Постановление Правительства Республики Тыва от 27 октября 2011 г. N 637 "О республиканской целевой программе "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в Республике Тыва" на 2012 - 2014 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Тыва от 27 октября 2011 г. N 637
"О республиканской целевой программе "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в Республике Тыва" на 2012 - 2014 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 14 марта 2014 г. N 95 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях создания условий для надлежащей защиты прав и свобод несовершеннолетних, эффективной реабилитации несовершеннолетних и молодежи, совершающих противоправные деяния, предотвращения повторных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и молодежью, внедрения в практику адаптированных межведомственных технологий Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в Республике Тыва" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).

2. Министерству экономики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва ежегодно предусматривать средства для реализации Программы при формировании проектов республиканского бюджета Республики Тыва.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва - руководителя Канцелярии Председателя Правительства Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва Монгала А.М.

И.о. первого зам. Председателя Правительства Республики Тыва

В .Бартына-Сады

Республиканская целевая программа
"Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в Республике Тыва" на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 27 октября 2011 г. N 637)

Паспорт
республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в Республике Тыва" на 2012 - 2014 годы

Наименование Программы		республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в Республике Тыва" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	протокол выездного координационного совещания по вопросу об обеспечении правопорядка в Республике Тыва от 19 апреля 2011 г. N 20 (г. Ак-Довурак)
Государственный заказчик Программы	-	Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва
Государственный заказчик - координатор Программы	-	Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва
Основные разработчики и исполнители Программы		Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, Агентство государственной службы занятости населения Республики Тыва, Агентство по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и спасения на водах на территории Республики Тыва, республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения "Сайзырал", ГАУ (ДПОПКС) "Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров", средства массовой информации (по согласованию), органы опеки и попечительства, религиозные, ветеранские и молодежные организации (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
Цель Программы		формирование эффективной системы профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, создание условий для надлежащей защиты прав и свобод несовершеннолетних и молодежи, внедрение в практику адаптированных межведомственных технологий
Задачи Программы		дополнительное усиление мер по обеспечению занятости несовершеннолетних и молодежи в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, в том числе повторных преступлений; воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних и молодежи, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; вовлечение в предупреждение правонарушений сотрудников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также членов общественных организаций; снижение "правового нигилизма" несовершеннолетних и молодежи, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; выявление и устранение причин и условий (научно обоснованных), способствующих совершению правонарушений; создание условий для организации временной занятости детей и подростков "группы риска"; создание целостной системы информационного обеспечения деятельности субъектов системы профилактики правонарушений
Сроки реализации Программы	-	2012-2014 годы
Перечень основных мероприятий		повышение правового уровня представителей субъектов системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; разработка и внедрение программ социально-медицинской, правовой, психолого-педагогической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; создание в образовательных учреждениях служб примирения конфликтующих сторон; оказание квалифицированной психологической и юридической помощи жертвам насилия; внедрение программы социально-психологической адаптации для первокурсников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования; реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; организация досуга и занятости детей и подростков, неохваченных лагерями отдыха детей;
		внедрение в практику адаптированных межведомственных технологий; формирование установок на ведение здорового образа жизни в молодежной среде; пропаганда здорового образа жизни; создание системы трудовой занятости несовершеннолетних, трудового воспитания подросткового поколения
Объем и источники финансирования Программы		затраты на реализацию мероприятий Программы за весь период ее действия составляют 3290 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, из них: в 2012 году - 960,0 тыс. рублей; в 2013 году - 1100,0 тыс. рублей; в 2014 году - 1230,0 тыс. рублей. Объем финансирования Программы может быть уточнен в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Республики Тыва
Ожидаемые конечные результаты Программы		общий целевой показатель для оценки хода выполнения Программы - снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 1,7% в 2012 году в отношении базового показателя 2010 года (353 человека), 1,4% в 2013 и 1,2% в 2014 годах (по данным Информационного центра МВД по Республике Тыва); снижение количества учащихся общеобразовательных учреждений, совершивших преступления, на 4,2% в 2012 году, 3,2% в 2013 и 2,9% в 2014 годах (от базового показателя 2010 г. - 259 человек); снижение количества воспитанников школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершивших преступления, с 15 до 10 человек; снижение количества учащихся и воспитанников специальных (коррекционных) образовательных учреждений, совершивших преступления, с 9 до 6 человек; снижение количества несовершеннолетних, обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, совершивших преступления, с 32 до 25 человек; снижение количества несовершеннолетних, обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, совершивших преступления, с 16 до 10 человек; снижение количества преступлений, совершенных молодежью в возрасте от 18 до 30 лет, на 2,5% в 2012 году, 1,4% в 2013 и 1,5% в 2014 годах (от базового показателя 2010 г. - 1967 человек); снижение количества повторных преступлений, совершенных несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, с 41 до 34 человек;
		увеличение количества лиц, состоящих на профилактическом учете в реснаркодиспансере за употребление алкогольных, наркотических и ненаркотических средств с вредными последствиями, охваченных программами сопровождения, ежегодно на 5% (от базового показателя 2010 г. 107 человек); увеличение количества общественных воспитателей (наставников), закрепленных за несовершеннолетними, обучающимися в образовательных учреждениях с 404 до 560 человек; увеличение количества несовершеннолетних, охваченных программами социального сопровождения и реабилитацией в специализированных учреждениях, ежегодно на 3% (от базового показателя 2010 г. - 5320 человек)
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы		Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при Правительстве Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию)

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными мероприятиями

Профилактика преступности несовершеннолетних и семейного неблагополучия представляет собой важную социальную задачу, актуальность которой постоянно растет.

Несмотря на принимаемые меры профилактической направленности, по итогам 2010 года отмечается рост преступности среди несовершеннолетних на 2,6% или с 344 случаев до 353, удельный вес составил 7,8% (В Сибирском федеральном округе - 6,8%, в Российской Федерации - 5,5%).

Отмечается рост количества преступлений, совершенных подростками в общественных местах и на улицах, на 15,8% (117 случаев против 101). Привлечение к административной ответственности 382 законных представителей за нахождение их детей после 22.00 час. в общественном месте без сопровождения взрослых положительного результата не дало.

Групповые преступления в течение 2010 года отмечались своей нестабильностью. Так, в январе отмечено снижение их количества на 37%, в апреле - на 24,4%, а в ноябре количество данных преступлений резко возросло на 7,4% и по результатам итогов года - на 7,6%.

Также негативные тенденции в состоянии подростковой преступности отмечаются в росте количества убийств на 42,9% (10 случаев против 7), грабежей на 46,7% (66 случаев против 45), неправомерных завладений автотранспортными средствами на 66,7% (15 случаев против 9).

Всего в 2010 году было выявлено 442 несовершеннолетних, участвовавших в совершении преступлений, что составило рост по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 3,3% (АППГ - 428). Из них учащихся школ - 259 (2009 г. - 250, рост составил 3,6%), учащихся учреждений начального профессионального образования - 32 (14, рост на 128,6%), нигде не учащихся и не работающих - 128 (142, снижение на 9,9%), студентов - 16 (на уровне 2009 года) и работающих - 2 (3, снижение на 33,3%).

Из числа выявленных лиц, участвовавших в совершении преступлений, 225 являются учащимися общеобразовательных учреждений, рост составил 13% (2009 г. - 200), школ-интернатов - 15, рост - 88% (2009 г. - 8), вечерних сменных школ - 10, снижение на 69% (2009 г. - 32), коррекционных образовательных учреждений VIII вида - 9, снижение на 10% (2009 г. - 10).

Итоги педагогических расследований показывают, что социальный статус играет немаловажную роль в совершении преступлений. Таким образом, стали причастными к совершенным правонарушениям подростки из малообеспеченных семей - 20,9%, многодетных семей - 18%, неблагополучных семей - 6,4%, неполных семей - 22,8%, благополучных семей - 16,4%, числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 17,4%.

На 1 января 2011 г. на учете в ОПДН состояло 1000 несовершеннолетних, увеличение составило 5,9% по сравнению с периодом 2009 г. (944 человека), из них 774 являются учащимися общеобразовательных школ (2009 г. - 664, рост на 17%), 132 - учащимися вечерних школ, учреждений начального профессионального образования (143, рост на 8%). Из общего числа состоящих на профилактическом учете ПДН ОВД 420 несовершеннолетних воспитываются в неполной семье или 42% (2009 г. - 397 человек), 56 не имеют родителей или 5,6% (2009 г. - 68), 23 проживают в детских домах и школах-интернатах или 2,3% (2009 г. - 29), 3 - в учреждениях социального обслуживания для несовершеннолетних (на уровне прошлого года).

Одной из основных причин, приводящих к безнадзорности и совершению правонарушений несовершеннолетними, являются ненадлежащие условия для воспитания детей в семье: пьянство родителей, отсутствие необходимых материально-бытовых условий для обучения ребенка, его физического и нравственного здоровья, жестокое обращение с ним.

За 2010 год всего были выявлены и направлены материалы по 171 факту ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних в органы предварительного следствия и дознания для возбуждения уголовного дела. В отношении 33 родителей (в 2009 году - 31) были возбуждены уголовные дела по ст. 156 УК Российской Федерации, сотрудниками ОВД составлен 3201 административный материал (в 2009 году - 2554, рост на 25,3%) на родителей или лиц, их заменяющих, за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей (ст. 5.35 КоАП Российской Федерации).

Одним из факторов, влияющих на состояние подростковой преступности, по- прежнему является употребление несовершеннолетними спиртных напитков, в том числе пива.

В течение прошлого года за совершение различных правонарушений, в том числе за появление в общественных местах в пьяном виде, а также в целях защиты жизни и здоровья в ОВД было доставлено 4058 несовершеннолетних (2009 г. - 4388 человек), из них за употребление спиртных напитков 1577 (2009 г. - 1500, рост на 5,1%). Из всех доставленных несовершеннолетних 2364 человека являлись учащимися общеобразовательных учреждений (2009 г. - 2700 человек), 621 - учащимися других образовательных учреждений (2009 г. - 622 человека). В целях профилактики повторных правонарушений и преступлений 422 подростка были помещены в ЦВСНП (в 2009 году - 431), из них совершивших общественно опасное деяние до достижения 14-летнего возраста-41 (51).

В медицинские вытрезвители ОВД доставлен 1141 несовершеннолетний (в 2009 г. - 2238 человека), из них 68 школьников, 782 учащихся учреждений начального профессионального образования и 842 студента среднего и высшего профессионального образования.

Несмотря на общее снижение "пьяной" преступности в 2010 году на 29%, на территориях 4 кожуунов наблюдается рост преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения.

Имеются случаи продажи спиртосодержащей и слабоалкогольной продукции несовершеннолетним. Сотрудниками ОВД составлено 80 административных протоколов (в 2009 г. - 33, рост на 142%) на должностных лиц по ч. 2 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации (незаконная продажа несовершеннолетним спиртных и слабоалкогольных напитков).

В отношении взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, по ч. 1 ст. 6.10 КоАП Российской Федерации было составлено 84 (147, +27%) административных протокола.

В наркологическом отделении республиканского наркологического диспансера лечение получают дети и подростки, страдающие зависимостью от психоактивных веществ, состоящие на учете у подросткового нарколога, и экстренную помощь дети, доставляемые органами милиции (ОПДН), ССМП в сопровождении родителей или их законных представителей в состоянии алкогольного, наркотического опьянения. После выписки из стационара несовершеннолетние ставятся на профилактический учет у врача-нарколога и для проведения реабилитационной помощи направляются в реабилитационное отделение Центра медико-психологического сопровождения "Сайзырал" при Министерстве образования и науки Республики Тыва.

На 1 января 2011 г. на профилактическом учете в республиканском наркологическом диспансере состояло 107 несовершеннолетних за употребление алкогольных, наркотических и ненаркотических средств с вредными последствиями (в 2009 г. - 120, снижение на 10,8%), из них 56 несовершеннолетних, потребляющих наркотические вещества. Все состоящие на учете несовершеннолетние потребляют марихуану.

За 2010 год на территории республики зарегистрировано 1967 преступлений, совершенных молодыми людьми в возрасте от 18 до 30 лет включительно, что составило снижение на 15% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года (2308 случаев).

По линии криминальной милиции совершено 1327 преступлений (2009 г. - 1434), по линии милиции общественной безопасности - 640 (2009 г. - 874), тяжких и особо тяжких преступлений - 849 (2009 г. - 891).

Анализ совершенных убийств и умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, в том числе со смертельным исходом, показывает, что преступления чаще всего происходят в результате злоупотребления спиртных напитков, выяснения отношений в ходе их употребления.

В целом в состоянии алкогольного опьянения молодыми людьми было совершено 562 преступления (2009 г. - 670) или каждое третье преступление; группой лиц совершено 387 преступлений или каждое пятое (2009 г. - 439).

Студентами учреждений среднего и высшего профессионального образования было совершено 102 преступления, что составило снижение на 4,7% (2009 г. - 107), не работающими и не учащимися гражданами - 1634 преступления (в 2009 г. - 1958 случаев) или каждое второе преступление совершается незанятыми гражданами.

Все вышеуказанные проблемные вопросы требуют контроля со стороны руководителей органов исполнительной власти, местного самоуправления и эффективной профилактической работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с принятием дополнительных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, в том числе предотвращение повторных преступлений.

Анализ показывает, что сегодня в республике появилась потребность изучения научно обоснованных причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений. Необходимо усилить информационно-просветительскую работу по формированию семейно-культурных ценностей и активизировать работу по реабилитации лиц, прибывших из воспитательных колоний и мест заключения.

II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются формирование эффективной системы профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи на территории Республики Тыва, создание условий для надлежащей защиты прав и свобод несовершеннолетних и молодежи, внедрение в практику адаптированных межведомственных технологий.

Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих основных задач:

- дополнительное усиление мер по обеспечению занятости несовершеннолетних и молодежи в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, в том числе повторных преступлений;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних и молодежи, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- вовлечение в предупреждение правонарушений сотрудников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также членов общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" несовершеннолетних и молодежи, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- выявление и устранение причин и условий (научно обоснованных), способствующих совершению правонарушений;

- создание условий для организации временной занятости детей, подростков и молодежи "группы риска";

- создание целостной системы информационного обеспечения деятельности субъектов системы профилактики правонарушений.

Реализация Программы рассчитана на период с 2012 по 2014 годы. Сроки проведения мероприятий Программы предусмотрены системой программных мероприятий (приложение к настоящей Программе).

III. Система программных мероприятий

Программные мероприятия будут осуществляться по следующим направлениям:

1. Ранняя профилактика, в том числе повторных правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними и молодежью

Мероприятия данного направления позволят создать систему организации досуга и занятости в летний период, в том числе трудовой занятости несовершеннолетних, внедрить в практику адаптированных межведомственных технологий по проблемам профилактики правонарушений как среди несовершеннолетних, так и среди молодежи.

2. Организация просветительско-пропагандистской работы по формированию культуры семейных ценностей предусматривает обеспечение доступности получения информации по правовому воспитанию, в том числе через средства массовой информации, создание организационно-методической основы системы профилактики противоправного поведения. Кроме этого, запланирована разработка нормативно-правовых и статистических сборников, которые будут предназначены для практического применения в своей деятельности субъектами системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи.

3. Научно-методическое, кадровое обеспечение системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи

Данный раздел на основе научного изучения причин и условий, способствующих совершению особо тяжких преступлений, позволит разработать и внедрить программы реабилитации детей и молодежи. Через изучение опыта работы субъектов Российской Федерации, имеющих положительный опыт в сфере профилактики правонарушений, будут внедряться в практическую деятельность новые передовые формы работы.

4. Реабилитация лиц, прибывших из воспитательных колоний и мест заключения

В разделе предполагается активизировать работу по социальной реабилитации условно осужденных лиц, предотвращению бродяжничества и совершения повторных преступлений лицами, прибывшими из воспитательных колоний и мест заключения.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат Программы

На реализацию мероприятий Программы за весь период ее действия потребуется 3290,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, из них в 2012 г. - 960,0 тыс. рублей, 2013 г. - 1100,0 тыс. рублей, 2014 г. - 1230,0 тыс. рублей. Средства на финансовые и материальные затраты необходимы на:

- проведение ежегодных конкурсов на лучшую профилактическую программу среди государственных и общественных учреждений - 210 тыс. рублей, из них в 2012 г. - 60 тыс. рублей, 2013 г. - 70 тыс. рублей, 2014 г. - 80 тыс. рублей;

- организацию и проведение акции "Есть 18? Подтверди" - 30 тыс. рублей, из них в 2012 г. - 10 тыс. рублей, 2013 г. - 10 тыс. рублей, 2014 г. - 10 тыс. рублей;

- издание справочника нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность субъектов системы профилактики, - 150 тыс. рублей, из них в 2012 г. - 40 тыс. рублей, 2013 г. - 50 тыс. рублей, 2014 г. - 60 тыс. рублей;

- выпуск рекламной кампании "За здоровый образ жизни" на рекламных щитах и баннерах с участием знаменитостей республики - 210 тыс. рублей, из них в 2012 г. - 60 тыс. рублей, 2013 г. - 70 тыс. рублей, 2014 г. - 80 тыс. рублей;

- проведение научно-практической конференции "Проблемы формирования у молодежи ответственного отношения к семье и пути выхода из кризиса" - 240 тыс. рублей, из них в 2012 г. - 70 тыс. рублей, 2013 г. - 80 тыс. рублей, 2014 г. - 90 тыс. рублей;

- проведение республиканского конкурса видеосюжетов и видеороликов "Своими глазами" по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи среди общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования республики. По итогам конкурса направление лучших работ в муниципальные образования для использования и руководства в работе - 450 тыс. рублей, из них в 2012 г. - 140 тыс. рублей, 2013 г. - 150 тыс. рублей, 2014 г. - 160 тыс. рублей;

- открытие рубрики "Правовой калейдоскоп" в газетах "Тыванын аныяктары", "Сылдысчыгаш" - 720 тыс. рублей, из них в 2012 г. - 230 тыс. рублей, 2013 г. - 240 тыс. рублей, 2014 г. - 250 тыс. рублей;

- организацию и проведение научного исследования по изучению причин совершения особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними и молодежью, - 600 тыс. рублей, из них в 2012 г. - 150 тыс. рублей, 2013 г. - 200 тыс. рублей, 2014 г. - 250 тыс. рублей;

- проведение конкурса научно-исследовательских работ по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи среди субъектов системы профилактики правонарушений - 350 тыс. рублей, из них в 2012 г. - 100 тыс. рублей, 2013 г. - 120 тыс. рублей, 2014 г. - 130 тыс. рублей;

- организацию обмена опытом работы субъектов Российской Федерации, имеющих положительные результаты в сфере профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, в том числе выезды за пределы республики - 330 тыс. рублей, из них в 2012 г. - 100 тыс. рублей, 2013 г. - 110 тыс. рублей, 2014 г. - 120 тыс. рублей.

Расчет
финансовых средств по разделам Программы

(тыс. рублей)

Наименование раздела	Сумма средств			Итого средств
	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1. Ранняя профилактика, в том числе повторных правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними и молодежью	70,0	80,0	90,0	240,0
2. Организация просветительско-пропагандистской работы по формированию культуры семейных ценностей	540,0	590,0	640,0	1770,0
3. Научно-методическое, кадровое обеспечение системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи	350,0	430,0	500,0	1280,0
4. Реабилитация лиц, прибывших из воспитательных колоний и мест заключения		-		-
Итого	960,0	1100,0	1230,0	3290,0

Объем финансирования Программы может быть уточнен в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Республики Тыва.

V. Управление Программой, механизм и порядок контроля за ходом ее реализации

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва.

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при Правительстве Республики Тыва обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва, государственного заказчика Программы и органов местного самоуправления, принимающих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль за реализацией Программы.

Решения (протоколы), принимаемые на совещаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Республики Тыва, исполняются соответствующими субъектами профилактики. При Министерстве по делам молодежи и спорта Республики Тыва могут создаваться рабочие комиссии (группы) по отдельным направлениям профилактики правонарушений или для решения конкретной проблемы в этой сфере.

Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) Программы осуществляет выполнение следующих функций:

- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;

- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;

- подготовку предложений о распределении финансовых средств, предусматриваемых на реализацию Программы, контроль за целевым использованием выделенных денежных средств;

- представление председателю Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Республики Тыва информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;

- представление ежемесячного отчета о ходе выполнения работ по республиканской целевой программе и эффективности использования финансовых средств в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва.

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на ее реализацию, несут руководители министерств, ведомств, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Ежеквартальный мониторинг осуществляется по результатам I, II и III кварталов путем представления заказчиком - координатором в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство финансов Республики Тыва, ежегодный мониторинг - в срок не позднее 20 марта, следующего за отчетным годом, годового отчета о реализации Программы.

VI. Оценка результатов реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативно-правовой базой субъекты системы профилактики правонарушений;

- изучить научно-обоснованные причины и условия совершения преступлений и на основе их результатов выработать план действенных мер по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, в том числе по предотвращению повторных преступлений;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений несовершеннолетними и молодежью от 18 до 30 лет на 2,5% в 2012 году; 1,4% в 2013 и 1,5% в 2014 годах (от базового показателя 2010 г. - 1967 человек);

- снизить уровень рецидивной преступности, то есть уменьшить количество повторных преступлений, совершенных несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, с 41 до 34 человек;

- увеличить количество лиц, состоящих на профилактическом учете в реснаркодиспансере за употребление алкогольных, наркотических и ненаркотических средств с вредными последствиями, охваченных программами сопровождения, ежегодно на 5% (от базового показателя 2010 г. - 107 человек);

- увеличить количество несовершеннолетних, охваченных программами социального сопровождения и реабилитацией в специализированных учреждениях, ежегодно на 3% (от базового показателя 2010 г. - 5320 человек).

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VIII. Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы
(по данным Информационного центра МВД по Республике Тыва)

Показатель		Единица измерения		2010 г. (базовый показатель)		Динамика изменения показателей
						2012 г.		2013 г.		2014 г.
1		2		3		4		5		6
1. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними		%		353		1,7		1,4		1,2
2. Снижение количества учащихся общеобразовательных учреждений, совершивших преступления		%		259		4,2		3,2		2,9
3. Снижение количества воспитанников школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершивших преступления		чел.		15		13		11		10
4. Снижение количества учащихся и воспитанников специальных (коррекционных) образовательных учреждений, совершивших преступления		чел.		9		8		7		6
5. Снижение количества несовершеннолетних, обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, совершивших преступления		чел.		32		30		27		25
6. Снижение количества несовершеннолетних, обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, совершивших преступления		чел.		16		14		12		10
7. Снижение количества преступлений, совершенных молодежью в возрасте от 18 до 30 лет		%		1967		2,5		1,4		1,5
8. Снижение количества повторных преступлений, совершенных несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних		чел.		41		38		36		34
9. Увеличение количества лиц, состоящих на профилактическом учете в реснаркодиспансере за употребление алкогольных, наркотических и ненаркотических средств с вредными последствиями, охваченных программами сопровождения	%		107		5		5		5
10. Рост количества общественных воспитателей (наставников), закрепленных за несовершеннолетними, обучающимися в образовательных учреждениях	чел.		404		450		500		560
11. Увеличение количества несовершеннолетних, охваченных программами социального сопровождения и реабилитацией в специализированных учреждениях	%		5320		3		3		3

Приложение
к республиканской целевой программе
"Профилактика правонарушений среди
несовершеннолетних и молодежи в
Республике Тыва" на 2012 - 2014 годы

Перечень
мероприятий республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в Республике Тыва" на 2012 - 2014 годы

Мероприятия	Сроки реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)							Исполнители		Ожидаемые результаты
		источники финансирования	2012- 2014 гг.		2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4		5	6	7		8		9
I. Ранняя профилактика, в том числе повторных правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними и молодежью]
1. Подписание соглашений о сотрудничестве с религиозными и общественными ветеранскими и молодежными организациями Республики Тыва по вопросам духовно-нравственного воспитания молодежи	2012 г.								Минмолодежи Республики Тыва, Минобразования Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию), Минкультуры Республики Тыва, Минздравсоцразвития Республики Тыва, Агентство ГО и ЧС Республики Тыва		Формирование у молодежи целостного мировоззрения, представления о буддийской, православной культурах и шаманизме, развитие духовно-нравственного просвещения и национальных традиций в Республике Тыва, пропаганда патриотизма и интернационализма среди молодежи
2. Разработка и внедрение программ социально-медицинской, правовой, психолого-педагогической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	2012- 2014 гг.								Минобразования Республики Тыва, органы опеки и попечительства, Минздравсоцразвития Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию)		Предоставление оптимальных условий для развития и поддержки ребенка
3. Разработка, апробация и внедрение технологий и моделей восстановительного правосудия	2012- 2014 гг.								СОБ при Председателе Правительства Республики Тыва		Создание системы восстановительного правосудия, уменьшение числа повторных правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи
4. Разработка и внедрение программы социально-психологической адаптации для первокурсников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования	2012- 2014 гг.								Минобразования Республики Тыва, ГУ "Научно-методический центр развития воспитания в сфере профессионального образования в Республике Тыва", ГУ Республики Тыва "Центр профориентации и содействия в трудоустройстве выпускников профессионального образования"		Своевременная адаптация учащихся к учебно-воспитательному процессу
5. Проведение ежегодных конкурсов на лучшую профилактическую программу среди государственных и общественных учреждений	2012- 2014 гг.	республиканский бюджет	210,0		60,0	70,0	80,0		Минобразования Республики Тыва, Минздравсоцразвития Республики Тыва, Минкультуры Республики Тыва, Минмолодежи Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию)		Повышение психологических комфортных условий для личностного и профессионального развития
6. Разработка и внедрение программ профильных смен загородных стационарных лагерей отдыха детей по военно-патриотическому, духовно-нравственному и физическому воспитанию для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей, находящихся в конфликте с законом	2012- 2014 гг.								Минобразования Республики Тыва, Минздравсоцразвития Республики Тыва, Минкультуры Республики Тыва, Минмолодежи Республики Тыва		Реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом
7. Организация работы дворовых молодежных отрядов в муниципальных образованиях республики	2012- 2014 гг.								Минмолодежи Республики Тыва, Минобразования Республики Тыва, Минздравсоцразвития Республики Тыва, ТГУ (по согласованию), муниципальные образования (по согласованию)		Организация досуга и занятости детей и подростков, не охваченных лагерями отдыха детей
8. Разработка и внедрение программ постоянно действующих межведомственных семинаров по проблемам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи	2012- 2014 гг.								Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республике Тыва, Минобразования Республики Тыва, Минздравсоцразвития Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию), Минмолодежи Республики Тыва, Минкультуры Республики Тыва		Внедрение в практику адаптированных межведомственных технологий
9. Развитие института общественных воспитателей (наставников), анализ и контроль за их деятельностью	постоянно								Минобразования Республики Тыва, Минмолодежи Республики Тыва, Минздравсоцразвития Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию), Агентство ГО и ЧС Республики Тыва, Агентство государственной службы занятости населения по Республике Тыва, общественные ветеранские и молодежные организации (по согласованию)		Предотвращение повторных правонарушений, анализ эффективности деятельности общественных воспитателей
10. Внедрение института инструкторов по физкультурно-массовой работе по месту жительства (по видам спорта)	2012- 2014 гг.								администрации кожуунов, гг. Кызыла, Ак-Довурака (по согласованию)		Организация профилактической работы среди несовершеннолетних и молодежи по месту жительства
11. Привлечение к волонтерской деятельности несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, при проведении мероприятий и акций	2012- 2014 гг.								Минмолодежи Республики Тыва, Минобразования Республики Тыва, администрации кожуунов, гг. Кызыла, Ак-Довурака (по согласованию), органы управления образованием муниципальных образований (по согласованию), общественные и молодежные организации (по согласованию)		Организация занятости несовершеннолетних, состоящих на учете
12. Обеспечение ежедневной работы в образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, в том числе в выходные дни, вечернее время и в период каникул	постоянно								Минобразования Республики Тыва, органы управления образованием администраций кожуунов, гг. Кызыла, Ак-Довурака (по согласованию)		Организация досуга и занятости несовершеннолетних и молодежи во внеурочное и каникулярное время. Формирование поведения подростков и молодежи, ориентированного на законопослушность
13. Привлечение несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, пострадавших от насилия, в клубные формирования, спортивные секции	2012- 2014 гг.								Минкультуры Республики Тыва, Минмолодежи Республики Тыва, КДНиЗП, ПДН ОВД, органы управления культурой, молодежью и спортом муниципальных образований (по согласованию)		Эстетическое, физическое и духовное воспитание детей и подростков, профилактика правонарушений
14. Реализация социальных проектов по пропаганде здорового образа жизни в муниципальных образованиях	постоянно								Минмолодежи Республики Тыва, Минобразования Республики Тыва, Минкультуры Республики Тыва, ГУ "Научно-методический центр развития воспитания в сфере профессионального образования в Республике Тыва", РОО ООО "Союз Молодежи Тувы" (по согласованию), ДОО "Салгал" (по согласованию), Минздравсоцразвития Республики Тыва, религиозные организации (по согласованию)		Формирование установок на здоровый образ жизни
15. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	ежегодно								Минобразования Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию), Агентство ГСЗН Республики Тыва		Создание системы трудовой занятости несовершеннолетних, трудового воспитания подростков
16. Организация трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального обучения	ежегодно								Минобразования Республики Тыва, Агентство ГСЗН Республики Тыва, ГУ "Научно-методический центр развития воспитания в сфере профессионального образования в Республике Тыва", ГУ Республики Тыва "Центр профориентации и содействия в трудоустройстве выпускников профессионального образования", муниципальные образования (по согласованию)		Создание условий для занятости выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования
17. Организация работы студенческих строительных отрядов, бригад по сезонной занятости	ежегодно								Минмолодежи Республики Тыва, Минобразования Республики Тыва, ТГУ, органы управления по делам и молодежи и спорта муниципальных образований (по согласованию)		Создание условий для занятости студенческой и безработной молодежи, профилактика бродяжничества
18. Организация и проведение акции "Есть 18? Подтверди"	ежеквартально	республиканский бюджет	30,0		10,0	10,0	10,0		МВД по Республике Тыва (по согласованию), Минмолодежи Республики Тыва, Минобразования Республик Тыва, молодежные общественные организации (по согласованию)		Недопущение незаконной продажи несовершеннолетним лицам пива и алкогольной продукции,табачных изделий
19. Организация и проведение республиканского конкурса "Лучший общественный воспитатель (наставник)"	ежегодно								Минмолодежи Республики Тыва, Минобразования Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию)		Стимулирование деятельности общественных воспитателей (наставников), их поощрение
20. Создание попечительских советов на базе образовательных учреждений всех видов и типов	постоянно								Минобразования Республики Тыва, образовательные учреждения всех типов и видов		Профилактика правонарушений и предотвращение повторных правонарушений среди учащихся
Итого по разделу		республиканский бюджет	240,0		70,0	80,0	90,0
II. Организация просветительско-пропагандистской работы по формированию культуры семейных ценностей
21. Подготовка и издание статистического сборника "Состояние преступности среди несовершеннолетних и молодежи в Республике Тыва"	ежегодно							МВД по Республике Тыва (по согласованию), Минздравсоцразвития Республики Тыва, Минобразования Республики Тыва, Минмолодежи Республики Тыва		Изучение состояния преступности среди несовершеннолетних и молодежи в динамике за 5 лет
22. Издание сборников: - "В помощь специалистам, работающим в сфере профилактики подростковой и молодежной преступности" (передовой опыт субъектов профилактики Российской Федерации); - "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи" (для организации работы в образовательных учреждениях)	2012- 2014 гг.							Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров		Изучение и применение на практике положительного опыта субъектов Российской Федерации
23. Издание справочника нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность субъектов системы профилактики	2012- 2014 гг.	республиканский бюджет	150,0	40,0		50,0	60,0	МВД по Республике Тыва (по согласованию), Минмолодежи Республики Тыва, Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров		Повышение правового уровня представителей субъектов профилактики правонарушений
24. Разработка, издание и распространение справочного материала о "телефонах доверия" субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи	2012- 2014 гг.							Минобразования Республики Тыва, Минздравсоцразвития Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию)		Обеспечение доступности получения экстренной помощи в случаях жестокого обращения и насилия
25. Разработка и распространение методических пособий, буклетов, листовок, памяток, печатной продукции по профилактике асоциальных явлений среди несовершеннолетних и молодежи	2012- 2014 гг.							Минобразования Республики Тыва, Минмолодежи Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию), Минздравсоцразвития Республики Тыва, Минкультуры Республики Тыва		Создание организационно методической основы системы профилактики противоправного поведения
26. Выпуск рекламной кампании "За здоровый образ жизни" на рекламных щитах и баннерах с участием знаменитостей республики	2012- 2014 гг.	республиканский бюджет	210,0	60,0		70,0	80,0	Минобразования Республики Тыва, Минмолодежи Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию), СМИ (по согласованию)		Усиление позитивных мотивов, препятствующих совершению правонарушений и преступлений
27. Создание системы комплексной, скоординированной психолого-педагогической, медикосоциальной#, социально-педагогической поддержки и правовой помощи учащимся, их родителям в период трудной жизненной ситуации	2012- 2014 гг.							Минобразования Республики Тыва, Минздравсоцразвития Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию), Минмолодежи Республики Тыва		Оказание своевременной квалифицированной помощи. Снижение количества дезадаптированных детей, подростков и молодежи; выработка и усиление позитивных мотивов, препятствующих противоправному поведению; повышение адресности оказания медицинской помощи различным контингентам населения
28. Проведение научно-практических конференций по вопросам: - "Проблемы формирования у молодежи ответственного отношения к семье и пути выхода из кризиса";	2012- 2014 гг.	республиканский бюджет	240,0	70,0		80,0	90,0	Минобразования Республики Тыва, Минмолодежи Республики Тыва, Минздравсоцразвития Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию), молодежные общественные организации (по согласованию)		Подготовка молодежи к семейной жизни, усвоению традиционных семейных ценностей, ответственному выполнению родительских обязанностей
- "Особенности формирования ценностей гендерных отношений в поликультурной среде: проблемы и перспективные пути решения"								Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров		Определение наиболее перспективных методов и способов гендерного воспитания
29. Проведение республиканского конкурса видеосюжетов и видеороликов "Своими глазами" в рамках широкомасштабной акции "Милиция и дети" по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи среди общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования республики. По итогам конкурса лучшие работы направить в муниципальные образования	2012- 2014 гг.	республиканский бюджет	450,0	140,0		150,0	160,0	МВД по Республике Тыва (по согласованию), Минобразования Республики Тыва, Минмолодежи Республики Тыва, Минздравсоцразвития Республики Тыва, Минкультуры Республики Тыва, телекомпании ГТРК "Тыва", "Новый век" (по согласованию)		Использование в практической деятельности видеосюжетов и видеороликов победителей конкурса при проведении лекций, бесед, родительских собраний и т.д. по профилактике правонарушений с обсуждением видеозаписей
30. Открытие рубрики "Правовой калейдоскоп" в газетах "Тыванын аныяктары", "Сылдысчыгаш"	2012- 2014 гг.	республиканский бюджет	720,0	230,0		240,0	250,0	СМИ (по согласованию), МВД по Республике Тыва (по согласованию)		Правовое воспитание несовершеннолетних и молодежи
31. Создание правовых уголков в образовательных и специализированных учреждениях	2012- 2014 гг.							Минобразования Республики Тыва, Минздравсоцразвития Республики Тыва, Минмолодежи Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию)		Правовое воспитание несовершеннолетних и молодежи
Итого по разделу		республиканский бюджет	1770,0	540,0		590,0	640,0
III. Научно-методическое, кадровое обеспечение субъектов системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи
32. Организация и проведение мониторингов по изучению наркоситуации среди учащихся образовательных учреждений	2012- 2014 гг.							Минобразования Республике Тыва, УФСКН (по согласованию)		Раннее выявление и сопровождение несовершеннолетних и молодежи, употребляющих психоактивные вещества
33. Организация и проведение научного исследования по изучению причин совершения особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними и молодежью	2012- 2014 гг.	республиканский бюджет	600,0	150,0		200,0	250,0	Минобразования Республики Тыва, ТИГИ, МВД по Республике Тыва (по согласованию)		Изучение причин и условий совершения преступлений и внедрение программ реабилитации детей и молодежи
34. Проведение конкурса научно- исследовательских работ по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи среди субъектов системы профилактики правонарушений	2012- 2014 гг.	республиканский бюджет	350,0	100,0		120,0	130,0	Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров		Исследование причин и условий, способствовующих# совершению преступлений и правонарушений подростков и молодежи
35. Организация обмена опытом работы субъектов Российской Федерации, имеющих положительные результаты в сфере профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, в том числе выезды за пределы республики	2012- 2014 гг.	республиканский бюджет	330,0	100,0		110,0	120,0	Минобразования Республики Тыва, Минмолодежи Республики Тыва, Минздравсоцразвития Республики Тыва, МВД по Республике Тыва (по согласованию)		Изучение и внедрение в практическую деятельность новых передовых форм работы