7 апреля, 18 мая, 28 июля 2010 г.
В целях обеспечения реализации государственной политики в области развития туризма, стимулирования развития внутреннего и международного туризма, создания благоприятных условий и развития инфраструктуры туризма в республике Правительство Республики Тыва постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие туризма в Республике Тыва" на 2009-2010 годы (далее - Программа).
2. Министерству экономики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва при формировании проектов республиканского бюджета Республики Тыва на 2009-2010 годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, с ежегодным уточнением объема выделяемых на ее реализацию ассигнований с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Тыва.
Первый зам. Председателя |
Ш. Иргит |
Республиканская целевая программа
"Развитие туризма в Республике Тыва"
на 2009-2010 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 16 октября 2008 г. N 639)
7 апреля, 18 мая 2010 г.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 мая 2010 г. N 206 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
республиканской целевой программы
"Развитие туризма в Республике Тыва" на 2009-2010 годы
Наименование |
- "Развитие туризма в Республике Тыва на" 2009-2010 годы |
Основание для разработки |
- Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с измене- ниями от 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 5 февраля 2007 г.); Закон Республики Тыва от 7 февраля 1997 г. N 706 "О туризме" (в ред. Закона Республики Тыва от 26 марта 2004 г. N 662 ВХ-1); распоряжение Правительства Республики Тыва от 4 октября 2008 г. N 340-р "О разработке республиканских целевых про- грамм на 2009-2010 годы" |
Государственный заказчик |
- Министерство экономики Республики Тыва - Министерство культуры и туризма Республики Тыва |
Главный распорядитель средств бюджетов |
- Министерство культуры и туризма Республики Тыва |
Разработчик |
- Агентство по предпринимательству и туризму Республики Тыва - Министерство культуры и туризма Республики Тыва |
Исполнитель мероприятий |
- Министерство культуры и туризма Республики Тыва |
Цель |
- Создание в Республике Тыва туристической инфраструктуры, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения по- требностей отечественных и зарубежных граждан в разнообраз- ных туристских услугах |
Задачи |
- Создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма; - развитие инфраструктуры туризма, разработка комплекса мер по содействию модернизации материальной базы туризма, акти- визации строительства новых объектов; - стимулирование развития материальной базы туризма (средств размещения и инфраструктуры) путем привлечения отечествен- ных и иностранных инвестиций для реконструкции и строитель- ства новых туристских объектов; - продвижение туристского продукта на мировой рынок турист- ских услуг; - проведение активной рекламной деятельности, направленной на формирование благоприятного туристско-рекреационного образа республики |
Сроки реализации |
- 2009-2010 годы |
Ожидаемые результаты реализации |
- 1) Рост туристских потоков в Республику Тыва; 2) становление республики в качестве одного из привлекатель- ных регионов в развитии туристской отрасли; 3) привлечение инвестиций на развитие индустрии туризма в Республике Тыва; 4) увеличение налоговых поступлений от туристской деятельно- сти в республиканский бюджет за счет увеличения прибыли средств размещения республики и прибыли вновь создаваемых туристских предприятий, а также увеличения прибыли всех тури- стских предприятий за счет роста туристских потоков в респуб- лику; 5) образование новых рабочих мест во вновь создаваемых и рас- ширяющихся предприятиях туристской индустрии Республики Тыва; 6) увеличение заполняемости объектов размещения туристов и гостей Республики Тыва; 7) повышение интереса местного населения, и в том числе под- растающего поколения, к культуре и истории Республики Тыва |
Целевые индикаторы и по- казатели |
- Реализация программы по предварительным прогнозам обеспе- чит: - увеличение потоков в республику иностранных туристов на 50 процентов или до 1500 туристов в год и российских туристов - на 120 процентов или до 37200 туристов в год; - создание от 20 до 100 рабочих мест во вновь создаваемых и рас- ширяющихся предприятиях туристской индустрии; - увеличение налоговых поступлений в республиканский бюджет от туристской деятельности до 4000 тыс. рублей; - увеличение инвестиций, вкладываемых в развитие индустрии туризма, в 1,5 раза |
Основные исполнители |
- Министерство культуры и туризма Республики Тыва, туристские фирмы и другие туристские организации (по согласо- ванию) |
Объемы и источники финансирования Программы
|
- объем средств республиканского бюджета, не- обходимый для реализации Программы в 2009- 2010 годах, составляет 84900 тыс.рублей, в том числе в 2009 году - 4900 тыс.рублей, в 2010 го- ду - 80000 тыс.рублей |
Контроль за исполнением мероприятий |
- Министерство экономики Республики Тыва - Министерство культуры и туризма Республики Тыва |
I. Анализ ситуации и обоснование цели и задач Программы
Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства.
Развитие туризма является приоритетным направлением социально-экономического развития Российской Федерации.
Правительство Республики Тыва придает большое значение развитию туризма, которое способно решить как социально-экономические проблемы республики, так и обеспечить определенное положение республики в ряду наиболее привлекательных для туристов регионов Российской Федерации.
Актуальность разработки и принятия программы "Развитие туризма в Республике Тыва" на 2009-2010 годы обусловлена общероссийскими и международными тенденциями развития отрасли туризма.
Программа призвана интенсифицировать развитие туристской индустрии в республике.
Реализация Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
1.1. Основание для разработки Программы
Республиканская целевая программа "Развитие туризма в Республике Тыва" на 2009-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с государственной политикой в области туризма в Республике Тыва и содержит наиболее актуальные предложения и мероприятия по созданию правовой, организационно-управленческой и экономической среды, благоприятной для дальнейшего развития туристской индустрии в республике.
При разработке Программы были использованы следующие материалы:
- Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с изменениями от 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 5 февраля 2007 г.);
- Закон Республики Тыва от 7 февраля 1997 г. N 706 "О туризме" (в ред. Закона Республики Тыва от 26 марта 2004 г. N 662 BX-I);
- республиканская целевая программа "Развитие туризма в Республике Тыва на 2002-2010 годы", утвержденная постановлением Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва от 20 февраля 2002 г. N 1351;
- программа развития туризма в Москве на период до 2010 года, утвержденная постановлением Правительства Москвы от 8 августа 2000 г. N 602.
1.2. Оценка существующего состояния въездного туризма
и туристской инфраструктуры в Республике Тыва
Республика Тыва обладает большим туристским потенциалом, природно-рекреационными ресурсами и богатым культурно-историческим наследием, полное использование которого способно в значительной мере удовлетворить потребность в отдыхе населения, как самой республики, так и других регионов России, вызывает особенно большой интерес у российских и зарубежных туристов, но занимает весьма скромное место на российском рынке туристских услуг.
В 2007 году республику посетили более 32 тыс. туристов, из них около 1 тыс. иностранцев.
К перспективным местам отдыха туристов и населения относятся ст. Тайга в 45 км от г. Кызыла, юрточный городок на оз. Tope-Холь Эрзинского кожууна, турбаза "Азас" на берегу одноименного озера и пансионаты на оз. Дус-Холь, турбаза "Эржей" на правом берегу р. Каа-Хем в 1,5 км от староверческого с. Эржей Каа-Хемского кожууна, турбаза туристской фирмы "Рысь" в м. Усть-Уюк Пий-Хемского кожууна, уникальный исторический памятник - "Долина царей", где предполагается создание музейного комплекса уникальных археологических объектов с туристическим комплексом.
К перечню основных объектов туризма республики относятся гостиницы в городах и административных центрах республики. В г. Кызыле имеются гостиницы "Кызыл", гостиничный комплекс "Одуген", в хозяйственном ведении которого находятся "Коттедж", "Одуген" и "Буян-Бадыргы", туристская гостиница "Монгулек".
В 45 км от г. Кызыла на берегу оз. Чедер расположен одноименный круглогодичный курорт. Курорт "Уш-Белдир" расположен в пределах Восточно-Тувинского нагорья, в приграничной полосе с Монголией, находится в 360 км к востоку от г. Кызыла. В Тандинском кожууне на берегу оз. Дус-Холь (Сватиково) расположена одноименная межотраслевая база, осуществляющая оздоровительные, лечебно-профилактические и реабилитационные мероприятия. Многочисленные минеральные источники с лечебными свойствами являются местами массового отдыха местного населения и туристов.
Основными сдерживающими факторами развития въездного туризма в Республике Тыва являются инфраструктурные проблемы: неразвитость транспортных сообщений, низкое качество автомобильных дорог, отсутствие сети ресторанов быстрого питания, низкая конкурентоспособность фонда размещения (отсутствие сети гостиниц туристского класса, в том числе малых гостиниц, сельских гостевых домов, микрогостиниц, туристических баз), недостаток инвестиционных ресурсов для их строительства и модернизации, нехватка профессионально подготовленных кадров.
Существующая материальная база туризма более чем на 80 процентов нуждается в реконструкции. Не созданы условия, стимулирующие приток инвестиций в отрасль. Отсутствует система научного и рекламно-информационного обеспечения продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.
Необходимо увеличение количества предприятий питания, открытие ресторана (кафе) с национальной тувинской кухней.
В Каа-Хемском, Тоджинском, Пий-Хемском, Эрзинском, Тандинском кожуунах имеются свои привлекательные туристские объекты и достопримечательности. В этих кожуунах действуют туристские базы, используются туристские ресурсы района, но материальная база существующих турбаз морально и физически устарела, требуется их реконструкция и модернизация. Остальные кожууны имеют очень низкий процент предоставления туристических услуг.
Основными причинами сложившейся ситуации являются:
- недостаточная маркетинговая политика по продвижению республиканского туристского продукта на российском и международном туристских рынках;
- недостаточно развитая материальная база туристской индустрии и неразвитая туристская инфраструктура;
- неудовлетворительное состояние объектов показа, способных удовлетворить потребности иностранных туристов;
- отсутствие информации о республике как регионе, благоприятном для туризма в масштабах страны;
- отсутствие практики создания благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристскую инфраструктуру;
- отдаленность республики от международных путей сообщения и дорогой проезд.
Вышеуказанные факторы обуславливают необходимость решения проблемы развития въездного и внутреннего туризма наиболее эффективными программными методами.
В целях увеличения доли республики на рынке въездного и внутреннего туризма и осуществления государственной политики по развитию туристской индустрии на территории республики разработана настоящая Программа.
II. Результат реализации Программы
Реализация Программы приведет к следующим результатам:
1) рост туристстких потоков в Республику Тыва;
2) становление республики в качестве одного из привлекательных регионов в развитии туристкой отрасли;
3) привлечение инвестиций на развитие индустрии туризма в Республике Тыва;
4) увеличение налоговых поступлений от туристской деятельности в республиканский бюджет за счет увеличения прибыли средств размещения республики и прибыли вновь создаваемых туристских предприятий, а также увеличения прибыли всех туристских предприятий за счет роста туристских потоков в республику;
5) образование новых рабочих мест во вновь создаваемых и расширяющихся предприятиях туристской индустрии Республики Тыва;
6) увеличение заполняемости объектов размещения туристов и гостей Республики Тыва;
7) возрастание интереса местного населения, и в том числе подрастающего поколения, к культуре и истории Республики Тыва.
III. Основная цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основная цель Программы - создание в Республике Тыва туристской инфраструктуры, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан в разнообразных туристских услугах.
Основные задачи Программы состоят в следующем:
- создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма;
- развитие инфраструктуры туризма, разработка комплекса мер по содействию модернизации материальной базы туризма, активизации строительства новых объектов;
- стимулирование развития материальной базы туризма (средств размещения и инфраструктуры) путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и строительства новых туристских объектов;
- продвижение туристского продукта на мировой рынок туристских услуг;
- проведение активной рекламной деятельности, направленной на формирование благоприятного туристско-рекреационного образа республики.
Срок реализации Программы - 2009-2010 годы, в один этап.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 7 апреля 2010 г. N 112 раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции
IV. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий охватывает основные направления республиканской политики в области туризма на 2009-2010 годы и предусматривает:
1. Формирование привлекательного имиджа Тувы как туристского региона
В целях формирования привлекательного имиджа Тувы как туристского региона необходимо разработать туристский продукт, который будет демонстрировать туристско-рекреационные возможности республики, ее самобытную уникальную культуру и привлекать иностранных и российских туристов и инвесторов. С этой целью в Программе предусматривается создание туристического сайта Республики Тыва, реализация специального проекта республиканского значения "Девять драгоценностей Тувы", а также предусматривается организация торжественных церемоний открытия и закрытия Года туризма в Республике Тыва с участием туристических фирм Китая, Монголии и регионов Сибири, участие в экономическом презентационном форуме в г.Хох-Хото Внутренней Монголии КНР.
2. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма
В целях развития материально-технической базы отрасли туризма планируется дальнейшее развитие туристических баз отдыха "Чагытай", "Дус-Холь", "Азас"; создание этнотуристического комплекса "Алдын-Булак", туристического комплекса в Чаа-Хольском кожууне.
Создание Информационного центра по развитию туризма позволит более организованно развивать отрасль и решать возникающие проблемы по обеспечению туристов необходимой информацией.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 7 апреля 2010 г. N 112 раздел V настоящей Программы изложен в новой редакции
V. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий по развитию туризма в Республике Тыва составит в общей сумме 93900 тыс. рублей, в том числе в 2009 году - 4900 тыс. рублей, в 2010 году - 89000 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 7 апреля 2010 г. N 112 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения
VI. Механизм реализации Программы
Ответственным исполнителем Программы является Министерство культуры и туризма Республики Тыва, которое отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета, готовит доклады о ходе реализации Программы за отчетный год.
К выполнению мероприятий Программы привлекаются на конкурсной основе хозяйствующие субъекты в установленном законодательством порядке. Ход выполнения Программы рассматривается на заседаниях Правительства Республики Тыва. Контроль за выполнением мероприятий Программы и целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством.
В случае нецелевого, неэффективного использования средств, хозяйствующий субъект лишается права на дальнейшее финансирование своей деятельности из средств, направленных на реализацию настоящей Программы, и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Государственным заказчиком Программы является Министерство экономики Республики Тыва, Министерство культуры и туризма Республики Тыва. Средства, выделяемые на реализацию Программы из республиканского бюджета Республики Тыва, распределяются государственным заказчиком.
Государственный заказчик Программы при необходимости может обращаться в местные органы исполнительной власти и самоуправления, в муниципальные фонды поддержки предпринимательства по вопросам совместного финансирования приоритетных бизнес-проектов, направленных на развитие туризма в Республике Тыва.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 7 апреля 2010 г. N 112 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения
VII. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы по предварительным прогнозам приведет к росту потоков в республику иностранных туристов на 50 процентов или до 1500 туристов в год; российских туристов - на 120 процентов или до 37200 туристов в год; образованию более 20 рабочих мест на вновь создаваемых и расширяющихся предприятиях туристской индустрии; увеличению налоговых поступлений до 4000 тыс. рублей за счет увеличения прибыли средств размещения республики и прибыли вновь создаваемых туристских предприятий, а также увеличения прибыли всех туристских предприятий за счет роста туристских потоков в республику; увеличению инвестиций, вкладываемых в развитие индустрии туризма, в 1,5 раза.
Приоритетными направлениями развития туризма в Республике Тыва являются:
- развитие национального этнического туризма;
- модернизация материально-технической базы индустрии туризма и строительство новых туристических объектов;
- развитие инфраструктуры туризма в республике (транспортного сообщения, сети предприятий быстрого питания и т.д.);
- привлечение иностранных и российских инвесторов для обновления материально-технической базы туризма и развития инфраструктуры туризма в республике.
Неотъемлемой частью развития любой системы являются инновационные решения:
- осуществление масштабной рекламно-информационной деятельности по представлению Республики Тыва как туристского региона;
- создание этнокультурного туристического комплекса "Алдын-Булак";
- развитие туристических баз на озерах Чагытай, Дус-Холь, Азас;
- создание более 50 дополнительных рабочих мест;
Оценка эффективности Программы будет производиться по следующим показателям:
- количество въездов в Республику Тыва иностранных и российских граждан с целью туризма;
- количество выездов из Республики Тыва граждан с целью туризма;
- коэффициент загрузки средств размещения Республики Тыва;
- ежегодное количество туристических агентств и туроператоров;
- ежегодное количество проданных туристических путевок;
- продолжительность пребывания туристов в Республике Тыва.
Приложение N 1
к республиканской целевой
программе "Развитие туризма в
Республике Тыва" на 2009-2010 годы
Сводные
финансовые затраты
См. текст приложения N 1
Постановлением Правительства Республики Тыва от 28 июля 2010 г. N 315 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к республиканской целевой
программе "Развитие туризма
в Республике Тыва"
на 2009-2010 годы
Перечень
программных мероприятий республиканской целевой программы
"Развитие туризма в Республике Тыва" на 2009-2010 годы
7 апреля, 18 мая, 28 июля 2010 г.
Наименование мероприятия |
Срок реализации |
Сумма фи- нансирова- ния (тыс. рублей) |
Сумма финансирования из республиканского бюджета (тыс. рублей) |
Ответственные исполнители |
Ожидаемые результаты |
|
2009 г. |
2010г. |
|
|
|||
I. Формирование привлекательного имиджа Тувы как туристского региона | ||||||
1. Торжественное открытие Года туризма в Республике Тыва. Про- ведение 1-ой международной ту- ристической выставки |
2010г. |
500 |
|
500 |
Министерство куль- туры и туризма Рес- публики Тыва, Ми- нистерство экономи- ки Республики Ты- ва, Агентство по внешнеэкономиче- ским связям Респуб- лики Тыва |
Привлечение внимания ре- гиональных, международ- ных туристических фирм и инвесторов к туристским инвестиционным проектам. Заключение договоров ме- жду туристическими ком- паниями, а также органами исполнительной власти |
2. Организация широкомасштаб- ной рекламной кампании по представлению Республики Тыва как туристского региона. Распро- странение материалов в средствах массовой информации, изготов- ление брошюр и буклетов о тури- стском потенциале Республики Тыва на русском и английском языках |
2009 г. |
1049 |
599 |
450 |
Министерство куль- туры и туризма Республики Тыва, Министерство эко- номики Республики Тыва, Агентство по развитию предпри- нимательства Рес- публики Тыва |
Повышение информирован- ности туристов о возможно- стях туризма республики, увеличение въез-дного# тур- потока в республику, а так- же снижение количества незаконного теневого тури- стического потока |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Тыва от 16 октября 2008 г. N 639 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие туризма в Республике Тыва" на 2009-2010 годы"
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Правительства Республики Тыва от 28 июня 2013 г. N 381 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Республики Тыва от 27 января 2011 г. N 53
Постановление Правительства Республики Тыва от 28 июля 2010 г. N 315
Постановление Правительства Республики Тыва от 18 мая 2010 г. N 206
Постановление Правительства Республики Тыва от 7 апреля 2010 г. N 112