Постановление мэрии г. Кызыла от 31 октября 2012 г. N 1948 "Об утверждении Порядка взаимодействия по предупреждению самовольных уходов из семьи и розыску безвестно пропавших несовершеннолетних" (документ не действует)

Постановление мэрии г. Кызыла от 31 октября 2012 г. N 1948
"Об утверждении Порядка взаимодействия по предупреждению самовольных уходов из семьи и розыску безвестно пропавших несовершеннолетних"

Во исполнение Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в целях принятия своевременных и эффективных мер по профилактике правонарушений с участием несовершеннолетних, снижения количества самовольных уходов несовершеннолетних из семей, мэрия г. Кызыла постановляет:

1. Утвердить Порядок взаимодействия по предупреждению самовольных уходов и организации розыска несовершеннолетних согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту по образованию (Потапова Н.Г.) и руководителям муниципальных образовательных учреждений г. Кызыла принять меры по безусловному исполнению требований установленного Порядка.

3. Координацию действий органов и учреждений системы профилактики по вопросам, связанным с предупреждением самовольных уходов несовершеннолетних, возложить на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии г. Кызыла.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Мэра г. Кызыла Монгуш С.Х.

И.о.мэра г. Кызыла

М. Кара-оол

Порядок
межведомственного взаимодействия по предупреждению самовольных уходов и устройства разысканных несовершеннолетних
(утв. постановлением мэрии г. Кызыла от 31 октября 2012 г. N 1948)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет алгоритм действий руководителей и сотрудников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, определенных Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в случаях самовольных уходов несовершеннолетних из семей и муниципальных образовательных учреждений.

1.2. Правовую основу деятельности по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних и устройства разысканных несовершеннолетних составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, типовые положения и уставы учреждений, касающиеся вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.3. Основными задачами взаимодействия по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних являются: защита прав и законных интересов несовершеннолетних; предупреждение ситуаций, угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетних; предупреждение правонарушений и антиобщественных действий как совершаемых несовершеннолетними, так и в отношении них; выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений, преступлений и иных антиобщественных действий; проведение социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, склонных к самовольным уходам.

1.4. Участниками взаимодействия по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних являются:

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии г. Кызыла (далее - КДН и ЗП при мэрии г. Кызыла);

- УМВД РФ по г. Кызылу;

- Департамент по образованию мэрии г. Кызыла;

- Муниципальные образовательные учреждения мэрии г. Кызыла;

- Отдел по профилактике правонарушений мэрии г. Кызыла;

1.5. Под самовольным уходом несовершеннолетнего понимается отсутствие несовершеннолетнего в течение ___ часов без оповещения о своем местонахождении родителей (законных представителей), педагогов с момента наступления времени, оговоренного для возвращения.

2. Действия, направленные на профилактику самовольных уходов несовершеннолетних

2.1. Муниципальные образовательные учреждения мэрии г. Кызыла:

2.1.1. В целях предупреждения самовольных уходов несовершеннолетних из семей и образовательных учреждений, их безвестного отсутствия ежедневно ведут учет посещаемости занятий.

2.1.2. Проводят анализ состояния внутришкольного контроля детей из семей, находящихся в социально опасном положении, не посещающих образовательные учреждения по неуважительным причинам, принимают меры по их привлечению к обучению.

2.1.3. Организуют проведение мероприятий, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании, самовольных уходов, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.1.4. Обеспечивают ежеквартальное предоставление информации о самовольных уходах несовершеннолетних, анализе причин самовольных уходов и принимаемых мерах в Департамент по образованию мэрии г. Кызыла.

2.2. Департамент по образованию мэрии г. Кызыла:

2.2.1. Ежемесячно проводит персональную сверку с подразделением по делам несовершеннолетних УМВД РФ по г. Кызылу по фактам самовольных уходов, совершению правонарушений и преступлений несовершеннолетними.

2.2.2. Ежеквартально (не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) направляют в КДН и ЗП при мэрии г. Кызыла информацию о самовольных уходах несовершеннолетних с приложением аналитической справки о причинах самовольных уходов несовершеннолетних и принятых мерах по их профилактике.

2.2.3. Совместно с руководителями муниципальных образовательных учреждений готовит информацию для заслушивания на заседании КДН и ЗП при мэрии г. Кызыла по каждому случаю самовольного ухода, а также по вопросам предупреждения самовольных уходов несовершеннолетних.

2.2.4. Систематически осуществляет анализ причин девиантного поведения обучающихся, результатов проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, разрабатывают дополнительные меры, направленные на профилактику противоправного поведения, самовольных уходов среди несовершеннолетних.

2.3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии г. Кызыла:

2.3.1. Координирует действия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленные на профилактику самовольных уходов несовершеннолетних.

2.3.2. Планирует мероприятия, направленные на профилактику самовольных уходов несовершеннолетних из семей, учреждений.

2.3.3. Устанавливает причины и условия совершения самовольных уходов, проводит анализ результативности профилактической работы.

2.3.4. На основе проведенного анализа принимает постановление о необходимости принятия дополнительных мер по снижению количества самовольных уходов, правонарушений, преступлений с участием несовершеннолетних, проведению коррекционно-реабилитационной работы с детьми-жертвами правонарушений и преступлений.

2.3.5. Принимает постановление об организации индивидуально-профилактической работы с самовольно ушедшим несовершеннолетним, при необходимости с семьей, и направляет для исполнения субъектам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.3.6. Ведет учет детей, самовольно ушедших из дома.

2.3.7. Заслушивает на заседаниях комиссии должностных лиц органов и учреждений системы профилактики по вопросам предупреждения самовольных уходов несовершеннолетних, а также по каждому конкретному случаю самовольного ухода несовершеннолетних.

2.3.8. Обобщает работу субъектов профилактики по установлению причин и условий, способствующих самовольным уходам детей, и их предупреждению.

2.3.9. Ежеквартально (не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) проводит сверку с УМВД РФ по г. Кызылу, Департаментом по образованию мэрии г. Кызыла, государственными образовательными учреждениями по самовольных уходам, правонарушениям и преступлениям с участием несовершеннолетних;

2.3.10. Согласно плана работы проводит проверку соблюдения условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних.

3. Действия при установлении факта самовольного ухода несовершеннолетнего. Принятие мер по розыску и возвращению несовершеннолетнего в семью

3.1. Оперативный дежурный УМВД по г. Кызылу:

3.1.1. Принимает заявление (сообщение), содержащее признаки безвестного отсутствия, самовольного ухода несовершеннолетнего, регистрирует его в книге регистрации заявлений и сообщений о преступлениях.

При личном обращении заявителя в орган внутренних дел оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю, в котором указываются сведения о сотруднике, принявшем сообщение о происшествии, регистрационный номер, наименование органа внутренних дел, адрес и служебный телефон, дата приема и подпись, инициалы и фамилия дежурного.

3.1.2. При получении сообщения о самовольном уходе несовершеннолетнего из семьи незамедлительно информируют начальника УМВД, начальника полиции, руководителя подразделения по делам несовершеннолетних и руководство муниципального образовательного учреждения;

3.1.3. Принимают ориентировку на розыск несовершеннолетнего.

3.1.4. Ориентирует на розыск по имеющимся приметам дежурные наряды, личный состав УМВД: оперуполномоченных уголовного розыска, участковых уполномоченных полиции, инспекторов подразделения по делам несовершеннолетних, сотрудников ГИБДД, патрульно-постовую службу полиции.

3.1.5. Организует выезд к месту последнего пребывания (жительства) разыскиваемого несовершеннолетнего следственной оперативной группы.

3.1.7. Осуществляет проверку задержанных и доставленных несовершеннолетних в органы внутренних дел, Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, по учетам несчастных случаев, учреждений здравоохранения, моргов.

3.2. Сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения:

3.2. 1. После получения ориентировки проверяют автотранспорт, контролируют автотрассы.

3.2.2. На постах ГИБДД и у сотрудников ГИБДД должны иметься списки несовершеннолетних, находящихся в розыске, фотографии разыскиваемых с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и особых примет.

3.3. Сотрудники патрульно-постовой службы:

3.3.1. После получения ориентировки сотрудники службы проводят розыскные мероприятия по маршрутам патрулирования, проверяют места массового скопления людей, места возможного пребывания несовершеннолетнего на улице.

3.3.2. Размещают ориентировку о розыске несовершеннолетнего в местах, предназначенных для размещения информации по маршруту патрулирования.

3.3.3. На постах ППСп и полицейских ППСп, патрулирующих территорию, должны иметься списки несовершеннолетних, находящихся в розыске, фотографии разыскиваемых с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и особых примет.

3.4. Служба участковых уполномоченных полиции органа внутренних дел:

3.4.1. Сотрудники службы проверяют на причастность к безвестному отсутствию несовершеннолетнего контингент лиц, ранее судимых, в том числе за преступления против жизни и здоровья несовершеннолетних, их половой неприкосновенности.

3.4.2. Информируют население о безвестном отсутствии несовершеннолетнего во время поквартирного обхода, при приеме населения. Обеспечивают размещение ориентировок на досках объявлений в подъездах домов, других местах, предназначенных для размещения информации, на вверенном административном участке.

3.4.3. Опрашивают население, проверяют подвалы, чердаки, стройки, заброшенные строения, с привлечением сотрудников жилищно-эксплуатационных контор - коммуникационные системы.

3.5. Подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел:

3.5.1. Руководитель ПДН после получения информации о безвестном отсутствии или самовольном уходе несовершеннолетнего информируют председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав мэрии г. Кызыла.

3.5.2. Передает ориентировку на розыск несовершеннолетнего председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав мэрии г. Кызыла.

3.5.3. Совместно с сотрудниками подразделения продолжает выявлять обстоятельства, причины и условия, способствующие безвестному отсутствию или самовольному уходу несовершеннолетнего, проверяют чердаки, подвалы, вероятные места появления, участвуют в опросе несовершеннолетних, населения.

3.5.4. Участвует в информировании населения о безвестном отсутствии несовершеннолетнего, выступает в СМИ, "школьные инспектора" информируют родительскую общественность,

3.6. Руководители муниципальных образовательных учреждений:

3.6.1. В случае отсутствия несовершеннолетнего в учреждении в течение одного учебного дня незамедлительно устанавливают причины отсутствия. При установлении факта самовольного ухода из семьи, безвестного отсутствия несовершеннолетнего оказывают содействие родителям (законным представителям) в передаче заявления (сообщения) о происшествии в УМВД РФ по г. Кызылу либо лично направляют в УМВД РФ по г. Кызылу заявление о розыске несовершеннолетнего.

При подаче заявления о розыске несовершеннолетнего представляют:

- описание примет внешности несовершеннолетнего: рост, телосложение, наличие особых примет (шрамы, родимые пятна, татуировки, родинки и др.);

- описание одежды, в которой ушел несовершеннолетний, предметов, которые имел при себе;

- информацию о взаимоотношениях несовершеннолетнего с учащимися, другими воспитанниками, конфликтных ситуациях в детском коллективе;

- сведения о том, где ранее проживал несовершеннолетний, полные данные родителей, родственников, друзей, знакомых, у которых может находиться несовершеннолетний;

- состояние физического и психического здоровья;

- дата и время, когда несовершеннолетнего видели последний раз;

- иные сведения, способствующие оперативному розыску несовершеннолетнего.

Данные сведения заносятся в письменное объяснение, которое составляется в дежурной части сотрудником полиции.

К заявлению прилагается фотография несовершеннолетнего, соответствующая возрасту, данные паспорта или свидетельства о рождении.

3.6.2. После установления факта самовольного оставления семьи (в дневное, вечернее время) руководство образовательного учреждения:

а) в течение 1-го часа организует проведение бесед с детьми с целью установления причин и условий, способствующих уходу несовершеннолетнего, его возможного местонахождения, по результатам которых выводит обзорную справку, при необходимости проводит сбор объяснений с воспитанников, в которых должна содержаться информация о возможных причинах, условиях самовольного ухода, местах появления несовершеннолетнего;

б) совместно с родителями организуют проверку (в дневное время) всех предполагаемых мест нахождения учащегося (родственников, знакомых, друзей, одноклассников);

в) совместно с сотрудниками полиции принимают участие в проведении первичных розыскных мероприятий;

г) информируют Департамент по образованию о самовольном уходе учащегося;

д) незамедлительно сообщает в УМВД РФ по г. Кызылу об открывшихся новых обстоятельствах розыска, о совершении в отношении несовершеннолетнего антиобщественных действий или преступления, а также совершения самим подростком правонарушений или общественно опасных деяний;

е) факсограммой (телефонограммой) информирует КДН и ЗП при мэрии г. Кызыла о самовольном уходе учащегося из дома для организации содействия в розыске;

д) по истечении 10 суток направляет в КДН и ЗП при мэрии г. Кызыла заключение по результатам служебного расследования, принятые меры по розыску и предупреждению уходов подростка, мероприятия по его реабилитации и другие сведения.

3.6.3. В случае возвращения несовершеннолетнего в муниципальное образовательное учреждение руководитель незамедлительно информируют УМВД РФ по г. Кызылу, Департамент по образованию мэрии г. Кызыла, КДН и ЗП при мэрии г. Кызыла.

3.6.4. После возвращения учащегося в школу с ним проводится индивидуально-профилактическая работа, которая включает: установление причин и условий совершения самовольного ухода, проводят осмотр ребенка (в случае необходимости оказывают ему первую медицинскую помощь), проводят психодиагностический анализ эмоционального состояния несовершеннолетнего, осуществляют мероприятия постоянного психолого-педагогического сопровождения, направленные на предупреждение повторных уходов.

3.7. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии г. Кызыла:

3.7.1. Председатель или секретарь комиссии при получении информации о самовольном уходе, безвестном отсутствии несовершеннолетнего незамедлительно информирует Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии г. Кызыла.

3.7.2. Направляет ориентировку на розыск несовершеннолетнего в информационное агентство "Кызыл" для размещения на сайте мэрии г. Кызыла.

3.7.3. При получении информации о безвестном отсутствии, самовольном уходе несовершеннолетнего, в целях оказания содействия органам внутренних дел, председатель комиссии проводит внеочередное заседание комиссии. Поручает членам комиссии проведение конкретных мероприятий по оказанию содействия органам внутренних дел в розыске: информирование населения (привлечение граждан к распространению листовок в местах наибольшего пребывания населения - организациях и учреждениях, административных зданиях, объектах транспорта и пр.), взаимодействие с главами городских и сельских поселений, привлечение добровольцев к участию в розыскных мероприятиях, опрос несовершеннолетних, которые могут что-либо знать о происшествии, выступления в средствах массовой информации, привлечение специалистов психологов к составлению психологического портрета несовершеннолетнего, причинах и условиях, способствующих происшествию, иное.

3.7.4. Секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

а) в течение 12 часов после того, как поступило сообщение о безвестном отсутствии или самовольном уходе несовершеннолетнего, направляет в УМВД РФ по г. Кызылу обобщенную межведомственную информацию об условиях содержания, воспитания и обучения этого несовершеннолетнего, причинах и условиях совершения им правонарушений, другие сведения, характеризующие несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей).

б) по истечении 24 часов информирует об уходе подростка учреждения системы профилактики, где проживали или проживают родственники подростка, иные лица для организации розыска и необходимости немедленного представления сведений КДН и ЗП при мэрии г. Кызыла, УМВД РФ по г. Кызылу о появлении у них или на их территории несовершеннолетнего;

3.7.5. В случае отказа родителей в приеме ребенка, ранее находившегося в розыске и выявленного, комиссия совместно с УМВД РФ по г. Кызылу, органом опеки и попечительства Департамента по образованию выясняет причину отказа, при необходимости принимает меры по привлечению виновных к административной ответственности, а также вносит предложения по дальнейшему жизнеустройству ребенка.

3.7.6. Рассматривает в возможно короткие сроки на заседании комиссии причины и условия, способствующие безвестному отсутствию несовершеннолетнего, его самовольному уходу. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" координирует проведение межведомственной индивидуальной профилактической работы с данной категорией детей и их семьями.

В случае установления признаков возможных нарушений прав несовершеннолетнего, жестокого обращения с ним, получения сведений о противоправных деяниях в отношении несовершеннолетнего незамедлительно направляет необходимую информацию в прокуратуру г. Кызыла.

Рассматривает постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в случае, если несовершеннолетний разыскан. Принимает меры, направленные на оказание психолого-педагогической, социальной и иной помощи несовершеннолетнему и его семье, устранение причин и условий, способствующих самовольным уходам и безвестному отсутствию несовершеннолетнего.

При наличии оснований вносит представление об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних, в том числе самовольному уходу из семьи, оставлению учреждений, несвоевременному сообщению о безвестном отсутствии.

3.7.7. Ежеквартально анализирует состояние и меры по организации розыска несовершеннолетних, самовольно уходящих из семей, учреждений системы профилактики, причины и условия, этому способствующие.