Постановление Правительства Республики Тыва от 17 ноября 2008 г. N 688 "Об утверждении республиканской целевой программы "Государственная поддержка научных исследований в области историко-культурного наследия народов Республики Тыва на 2009-2010 годы"

В целях сохранения и эффективного использования культурного наследия Республики Тыва Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Государственная поддержка научных исследований в области историко-культурного наследия народов Республики Тыва на 2009-2010 годы" (далее - Программа).

2. Министерству экономики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва при формировании проектов республиканского бюджета на 2009-2010 годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета, и уточнять ежегодно объем выделяемых на ее реализацию ассигнований с учетом возможностей республиканского бюджета.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на управление комплексного социально-экономического развития Аппарата Правительства Республики Тыва.

Председатель Правительства Республики Тыва

Ш. Кара-оол

Республиканская целевая программа
"Государственная поддержка научных исследований
в области историко-культурного наследия народов республики Тыва
на 2009-2010 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 17 ноября 2008 г. N 688)

г. Кызыл

2008 г.

Паспорт
Республиканской целевой программы "Государственная поддержка
научных исследований в области историко-культурного наследия
народов Республики Тыва на 2009-2010 годы"

Наименование	-	республиканская целевая программа "Государственная под- держка научных исследований в области историко-культурного наследия народов Республики Тыва на 2009-2010 годы"
Основания для разработки	-	федеральные законы "Об объектах культурного наследия (па- мятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", "О языках народов Российской Федерации", законы Республики Тыва "Об охране и использовании историко-культурного насле- дия народов Республики Тыва", "О языках в Республике Тыва", Закон Республики Тыва от 6 декабря 2006 N 24-BX-I "О рес- публиканских целевых программах", поручение Председателя Правительства Республики Тыва Кара-оола Ш.В. от 25 января 2008г. N 01-7-295/08-0
Государственный заказчик	-	Министерство образования, науки и молодежной политики Рес- публики Тыва
Основной разработчик	-	Тувинский институт гуманитарных исследований при Прави- тельстве Республики Тыва
Распорядитель бюджетных средств	-	Тувинский институт гуманитарных исследований при Прави- тельстве Республики Тыва
Основные цели и задачи	-	1. Обеспечение сохранности и дальнейшее развитие историче- ского и культурного наследия Республики Тыва. 2. Обеспечение преемственности национальной культуры, со- хранение многообразия историко-культурного наследия. 3. Изучение, спасение археологических и культурных памятни- ков на территории Республики Тыва от разрушения. 4. Изучение, сохранение и развитие тувинского языка, литерату- ры и истории
Перечень основных меро- приятий	-	Проведение археологических, этнографических и социологиче- ских исследований на территории Республики Тыва. Составле- ние реестра и паспортов археологических и культурных памят- ников Тувы. Пополнение архивных, рукописных, фольклорных фондов. Издание фундаментальных научных трудов гуманитар- ного профиля
Сроки реализации	-	2009-2010 годы
Объем и источники финан- сирования	-	Общий объем финансирования Программы на 2009-2010 гг. составит 5000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 5000 тыс. рублей, в том числе: в 2009 г. - 2400 тыс. рублей, в 2010 г. - 2600 тыс. рублей

Ожидаемые конечные ре- зультаты	-	Проведение социологических исследований по зонам строитель- ства железной дороги, внедрения и реализации крупных инвести- ционных проектов с целью выявления социального самочувствия населения республики. Составление реестра и паспортов археоло- гических и культурных памятников Тувы. Пополнение архивного, фольклорного, рукописного фондов и археологических находок новыми научными материалами. Развитие и популяризация зна- ний по истории Тувы, языка, литературы и фольклора, приобще- ние к культурным ценностям широких слоев населения
Целевые индикаторы и показатели социально- экономической эффективности	-	увеличение количества проводимых социологических исследо- ваний в 4 раза (по сравнению с 2008 г.); - увеличение количества объектов исторического и культурного наследия на 20 процентов; - увеличение количества научных трудов о Туве в 2 раза (по сравнению с 2007 г.); - увеличение количества архивных документов на 3,5 процента, в том числе: материалов рукописного фонда - на 6 процентов; материалов фольклорного фонда - на 3 процента; материалов фотофонда - на 30 процентов; материалов книжного фонда - на 1 процент; материалов этнографического фонда - на 85 процентов; материалов фонотеки и видеотеки - на 9 процентов
Контроль за реализацией	-	Контроль за исполнением Программы возлагается на управле- ние комплексного социально-экономического развития Аппарата Правительства Республики Тыва

Введение

Республиканская целевая программа "Государственная поддержка научных исследований в области историко-культурного наследия народов Республики Тыва на 2009-2010 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", "О языках народов Российской Федерации", законами Республики Тыва "Об охране и использовании историко-культурного наследия народов Республики Тыва", "О языках в Республике Тыва", Законом Республики Тыва "О республиканских целевых программах" от 6 декабря 2006 г. N 24-BX-I, поручением Председателя Правительства Республики Тыва Кара-оола Ш.В. от 25 января 2008 г. N 01-7-295/08-0.

Программа направлена на поддержку изучения и сохранения исторического и национального достояния народа Республики Тыва, в том числе археологических памятников, а также предметов материальной культуры, тувинского фольклора, языка, литературы, истории и включает в себя проведение археологических, этнографических, фольклорных и социологических исследований и экспедиций на территории Республики Тыва, другой научной деятельности, составление реестров и паспортов археологических и культурных памятников, а также издание фундаментальных научных трудов о Туве.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости разработки Программы

На территории Республики Тыва представлены исторические памятники всех эпох, начиная с каменного века и до позднего средневековья. Это позволяет считать ее эталонной в плане изучения ряда археологических культур. Различные исторические этапы, через которые проходила Тува, оставили след в формировании ее культурного наследия. Тува почти во все археологические эпохи и исторические периоды находилась на стыке культур и племен. Это объясняется геостратегическим положением Республики Тыва в самом географическом центре Азиатского материка.

В Туве находятся всемирно известные памятники - стоянки ашельского времени в Саглынской долине, многослойная стоянка Тоора-Даш (представлены все археологические культуры от неолита до этнографической современности), знаменитый курган Аржаан, относящийся к самым ранним этапам скифской культуры, и раскапываемый в настоящее время курган Аржаан-2, в котором найдено большое количество неразграбленных могил скифского времени, крепости и городища раннего средневековья, такие как крепость на озере Тере-Холь в Кунгуртуге, десятки местонахождений наскального искусства - Бижиктиг-Хая, Ортаа-Саргол, Куйлуг-Хем и другие. Всего на сегодняшний день в Республике Тыва зарегистрировано 783 памятника истории и культуры, 705 из которых - археологические.

Из-за отсутствия спасательных раскопок на археологических памятниках, разрушающихся в силу естественных причин, а также сплошных обследований (разведок) и паспортизации археологических объектов многие памятники не внесены в Земельный кадастр республики, их площадь не определена, не установлены границы охранных зон и не рекомендован режим хозяйственного использования территорий согласно новому законодательству. На данный момент только под курганы, входящие в Государственный список культурного наследия, в "Долине царей" в Пий-Хемском кожууне земли зачислены как особо охраняемые территории. При массовой приватизации земель это сводит на нет усилия государственных органов по охране памятников Республики Тыва. Не разработана единая научно-методическая политика по реализации комплекса мер по охране памятников.

Прекращение целенаправленной деятельности по сохранению историко-культурного наследия оборачивается резким увеличением числа разрушаемых памятников, появлением так называемых "черных археологов", безвозвратной потерей фольклорного и этнографического материала. Процессы уничтожения памятников и потеря этнографического и фольклорного материала обусловлены такими факторами, как уход из жизни основных носителей информации о традициях, обычаях, устном творчестве народов, населявших территорию Тувы в начале XX века; резкой интенсификации использования земли; массовым освоением земель в сельскохозяйственных целях аратскими и крестьянскими хозяйствами.

Внимания и государственной поддержки требуют вопросы изучения, сохранения и развития тувинского фольклора, языка, литературы и истории Республики Тыва.

Также Программой предусматривается проведение социологических исследований, направленных на выявление социального самочувствия населения Тувы в связи со строительством железной дороги и с реализацией крупных инвестиционных проектов.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями реализации Программы являются сохранение историко-культурного наследия Республики Тыва и популяризация культурного наследия с использованием средств массовой информации. Для их достижения необходимо решить следующие задачи:

- организация и проведение экспедиций, научно-исследовательских работ и социологических исследований;

- опубликование результатов произведенных исследований;

- пополнение архивных, музейных и рукописных фондов новыми научными материалами;

- подготовка и издание фундаментальных научных трудов и трудов по популяризации фольклорных материалов.

Сроки реализации Программы - 2009-2010 годы.

Этапы реализации Программы:

I этап - 2009 год:

- проведение социологических исследований по зонам строительства железной дороги, внедрения и реализации крупных инвестиционных проектов, а также по актуальным проблемам социально-экономического развития республики по заказам Правительства Республики Тыва;

- обследование территорий административных районов республики, социологические исследования и сбор информации;

- формирование реестра и паспортов памятников археологии и культуры Тувы;

- концентрация усилий на наиболее угрожаемых для археологического, исторического и культурного наследия районах и объектах;

- издание фундаментальных работ по тувинскому языку и литературе, истории и этнографии Тувы;

II этап-2010 год:

- проведение социологических исследований по изучению общественного мнения с целью формирования активного образа жизни и позитивного отношения населения республики к реализуемым проектам и программам социально-экономического развития Тувы;

- опубликование результатов проведенных исследований;

- продолжение издания фундаментальных работ по тувинскому языку и литературе, истории и этнографии Тувы;

- определение основных направлений изучения, сохранения и использования историко-культурного наследия Республики Тыва по результатам проведенных научных исследований и экспедиций;

- формирование портфеля электронных паспортов археологических памятников Тувы.

III. Система программных мероприятий

Основу выполнения программы составит проведение исследовательских работ с целью подготовки научных фундаментальных трудов по сохранению историко-культурного достояния Республики Тыва.

Система программных мероприятий формируется по следующим основным разделам:

1. Исследование исторического наследия народа республики.

2. Научные командировки.

3. Повышение технической оснащенности и информатизации научных исследований.

4. Издание фундаментальных научных трудов.

Целью программных мероприятий является рациональное использование государственных средств на изучение и дальнейшее сохранение исторического и культурного наследия Тувы.

3.1. Исследование исторического наследия народа республики предполагает проведение комплексных экспедиций в области археологии, этнографии, фольклора и социологии в 17 кожуунах республики, сбор и сохранение этнографического и фольклорного, исторического и культурного материала, охватывающего всех носителей информации о традициях, обычаях и истории Тувы начала и середины XX века, издание монографии по итогам экспедиции. Данная работа является основной по выявлению и изучению исторического и культурного наследия народов Республики Тыва. Сбор, обследование и выявление объектов историко-культурного наследия позволит в дальнейшем пополнить государственный реестр и поставить на охрану вновь выявленное наследие. Результаты полевых обследований и паспортизация должны служить основой для их паспортизации с оформлением земельных участков, создания Свода памятников истории и культуры (реестра и паспорта памятников археологии и культурного наследия Тувы). Данные социологических исследований позволят сформировать общественное мнение по отношению к строительству железной дороги и освоению месторождений в республике.

3.2. Научные командировки включают в себя сбор архивных и других научных материалов для пополнения архивных и научных фондов и предполагают проведение работ в архивах и научных библиотеках Сибири с целью сбора материалов для фундаментальных научных трудов.

3.3. Повышение технической оснащенности и информатизации научных исследований предусматривает создание центра по автоматизации лингвистических исследований тувинского языка с целью создания генерального словника тувинского языка в электронном варианте, а также обеспечение организационно-технического и информационного сопровождения мероприятий Программы, научно-исследовательской и просветительской работы, выпуск и издание печатной продукции.

3.4. Издание фундаментальных научных трудов предполагает подготовку и издание фундаментальных научных трудов по истории, этнографии и трудов по развитию и популяризации тувинского языка и литературы (словарей, сборников, журналов и других научных трудов).

IV. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Тыва.

Государственный заказчик Программы несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, рациональное использование бюджетных средств.

Механизм реализации Программы предполагает анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств, определение промежуточных результатов реализации Программы. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой, государственный заказчик в установленном порядке уточняет объемы финансирования, а также мероприятия Программы для ее реализации в установленные сроки.

Основным исполнителем мероприятий Программы является Тувинский институт гуманитарных исследований при Правительстве Республики Тыва. Для научно-методического и консультационного руководства по реализации Программы привлекается Институт истории Сибирского отделения Российской Академии наук.

Исполнители мероприятий (кроме научно-исследовательских работ) и поставщики оборудования и материально-технических ресурсов определяются по результатам открытых конкурсов на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг, необходимых для реализации настоящей Программы, проводимых в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Тыва.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование осуществляется за счет республиканского бюджета в соответствии с законодательством Республики Тыва.

Прогнозируемые финансовые затраты на реализацию Программы в 2009-2010 годах составят 5000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета в 2009 г. - 2400 тыс.рублей, в 2010 г. - 2600 тыс. рублей.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной год.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации
мероприятий Программы

Программа призвана создать благоприятные экономические, организационные и иные условия для культурного развития республики, повышения качества жизни населения как важнейшего фактора социально-экономического развития республики.

В результате реализации Программы будут достигнуты следующие положительные результаты:

- увеличение количества проводимых социологических исследований в 4 раза (по сравнению с 2008 г.);

- увеличение количества объектов исторического и культурного наследия на 20 процентов;

- увеличение количества фундаментальных научных трудов о Туве в 2 раза (по сравнению с 2007 г.);

- увеличение количества архивных документов на 3,5 процента, в том числе:

материалов рукописного фонда - на 6 процентов;

материалов фольклорного фонда - на 3 процента;

материалов фотофонда - на 30 процентов;

материалов книжного фонда - на 1 процент;

материалов этнографического фонда - на 85 процентов;

материалов фонотеки и видеотеки - на 9 процентов.

Предполагается, что стоимость одного издания в среднем будет около 300 руб. В связи с этим выручка от реализации около 33 книг тиражом в среднем 1500 экз. составит 14850 тыс. рублей. Прогнозируемые финансовые затраты на реализацию Программы в 2009-2010 годах в части издания фундаментальных научных трудов составят 980 тыс. рублей. Ожидается, что в таком случае в бюджет поступит не менее 1009,8 тыс. рублей. Таким образом, коэффициент эффективности вложенных денежных средств составит Кэф.=97.

Достижение указанных результатов будет иметь следующие социально-экономические последствия:

- представление в Правительство Республики Тыва результатов социологических исследований с целью формирования активного образа жизни и позитивного отношения населения республики к реализуемым проектам и программам социально- экономического развития Тувы;

- обеспечение преемственности национальной культуры, сохранение многообразия историко-культурного наследия;

- популяризация культурного наследия Республики Тыва;

- приобщение к культурным ценностям широких слоев населения;

- поднятие престижа Республики Тыва как одного из центров по изучению кочевых цивилизаций Центральной Азии;

- ведение строго учета памятников истории и культуры;

- преодоление кризисной ситуации с сохранностью недвижимых памятников истории и культуры;

- уважительное отношение к прошлому, формированию исторического сознания;

- предоставление подрастающему поколению разнообразных современных обучающих методик по сохранению культурного наследия.

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организацию управления и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Государственный заказчик Программы на основании отчетов исполнителей Программы подготавливает и направляет:

в Министерство экономики Республики Тыва - информацию о результатах реализации мероприятий Программы и соответствии результатов реализации Программы фактическим затратам;

в Министерство финансов Республики Тыва - информацию об использовании финансовых средств республиканского бюджета, включая сведения о целевом использовании.

Структура
расходов на реализацию мероприятий программы
"Государственная поддержка научных исследований
в области историко-культурного наследия народов
Республики Тыва на 2009-2010 годы"

(тыс. рублей)

	Всего	2009 год	2010 год
Тувинский институт гуманитарных исследо- ваний при Правительстве Республики Тыва	5000	2400	2600
по источникам финансирования:
республиканский бюджет	5000	2400	2600
в том числе по мероприятиям из средств рес- публиканского бюджета:
Научное изучение исторического наследия народа республики	1200	600	600
Научные командировки	320	120	200
Повышение технической оснащенности и информатизации научных исследований	2500	1200	1300
Издание фундаментальных научных трудов	980	480	500

Мероприятия
по реализации республиканской целевой программы
"Государственная поддержка научных исследований
в области историко-культурного наследия народов Республики Тыва
на 2009-2010 годы"

N п/п	Мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей			Конечный результат
		всего	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6
I. Исследование исторического наследия народа республики
1.1.	Археологические и этнографические экспе- диции в кожууны республики	200	100	100	Реестры и паспорта памятников историко- культурного наследия в зоне строительства железной дороги и освоения месторожде- ний, пополнение этнографического фонда ТИГИ
1.2.	Фольклорные экспедиции в кожууны рес- публики	200	100	100	Пополнение фольклорного фонда ТИГИ
1.3.	Социологические исследования и экспеди- ции по городам и кожуунам республики	600	300	300	Формирование базы социологических дан- ных, подготовка и публикация сборников по итогам исследований, рекомендации
1.4.	Организация региональных, российских и международных научных конференций, круглых столов и семинаров, посвященных проблемам в области историко-культурного наследия народов Республики Тыва	200	100	100	Научные конференции, круглые столы и семинары по проблемам в области истори- ко-культурного наследия народов Респуб- лики Тыва
	Итого по разделу	1200	600	600

1	2	3	4	5	6
II. Научные командировки
2.1.	Научные командировки в города Сибирского феде- рального округа, Москву, Санкт-Петербург и стра- ны ближнего и дальнего зарубежья с целью сбора архивных и других научных материалов	320	120	200	Сбор материалов, поддержка и раз- витие научного сотрудничества
	Итого по разделу	320	120	200
III. Повышение технической оснащенности и информатизации научных исследований
3.1.	Создание центра по автоматизации лингвистиче- ских исследований (тувинский язык)	200	100	100	Центр по автоматизации лингвисти- ческих исследований
3.2.	Обеспечение организационно-технического и ин- формационного сопровождения мероприятий Про- граммы, научно-исследовательской и просвети- тельской работы печатной продукцией	2300	1100	1200	Офисно-техническое оборудование, расходные материалы, печатная продукция
	Итого по разделу	2500	1200	1300
IV. Издание фундаментальных научных трудов
4.1.	Издание этимологических, толковых, орфографи- ческих, диалектологических словарей тувинского языка, научных сборников, ученых записок, моно- графий об историко-культурном наследии Тувы по результатам проведенных исследований, опросов и экспедиций	980	480	500	Словари, научные сборники, ученые записки, монографии
	Итого по разделу	980	480	500
	Всего	5000	2400	2600