республики Тыва доходов, имущества	уполномоченные структурные подразделения органов исполни- тельной власти	ежегодно до 1 июля	Создание механизмов предотвращения коррупции и злоупотреблений в ис- полнительных органах государствен- ной власти Республики Тыва
3. Осуществление контроля за формиро- ванием на конкурсной основе кадрового резерва для замещения должностей го- сударственной гражданской службы Республики Тыва и за обеспечением его эффективного использования	управление государственной службы и кадровой политики Председателя Правительства Республики Тыва	постоянно	Выявление фактов нарушений законо- дательства о государственной граж- данской службе со стороны должност- ных лиц
4. Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служеб- ному поведению государственных гра- жданских служащих Республики Тыва и урегулированию конфликта интересов, оказание им методической помощи в осуществлении возложенных на них за- дач	органы исполнительной власти, управление государственной службы и кадровой политики Председателя Правительства Республики Тыва	постоянно	Выявление фактов несоблюдения го- сударственными гражданскими слу- жащими требований к служебному по- ведению

1	2	3	4
Раздел 4. Формирование у граждан нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям
1. Организация работы сайта в сети Ин- тернет и "телефона доверия" для обра- щений граждан, пострадавших от дейст- вий коррумпированных чиновников	Аппарат Правительства Респуб- лики Тыва, Канцелярия Предсе- дателя Правительства Республи- ки Тыва	2010 г.	Содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информа- ции о фактах коррупции и коррупци- онных факторах, снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти республики государственных функций и предос- тавлении государственных услуг гра- жданам и организациям
2. Анализ жалоб и обращений граждан на предмет содержания в них сведений о фактах коррупции со стороны госу- дарственных гражданских служащих и проверка наличия фактов, указанных в обращениях	Аппарат Правительства Респуб- лики Тыва, Канцелярия Предсе- дателя Правительства Республи- ки Тыва	постоянно	Снижение уровня коррупции при ис- полнении органами исполнительной власти Республики Тыва государст- венных функций и предоставлении го- сударственных услуг гражданам и ор- ганизациям
3. Размещение на сайте Правительства Республики Тыва, в газетах "Тувинская правда", "Шын" информации о привле- чении к ответственности должностных лиц органов исполнительной власти Республики Тыва за коррупционные действия с использованием служебного положения	Аппарат Правительства Респуб- лики Тыва, Канцелярия Предсе- дателя Правительства Республи- ки Тыва	2010-2011 гг.	Информирование населения о приня- тых мерах по выявленным фактам проявления коррупции

1	2	3	4
4. Размещение на сайте Правительства Республики Тыва, в газетах "Тувинская правда", "Шын" разъяснений по поряд- ку обращения граждан и представителей организаций с информацией о фактах коррупции	Аппарат Правительства Респуб- лики Тыва, Канцелярия Предсе- дателя Правительства Республи- ки Тыва	2010-2011 гг.	Сбор и анализ информации о фактах проявления коррупции на территории Республики Тыва