Постановление Правительства Республики Тыва от 15 октября 2010 г. N 421 "Об утверждении республиканской целевой программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Республике Тыва" на 2011-2013 годы"

В целях создания условий для обеспечения жильем молодых семей в республике Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Республике Тыва" на 2011-2013 годы (далее - Программа).

2. Министерству экономики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет республиканского бюджета Республики Тыва, с ежегодным уточнением объема выделяемых на ее реализацию ассигнований.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого зам. Председателя Правительства Республики Тыва Иргита Ш.С.

Первый зам. Председателя Правительства Республики Тыва

С. Тен

Республиканская целевая программа
"Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий
молодых семей в Республике Тыва" на 2011-2013 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
15 октября 2010 г. N 421)

Паспорт
республиканской целевой программы "Обеспечение жильем или улучшение
жилищных условий молодых семей в Республике Тыва" на 2011-2013 годы

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Обеспечение жиль- ем или улучшение жилищных условий молодых семей в Республике Тыва" на 2011-2013 годы
Дата принятия решения о разра- ботке Программы	-	распоряжение Правительства Республики Тыва от 7 июля 2010 г. N 164-р "О разработке проектов республиканских целевых программ на 2011 год"
Государственный заказчик	-	Правительство Республики Тыва
Основной разработчик	-	Министерство строительства, жилищного и коммунально- го хозяйства Республики Тыва
Цели и задачи	- -	создание условий для обеспечения жильем молодых семей в республике; содействие использованию молодыми семьями собствен- ных средств, а также привлечение финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотеч- ные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	количество молодых семей, улучшивших жилищные ус- ловия (в том числе с использованием ипотечных жилищ- ных кредитов и займов) за счет средств республикан- ского бюджета Республики Тыва - 57; доля молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет средств республиканского бюджета, в общем количе- стве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищ- ных условий - 5,7 процента
Сроки и этапы реализации		2011-2013 годы
Объемы и источники финансиро- вания	-	общий объем финансирования Программы составит 79 500,0 тыс. рублей, в том числе за счет: средств республиканского бюджета - 30 000 тыс. рублей, внебюджетных источников - 49 500,0 тыс. рублей;
		в 2011 году - республиканский бюджет - 10 000 тыс. рублей; внебюджетных источников - 16 500,0 тыс. рублей;
		в 2012 году - республиканский бюджет - 10 000 тыс. руб- лей; внебюджетных источников - 16 500,0 тыс. рублей;
		в 2013 году - республиканский бюджет - 10 000 тыс. руб- лей; внебюджетных источников - 16 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показа- тели социальной и бюджетной эффективности	-	улучшение жилищных условий 57 молодых семей Рес- публики Тыва путем привлечения в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан
Система организации контроля за исполнением Программы	-	общий контроль за выполнением мероприятий Програм- мы осуществляет Министерство строительства, жилищно- го и коммунального хозяйства Республики Тыва

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Программа направлена на реализацию одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", которое предполагает формирование системы оказания государственной поддержки в приобретении жилья определенным категориям граждан, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

По данным жилищных отделов администраций городов и кожуунов Республики Тыва по состоянию на 1 января 2010 г. на учете состояло 6650 молодых семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отсутствие возможности приобретения жилья молодыми семьями определяется недостаточностью собственных средств, а также низкой доступностью получения ипотечных жилищных кредитов. Так, при получении ипотечных жилищных кредитов в 800-1000 тыс. рублей, равного среднему значению стоимости жилья на рынке в Республике Тыва, молодая семья должна вносить от 9000 до 12000 руб. ежемесячно на погашение процентов по кредиту и основному долгу. Учитывая, что молодые семьи имеют недостаточную квалификацию для получения высокооплачиваемой работы, приобретение собственного жилья самостоятельно становится невозможным.

Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

В связи с этим необходима государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий с привлечением средств республиканского и местных бюджетов в соответствующих пропорциях.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабилизации жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Республике Тыва, а также позволит сформировать экономически активный слой населения.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Целью реализации Программы является создание условий для обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

К задачам Программы относятся:

содействие использованию молодыми семьями собственных средств, а также привлечение финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий молодая семья (далее молодая семья).

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Срок реализации Программы 2011-2013 годы.

III. Система (перечень) программных мероприятий Программы

Организационные мероприятия на республиканском уровне включают:

- разработку порядка предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

- организацию учета молодых семей - участников Программы;

- отбор банков для участия в реализации Программы;

- организацию информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению цели и задач Программы;

- предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Средства республиканского бюджета будут направлены на предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий в виде социальных выплат.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне определяются муниципальными целевыми программами в соответствии с действующим законодательством.

Основные мероприятия изложены в приложении N 2 к Программе.

IV. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

Объем финансирования Программы составит 79 500,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств республиканского бюджета - 30 000 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 49 500,0 тыс. рублей;

в 2011 году - республиканский бюджет - 10 000 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 16 500,0 тыс. рублей;

в 2012 году - республиканский бюджет - 10 000 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 16 500,0 тыс. рублей;

в 2013 году - республиканский бюджет - 10 000 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 16 500,0 тыс. рублей.

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства республиканского бюджета;

средства организаций, участвующих в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставлении материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Программы и иные формы поддержки.

Недостающие для приобретения жилья средства будут привлечены за счет ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных средств участников Программы и других источников.

В ходе реализации Программы финансирование будет осуществляться с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.

Объемы финансирования установлены в приложении N 1 к Программе.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Жилое помещение, приобретаемое или строящееся молодой семьей, должно находиться на территории Республики Тыва.

Социальная выплата может быть использована на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа). При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу.

Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления. Стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в муниципальном образовании не может превышать средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Тыва, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Нв х РЖ, где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Нв - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Размер социальной выплаты составляет не менее:

35 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более (далее - неполные молодые семьи).

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учитываемая при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата. В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с органами местного самоуправления соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.

На основании предоставленных документов на получение дополнительной социальной выплаты с учетом размера средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год, Министерство строительства, жилищного и коммунального хозяйства Республики Тыва утверждает сводный список молодых семей - претендентов на получение дополнительной социальной выплаты в планируемом году. Выписки из сводного списка молодых семей - претендентов на получение дополнительной социальной выплаты в планируемом году направляются Министерством строительства, жилищного и коммунального хозяйства Республики Тыва в органы местного самоуправления.

Порядок предоставления социальной выплаты молодым семьям будет разработан после утверждения данной Программы.

Социальная выплата считается предоставленной участнику Программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, погашения основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплату оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. Перечисление указанных средств является основанием для исключения органом местного самоуправления молодой семьи из списка участников Программы.

Улучшение жилищных условий молодых семей в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Министерство строительства, жилищного и коммунального хозяйства Республики Тыва.

VI. Оценка социально-экономической эффективности и экологических
последствий от реализации программных заданий

Улучшение жилищных условий 57 молодых семей Республики Тыва путем привлечения в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан.

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) за счет средств республиканского бюджета - 57; доля молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет средств республиканского бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий - 5,7 процента.

Показатели, используемые для оценки эффективности реализации мероприятий Программы, рассчитываются Министерством строительства, жилищного и коммунального хозяйства Республики Тыва на основании мониторинга реализации Программы.

Расчет целевых индикаторов Программы проводится в следующем порядке:

1) значение индикатора "доля молодых семей, улучшивших жилищные условия" рассчитывается по формуле:

Дс = КУ / КН х 100%, где:

Дс - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия;

КУ - количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия в текущем году;

КН - количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в текущем году;

2) значение индикатора "доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям" рассчитывается по формуле:

Дос = Кос / Квс х 100%, где:

Дос - доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья;

Кос - количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья;

Квс - количество выданных свидетельств на приобретение жилья;

3) значение индикатора "доля бюджетных средств, направляемых на строительство индивидуального жилого дома и приобретение нового жилья, в общем количестве бюджетных средств, выделяемых в рамках реализации Программы" рассчитывается по формуле:

Дбс = Обсс/Обсп х 100%, где:

Дбс - доля бюджетных средств, направляемых на строительство индивидуального жилого дома и приобретение нового жилья;

Обсс - объем бюджетных средств, направленных на строительство индивидуального жилого дома и приобретение нового жилья;

Обсп - объем бюджетных средств, выделенных в рамках реализации Программы;

новое жилье - это жилье, приобретаемое молодой семьей в рамках реализации Программы, которое введено в эксплуатацию менее, чем за 2 года до приобретения.

Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Обеспечение жильем или улучшение
жилищных условий молодых семей
в Республике Тыва" на 2011-2013 годы

Объемы
финансирования республиканской целевой программы "Обеспечение жильем
или улучшение жилищных условий молодых семей в Республике Тыва"
на 2011-2013 годы

.

(тыс. рублей)

Источники финансирования и направления расходов	Всего	Объемы финансирования
		2011 г.	2012 г.	2013 г.
Всего финансовых средств	79 500,0	26 500,0	26 500,0	26 500,0
в том числе:
средства республиканского бюджета	30 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0
внебюджетные источники (собственные, кредитные и заемные средства участников Программы)	49 500,0	16 500,0	16 500,0	16 500,0

Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"Обеспечение жильем или улучшение
жилищных условий молодых семей
в Республике Тыва" на 2011-2013 годы

Перечень
мероприятий республиканской целевой программы "Обеспечение
жильем или улучшение жилищных условий молодых семей
в Республике Тыва" на 2011-2013 годы

(тыс. рублей)

Наименование мероприятий	Сроки выполнения	Общий объем финан- сирования	Источники Финансирова- ния	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
1. Разработка порядка предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или оплату первона- чального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам	2010 год	-	-	Министерство строительства, жилищно- го и коммунального хозяйства Респуб- лики Тыва
2. Организация учета молодых семей - участников Про- граммы	постоянно	-	-	Министерство строительства, жилищно- го и коммунального хозяйства Респуб- лики Тыва, органы местного самоуправ- ления (по согласованию)
3. Отбор банков для участия в реализации Программы	2011-2013 гг.	-		Правительство Республики Тыва

1	2	3	4	5
4. Организация информационной и разъяснительной рабо- ты среди населения по освещению целей и задач Про- граммы	2011-2013 гг.	-	-	Министерство строительства, жилищно- го и коммунального хозяйства Респуб- лики Тыва
5. Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий в виде социальных выплат	2011-2013 гг.	79 500,0	бюджет Республики Тыва, муниципаль- ные бюджеты, вне- бюджетные источни- ки	Министерство строительства, жилищно- го и коммунального хозяйства Респуб- лики Тыва, органы местного самоуправ- ления (по согласованию)