Постановление Правительства Республики Тыва от 15 февраля 2012 г. N 75 "Об утверждении Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Тыва на 2012 год" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Тыва от 15 февраля 2012 г. N 75
"Об утверждении Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Тыва на 2012 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 22 мая 2013 г. N 289 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по модернизации системы общего образования Республики Тыва на 2012 год.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее постановление в газетах "Тувинская правда" и "Шын".

Первый зам. Председателя Правительства Республики Тыва

С.Тен

Комплекс мер
по модернизации системы общего образования Республики Тыва в 2012 году
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 15 февраля 2012 г. N 75)

Раздел I. Текущее состояние общего образования Республики Тыва

В республике функционирует 173 дневных общеобразовательных школы: 9 - начальных, 11 - основных, 146 - средних, 7 школ для детей с ограниченными возможностями здоровья, из которых 42 школы с углубленным изучением предметов, 3 гимназии, 4 лицея, 1 кадетское учреждение. Также 13 вечерних (сменных) общеобразовательных школ. 37 школ расположены в городской местности, 149 - в сельской местности. Из общего количества 42 школы (22,5%) являются малокомплектными, в которых обучается 2600 учащихся, что составляет 4,8% от общего количества учащихся образовательных учреждений (далее - ОУ). Наблюдается тенденция к увеличению городского населения и уменьшению сельского, что приводит к перегрузке городских дошкольных и общеобразовательных учреждений и уменьшению количества учащихся в сельских и малокомплектных школах.

В 2011 году количество общеобразовательных учреждений осталось на уровне

2010 года. Численность учащихся дневных школ уменьшилась на 178 чел., вечерних школ - сократилась на 115 чел.

Общая численность обучающихся дневных школ 54423 человека (27282 - в городской, 27141 - в сельской местности).

Наблюдается рост количества комплектов первых классов - 316 в 2011 г. (300 - в 2010 г.), причем больший прирост дали сельские школы со 178 до 192.

В системе дополнительного образования функционируют 16 центров, 4 дома творчества детей, 3 клуба, 2 станции технического творчества, 19 спортивных школ различной ведомственной принадлежности. В 44 внешкольных объединениях занимаются 23694 учащихся. Дополнительное образование дети получают и в системе культуры и искусства республики: в 34 школах искусств занято 5750 детей.

Система образования Республики Тыва является двуязычной, в рамках которой создаются условия для обучения на государственных языках (русский и тувинский).

Улучшены значения основных показателей по сравнению с 2010 годом: наполняемость классов в городских школах - 23,5 человека, в сельских - 16,0 человека; соотношение "ученик - учитель" - 11,9 человека, что позволило снизить объем неэффективных расходов в системе общего образования.

Получили дальнейшее развитие современные экономические механизмы: новая система оплаты труда, ориентированная на качество работы учителей, и нормативно-подушевое финансирование. В течение 2009 года осуществлен переход на новую систему оплаты труда (далее - НСОТ) 100% общеобразовательных учреждений республики (173 дневных и 13 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений. При формировании НСОТ акцент был сделан на разработку модели стимулирования труда работников, в первую очередь учителя. По итогам введения НСОТ отмечается дифференциация в объемах заработной платы педагогов в зависимости от качества труда.

Обеспечен переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования (далее - ФГОС) первых классов всех общеобразовательных учреждений республики. 7363 учащихся 1-2-х классов начали обучение по ФГОС в штатном режиме.

В рамках направления "Развитие системы поддержки талантливых детей" в Республике Тыва осуществляется выявление одаренных детей и молодежи при проведении муниципальных, региональных конкурсных мероприятий. Разрабатывается модель взаимодействия учреждений общего, дополнительного и профессионального образования по формированию индивидуальной образовательной траектории одаренных детей. Создана региональная база данных талантливой молодежи. Действует Центр обучения одаренных детей на базе ГАОУ "Государственный лицей Республики Тыва".

По направлению "Совершенствование учительского корпуса" общесистемной является кадровая ситуация в образовании. В системе образования занято 18455 человек. Из них в общеобразовательных учреждениях 10488 человек - 5388 учителей ОУ, включая совместителей. Высшее профессиональное образование имеют - 80,6% педагогов. Стаж педагогической работы менее 2 лет имеют 9,1%, от 2 до 5 лет - 10,6%, от 5 до 10 лет - 12,2%, от 10 до 20 лет - 24,3%, свыше 20 лет - 43,8%.

Для поднятия престижа учительской профессии проведен конкурс лучших учителей. Проведены республиканские конкурсы "Учитель года 2011 г.", "Лучший учитель СКОУ-2011", "Лучший воспитатель ДОУ 2011 г.", "Лучший учитель родного языка 2011 г.".

В 2011 году проведен Съезд работников образования Республики Тыва. Сотрудниками республиканских институтов проводятся проблемные, проектные семинары, мастер-классы, обучение работе с электронными ресурсами, по информационным технологиям, повышение квалификации и переподготовка педагогических кадров.

В рамках ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы для привлечения перспективных выпускников ВУЗов для работы в школах выделяется государственная поддержка в сумме 500 тыс. рублей на одного человека (по 250 тыс. рублей в 2011 и 2012 годах), прибывшего работать по вакансии в общеобразовательное учреждение. В Республике Тыва государственную поддержку на конкурсной основе получают 4 человека. Еще 6 молодых специалистов - учителя русского языка и литературы, поехавшие работать в отдаленные кожууны (Тоджинский, Барун-Хемчикский, Бай-Тайгинский, Чеди-Хольский), получили поддержку в размере 100 тыс. рублей каждый.

По направлению "Изменение школьной инфраструктуры" на республиканском уровне обсуждаются вопросы обновления норм проектирования и строительства школьных зданий и сооружений, санитарные правила и нормативы питания, требования к организации медицинского обслуживания учеников и обеспечению школьной безопасности. Системы отопления и кондиционирования зданий должны обеспечивать необходимую температуру в любое время года. Школы должны быть обеспечены питьевой водой и душевыми и др. В 2011 году введена в эксплуатацию начальная школа N 8 г. Кызыла, отвечающая современным требованиям.

Обеспеченность компьютерами в республике составляет в среднем 18 учащихся на один компьютер. Все школы обеспечены доступом в Интернет, имеются локальные сети. В настоящее время в школах республики насчитывается более 2850 единиц компьютерной техники, используемой в образовательном процессе (на 1 января 2010 г. - 2700 компьютеров), более 200 компьютерных классов, в том числе - более 40 единиц мобильных компьютерных классов, более 40% общеобразовательных учреждений имеют интерактивный аппаратно-программный комплекс, практически все дневные общеобразовательные учреждения оснащены мультимедийной техникой.

В рамках реализации направления "Сохранение и укрепление здоровья школьников" с 1 сентября 2011 г. в школах республики введен 3-й час физической культуры. Системно проводятся диспансеризация, вакцинация и медицинские осмотры обучающихся.

В целях обеспечения школьников полноценным питанием в республике реализована ведомственная программа "Школьное питание" на 2010 - 2011 годы, в рамках которой в школы поставлено современное столовое оборудование на сумму 5 млн. рублей ежегодно (в 2011 г. (2418 тыс. рублей по данной программе и 2516 тыс. рублей - за счет средств на модернизацию общего образования). Охвачено горячим питанием более 32692 учащихся (более 67%), из них 9318 учащихся (17%) обеспечены бесплатным питанием за счет муниципальных бюджетов и других источников.

Немалое значение в укреплении здоровья школьников имело оснащение медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений (около 60% ОУ) (в 2010 году медицинским оборудованием обеспечены 72 общеобразовательных учреждения или 42% от общего числа общеобразовательных учреждений, в 2011 году еще в 40 общеобразовательных учреждений - победителей конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) Республики Тыва осуществлены поставки оборудования для медицинских кабинетов муниципальных общеобразовательных учреждений на сумму 2000,0 тыс. рублей).

Реализуется программа "Школа здорового образа жизни на 2011 - 2012 гг.", в общеобразовательных учреждениях внедряются здоровьесберегающие технологии, укрепляется материально-техническая база ОУ (на приобретение спортивного оборудования и инвентаря направлены 898 тыс. рублей, введены в эксплуатацию два новых школьных спортивных зала (средние общеобразовательные школы N 8 г. Кызыла, N 1 г. Турана). Эти и другие меры позволили существенно повысить уровень здоровья обучающихся.

По предварительным данным Минздравсоцразвития Республики Тыва удельный вес детей первой группы здоровья составил в 2011 г. 20,3% (в 2010 г. - 14,3%), второй группы - 76,0% (в 2010 г. - 80%). Уменьшение детей со второй группой здоровья обусловлено переходом детей в 1 группу здоровья.

Ежегодный охват летним отдыхом и оздоровлением составляет более 75% школьников. Выраженный оздоровительный эффект наблюдается более чем у 83% детей и подростков.

В рамках расширения самостоятельности школ организована работа по реализации Федерального закона N 83, в соответствии с которым получаем повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет введения механизма бюджетного субсидирования государственного задания. Министерством проводился мониторинг по утверждению постановлений администрациями муниципальных образований об изменении типов учреждений. Среди дошкольных учреждений 16 получили статус автономных (7% числа ДОУ), 199 - бюджетных (91%), 4 - казенных (2%). Общеобразовательные учреждения распределены по типам учреждений следующим образом: автономные - 2%, бюджетные - 92%), казенные - 6%. Среди учреждений дополнительного образования детей созданы 90% бюджетных учреждений, 10% - казенных.

Министерством образования и науки Республики Тыва ведется работа по обновлению методики формирования подушевого норматива финансирования на основании результатов комплексного проекта модернизации образования. Все общеобразовательные учреждения республики участвуют в общероссийском мониторинге по внедрению новых финансовых механизмов в образовании.

В рамках приоритетного национального проекта "Образование", целевых программ в 2006 - 2010 годах в школы республики направлено 158 комплектов учебно-лабораторного оборудования, 146 компьютерных классов, 74 школьных автобуса. Оборудование для медицинских кабинетов получили 73 общеобразовательные школы, для столовых - 64, мебель - 84. Данный национальный проект способствовал обеспечению школ медицинским оборудованием, созданию условий для развития физкультуры и спорта. На реализацию мероприятий по оплате услуг доступа ОУ к сети Интернет в 2010 году за счет средств республиканского бюджета выделено 14428 тыс. рублей. Аналогичная поддержка осуществлялась в 2011 году. Доступ ОУ к сети Интернет и массовая подготовка учителей информационно-коммуникационным технологиям (далее - ИКТ) способствовали созданию условий для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе ИКТ.

Лучшие идеи и опыт практической работы на основе информационно-коммуникационных технологий, инициативы педагогических коллективов проявляются в создании и развитии школьных Web-сайтов, в участии в Интернет-проектах и конкурсах, проведении конференций и семинаров по внедрению и использованию информационно-коммуникационных технологий, в создании мультимедийных презентаций и т.д. Ежегодно растет количество учителей, владеющих информационно-коммуникационными технологиями и умеющих пользоваться и пользующихся сетью Интернет. Стал уже традиционным учительский конкурс методических разработок с использованием информационных и мультимедийных технологий "Современный урок".

В результате реализации мер комплексного проекта модернизации образования в республике осуществляются такие институциональные преобразования, как государственно-общественное управление (созданы попечительские советы во всех учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, в ряде общеобразовательных учреждений), нормативного подушевого финансирования, новая система оплаты труда, новые формы оценки качества образования.

Важным достижением системы общего образования республики является удовлетворение образовательных потребностей учащихся в профильных, лицейских и гимназических классах. С целью подготовки учащихся в учреждения сельскохозяйственного профиля действует ГОУ "Агролицей", для подготовки учащихся в учреждения технического и математического профиля имеются ГАОУ "Государственный лицей Республики Тыва", ГАОУ "Тувинский республиканский лицей- интернат".

Во исполнение действующего постановления Правительства Республики Тыва от 25 июня 2008 г. N 388 "Об утверждении Системы оценки качества образования Республики Тыва" в рамках реализации Комплексного проекта модернизации образования (КПМО) в Республике Тыва третий год проводится Единый региональный мониторинг качества образования (ЕРМКО, мониторинг) во 2-11 классах ОУ Республики Тыва.

Таким образом, осуществление мер по реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", приоритетного национального проекта "Образование", комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Тыва на 2011 год позволили поднять уровень образования в Республике Тыва, о чем свидетельствуют результаты ЕГЭ и ГИА, уровень здоровья школьников, укрепление школьной инфраструктуры. В целом по республике удельный вес выпускников, преодолевших минимальный порог при сдаче ЕГЭ в 2011 году составил 96,5% (94,3%), что дало положительную динамику на 2,2%. По результатам сдачи экзаменов по основным предметам - математике и русскому языку - в 2011 году уменьшилось число лиц, не получивших аттестаты о среднем общем (полном) образовании в три раза по сравнению с 2010 годом (16 против 48).

Организационной основой республиканской образовательной политики являются республиканские целевые программы в области образования:

республиканская целевая программа "Развитие образования в Республике Тыва на 2011 - 2015 годы" (постановление Правительства Республики Тыва от 1 ноября 2010 г. N 460);

республиканская целевая программа "Государственные языки в системе образования Республики Тыва на 2011 - 2013 годы" (постановление Правительства Республики Тыва от 1 ноября 2010 г. N 457);

региональная комплексная программа "Развитие профессионального образования в Республике Тыва на 2011 - 2015 годы" (постановление Правительства Республики Тыва от 10 мая 2011 г. N 295);

республиканская целевая программа "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Республике Тыва" на 2012 - 2014 годы (постановление Правительства Республики Тыва от 2 августа 2011 г. N 487);

республиканская целевая программа "Школьное питание в Республике Тыва на 2012 - 2014 годы" (постановление Правительства Республики Тыва от 26 октября 2011 г. N 631).

Сформированы устойчивые тенденции в обновлении экономики, содержания и технологий образования Республики Тыва, достигнуты определенные результаты в создании современных и безопасных условий обучения и воспитания. Однако состояние системы образования не в полной мере соответствует требованиям инновационного развития республики.

Наблюдается тенденция к увеличению городского населения и уменьшению сельского, что приводит к перегрузке городских дошкольных и общеобразовательных учреждений и уменьшению количества учащихся в сельских и малокомплектных школах.

Реализация указанных программ позволит обеспечить качественное изменение инфраструктуры, кадрового и технологического потенциала системы общего образования Республики Тыва. Для обеспечения устойчивости достигнутых результатов и решения сохраняющихся проблем, необходимым является продолжение модернизации системы общего образования.

Раздел II. Описание итогов модернизации в 2011 году системы общего образования Республики Тыва

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" в 2011 году сформирована нормативно-правовая база реализации комплекса мер, включающая:

Закон Республики Тыва от 1 декабря 2011 года N 1059 ВХ-1 "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "О республиканском бюджете Республики Тыва на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов";

постановление Правительства Республики Тыва от 18 июля 2011 г. N 464 "О повышении тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных бюджетных организаций Республики Тыва";

постановление Правительства Республики Тыва от 31 августа 2011 г. N 530 "О финансировании Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Тыва в 2011 году";

постановлением Правительства Республики Тыва от 24 октября 2011 г. N 624 внесены изменения в постановление Правительства Республики Тыва от 4 мая 2009 года N 179 "Об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Тыва";

постановление Правительства Республики Тыва от 16 ноября 2011 г. N 679 "О повышении тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных бюджетных учреждений Республики Тыва";

распоряжение Правительства Республики Тыва от 14 июля 2011 г. N 218-р "Об утверждении комплекса мер по модернизации общего образования Республики Тыва в 2011 году и его реализации";

приказ Министерства образования и науки Республики Тыва от 20 июня 2011 г. N 623/д "О создании рабочей группы по реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Тыва";

приказ Министерства образования и науки Республики Тыва от 30 июня 2011 г. N 638/д "О региональном операторе реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Тыва";

приказ Министерства образования и науки Республики Тыва от 14 июля 2011 г. N 669/д "Об утверждении Плана по реализации мероприятий Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Тыва в 2011 году";

приказ Министерства образования и науки Республики Тыва от 5 сентября 2011 г. N 767/д "О реализации постановления Правительства Республики Тыва от 31 августа 2011 г. N 530".

приказы Министерства образования и науки Республики Тыва от 16 сентября 2011 г. N 800/д, от 8 ноября 2011 г. N 995/д, от 14 ноября 2011 г. N 1013/д, от 14 ноября 2011 г. N 1016/д и другие, регламентирующие порядок расходования средств консолидированного бюджета, выделенных на модернизацию системы общего образования Республики Тыва, контроль за целевым и эффективным расходованием средств, формы отчетности по использованию выделенных средств.

Министерством образования и науки Республики Тыва подписаны соглашения со всеми 19 муниципальными образованиями республики о взаимодействии по реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в 2011 году. Во всех муниципальных образованиях республики разработаны Планы по реализации мероприятий по модернизации системы общего образования в 2011 году, определены муниципальные операторы электронного мониторинга проекта.

Для обеспечения государственно-общественного характера управления проектом создан Республиканский межведомственный совет по реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Тыва в 2011 году, включающий представителей Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, регионального отделения ВПП "Единая Россия", Регионального отделения Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации по Республике Тыва, общественных организаций, органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования, органов местного самоуправления, научных учреждений.

Определен Региональный оператор проекта - ГНУ "Институт развития национальной школы", который в течение 2011 года осуществлял мониторинговое, информационное, организационно-техническое и аналитическое сопровождение Комплекса мер.

На муниципальном уровне в управление реализацией проекта были включены органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, руководители и учителя общеобразовательных учреждений, родительские комитеты общеобразовательных учреждений.

Для обеспечения информационной открытости реализации проекта документы публиковались на сайте Министерства образования и науки Республики Тыва, информационные материалы и новости размещались на информационных стендах образовательных учреждений, во всех муниципальных образованиях проводилась разъяснительная работа среди учителей. Проводились серии встреч и совещаний с педагогической общественностью республики, пресс-конференции, "круглые столы", встречи с родительской общественностью, организован форум на сайте министерства по вопросам реализации проекта по модернизации региональных систем общего образования и повышения заработной платы учителей. Широкое общественное обсуждение реализации проекта, повышения заработной платы учителей было проведено в рамках августовских педагогических совещаний в муниципальных образованиях республики, на совещаниях и коллегиях Министерства образования и науки Республики Тыва, Правительства Республики Тыва и Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва.

Для организации мониторинга реализации комплекса мер издан приказ Министерства образования и науки Республики Тыва от 14 ноября 2011 г. N 1013/д "О проведении электронного мониторинга реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" и "Модернизации региональных систем общего образования" в рамках электронного мониторинга национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". Проведены совещания руководителей и специалистов муниципальных органов управления образованием республики, руководителей общеобразовательных учреждений по вопросам мониторинга.

В ходе осуществления модернизации образования Республики Тыва осуществлялось изменение организационно-экономических и финансовых механизмов системы образования республики. С 2009 г. по всем муниципальным образованиям приняты постановления администраций о введении новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителям. Положения о стимулирующих выплатах утверждены на уровне всех муниципальных районов и городских округов. В течение 2009 года осуществлен переход на НСОТ 100% общеобразовательных учреждений республики (173 дневных и 13 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений). При формировании НСОТ акцент был сделан на разработку модели стимулирования труда работников, в первую очередь учителя. По итогам введения НСОТ отмечается дифференциация в объемах заработной платы педагогов в зависимости от качества труда.

Расходы на реализацию основных общеобразовательных программ определяются по нормативу в расчете на одного учащегося (воспитанника).

На реализацию основных общеобразовательных программ включаются текущие расходы на оплату труда, компенсационные выплаты в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (за исключением расходов на коммунальные расходы, аренду, содержание имущества, питание).

Обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, включает в себя расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей, учебников, учебных пособий, письменных и чертежных принадлежностей, материалов для учебных и лабораторных занятий, учебных программ (в том числе в области информационных технологий, включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных), технических средств обучения. Возможно также осуществление иных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, в том числе повышение квалификации работников, расходы на подключение и использование глобальной сети Интернет и т.д.

На 2011 год сумма расходов на данные цели установлена из расчета 1000 руб. в год на одного учащегося общеобразовательной школы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 1200 руб. - в районах Крайнего Севера.

С целью защиты школ при переходе на нормативное подушевое финансирование законом установлены критерии отнесения школ к малокомплектным (школам с низкой наполняемостью) и рассматриваемым в качестве таковых.

Главным результатом проекта модернизации региональных систем общего образования является повышение уровня среднемесячной заработной платы учителей общеобразовательных учреждений.

В 2011 году в целях реализации комплекса мер принят Закон Республики Тыва от 1 декабря 2011 года N 1059 ВХ-1 "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "О республиканском бюджете Республики Тыва на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов".

В целях гарантированного повышения заработной платы каждому работнику государственных и муниципальных образовательных учреждений осуществлено повышение базовой части заработной платы (ставок заработной платы (должностных окладов), тарифных ставок в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 18 июля 2011 г. N 464 "О повышении тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных бюджетных организаций Республики Тыва" с сентября 2011 г. на 6,5 процента, также дополнительно с 1 октября 2011 г. повышение на 6,5 процента в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 16 ноября 2011 г. N 679 "О повышении тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных бюджетных учреждений Республики Тыва".

Постановлением Правительства Республики Тыва от 24 октября 2011 г. N 624 внесены изменения в постановление Правительства Республики Тыва от 4 мая 2009 г. N 179 "Об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Тыва". В приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Тыва от 8 мая 2009 г. N 366/д "Об утверждении методических рекомендаций, положений и инструкций по реализации мероприятий перехода на новую систему оплаты труда" также внесены изменения (приказ Министерства образования и науки Республики Тыва от 16 сентября 2011 г. N 800/д). Также в соответствии с Комплексом мер было произведено увеличение фонда оплаты учителей на 7,5%.

Таким образом, работникам бюджетной сферы (кроме учителей) в декабре 2011 г. произведено повышение окладов на 13% по сравнению с аналогичным показателем за I квартал 2011 г., а повышение фонда оплаты труда учителей в среднем составило более 30% по сравнению с I кварталом 2011 г.

Средняя заработная плата по экономике в республике за I квартал 2011 г. составляла 16681,9 руб.

Принятые меры позволили довести размер начисленной заработной платы учителей за сентябрь 2011 года до размера, предусмотренного в Соглашении между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Тыва, при этом, наибольшую прибавку к зарплате получили молодые специалисты (до 35-45%). Министерством образования и науки Республики Тыва организован ежемесячный мониторинг начисленной заработной платы. Анализ заработной платы учителей по итогам IV квартала 2011 г. показывает превышение значений показателей, принятых в Соглашении. Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в Республике Тыва за IV квартал 2011 г. и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы в целом по экономике субъекта Российской Федерации, за I квартал предыдущего года, составило 127% при целевом показателе 116%. Повышение оплаты труда учителей производилось персонифицированно# в соответствии с разработанными в общеобразовательных учреждениях положениями о стимулирующих выплатах по результатам работы за истекший месяц. Также выплаты в ряде муниципалитетов производились в виде премий.

Для реализации мероприятий по созданию современных условий предоставления образовательных услуг в общеобразовательных учреждениях республики поступили субсидии из федерального бюджета в размере 129205,0 тыс. рублей, из которых 73173,4 тыс. рублей направлены на централизованное приобретение оборудования, остальные средства направлены на оплату Интернет-трафика, на приобретение учебников и возмещение произведенных в 2011 году расходов регионального и местных бюджетов, связанных с исполнением расходных обязательств, предусмотренных Комплексом мер.

Закупка оборудования производится централизованно и в соответствии с рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений для реализации образовательных программ по ФГОС.

В 20% школ поставлено 33 комплекта оборудования для начальных классов в связи с внедрением ФГОС в 1 классах в штатном режиме. В соответствии с Соглашением доля школьников, обучающихся по новым ФГОС, составляет 29,5%.

Для организации подвоза школьников в 2011 году за счет средств модернизации общего образования приобретено 6 современных автобусов, оборудованных в соответствии с требованиями к условиям безопасной перевозки школьников, что позволило улучшить ситуацию, создать условия для организации стабильной и безопасной доставки школьников.

В республике остро стоит проблема обеспечения учащихся общеобразовательных школ комплектами учебников за счет бюджетных средств. В целях пополнения школьных библиотек, удовлетворения потребителей образовательных услуг в бесплатных учебниках в 2011 году приобретено более 60 тыс. экземпляров учебников для учащихся, осуществлен перевод с русского языка на тувинский учебников с рабочими тетрадями учебно-методического комплекса "Школа России", издан учебник по русскому языку для учащихся 1 классов для школ с родным (нерусским) языком обучения.

В Республике Тыва доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений с постоянным пребыванием детей, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных (муниципальных) образовательных учреждений с постоянным пребыванием детей, составила более 20 процентов.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N 622 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений" в бюджет республики за 2011 год поступили субсидии из федерального бюджета в размере 27433 тыс. рублей. Кроме того, на осуществление данных мероприятий из республиканского и муниципального бюджетов в этот период были выделены средства в размере 13197,9 тыс. рублей. Всего в ходе исполнения противоаварийных мероприятий в 6 общеобразовательных учреждениях израсходовано 40630,9 руб.

В целях обеспечения доступности качественного образования сельскими школьниками приобретено 12 комплектов оборудования для дистанционного обучения. Организация дистанционного обучения в республике является актуальной проблемой в связи с большим количеством сельских малокомплектных и малочисленных школ. В целях повышения качества образования данной категории школ требуется дополнительное ресурсное обеспечение базовых школ муниципальных районов. Определены 4 ресурсных центра по внедрению дистанционного обучения, утвержден план их развития. На 1 декабря 2011 г. 4 ресурсных центра осуществляют дистанционное обучение школьников. 8 сельских труднодоступных, малокомплектных и малочисленных школ работают в сети с ресурсными центрами, более 83 учащихся этих школ обучаются дистанционно по физике, русскому языку, математике. Для 4 ресурсных центров приобретено оборудование, проведено повышение квалификации руководителей и учителей. Базовые школы (ресурсные центры) занимаются разработкой образовательного интерактивного контента и передачей его в филиалы, проведением открытых видео и (или) интерактивных уроков, трансляцией уроков, используя каналы доступа в Интернет. Для решения задачи по созданию системы дистанционной поддержки образования учитывается опыт ПНПО "Дистанционное обучение детей-инвалидов".

В республике преобладают низкие пропускные способности каналов доступа в Интернет (128 Кбит/сек). С целью обеспечения реализации дистанционного обучения приняты меры по увеличению скорости Интернет, для всех общеобразовательных учреждений оплачен скоростной Интернет - до 256 Кбит/сек, 512 Кбит/с - для ресурсных центров и их филиалов.

В ходе реализации комплекса мер обеспечено повышение квалификации, профессиональная подготовка учителей и руководителей в соответствии с ФГОС. Организация курсов повышения квалификации осуществляется государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров (далее - ТГИПиПКК). В 2011 году доля учителей и руководителей образовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС составила в 2011 г. 27% от общей численности учителей.

В республике создана необходимая нормативная база по проведению процедуры аттестации педагогических работников. Особенность организации аттестационной работы в 2010-2011 учебном году заключалась в том, что с 1 января 2011 г. вступил в действие новый Порядок аттестации педагогических и руководящих работников, утвержденный приказом Минобрнауки России от 24 марта 2010 г. N 209 "О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений".

В соответствии с новым Порядком разработаны и изданы региональные нормативные документы "Об утверждении административного регламента предоставления Минобразования Республики Тыва государственной услуги "Проведение аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных учреждений Республики Тыва", утвержденный приказом Министерства образования и науки Республики Тыва от 27 января 2011 г. N 40/д, а также разработаны и апробированы в текущем учебном году аналитические отчеты о результатах педагогической деятельности аттестуемых педагогов за межаттестационный период (за последние 4 года).

В оценке результатов труда педработников, кроме экспертов, участвовали также представители общественных, профсоюзных организаций, родители учащихся, что обеспечило процедуре аттестации большую открытость и объективность. В ходе аттестации применялись вариативные формы аттестации, разработанные работниками Института оценки качества образования в соответствии с направлениями комплексного проекта модернизации образования, с учетом современных требований, предъявляемых к качеству образования.

Государственным институтом оценки качества образования проведена работа по учету педагогических работников, подлежащих аттестации в 2011 году, 8,8% от общего числа педагогов прошли аттестацию на соответствие занимаемой должности, в том числе с прохождением квалификационных испытаний на первую и высшую квалификационные категории.

В 2011 году в Республике Тыва осуществлены мероприятия, направленные на энергосбережение и текущий ремонт в системе общего образования за счет средств федеральных субсидий на сумму 14,2 млн.рублей. В 1,6% общеобразовательных учреждениях республики проведены энергетические обследования, в результате которых подготовлены заключения и рекомендации о проведении мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережения в образовательных учреждениях.

Соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Тыва о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Тыва на модернизацию региональной системы общего образования от 19 июля 2011 г. N 18664240058 на реализацию Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Тыва в 2011 году предусмотрены средства федеральных субсидий в объеме 129205,0 тыс. рублей. Модернизация системы образования предусматривалась по следующим направлениям:

1) приобретение учебно-лабораторного, учебно-производственного, спортивного оборудования и оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся;

2) приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;

3) развитие школьной инфраструктуры (текущей ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);

4) осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования.

В республиканском бюджете Республики Тыва на указанные цели предусмотрены средства в объеме 6800,0 тыс. рублей.

Израсходованы средства федеральных субсидий в объеме 125413,9 тыс. рублей (97%), в том числе по направлениям:

на приобретение учебно-лабораторного оборудования - 56401,6 тыс. рублей;

на приобретение учебно-производственного оборудования - 6924,2 тыс. рублей;

на приобретение спортивного оборудования - 838,2 тыс. рублей;

на приобретение компьютерного оборудования - 16854,7 тыс. рублей;

на приобретение оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся - 90,2 тыс. рублей;

на приобретение оборудования для школьных столовых - 2372,8 тыс. рублей;

на приобретение транспорта для перевозки обучающихся - 7800,0 тыс. рублей,

на пополнение библиотечных фондов - 10676,6,0 тыс. рублей;

на развитие школьной инфраструктуры - 7422,6 тыс. рублей;

на повышение квалификации учителей общеобразовательных учреждений - 2787,2 тыс. рублей;

на модернизацию общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся - 2161,3,0 тыс. рублей;

на осуществление мероприятий, направленных на энергосбережение, - 11084,6 тыс. рублей.

Более 20% составляет доля общеобразовательных учреждений, для которых приобретено учебно-лабораторное оборудование, от общего числа общеобразовательных школ. Доля образовательных учреждений, в которых приобретено учебно-производственное оборудование, составляет 25,5%, спортивное оборудование - 24,5%.

Доля общеобразовательных учреждений, в которых были приобретены электронные образовательные ресурсы, - 10,8%.

Также в 2011 году в рамках мероприятий по энергосбережению модернизации региональной системы общего образования, финансируемых из федерального бюджета, было установлено 513 теплосберегающих окон в 20 наиболее проблемных по температурному режиму образовательных учреждениях 10,7 млн. рублей Значительная роль в рамках комплекса мер по снижению потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов и достижению положительной динамики была отведена формированию экологического мышления и нового уровня потребительской культуры педагогического персонала и обучающихся. С этой целью в общеобразовательных учреждениях республики были определены и назначены лица, ответственные за энергосбережение. В рамках реализации планов воспитательной работы проводилось обучение и разъяснительная работа среди обучающихся по вопросам энергосбережения и энергетической эффективности. Результаты мониторинга показывают положительную динамику сбережения и повышения эффективности потребления энергоресурсов.

В республике идет разъяснительно-информационная работа и реализация мероприятий по привлечению вступления в Негосударственный пенсионный фонд "Образование и наука", учрежденный Министерством образования и науки Российской Федерации и Общероссийским профсоюзом образования.

До 100% общеобразовательных учреждений республики участвуют в федеральном мониторинге реализации проекта. Для описания итогов реализации комплекса мер по модернизации в 2011 году использовались данные федерального мониторинга, итоги совещаний и встреч с педагогической общественностью.

Целевые показатели по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436 в соответствии с заключенным между Правительством Республики Тыва и Министерством образования и науки Российской Федерации соглашением о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Тыва на модернизацию региональной системы общего образования от 19 июля 2011 г. N 18664240058 достигнуты полностью.

Реализация комплекса мер позволила обеспечить повышение заработной платы учителей, развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений, создание межмуниципальных ресурсных центров дистанционного обучения, совершенствование аттестационных процедур, внедрение современных подходов к повышению квалификации педагогических работников, привлечь и закрепить в сфере образования молодых специалистов, повысить уровень безопасности школьных перевозок, эффективно расходовать финансовые средства, повысить качество общего образования.

Для обеспечения эффективности информационного сопровождения реализации комплекса мер необходимо обеспечить оперативное размещение информации на сайтах муниципальных органов управления образованием и общеобразовательных учреждений, публичное обсуждение комплекса мер и мероприятий по их реализации в режиме On-line и на форумах, широкое привлечение общественности и педагогического сообщества к реализации мероприятий и к оценке результатов проекта.

Раздел III. Описание реализации Комплекса мер по модернизации общего образования Республики Тыва в 2012 году

Целью комплекса мер по модернизации общего образования Республики Тыва является дальнейшее повышение качества общего образования, соответствующего стратегическим ориентирам национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

Комплекс мер рассматривается как инструмент поддержки процессов модернизации республики и направлен на реализацию ведущей идеи развития системы общего образования республики.

Для достижения цели комплекса мер предлагается решать следующие тактические задачи:

- содействие развитию профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров через внедрение активных форм повышения квалификации, мотивации высокого качества работы;

- формирование компетенции педагогов, обеспечивающей реализацию ФГОС;

- введение инновационных механизмов управления качеством образования;

- сохранение достигнутого в 2011 году уровня заработной платы педагогических работников;

- привлечение перспективных выпускников вузов для работы в школах республики, повышение инновационной активности учителя;

- выравнивание условий для получения сельскими детьми полноценного образования путем реализации дистанционного обучения;

- развитие региональной системы оценки качества образования, обеспечение информационной открытости, государственно-общественного характера управления образованием; развитие системы оценки качества образования, формирующей информационную основу для улучшения преподавания и принятия управленческих решений на всех уровнях, в том числе путем обновления оборудования для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся;

- создание современной образовательной среды в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта, обеспечивающей всем учащимся выполнение требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья, занятиям физкультурой и спортом, качественному питанию и медицинскому обслуживанию, в том числе за счет улучшения оснащенности общеобразовательных учреждений спортивным и медицинским оборудованием, оборудованием для школьных столовых, а также проведение капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных учреждений;

- осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования.

Состав мероприятий комплекса мер и основные направления расходов финансовых средств проекта модернизации системы общего образования Республики Тыва в 2012 году определяется исходя из задач проекта и с учетом результатов, достигнутых в 2011 году.

1. По направлению "Сохранение уровня заработной платы педагогов, достигнутого в 2011 году". Для этого будут предприняты меры по обеспечению учета в системе оплаты труда изменений в системе финансирования (переход на финансирование муниципальных заданий), по расширению возможностей учета общественного заказа в системе оценки результативности труда педагогов и повышению прозрачности процедуры распределения стимулирующих выплат за счет участия государственно-общественного управления школ, совершенствованию критериев и инструментария оценки результативности труда педагогов с учетом новых ФГОС и тенденций развития региональной и общероссийской систем оценки качества. С этой целью будут осуществляться следующие мероприятия: сохранение достигнутого в 2011 году уровня заработной платы учителей, исходя из обязательств республики перед федеральным центром; внесение изменений в положение об оплате труда работников государственных учреждений в части введения выплат за наставничество опытным педагогам, за ведение электронного дневника и электронного журнала; мониторинг заработной платы учителей; совершенствование нормативно-правовой базы оплаты труда педагогов; медийная и Интернет-поддержка, информационно-разъяснительная работа на муниципальном и региональном уровнях, общественные слушания по вопросам заработной платы педагогов.

2. По реализации направления "Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования": поддержка муниципалитетов по оснащению школ учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием, учебниками, мебелью, транспортом, компьютерным и интерактивным оборудованием.

Повышение уровня оснащенности образовательного процесса в соответствии с современными требованиями ФГОС начальной школы с 18% в 2011 году до 74% - в 2012 году.

3. По направлению "Создание эффективных моделей муниципальных сетей общеобразовательных учреждений с учетом географического положения и социально-экономических особенностей территорий, позволяющих обеспечить получение качественного общего образования школьниками, независимо от их места жительства" будут реализованы программы повышения квалификации руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, работающих по дистанционным технологиям; для обеспечения адресности программ дистанционного обучения будут уточнены потребности школ и обучающихся; в условиях реализации НСОТ и финансирования муниципальных заданий будут разработаны эффективные модели финансирования и оплаты труда в базовых школах (ресурсных центрах), реализующих программы дистанционного обучения; будет увеличена пропускная способность и оплата Интернет-трафика, приобретено соответствующее оборудование и программное обеспечение.

Ожидается увеличение доли общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений - организация еще не менее двух центров дистанционного образования (базовых школ) в районах республики.

4. По направлению "Внедрение новой системы аттестации педагогических кадров" - расширение участия лидеров профессионального педагогического сообщества в составе экспертных групп для проведения экспертизы уровня профессиональной компетентности педагогических работников, повышение прозрачности процедуры аттестации, внедрение электронной экспертизы.

Рост доли учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей до 9,3% (8,8% в 2011 г.).

5. По направлению "Рост профессиональной компетентности педагогических кадров" с учетом результатов проведения в 2011 году мониторинга введения ФГОС, аттестации педагогических кадров планируется следующее: повышение квалификации педагогических кадров для работы на оборудовании, предназначенном для обеспечения ФГОС, для осуществления дистанционного обучения, овладения педагогами инструментами оценки результатов учащихся (предметных и метапредметных) на уровне класса, школы, освоения педагогами технологий организации проектной работы учащихся в рамках урочной и внеурочной деятельности, совершенствование образовательной программы школ в условиях введения ФГОС. Будут продолжены мероприятия по привлечению в школу молодых перспективных специалистов, формированию кадрового резерва образования.

Рост доли учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными стандартами, до 30% (27% в 2011 г.).

6. По направлению "Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования": организация и проведение энергоаудита общеобразовательных учреждений, установка тепло-энергосчетчиков, реализация проекта "Школьные окна", что позволит увеличить долю обновленных школьных оконных блоков. В результате будут улучшены санитарно-эпидемиологические условия пребывания детей в школьных зданиях, обеспечено энергосбережение и повышена эффективность использования энергоресурсов.

Экономия потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов (положительная динамика).

7. Выполнение мер по направлению "Капитальный и текущий ремонт общеобразовательных учреждений" позволит улучшить условия пребывания обучающихся в школе, создать условия для внедрения ФГОС.

Проведение капитального и текущего ремонта, реконструкции общеобразовательных учреждений на сумму 98 млн. рублей (25% объема средств субсидии на модернизацию региональных систем общего образования).

В 2012 году организационным механизмом реализации проекта будут являться: нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней (по приоритетному национальному проекту "Образование"; федеральному и региональному Плану первоочередных действий по модернизации общего образования (в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"); Комплекс мер по реализации проекта модернизации системы общего образования Республики Тыва в

2012 году; республиканские и ведомственные целевые программы в сфере образования Республики Тыва. По мере необходимости в региональные и муниципальные нормативно-правовые акты будут вноситься изменения.

Комплекс мер по модернизации системы общего образования Республики Тыва в 2012 году не содержит мероприятия, осуществляемые за счет средств федерального бюджета в рамках других механизмов государственной поддержки региональной системы общего образования, а также мероприятия, в отношении которых достигнуты цели их реализации.

Перечень направлений расходования финансовых средств в рамках реализации Комплекса мер:

За счет федерального бюджета:

- приобретение оборудования (учебно-лабораторного и учебно-производственного, спортивного, оборудования для оснащения трех дополнительных пунктов приема экзаменов в труднодоступных и отдаленных местах, компьютерного и интерактивного оборудования);

- приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;

- модернизация общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся (увеличение пропускной способности и оплата Интернет-трафика, приобретение соответствующего программного обеспечения);

- повышение квалификации и профессиональная переподготовка учителей и руководителей общеобразовательных учреждений для работы в соответствии с ФГОС;

- мероприятия по экономии потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов;

- проведение капитального и текущего ремонта, реконструкции общеобразовательных учреждений.

За счет бюджета Республики Тыва:

- выплата заработной платы учителями;

- приобретение оборудования для школьных столовых, медицинских кабинетов, учебно-лабораторного, учебно-производственного и компьютерного оборудования;

- приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;

- пополнение фондов школьных библиотек;

- проведение капитального и текущего ремонта, реконструкции общеобразовательных учреждений;

- модернизация общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся (увеличение пропускной способности и оплата Интернет-трафика, приобретение соответствующего программного обеспечения).

Кроме вышеуказанных мероприятий, за счет средств республиканского бюджета и без учета средств, выделяемых на данный Комплекс мер, Правительством Республики Тыва в целях развития учительского потенциала будет обеспечено стимулирование притока молодых кадров в систему общего образования через предоставление денежной поддержки из бюджета Республики Тыва выпускникам высших учебных заведений, впервые приступившим к работе в сельских школах.

Объемы финансирования мероприятий Комплекса мер по модернизации общего образования Республики Тыва в 2012 году представлены в приложении N 1.

Значения показателей результативности предоставления федеральной субсидии бюджету Республики Тыва на модернизацию региональной системы общего образования в 2012 году представлены в приложении N 2.

План реализации Комплекса мер по модернизации общего образования Республики Тыва в 2012 году представлен в приложении N 3.

Повышение фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений Республики Тыва производится согласно Плану-графику (приложение N 4).

Сроки выполнения мероприятий Комплекса мер: январь-декабрь 2012 года. Главным результатом реализации Комплекса мер станет сохранение достигнутого размера среднемесячной заработной платы учителей за сентябрь, октябрь, ноябрь 2011 года (19977,4 руб.).

Показатели результативности Комплекса мер:

соотношение среднемесячной заработной платы учителей за I квартал 2012 г. в регионе и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике Республики Тыва, по данным Федеральной службы государственной статистики, соответственно за 1 квартал 2011 г. - 119,75%;

соотношение среднемесячной заработной платы учителей за II и III кварталы

2012 г. в регионе и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике республики, по данным Федеральной службы государственной статистики, соответственно за I квартал 2011 г. - 120,2 и 120,7%, соответственно;

соотношение среднемесячной заработной платы учителей за IV квартал 2012 года в регионе и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике республики, по данным Федеральной службы государственной статистики, соответственно за 2011 год - 110,2%;

доля школьников, обучающихся по ФГОС начального общего образования, в общей численности обучающихся в начальной школе - 59%;

доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей, - 9,3% (8,8 в 2011 году);

доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений - 30% (27% в 2011 году);

увеличение доли общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений;

динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов - положительная.

Оценка достижения показателей осуществляется через систему электронного мониторинга модернизации образования в соответствии с формой и порядком, утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации.

Результатом реализации Комплекса мер должно стать повышение качества предоставления общего образования в Республике Тыва через создание современных условий образовательного процесса и повышение эффективности учительского труда.

Контроль за реализацией Комплекса мер в соответствии с заключенными соглашениями осуществляют: на региональном уровне - Министерство образования и науки Республики Тыва, на муниципальном - органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования.

Главным риском реализации Комплекса мер станет недостижение в IV квартале 2012 года показателя средней зарплаты учителей.

В рамках информационного сопровождения проекта планируется регулярное проведение пресс-конференций, встреч руководства Республики Тыва с педагогической и родительской общественностью, освещение хода реализации проекта в средствах массовой информации, на сайтах Правительства Республики Тыва, Министерства образования и науки Республики Тыва, органов управления образованием, общеобразовательных учреждений, обсуждение реализации Комплекса мер в режиме On-line, работа телефона "горячей линии".

Раздел IV. Информация о мерах, направленных на привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения

В целях повышения социальной защищенности, социального статуса и закрепления молодых специалистов в муниципальных районах определены следующие льготы:

- 35-45% надбавка к должностному окладу в течение трех лет со дня окончания молодыми специалистами государственных учреждений высшего или среднего профессионального образования (постановление Правительства Республики Тыва от 24 октября 2011 г. N 624);

- выплата подъемных средств;

- обеспечение жильем: по договору служебного найма, общежитие, съемное жилье; компенсация расходов на оплату жилых помещений;

- компенсация коммунальных услуг в сельской местности;

- предоставление субсидий на компенсацию части затрат по ипотечным кредитам (займам) на приобретение или строительство жилья в Республике Тыва за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва лицам, окончившим с отличием государственные учреждения высшего профессионального образования;

- предоставление мест в дошкольных учреждениях детям специалистов.

На начало года в школы республики прибыло 157 молодых специалистов,-

В рамках реализации мероприятия "Привлечение перспективных выпускников высших учебных заведений для работы в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях" федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы Минобранауки Российской Федерации было заключено 4 договора на выполнение работ (оказание услуг) с выпускниками ВУЗов 2010 года. По заданию Минобрнауки России молодыми специалистами разработаны в 2010 - 2011 годах и апробируются индивидуальные модели инновационной деятельности молодого учителя по организации образовательно-воспитательного процесса в муниципальном общеобразовательном учреждении. По условиям договора данная работа оплачивается в размере 500 тыс. рублей, первая часть - 250 тыс. рублей была перечислена молодым учителям в январе 2011 г., вторая - будет выплачена после защиты программ, разработанных и апробированных в общеобразовательных школах республики.

Министерством образования и науки Республики Тыва в 2011 году проведен конкурс выпускников филологических специальностей вузов для работы в сельских школах учителями русского языка и литературы. По результатам конкурса шесть молодых учителей русского языка и литературы, поехавших на работу в отдаленные сельские школы, получили материальную поддержку в размере 100 тыс. рублей каждый.

Принято постановление Правительства Республики Тыва от 15 июля 2011 г. N 462 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на компенсацию части затрат по ипотечным кредитам (займам) на приобретение или строительство жилья в Республике Тыва за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва лицам, окончившим с отличием государственные учреждения высшего профессионального образования".

Одним из механизмов закрепления кадров является совершенствование института наставничества в системе школьного образования. В муниципальных образованиях организуется стажировка молодых специалистов, работает "Школа молодого учителя", проводятся недели молодого учителя. Разработаны методические рекомендации по организации межшкольного и внутришкольного шефства- наставничества.

В рамках повышения квалификации педагогических работников разработана и реализуется программа семинара для молодых учителей "Введение в профессию", "Школы молодого учителя".

Работа по привлечению молодых педагогов в школы и детские сады республики, включает участие в ярмарках вакансий выпускников профессионального образования, проведение муниципальных и республиканских конкурсов.

Принято постановление Правительства Республики Тыва от 29 апреля 2011 г. N 288 "Об утверждении Республиканского государственного заказа на подготовку кадров с высшим, средним и профессиональным образованием для Республики Тыва на 2011 год". В целях выполнения данного постановления Министерством образования и науки Республики Тыва в 2011 г. выделено 1170 целевых бюджетных мест в 84 российских и 2 зарубежных учебных заведения.

Раздел V. Ориентиры развития общего образования в Республике Тыва на период до 2020 года

Реализация Комплекса мер направлена на формирование условий и предпосылок для достижения стратегических целей развития общего образования Республики Тыва в 2020 году.

Система стратегических целей развития общего образования Республики Тыва к 2020 году включает:

создание в системе образования условий, обеспечивающих доступность и высокое качество услуг общего образования, независимо от места жительства, состояния здоровья обучающихся, социально-экономического статуса семьи;

обеспечение соответствия качества образовательных результатов учащихся запросам семей, мировым стандартам, перспективным потребностям общества и экономики;

развитие системы общего образования как института социального развития.

Планируемые результаты достижения указанных целей в 2020 г.:

- будут сформированы муниципальные сети общеобразовательных учреждений, обеспечивающие доступность образовательных услуг, современные условия обучения, индивидуализацию образовательных траекторий, эффективное использование ресурсов;

- образовательный процесс в начальной и основной школах будет реализовываться на основе новых ФГОС;

- во всех общеобразовательных учреждениях будет сформирована образовательная среда, соответствующая уровню развития технологий, особенностям различных возрастных групп обучающихся, обеспечивающая безопасность и сохранение здоровья;

- будет функционировать система привлечения, закрепления и непрерывного профессионального образования педагогов, обеспечивающая удовлетворение потребностей системы образования в кадрах высокой квалификации;

- населению будет обеспечен полный доступ к информации об образовательных учреждениях, программах, качестве образовательных результатов, созданы условия для участия в управлении и контроле качества образования;

- будет действовать региональная система оценки качества образования, включающая систему электронного мониторинга, регулярные мониторинги качества образования и социализации, комплексную динамическую оценку деятельности образовательных учреждений; инструменты оценки индивидуального прогресса учащихся на уровне школы и класса;

- в общеобразовательных учреждениях будет реализовываться современная практика формирования идентичности, социальных компетенций, гражданских установок;

- в новой системе оплаты труда при распределении стимулирующих выплат будет учитываться динамика профессионального развития педагога.

Для обеспечения готовности школы к деятельности в условиях становления нового технологического уклада будет обеспечено:

- формирование во всех школах ИКТ-среды ( "цифровая школа", "школа компетентностей");

- развитие дистанционного образования, в том числе в удаленных сельских школах;

- предоставление части государственных услуг в области образования в электронном виде;

- удовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

Индикаторы результатов развития системы общего образования Республики Тыва на период до 2020 года

Наименование показателя	2015 год	2020 год
1. Доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, от общей численности школьников, %	90	95
2. Доля детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, от общей численности детей школьного возраста, %	91	96
3. Доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевшим возможность выбора программ обучения, от общей численности учителей, %	85	100
4. Доля учителей, эффективно использующих современные образовательные технологии (в том числе ИКТ) в профессиональной деятельности, от общей численности учителей, %	85	100
5. Доля выпускников 9, 11 классов, проживающих в сельской местности, удаленных и труднодоступных территориях, которым предоставлена возможность выбора обучения, в том числе дистанционно, от общей численности выпускников 9, 11 классов, проживающих в сельской местности, удаленных и труднодоступных территориях, %	88	86

Приложение N 1
к Комплексу мер по модернизации
системы общего образования
Республики Тыва в 1612 году

Объемы
финансирования мероприятий Комплекса мер по модернизации общего образования Республики Тыва в 2012 году

Мероприятия	Объемы финансирования (тыс. рублей)
	всего	федеральный бюджет (субсидия)	бюджет субъекта Российской Федерации:
			всего	региональный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7
1. Приобретение оборудования, в том числе:	209 661,00	190 931,00	18 730,00	2 570,00	15 860,00	300,00
1.1. Учебно-лабораторное оборудование	143 100,00	135 500,00	7 600,00		7600,00
1.2. Учебно-производственное оборудование	3 100,00	2 000,00	1 100,00		1000,00	100,00
1.3. Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений	10 000,00	10 000,00	0,00
1.4. Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений	10 000,00	10 000,00	0,00
1.5. Компьютерное оборудование	17 460,00	10 000,00	7 460,00		7260,00	200,00
1.6. Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся	5 500,00	5 500,00	0,00
1.7. Оборудование для школьных столовых	19 501,00	16 931,00	2 570,00	2570,00
1.8. Оборудование для проведения государственной итоговой аттестации	1 000,00	1 000,00	0,00
2. Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	7 600,00	6 000,00	1 600,00	1600,00
3. Пополнение фондов школьных библиотек	40 000,00	40 000,00	0,00
4. Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	8 500,00	8 500,00	0,00
5. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	2 870,00	2 000,00	870,00		870,00
6. Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:	3 000,00	2 000,00	1 000,00	1 000,00	0,00	0,00
6.1. Увеличение пропускной способности и оплата Интернет-трафика	1 700,00	700,00	1 000,00	1000,00
6.2. Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	1 300,00	1 300,00	0,00
7. Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	46 000,00	45 900,00	100,0			100,00
8. Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений	98 000,00	98 000,00	0,00
9. Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений
Итого	415 631,00	393 331,00	22 300,00	5 170,00	16 730,00	400,00

Приложение N 2
к Комплексу мер по модернизации
системы общего образования
Республики Тыва в 2012 году

Показатели
результативности предоставления федеральной субсидии бюджету Республики Тыва на модернизацию региональной системы общего образования в 2012 году

Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значение показателя результативности предоставления субсидии
	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
1	2	3	4	5
1. Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году	119,8	120,2	120,7	110,2
Размер среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации (рублей)	19977,4	20052	20135	20500
Размер среднемесячной, по /данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации (рублей)	16681,9	16681,9	16681,9	18600 (предвар.)
2. Школьники, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам
2.1. Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности обучающихся в начальной школе (процентов)	39	39	59	59
2.1.1. Численность школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования (человек)	7363	7363	13223	13223
2.2. Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования, в общей численности обучающихся в основной школе (процентов)	0	0	3,7	3,7
2.2.1. Численность школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования (человек)	0	0	900	900
2.3. Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам среднего (полного) общего образования (процентов)	0	0	0	0
2.3.1. Численность школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам среднего (полного) общего образования (человек)	0	0	0	0
3. Учителя, получившие в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности
3.1. Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов)	2,3	5,2	6,3	9,3
3.1.1. Численность учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности (человек)	123	280	339	501
4. Учителя и руководители общеобразовательных учреждений, прошедшие повышение квалификации для работы в соответствии с федеральными государственными стандартами в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений
4.1. Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности учителей (процентов)	8	16,1	22,4	30
4.1.1. Численность учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку (человек)	431	867	1207	1616
5. Общеобразовательные учреждения, осуществляющие дистанционное обучение обучающихся
5.1. Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов)	22,6	22,6	22,6	23,6
5.1.1. Число общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся	42	42	42	44
6. Снижение потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов
6. Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	положительная	положительная	положительная	положительная

Приложение N 3
к Комплексу мер по модернизации
системы общего образования
Республики Тыва в 2012 году

План
реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Тыва в 2012 году

Мероприятия	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Ответственные исполнители
1	2		4	5	6
1. Внесение изменений в состав республиканского межведомственного совета по модернизации республиканской системы общего образования	январь				Министерство образования и науки Республики Тыва
2. Проведение обучающих семинаров с региональными, муниципальными и школьными операторами проекта	один раз в месяц	один раз в месяц	один раз в месяц	один раз в месяц	Министерство образования и науки Республики Тыва
3. Обновление раздела по проекту на сайте Министерства образования и науки Республики Тыва, размещение информации	январь	постоянно	постоянно	постоянно	Министерство образования и науки Республики Тыва
4. Разработка и утверждение республиканского план-графика закупок: - за счет средств субсидирования из федерального бюджета; - за счет софинансирования из республиканского бюджета	январь	май			Министерство образования и науки Республики Тыва
5. Заключение соглашений с муниципальными образованиями	февраль				Министерство образования и науки Республики Тыва
6. Объявление конкурсных процедур по госзакупкам: формирование заявок на покупку оборудования, транспортных средств	I квартал	II квартал			Министерство образования и науки Республики Тыва
7. Разработка плана повышения квалификации и обучения учителей и управленцев	январь				ГАОУ ДПО (ПК)С "Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров"
8. Разработка и проведение мероприятий по привлечению молодых педагогов в общеобразовательные учреждения республики: организация и проведение конкурса для молодых учителей русского языка и литературы на замещение вакансий в сельских школах					Министерство образования и науки Республики Тыва
9. Подготовка школ к введению федеральных государственных стандартов основного общего образования в пилотном режиме	I квартал	II квартал	III квартал		Министерство образования и науки Республики Тыва
10. Введение федеральных государственных стандартов основного общего образования в пилотном режиме. Достижение прогнозных показателей				август- сентябрь	Министерство образования и науки Республики Тыва
11. Мониторинг достижений учащихся, обучающихся по ФГОС (1-2 классы)	I квартал	II квартал			ГАОУ ДПО (ПК)С "Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров"
12. Мониторинг достижений учащихся, обучающихся по ФГОС (5 класс)				IV квартал	ГАОУ ДПО (ПК)С "Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров"
13. Организация дистанционного обучения на базе имеющихся ресурсных центров по осуществлению дистанционного обучения обучающихся и создание новых базовых школ	первое полугодие		второе полугодие		Министерство образования и науки Республики Тыва
14. Обучение директоров школ и школьных специалистов по мониторингу модернизации системы общего образования	один раз в месяц	один раз в месяц	один раз в месяц	один раз в месяц	ГАОУ ДПО (ПК)С "Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров"
15. Разработка распоряжения Правительства Республики Тыва "Об утверждении комплекса мер по модернизации систем общего образования"	февраль				Министерство образования и науки Республики Тыва
16. Проведение аттестации учителей по новым правилам - достижение прогнозных показателей	поквартально	поквартально	поквартально	поквартально	Институт оценки качества образования
17. Реструктуризация школьной сети, создание базовых школ и филиалов на 2012 и 2013 годы	в течение года	в течение года	в течение года	до декабря	Министерство образования и науки Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)
18. Наставничество опытных педагогов	в течение года	в течение года	в течение года	в течение года	органы местного самоуправления (по согласованию)
19. Организация и усовершенствование работы Школы молодого учителя			сентябрь- декабрь		органы местного самоуправления (по согласованию)
20. Пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений	в течение года	в течение года	в течение года	в течение года	Министерство образования и науки Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)
21. Обучение руководителей и учителей общеобразовательных учреждений по использованию современного образовательного менеджемента#	в течение года	в течение года	в течение года	в течение года	ГАОУ ДПО (ПК)С "Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров", муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
22. Мероприятия по информационно-разъяснительной работе для учителей по содержанию пенсионной реформы, в том числе государственной программы софинансирования трудовой пенсии	в течение года	в течение года	в течение года	в течение года	Министерство образования и науки Республики Tыва, Республиканский комитет профсоюзов работников образования и науки РФ по Республике Тыва (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
23. Развитие школьной инфраструктуры (выполнение санитарно-эпидемиологических требований образовательного процесса, требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также подготовка помещений под новое оборудование)	в течение года	в течение года	в течение года	в течение года	Министерство образования и науки Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)
24. Разработка плана мероприятий по энергосбережению в системе общего образования: разработка муниципальных программ по энергосбережению; установка приборов учета энергоносителей, проведение энергоаудита, заключение энергосервисных контрактов по трем государственным учреждениям; проведение разъяснительной работы среди учащихся и учителей	в течение года	в течение года	в течение года	в течение года	Министерство образования и науки Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)
25. Мониторинг модернизации системы общего образования	в течение года	в течение года	в течение года	ежемесячно	Институт развития национальной школы, органы местного самоуправления (по согласованию)
26. Контроль за выполнением комплекса мер, осуществлением контрактов	ежемесячно	ежемесячно	ежемесячно	в течение года	Министерство образования и науки Республики Тыва
27. Комплексная оценка реализации проектов на республиканском уровне		июнь		сентябрь- декабрь	Министерство образования и науки Республики Тыва
28. Подготовка и представление в Минобрнауки России отчетов по реализации проектов за 2012 год		июнь		декабрь	Министерство образования и науки Республики Тыва

Приложение N 4
к Комплексу мер по модернизации
системы общего образования
Республики Тыва в 2012 году

План-график
повышения фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений Республики Тыва в 2012 году

Наименование показателя	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
Размер фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений Республики Тыва, тыс. рублей	313467,0	472012,0	162089,0	334950,0
Процент увеличения фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений субъекта Российской Федерации по отношению к его значению в предыдущем квартале, %	0	50,8	0	106,7