Постановление Правительства Республики Тыва от 22 февраля 2014 г. N 69 "О внесении изменений в государственную программу Республики Тыва "Социальная поддержка граждан в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы"

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Государственную программу Республики Тыва "Социальная поддержка граждан в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа), утвержденную постановлением Правительства Республики Тыва от 25 декабря 2013 г. N 756, изложить в следующей редакции:

"Государственная программа Республики Тыва
"Социальная поддержка граждан в Республике
Тыва на 2014 - 2016 годы"

Паспорт
государственной программы Республики Тыва "Социальная поддержка граждан в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы	-	государственная программа "Социальная поддержка граждан в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство труда и социальной-политики Республики Тыва
Соисполнители Программы		Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва", Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения социального обслуживания населения Республики Тыва, органы социальной защиты населения кожуунов и гг. Кызыла и Ак-Довурака (по согласованию)
Участники Программы	-	социально ориентированные некоммерческие организации, действующие на территории Республики Тыва (по согласованию)
Подпрограммы Программы	-	"Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы"; "Социальная поддержка и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы"; "О социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на 2014 - 2016 годы"; "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы";
Программно-целевые инструменты Программы	-	Подпрограммы Программы
Цели Программы	-	формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества; обеспечение предоставления качественного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов республики; обеспечение представления льготным категориям граждан, проживающим на территории Республики Тыва, мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат своевременно и в полном объеме; социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, направленная на восстановление утраченных общественных связей; формирование организационных, правовых, финансовых и социально-экономических условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение актуальных социальных проблем, развитие человеческого капитала, повышение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг
Задачи Программы	-	обеспечение адресного предоставления социальной помощи, услуг социального характера гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с действующим законодательством; создание условий для самореализации граждан пожилого возраста в жизни общества, удовлетворения их культурно- образовательных потребностей; улучшение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста, повышение престижа профессии социальных работников; повышение квалификации, а также уровня профессиональной подготовки специалистов системы социальной защиты; обеспечение финансово-хозяйственной деятельности стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; обеспечение скоординированной деятельности органов социальной защиты населения, их информационного взаимодействия как с организациями социальной сферы соответствующего уровня, так и с другими предприятиями и организациями, участвующими в реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством, активное использование имеющихся информационных ресурсов в задачах мониторинга, управления и развития органов социальной защиты; профилактика рецидивной преступности лицами, освободившимися из мест лишения свободы; выработка толерантного отношения работодателей к лицам, освобожденным из мест лишения свободы, яри трудоустройстве; недопущение пополнения рядов бездомных лицами, освободившимися из мест лишения свободы; формирование благоприятных условий для осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; привлечение (через проведение конкурсных процедур) большего количества социально ориентированных некоммерческих организаций к решению задач социально-экономического, культурного развития региона; повышение гражданской активности жителей Республики Тыва через участие в реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций; развитие практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также стимулирование и распространение добровольческой деятельности (волонтерства); расширение информационной, образовательной, консультационной поддержки деятельности социально ориентированных организаций, благотворительной деятельности и добровольчеству; развитие конкуренции в области предоставления социальных услуг
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, пострадавшим от политических репрессий и членам их семей; доля граждан пожилого возраста, социально-экономическое положение которых обследовано от числа всех пожилых людей; доля ветеранов Великой Отечественной войны, пожилых людей и семей, в том числе оказавшихся в трудной жизненной ситуации, от числа граждан указанной категории, получивших социальную поддержку доля оздоровленных граждан пожилого возраста от числа граждан указанной категории, нуждающихся в санаторно-курортном лечении; доля социально значимых мероприятий с участием активных пожилых людей в общей численности проведенных в кожуунах городах социально значимых мероприятий, а также на республиканском уровне; доля пожилых граждан, освоивших компьютерную грамотность и обученных пользованию интернетом; качество и доступность предоставляемых социальных услуг учреждениями социального обслуживания; численность лиц, получивших государственную поддержку и прошедших профессиональное обучение; количество реализованных социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Республики Тыва (далее - СО НКО) за счет субсидий. направленных на поддержку СО НКО; участие представителей СО НКО в деятельности советов, комиссий и других совещательных и коллегиальных органов при органах исполнительной власти Республики Тыва, оценке результативности и эффективности реализуемых в Республике Тыва государственных программ в области социальной политики, проведении экспертизы законопроектов, проведении независимой оценки качества работы организаций, предоставляющих социальные услуги; число изготовленной и распространенной социальной рекламы по созданию положительного образа и популяризации деятельности СО НКО.
Этапы и сроки реализации Программы	-	2014-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	-	Общие затраты за счет всех источников финансирования составляют 1263459,6 тыс. рублей (2014 г. - 418219,0 тыс. рублей, 2015 г. - 411749,2 тыс. рублей, 2016 г. - 433491,4 тыс. рублей), в том числе за счет республиканского бюджета 1018510,6 тыс. рублей (2014 г. - 340519,0 тыс. рублей, 2015 г. - 330164,2 тыс. рублей, 2016 г. - 347827,4 тыс. рублей), внебюджетных источников 244949,0 тыс. рублей (2014 г. - 77700,0 тыс. рублей, 2015 г. - 81585,0 тыс. рублей, 2016 г. - 85664,0 тыс. рублей)
		Из них по подпрограммам: 1) "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы". Общие затраты за счет средств республиканского бюджета составляют 439652,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 146374,0 тыс. рублей; в 2015 году - 142714,8 тыс. рублей; в 2016 году - 150564,1 тыс. рублей; 2) "Социальная поддержка и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы". Общие затраты за счет всех источников финансирования составляют 811572,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 266619,0 тыс. рублей; в 2015 году - 265458,2 тыс. рублей; в 2016 году - 279495,3 тыс. рублей; из них: - за счет средств республиканского бюджета 566623,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 188919,0 тыс. рублей; в 2015 году - 183873,2 тыс. рублей; в 2016 году - 193831,3 тыс. рублей; - за счет внебюджетных источников 244949,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 77700,0 тыс. рублей, в 2015 году - 81585,0 тыс. рублей, в 2016 году - 85664,0 тыс. рублей. 3) финансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы "О социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на 2014 - 2016 годы" не предусмотрено; 4) "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы". Общие затраты за счет средств республиканского бюджета составляют 12234,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 5226,0 тыс. рублей; в 2015 году - 3576,2 тыс. рублей; в 2016 году - 3432,0 тыс. рублей. В качестве внебюджетных источников предполагается привлечь внебюджетные средства (пенсионные средства) учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, подведомственных Министерству труда и социальной политики Республики Тыва. Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета Республики Тыва на соответствующий год
Ожидаемые результаты реализации Программы		В результате реализации Программы к концу 2016 года: размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, пострадавшим от политических репрессий и членам их семей ежегодно будет увеличиваться на 6 процентов; социальным пособием на погребение будут обеспечены все граждане, имеющие право на его получение; доля граждан пожилого возраста, социально-экономическое положение которых обследовано, от числа всех пожилых людей составит 20 процентов; качество и доступность предоставляемых социальных услуг учреждениями социального обслуживания возрастет на 40 процентов; численность лиц, получивших государственную поддержку и прошедших профессиональное обучение, составит 22 человека доля законопроектов, в экспертизе которых приняли участие представители СО НКО в общем количестве разработанных законопроектов увеличится до 100 процентов; число муниципальных служащих, получивших организационно-методическую помощь по вопросам поддержки СО НКО составит не менее 110 чел.; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших поддержку из бюджета Республики Тыва, составит не менее 20; ежегодно в средствах массовой информации будет размещено не менее 30 материалов о деятельности СО НКО

1. Характеристика проблемы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы

Одними из основных направлений реализации в Республике Тыва демографической и социальной политики являются предоставление населению республики установленных законодательством мер социальной поддержки и социальных выплат, а также реализация основных направлений государственной социальной политики Российской Федерации и Республики Тыва в области социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В настоящее время более 140 тыс. жителей Республики Тыва получают различную государственную социальную поддержку за счет средств федерального и республиканского бюджета. Это заслуженные и уважаемые люди, своим трудом создававшие базу для экономического развития современной Тувы - ветераны труда. Также это те, кто в силу возраста, заболеваний и других причин оказались в трудной жизненной ситуации и нуждаются в материальной поддержке государства: инвалиды и участники Великой Отечественной войны; ветераны военной службы; труженики тыла и инвалиды по общему заболеванию; ветераны боевых действий и члены семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей; пенсионеры и малоимущие семьи и др. Получателями государственной социальной поддержки являются также семьи, имеющие детей.

Действующим законодательством для них предусмотрены меры социальной поддержки как в натуральном виде, так и в денежном выражении. В том числе, это социальные выплаты; меры социальной поддержки и субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг, ежемесячные денежные выплаты и т.д. В 2013 году по Республике Тыва на эти цели за счет средств консолидированного бюджета предусмотрено свыше 1,3 млрд. руб.

По состоянию на 1 сентября 2013 г. ежемесячную денежную выплату получали: 12641 ветеран труда - в размере 808 рублей; 167 тружеников тыла в размере 840 рублей; 413 тружеников тыла, одновременно являющихся ветеранами труда, в размере 500 рублей; 119 реабилитированных лиц в размере 916 рублей, 30 лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в размере 826 рублей и 47 членов семей реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в размере 383 рубля. В 2014 году выплату будут получать по прогнозу 14461 ветеран труда, 612 тружеников тыла, 225 реабилитированных лиц, лиц, пострадавших от политических репрессий, и члены их семей. Размер выплаты в 2014 году для ветеранов труда составит 857 рублей, тружеников тыла - 849 рублей, тружеников тыла, одновременно являющихся ветеранами труда, - 530 рублей; реабилитированных лиц - 971 рубль, лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, - 876 рублей и членов семей реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, - 406 рублей.

В Республике Тыва семейная политика является одним из приоритетных направлений социальной политики, основанной на принципах признания ценности семьи, ее всемерной поддержки и сохранении достигнутых социальных гарантий.

Необходимо отметить, что в течение последних лет наблюдается тенденция ослабления семейных связей, падения авторитета родителей и семьи в подростковой среде. Растет количество так называемых "гражданских браков", что негативно отражается на детях и на их правах. По данным Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) 64,6 процента новорожденных в прошедшем году родились у матерей, не состоящих в браке.

В целях улучшения повышения социальной поддержки материнства и детства в республике осуществляется реализация ряда федеральных и республиканских законов, направленных на оказание дополнительной материальной поддержки гражданам, имеющим детей.

В соответствии с данными нормативными правовыми актами в республике выплачиваются 7 видов пособий и компенсаций семьям с детьми.

Сложная ситуация на рынке труда, достаточно высокий уровень безработицы в республике обусловили социальную незащищенность неработающих граждан.

В соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством в ходе реализации Программы планируется также выделение финансовых средств из республиканского бюджета на выплату социального пособия родственникам умерших граждан в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности. Предусматривается также финансирование расходов на возмещение услуг по погребению умерших лиц, личность которых не установлена, и не имеющих родственников или законных представителей.

Решение проблем социальной поддержки и обслуживания отдельных категорий граждан и семей программным методом позволит обеспечить им соответствующие современные стандарты качества и уровня жизни.

Также одним из основных направлений государственной социальной политики Республики Тыва является создание условий, обеспечивающих качество жизни пожилых людей, установление и поддержание баланса между интересами различных возрастных и социальных групп.

Современная демографическая ситуация в Республике Тыва характеризуется динамичным увеличением доли лиц старшего поколения.

Согласно данным Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ), возраст от 60 до 74 лет рассматривается как пожилой, 75 лет и старше - старые люди, возраст 90 лет и старше - долгожители. ВОЗ в 1982 г. выбрала возраст 65 лет как индикатор пожилого возраста.

В нашей республике численность граждан старшего поколения по ВОЗ составляет 24084 чел., в том числе:

пожилых граждан 19772 чел., из них 39,6% - мужчины, 60,4% - женщины;

старых людей - 4312 чел., из которых 29,3% - мужчины, 70.7% - женщины;

долгожителей - 122 чел., из них 13,1% - мужчины, 86,9% - женщины.

Наибольшая доля граждан старшего поколения приходится на Пий-Хемский (11,2%), Каа-Хемский (9,9%), Тандинский (8,5%) кожууны и г. Кызыл (8,5%), наименьшая - на Монгун-Тайгинский (4,5%) кожуун и г. Ак-Довурак (4,9%), причем граждане старше 90 лет проживают лишь в 11 кожуунах: Дзун-Хемчикском (1 чел.), Тандинском (2 чел.), Кызылском (5 чел.), Барун-Хемчикском (2 чел.), Бай-Тайгинском (2 чел.), Пий-Хемском (3 чел.), Чаа-Хольском (2 чел.), Улуг-Хемском (6 чел.), Каа-Хемском (6 чел.), Тоджинском (4 чел.) кожуунах, в г. Кызыле - 89 чел.). При этом следует отметить, что из числа долгожителей 86,9%) - женщины и лишь 13,1% - мужчины.

В остальных кожуунах доля граждан старшего поколения находится в диапазоне от 6,4 до 7,9 процента от общей численности населения по муниципальному образованию.

Необходимо указать, что практически во всех муниципальных образованиях численность женщин среди людей старшего поколения превышает численность мужчин в среднем вдвое. Анализ динамики смертности за 2001 - 2011 годы показал, что основная причина смертности - от болезней системы кровообращения - приходится на возраст от 55 лет и старше. Эта же возрастная группа находится в риске от новообразований. В связи с чем для данной категории населения необходимы мероприятия по повышению качества их жизни, повышению доступности и качества социальной реабилитации, профилактики, надомного обслуживания и медицинской помощи.

По состоянию на 1 января 2013 г. на учете Отделения ПФР по Республике Тыва состояли 78289 пенсионеров. Средний размер пенсии составлял в начале года 8728,91 руб.

Получатели трудовой пенсии - 57834 чел. или 74% от общего числа пенсионеров,. в том числе по старости - 44579 чел. или 77% от количества получателей трудовой пенсии, средний размер пенсии составлял 10226,79 руб.

Общий средний размер трудовой пенсии в нашей республике составляет 10197,39 руб., а общий средний размер пенсии по государственному пенсионному обеспечению составляет 7315,95 руб.

Сложное социально-экономическое положение граждан пожилого возраста обусловлено такими показателями, как низкое материальное обеспечение, неудовлетворительное состояние здоровья, различие в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами, смертность в результате различных форм заболеваний, имеющая не только возрастной, но и социальный характер.

Наиболее тяжелым становится материальное положение у пенсионеров в возрасте 50-55 лет, что связано с падением уровня доходов в связи с выходом на пенсию граждан, и в возрасте 71-75 лет, когда резко возрастает доля одиноких граждан пожилого возраста. Сокращается численность работающих пенсионеров. Из общего числа граждан пожилого возраста лишь незначительная их часть может улучшить свое материальное положение продолжением трудовой деятельности. Статистика свидетельствует, что только 1/5 часть граждан, достигших пенсионного возраста, продолжает трудиться на прежнем месте работы. У неработающих пенсионеров более выражено чувство социальной незащищенности.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста в республике осуществляют учреждения социального обслуживания, которые призваны оказывать и удовлетворять потребности граждан пожилого возраста (в силу ограниченных возможностей для полноценной жизнедеятельности) в социально-бытовых, социально- медицинских, социально-психологических и других видах социальных услуг.

Улучшению качества предоставляемых услуг может в значительной мере способствовать внедрение независимого контроля за деятельностью организаций, оказывающих социальные услуги.

Так, в соответствии с планом мероприятий ( "дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Тыва, на 2013 - 2018 годы", утвержденным распоряжением Правительства Республики Тыва от 24 апреля 2013 г. N 145-р качество услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, должно оцениваться независимой комиссией.

В домах-интернатах (5 - общего типа, 1 - специальный и 2 - психоневрологических) предоставляются услуги гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе.

Общая численность развернутых коек в учреждениях составляет 1045 ед., фактически в среднем за первое полугодие было занято 954 койко-мест или 91,3 процента от плановой мощности. По состоянию на 1 сентября 2013 г. в домах- интернатах проживало 963 чел.

Из общего количества проживающих:

46,73 процента составляют женщины;

53,27 процента - мужчины.

В психоневрологических домах-интернатах в возрастном составе преобладают граждане в возрасте от 14 до 34 лет 34,23 процента, наименьшую долю составляют престарелые граждане от 80 лет и старше - это 1 чел. или 0,3 процента от общей численности.

В домах-интернатах общего типа преимущественно проживают лица в возрастной группе от 70 до 79 лет (30,8%). Далее граждане от 60 до 69 лет (30,6%), наименьшая доля - 4,3% приходится на возрастную группу от 35 до 39 лег.

В домах-интернатах проживает 738 инвалидов, в том числе:

инвалидов I группы - 213 чел.;

инвалидов II группы - 453 чел.;

инвалидов III группы - 46 чел.;

инвалидов с детства - 26 чел.

Следует отметить, что с каждым годом увеличивается потребность в надомном социальном обслуживании одиноко проживающих граждан пожилого возраста, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию.

Существует острая необходимость развития социального и социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста, проживающих в отдаленных населенных пунктах Республики Тыва. Для них актуальна проблема недоступности широкого спектра социальных услуг. Причины возникновения данной ситуации обусловлены слабо развитой материально-технической базой нестационарных социальных учреждений, в частности, недостаточной социальной инфраструктурой населенного пункта, а также сокращением и удорожанием автоперевозок. Подобные неблагоприятные последствия влияют на качество жизни пожилых людей. Данные обстоятельства требуют развития мобильных форм социального обслуживания, обеспечивающих равную доступность социальных услуг для жителей отдаленных населенных пунктов Республики Тыва.

В значительной мере сохранению социальной активности пожилых людей способствуют общественные объединения ветеранов, клубы по интересам, созданные при центрах социального обслуживания.

Опираясь на имеющийся положительный опыт применения программно-целевого метода в решении задач по улучшению положения социально-незащищенных слоев населения и особенно граждан пожилого возраста, необходимо продолжить данное направление работы, требующее комплексного подхода по внедрению в практику эффективных моделей социального обслуживания граждан пожилого возраста, форм и методов социальной поддержки и социальных услуг.

Положение граждан пожилого возраста нуждается в коренном улучшении на основе комплексного подхода к решению связанных с этим задач.

Дальнейшее совершенствование механизмов и форм социального обслуживания приведет к динамичному увеличению численности обслуженных граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги, удовлетворению их спроса на получение качественных и комплексных социальных услуг.

Разработка данной Программы обусловлена также необходимостью создания эффективной системы реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Количество лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по данным Министерства внутренних дел по Республике Тыва, остается высоким и сохраняется на протяжении последних 5 лет на уровне 1100-1200 чел.

По состоянию на 1 января 2013 г.. на профилактическом учете состояло 4612 человек, 1701 - освободившихся из мест лишения свободы, что ниже аналогичного показателя за прошлый год на 2,8 процента, 597 условно-досрочно освободившихся из мест лишения свободы (ниже на 17,4%), 2314 осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы (ниже на 17,9%).

Необходимо указать, что, как правило, лица данной категории имеют недостаточный профессиональный уровень, низкую мотивацию к труду, неудовлетворительное состояние здоровья, склонность к неадекватному поведению и нарушению трудовой дисциплины. Поэтому они менее востребованы работодателями, чаще подвержены риску увольнения и дискриминации при приеме на работу.

В поисках подходящей работы в органы службы занятости с 2010 по 2013 год обратилось 1493, из них трудоустроено 893 лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Большинство осужденных по отбытии сроков лишения свободы возвращаются в совсем иное, чем до осуждения, общество. В связи с чем утрачивают социально полезные связи, оказываются не готовы решать проблемы в изменившемся обществе. У многих существуют жилищные проблемы, утрачены связи с родственниками, отсутствуют документы, из-за чего они не могут зарегистрироваться по месту жительства, устроиться на работу, решить иные необходимые социальные вопросы.

Социальная адаптация данной категории граждан невозможна без оказания им соответствующей помощи со стороны органов социальной помощи, службы занятости населения, общественных организаций. Прежде всего необходимо, чтобы осужденные после освобождения имели соответствующий правовой и социальный статус, который обеспечил бы им нормальный с точки зрения общества образ жизни.

Необходим комплекс мер, способствующих нормальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказанию им помощи в бытовом и трудовом устройстве, получению профессии, налаживанию социально позитивных связей, коррекции психики, а также, при необходимости, оказанию медицинской и правовой помощи.

Анализ сложившейся обстановки показывает, что меры, принимаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления, являются недостаточными, так как решают вопросы социальной адаптации сравнительно небольшого числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не принимаются меры по оказанию им помощи в трудовом и бытовом устройстве. Учет лиц, освободившихся из мест лишения свободы, нуждающихся в предоставлении жилья, в том числе временного, на период трудоустройства, не организован. Количество мест, куда эти граждане могут быть определены на временное проживание, ограничено.

Необходимость разработки Программы также обусловлена реализацией государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, основополагающей задачей которой является создание благоприятных условий для осуществления их деятельности.

В настоящее время социально ориентированные некоммерческие организации представляют собой сформированную в организованные группы часть населения, идентифицирующую себя с целевой группой, интересы которой защищают и реализует. Они являются выразителями общественного мнения отдельных групп общества и способны организованно участвовать в решении вопросов, касающихся жизнедеятельности общества.

Особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов власти и некоммерческих организаций как равноправных субъектов взаимодействия в целях объединения усилий для решения задач социального развития региона.

На территории Республики Тыва по состоянию на 1 февраля 2014 г. зарегистрированы 180 общественных объединений, 107 из которых социально ориентированы.

Более 50 процентов от общего количества некоммерческих организаций считают приоритетными направлениями в своей уставной деятельности вопросы просвещения, образования, формирования и пропаганды здорового образа жизни, организации досуга, защиты прав и интересов детей, подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, пожилых людей и инвалидов, то есть сектор социальной направленности.

Однако при реализации уставных целей некоммерческие организации испытывают некоторые проблемы.

В первую очередь, это:

- вопросы имущественного характера и вопросы, связанные с арендной платой, коммунальными платежами, платежами за потребляемую электроэнергию, услуги связи, вопросы информационно-коммуникативного характера;

- слабое материально-техническое оснащение;

- высокие транспортные расходы, связанные с реализацией социально значимых проектов;

- недостаток финансовых средств, для реализации социальных проектов и программ;

- слабое информирование населения о деятельности некоммерческих организаций, об услугах, оказываемых ими отдельным категориям граждан;

- отсутствие механизмов компенсации затрат некоммерческих организаций на оказанные социальные услуги;

- отсутствие механизмов поощрения добровольчества и волонтерства.

Существуют иные проблемы, связанные с уставной деятельностью некоммерческих организаций.

Программа также позволит сформировать систему оказания мер государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, совершенствовать механизм взаимодействия органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций для решения социальных, экономических, экологических проблем Республики Тыва.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества;

обеспечение предоставления качественного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов республики; обеспечение представления льготным категориям граждан, проживающим на территории Республики Тыва, мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат своевременно и в полном объеме;

социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, направленная на восстановление утраченных общественных связей;

формирование организационных, правовых, финансовых и социально-экономических условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение актуальных социальных проблем, развитие человеческого капитала, повышение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг.

В связи со спецификой проблем в рамках Программы предусмотрено четыре подпрограммы:

"Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы",

"Социальная поддержка и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы",

"Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на 2014 - 2016 годы";

"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Тыва на 2014 - 2016 годы".

В рамках подпрограммы "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" предусматривается обеспечение адресного предоставления отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг социального характера в соответствии с региональным законодательством;

В рамках подпрограммы "Социальная поддержка и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" предусматривается решение следующих основных задач:

- обеспечение адресного предоставления социальной помощи, услуг социального характера гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с действующим законодательством;

- создание условий для самореализации граждан пожилого возраста в жизни общества, удовлетворения их культурно-образовательных потребностей;

- обеспечение граждан пожилого возраста информацией о принимаемых мерах по улучшению их правового, социально-экономического положения, о предоставляемых социальных услугах учреждениями социального обслуживания;

- оказание социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста.

- улучшение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста, повышение престижа профессии социальных работников;

- повышение квалификации, а также уровня профессиональной подготовки специалистов системы социальной защиты;

- обеспечение финансово-хозяйственной деятельности стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В рамках подпрограммы "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на 2014 - 2016 годы" предусматривается решение следующих основных задач:

- социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, направленная на восстановление утраченных общественных связей,

- оказание медицинской, социально-экономической, профессиональной, психологической помощи;

- снижение уровня первичной и рецидивной преступности в Республике Тыва.

В рамках подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Тыва на 2014 - 2016 годы" предусматривается решение следующих задач:

- формирование благоприятных условий для осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- привлечение (через проведение конкурсных процедур) большего количества социально ориентированных некоммерческих организаций к решению задач социально-экономического, культурного развития региона;

- повышение гражданской активности жителей Республики Тыва через участие в реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;

- развитие практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также стимулирование и распространение добровольческой деятельности (волонтерства);

- расширение информационной, образовательной, консультационной поддержки деятельности социально ориентированных организаций, благотворительной деятельности и добровольчеству;

- развитие конкуренции в области предоставления социальных услуг.

Задачи, намеченные к решению, соответствуют полномочиям Министерства труда и социальной политики Республики Тыва.

III. Прогноз конечных результатов Программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния), уровня и качество жизни целевых групп

В результате реализации Программы к концу 2016 года:

размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, пострадавшим от политических репрессий, и членам их семей ежегодно будет увеличиваться на 6 процентов;

социальным пособием на погребение будут обеспечены все граждане, имеющие право на его получение;

доля граждан пожилого возраста, социально-экономическое положение которых обследовано, от числа всех пожилых людей составит 20 процентов;

качество и доступность предоставляемых социальных услуг учреждениями социального обслуживания возрастет на 40 процентов;

численность лиц, получивших государственную поддержку и прошедших профессиональное обучение, составит 22 человека;

доля законопроектов, в экспертизе которых приняли участие представители СО НКО, в общем количестве разработанных законопроектов увеличится до 100 процентов;

число муниципальных служащих, получивших организационно-методическую помощь по вопросам поддержки СО НКО, составит не менее 110 человек;

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших поддержку из бюджета Республики Тыва, составит не менее 20;

ежегодно в средствах массовой информации будет размещено не менее 30 материалов о деятельности СО НКО.

IV. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

V. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень мероприятий с указанием необходимых ресурсов и сроков реализации каждого мероприятия, а также целевые индикаторы по годам реализации представлены в приложении N 1 к Программе.

VI. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели или конечных результатов Программы

Системообразующими нормативными правовыми актами, предусматривающими социальную поддержку граждан, являются:

1) в части реализации мер по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения:

на федеральном уровне:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 650 "Об утверждении Плана мероприятий ( "дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)";

на региональном уровне:

распоряжение Правительства Республики Тыва от 24 апреля 2013 г. N 145-р "Об утверждении плана мероприятий ( "дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Тыва, на 2013 - 2018 годы";

приказ Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от 17 мая 2013 г. N 5 "Об утверждении Плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, на 2013 - 2015 годы";

2) в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и развития системы социальной поддержки граждан пожилого возраста на федеральном уровне:

Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";

Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2553-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан";

на региональном уровне:

Закон Республики Тыва от 16 августа 2000 г. N 543 "О погребении и похоронном деле";

Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1147 ВX-1 "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий";

Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1159 BX-1 "О мерах социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла";

Закон Республики Тыва от 28 декабря 2005 г. N 1560 ВХ-1 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Республики Тыва в области социальной поддержки отдельных категорий граждан";

постановление Правительства Республики Тыва от 14 февраля 2012 г. N 73 "Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на возмещение части затрат на обеспечение отдельных мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, членам семей реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий";

постановление Правительства Республики Тыва от 27 марта 2013 г. N 168 "Об утверждении порядка выплаты в Республике Тыва социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности";

постановление Правительства Республики Тыва от 8 мая 2013 г. N 266 "О финансовом обеспечении выплаты социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности";

3) в части социального обслуживания населения:

на федеральном уровне:

Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 г. N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов";

приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 1997 г. N 330 "О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ";

ГОСТ Р 52496-2005 "Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения";

ГОСТ Р 52883-2007 "Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания";

ГОСТ Р 53060-2008 "Социальное обслуживание населения. Документация учреждений социального обслуживания";

на региональном уровне:

Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1150 ВХ-1 "О социальном обслуживании населения в Республике Тыва";

Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1156 ВХ-1 "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва";

постановление Правительства Республики Тыва от 19 мая 2005 г. N 645 "Об утверждении республиканского перечня социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания";

постановление Правительства Республики Тыва от 19 мая 2005 N 646 "О порядке и условиях предоставления и оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания".

В связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания в Российской Федерации" необходимо принятие законодательных и нормативных правовых актов Республики Тыва, регламентирующих деятельность в сфере социального обслуживания населения;

4) в части поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций:

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";

Перечень поручений Президента Российской Федерации от 19 февраля 2013 г. N Пр-541;

постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям".

VII. Перечень подпрограмм Программы

Программа содержит четыре подпрограммы :

"Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы";

"Социальная поддержка и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва, на 2014 - 2016 годы";

"Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы на 2014 - 2016 годы";

"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы".

Целью подпрограммы "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" является обеспечение представления льготным категориям граждан, проживающим на территории Республики Тыва, мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат и своевременно и в полном объеме. В рамках указанной подпрограммы предусматривается обеспечение адресного предоставления отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг социального характера в соответствии с региональным законодательством.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" за счет средств республиканского бюджета составляют 439652,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 146374,0 тыс. рублей,

в 2015 году - 142714,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 150564,1 тыс. рублей.

Целью подпрограммы "Социальная поддержка и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" является формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества; обеспечение предоставления качественного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов республики. В рамках указанной подпрограммы предусматривается решение следующих основных задач:

обеспечение адресного предоставления социальной помощи, услуг социального характера гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с действующим законодательством;

создание условий для самореализации граждан пожилого возраста в жизни общества, удовлетворения их культурно-образовательных потребностей;

обеспечение граждан пожилого возраста информацией о принимаемых мерах по улучшению их правового, социально-экономического положения, о предоставляемых социальных услугах учреждениями социального обслуживания; оказание социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста; улучшение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста, повышение престижа профессии социальных работников;

повышение квалификации, а также уровня профессиональной подготовки специалистов системы социальной защиты;

обеспечение финансово-хозяйственной деятельности стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

5) объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" составляют 81 1572,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 266619,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 265458,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 279495,3 тыс. рублей;

из них:

- за счет средств республиканского бюджета 566623,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году 188919,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 183873,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 193831,3 тыс. рублей;

- за счет внебюджетных источников 244949,0 тыс.рублей, в том числе:

в 2014 году - 77700,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 81585,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 85664,0 тыс. рублей.

Целью подпрограммы "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на 2014 - 2016 годы" является социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, направленная на восстановление утраченных общественных связей, оказание медицинской, социально-экономической, профессиональной, психологической помощи; снижение уровня первичной и рецидивной преступности в Республике Тыва. В рамках указанной подпрограммы предусматривается решение следующих основных задач:

социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, направленная на восстановление утраченных общественных связей, оказание медицинской, социально-экономической, профессиональной, психологической помощи;

снижение уровня первичной и рецидивной преступности в Республике Тыва. На реализацию мероприятий подпрограммы "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на 2014 - 2016 годы" финансирование не предусмотрено.

Целью подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" является формирование организационных, правовых, финансовых и социально-экономических условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение актуальных социальных проблем, развитие человеческого капитала, повышение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг.

В рамках указанной подпрограммы предусматривается решение следующих основных задач:

формирование благоприятных условий для осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

привлечение (через проведение конкурсных процедур) большего количества социально ориентированных некоммерческих организаций к решению задач социально-экономического, культурного развития региона;

повышение гражданской активности жителей Республики Тыва через участие в реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;

развитие практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также стимулирование и распространение добровольческой деятельности (волонтерства);

расширение информационной, образовательной, консультационной поддержки деятельности социально ориентированных организаций, благотворительной деятельности и добровольчеству;

развитие конкуренции в области предоставления социальных услуг.

Общие затраты на реализацию мероприятий подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" за счет средств республиканского бюджета составляют 12234,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 5226,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 3576,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 3432,0 тыс. рублей.

VIII. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы

Показатели результативности Программы
Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение индикатора
		2014 год	2015 год	2016 год
Увеличение размера ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и труженикам тыла	процент	6	6	6
Увеличение размера ежемесячной денежной выплаты реабилитированным лицам, лицам, пострадавшим от политических репрессий, и членам их семей	процент	6	6	6
Доля граждан, получивших социальное пособие на погребение, от общей численности граждан, имеющих право на его получение	процент	100	100	100
Доля исполненных мероприятий от числа запланированных в соответствии с заключенными соглашениями	процент	100	100	100
Доля принятых нормативных правовых актов от количества требующих изменения, дополнения или принятия новых нормативных правовых актов	процент	100	100	100
Доля граждан пожилого возраста, социально-экономическое положение которых обследовано, от числа всех пожилых людей	процент	10	15	20
Доля социально значимых мероприятий с участием активных пожилых людей в общей численности проведенных в кожуунах/городах социально значимых мероприятий, а также на республиканском уровне	процент	0	50	80
Повышение эффективности деятельности по организации досуга	процент	15	15	20
Доля пожилых людей, принявших участие в различных социально-значимых мероприятиях, совещаниях, от общей численности граждан указанной категории, получивших приглашение на участие в данных мероприятиях	процент	50	40	30
Активизация деятельности общественных организаций	процент	20	30	40
Замена и дополнение металлических пластин со списками участников Великой Отечественной войны и тувинских добровольцев на мемориальной доске со специальным покрытием	единиц	3	2
Увеличение доли граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях	процент	30	35	40
Повышение престижа профессии социальных работников, определение победителей	человек	4	4	4
Количество разработанных и изданных методических, информационных материалов, сборников, стендов	единиц	50	80	100
Количество размещенных в средствах массовой информации социальной рекламы, поздравлений и иной информации по проблематике пожилых людей	единиц	5
Повышение качества и доступности предоставляемых социальных услуг	процент	20	30	40
Повышение деятельности по социальной реабилитации лиц. освободившихся из мест лишения свободы	процент	0	7	9
Количество разработанных и изданных методических, информационных материалов, сборников по итогам совместно проведенных совещании, семинаров	единиц	5	8	10
Повышение качества социально-реабилитационных услуг лицам, освободившимся из мест лишения свободы	процент	50	60	70
Доля граждан указанных категорий, получивших помощь в восстановлении утраченных документов, в обшей численности лиц, обратившихся за помощью по данной проблеме	процент	100	100	100
Доля граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы и принявших участие в мероприятиях, в общей численности лиц указанной категории	процент	10	15	20
Численность лиц, освободившихся из мест лишения свободы и получивших государственные услуги по содействию в поиске работы, организации общественных и временных работ и временного трудоустройства	человек	122	122	122
Численность лиц, освободившихся из мест лишения свободы, прошедших профобучение	человек	5	7	10
Численность лиц, получивших государственную поддержку в создании и развитии собственного дела	человек	3	5	7
Численность лиц, освободившихся из мест лишения свободы и прошедших профессиональное обучение	человек	2	3	5
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших поддержку из бюджета Республики Тыва	единиц	10	15	20
Количество материалов, размещенных в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	единиц	20	25	30
Количество роликов социальной рекламы о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	единиц	5	7	10
Доля законопроектов, в экспертизе которых приняли участие представители социально ориентированных некоммерческих организаций, в общем количестве разработанных законопроектов	процент	70	85	100
Увеличение количества совместных мероприятий исполнительных органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Тыва и социально ориентированных некоммерческих организаций	процент	20	25	30

IX. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей Программы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

Состав и значения целевых индикаторов и показателей Программы основаны на мероприятиях Программы, исходных данных, в том числе статистических о численности населения (в том числе детского населения), пожилых людей и других категорий граждан и семей. Также использованы сведения о количестве получателей социальных выплат, предоставляемых услуг отдельным категориям граждан, прогнозная численность запланированных социально значимых и иных мероприятий, а также плановый охват граждан и семей при их реализации.

Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать риски, сложившиеся в обществе под воздействием негативных факторов и имеющихся социально-экономических проблем.

X. Ресурсное обеспечение Программы

Общие затраты за счет всех источников финансирования составляют

1263459.6 тыс. рублей (2014 г. - 418219,0 тыс. рублей, 2015 г. - 411749,2 тыс. рублей. 2016 г, - 433491,4 тыс. рублей), в том числе за счет республиканского бюджета

1018510.6 тыс. рублей (2014 г. - 340519,0 тыс. рублей, 2015 г. - 330164,2 тыс. рублей. 2016 г. - 347827,4 тыс. рублей), внебюджетных источников 244949,0 тыс. рублей (2014 г. - 77700,0 тыс. рублей, 2015 г. - 81585,0 тыс. рублей, 2016 г. - 85664,0 тыс. рублей),

из них по подпрограммам:

6) "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы".

Общие затраты за счет средств республиканского бюджета составляют 439652,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 146374,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 142714,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 150564,1 тыс. рублей;

7) "Социальная поддержка и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы".

Общие затраты за счет всех источников финансирования составляют 811572,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 266619,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 265458,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 279495,3 тыс. рублей;

из них:

- за счет средств республиканского бюджета 566623,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 188919,0 тыс. рублей;

в 2015 году- 183873,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 193831,3 тыс. рублей;

- за счет внебюджетных источников 244949,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 77700,0 тыс. рублей,

в 2015 году - 81585,0 тыс. рублей,

в 2016 году - 85664,0 тыс. рублей;

8) финансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на 2014 - 2016 годы" не предусмотрено;

9) "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы".

Общие затраты за счет средств республиканского бюджета составляют 12234,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 5226,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 3576,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 3432,0 тыс. рублей.

В качестве внебюджетных источников предполагается привлечь внебюджетные средства (пенсионные средства) учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, подведомственных Министерству труда и социальной политики Республики Тыва.

Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета Республики Тыва на соответствующий год.

XI. Меры государственного регулирования и рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

Реализация данной Программы будет способствовать повышению эффективности социальной, медицинской, правовой и иной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, восстановлению ими утраченных и нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, интеграции в общество.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов социальной поддержки и обслуживания отдельных категорий граждан и семей могут стать:

- разрозненные усилия республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Тыва, снижение их ответственности, несистемное решение стоящих перед государством, задач в этой области;

- "распыление" средств бюджетов всех уровней;

- рост уровня смертности;

- рост количества рецидивных преступлений;

- ухудшение условий интеграции инвалидов в общество, увеличение числа инвалидов и детей-инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Использование программно-целевого подхода дает возможность последовательно осуществлять государственную политику в области социальной поддержки и обслуживания отдельных категорий граждан и семей.

Новизна рассматриваемой Программы состоит в следующем:

- комплексный и межведомственный подход к решению вопросов социальной поддержки и обслуживания отдельных категорий граждан и семей;

- использование современных технологий и инноваций при решении социальной поддержки и обслуживания отдельных категорий граждан и семей;

- формирование благоприятных условий для осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- направленность мероприятий Программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых целевыми показателями и индикаторами.

Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать риски, сложившиеся в обществе под воздействием негативных факторов, и имеющиеся социально-экономические проблемы.

Общее управление реализацией осуществляется Министерством труда и социальной политики Республики Тыва. Управление социального развития совместно с отделом экономического планирования, бухгалтерского учета и отчетности в пределах своей компетенции осуществляют контроль за деятельностью органов социальной зашиты, учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, социально ориентированных некоммерческих организаций, проводят оценку результативности реализации, анализ причин невыполнения задач и целей.

Субъект бюджетного планирования (Министерство труда и социальной политики Республики Тыва) ежеквартально, в срок до 10 числа отчетного периода, представляет в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва отчет об исполнении Программы.

В соответствии с Законом Республики Тыва от 28 декабря 2005 г. N 1560 ВХ-1 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Республики Тыва в области социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальные районы и городские округа наделены следующими отдельными государственными полномочиями, состоящими в:

1) предоставлении мер социальной поддержки ветеранам труда и труженикам тыла, по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты, установленных Законом Республики Тыва от 29 декабря 2004 года N 1159 ВХ-1 "О мерах социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла";

2) предоставлении мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты, установленных Законом Республики Тыва от 29 декабря 2004 года N 1147 ВХ-1 "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий".

Указанным законом утверждена Методика определения общего объема субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета на исполнение переданных полномочий.

Распределение субвенций муниципальным районам и городским округам области для исполнения государственных полномочий указываются в законе Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной год и на плановый период.

Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, действующим на территории Республики Тыва осуществляется на основании Положения о порядке предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва социально ориентированным некоммерческим организациям, представленной в приложении N 2 к Программе.

Система управления Программой направлена на достижение поставленных Подпрограммой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов,

XII. Методика оценки эффективности Программы

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва ежегодно в срок до 25 февраля готовит отчет о выполнении Программы с пояснительной запиской, включающей оценку эффективности реализации подпрограммы, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов подпрограммы от запланированных, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

Перечень
мероприятий государственной программы Республики Тыва "Социальная поддержка граждан в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы"

Содержание мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования (в тыс. руб.)				Показателя результативности деятельности
				всего	в том числе по годам			наименование индикатора	значение индикатора
					2014 год	2015 год	2016 год		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы"
1.1. Организация предоставления ежемесячных денежных выплат ветеранам труда и труженикам тыла в соответствии с региональным законодательством	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее -Минтруд PT), органы социальной защиты населения (далее - ОСЗН (по согласованию)	2014- 2016	республиканский бюджет (далее - ресбюджет)	411800,30	137101,00	133673,60	141025,70	Увеличение размера ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, пострадавшим от политических репрессий, и членам их семей	на 6%	на 6%	на 6%
1.2. Организация предоставления ежемесячных денежных выплат реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и членам их семей в соответствии с региональным законодательством	Минтруд PT, ОСЗН (по согласованию)	2014- 2016	ресбюджет	5457,60	1817,00	1771.60	1869,00
1.3. Организация выплаты социального пособия на погребение гражданину-родственнику умершего в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности (далее - социальное пособие на погребение)	Минтруд РТ, ОСЗН (по согласованию)	2014- 2016	ресбюджет	22395,00	7456,0	7269,6	7669,4	Доля граждан, получивших социальное пособие на погребение от общей численности граждан, имеющих право на его получение	100	100	100
Всего по Подпрограмме			ресбюджет	439652,9	146374,0	142714,8	150564,1
Подпрограмма "Социальная поддержка и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы"
Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей
1.1. Заключение соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с отделением Пенсионного фонда России по РТ, региональным отделением ФСС РФ по РТ, ФГУ МСЭ по РТ.	Минтруд РТ, ФГУ МСЭ по Республике Тыва (по согласованию), ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ (по согласованию), ГУ - РОФСС РФ по РТ (по согласованию), ТРФОМС РФ по РТ (по согласованию)	первый квартал 2014 г.	ресбюджет	0	0	0	0	Доля исполненных мероприятий от числа запланированных в соответствии с заключенными соглашениями	100	100	100
1.2. Совершенствование законодательства в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	Минтруд Республики Тыва	2014- 2016	ресбюджет	0	0	0	0	Доля принятых нормативных правовых актов от количества требующих изменения, дополнения или принятия новых нормативных правовых актов	100	100	100
Итого по разделу				0	0	0	0
Раздел II. Меры по социальной защищенности лиц пожилого возраста
2.1. Проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, проживающих на территории Республики Тыва	Минтруд PT, ОСЗН (по согласованию)	2014- 2016						Доля граждан пожилого возраста, социально- экономическое положение которых обследовано, от числа всех пожилых людей	10	15	20
2.2. Поздравление ветеранов Великой Отечественной войны	Минтруд PT, органы местного самоуправления (по согласованию), стационарные учреждения социального обслуживания	2014- 2016	ресбюджет	90	50	10	30	Доля ветеранов ВОВ, получивших поздравления в честь знаменательных дат, от числа всех ветеранов ВОВ	100	100	100
2.3. Возмещение расходов по организации ритуальных услуг по захоронению ветеранов ВОВ, ветеранов труда, внесших значительный вклад в развитие Республики Тыва (далее - ветеранов ВОВ и труда) в соответствии с распоряжениями, протокольными решениями Правительства РТ	Минтруд РТ	2014- 2016	ресбюджет	120	60	10	50	Доля возмещенных расходов по организации ритуальных услуг по захоронению ветеранов ВОВ и труда в общей сумме произведенных расходов	100	100	100
Итого по разделу			всего	210	110	20	80
			ресбюджет	210	110	20	80
Раздел III. Организация социально-значимых мероприятий и взаимодействие с общественными организациями
3.1. Обустройство Мемориального комплекса "Площадь Победы" в рамках 70-летия Победы, в том числе замена и дополнение списков участников ВОВ и тувинских добровольцев	Минтруд РТ	2014	ресбюджет	300	200	100		Замена и дополнение металлических пластин со списками участников ВОВ и тувинских добровольцев на мемориальной доске со специальным покрытием	3	2
3.2. Проведение социально значимых мероприятий, посвященных Дню Победы, Международному дню пожилых людей, Дню жертв политических репрессий, Дню семьи и т.д.	Минтруд РТ, Минмолодежи РТ, Минкультуры РТ, органы местного самоуправления (по согласованию), общественные организации (по согласованию), стационарные учреждения социального обслуживания	2014- 2016	ресбюджет	593,7	320	170	73,7	Увеличение доли граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях	на 30	на 35	на 40
Итого по разделу			Всего:	863,7	520,0	270,0	73,7
			ресбюджет	863,7	520,0	270,0	73,7
Раздел IV. Кадровое обеспечение по работе с пожилыми гражданами
4.1. Проведение республиканского этапа Всероссийского конкурса на звание "Лучший социальный работник", приобретение ценных призов по 4 номинациям	Минтруд РТ, учреждения социального обслуживания	2014- 2015 гг.	ресбюджет	150	50	50	50	Повышение престижа профессии социальных работников, определение победителей, чел.	4	4	4
Итого по разделу			всего	150	50	50	50
			ресбюджет	150	50	50	50
Раздел V. Научно-методическое и информационное сопровождение программы
5.1. Проведение совещаний, методических семинаров по организации, практической деятельности и совершенствованию работы в интересах пожилых людей. Издание методических, информационных материалов, сборников, стендов.	Минтруд РТ	2014- 2015 гг.	ресбюджет	0	0			Количество разработанных и изданных методических, информационных материалов, сборников, стендов	50	80	100
5.2. Освещение в средствах массовой информации вопросов по проблематике пожилых людей	Минтруд РТ	2014- 2015 гг.						Количество размещенных в СМИ статей, публикаций и иной информации по проблематике пожилых людей	15	25	30
Итого по разделу			всего	0	0	0	0
			ресбюджет	0	0	0	0
VI. Обеспечение финансово-хозяйственной деятельности стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
6.1. Содержание стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	Минтруд РТ	2014- 2015 гг.	ресбюджет	565399,8	188239	183533,2	193627,6	Повышение качества и доступности предоставляемых социальных услуг	на 20	на 30	на 40
			внебюджетные источники	244949	77700	81585	85664
в том числе на обеспечение пожарной безопасности			ресбюджет	3182	1004	1060	1118	обеспечение пожарной безопасности
Итого по разделу			всего	810348,8	265939	265118,2	279291,6
			ресбюджет	565399,8	188239	183533,2	193627,6
			внебюджетные источники	244949 77700		81585	85664
Всего по Подпрограмме			всего	811572,5	266619,0	265458,2	279495,3
			ресбюджет	566623,5	188919,0	183873,2	193831,3
			внебюджет	244949	77700	81585	85664
Подпрограмма "Социальная реабилитация лиц, освободившихся го мест лишения свободы, на 2014 - 2016 годы"
1. Развитие межведомственной системы ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
1.1. Обмен информацией о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы (далее - лица, ОМЛС)	ГБУ РТ "Республиканский комплексный центр социальной помощи семье и детям" "Поддержка" (далее - Ресцентр "Поддержка"), ФКУ УФСИН России по РТ (по согласованию), МВД России по РТ (по согласованию)	2014- 2016 гг.	ресбюджет	0	0	0	0	Повышение деятельности по социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы	0	7	9
1.2. Проведение совместных совещаний, семинаров, рабочих встреч по вопросам реализации мероприятий по социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства, обмену опытом, выработке совместных действий	Ресцентр "Поддержка", ФКУ УФСИН России по РТ (по согласованию), МВД России по РТ (по согласованию), Минтруд РТ	2014- 2016 гг.	ресбюджет	0	0	0	0	Количество разработанных и изданных методических, информационных материалов, сборников по итогам совместно проведенных совещаний, семинаров	5	8	10
Итого по разделу				0	0	0	0
2. Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий
2.1. Открытие и функционирование стационарного отделения социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, при ГБУ РТ "Ресцентр "Поддержка"	Минтруд РТ	2014 г.	ресбюджет	0	0	0	0	Повышение качества социально-реабилитационных услуг лицам, освободившимся из мест лишения свободы	50	60	70
2.2. Организация и оказание психологической и юридической помощи лицам, OМЛC и лицам без определенного места жительства и занятий	Ресцентр "Поддержка", ФКУ УФСИН России по РТ (по согласованию), МВД России по РТ (по согласованию)	2014- 2016 гг.	ресбюджет	0	0	0	0
2.3. Оказание помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства в восстановлении утраченных документов, удостоверяющих личность, о праве на пенсионное обеспечение и оказание мер социальной поддержки	Ресцентр "Поддержка"	2014- 2016 гг.	ресбюджет	0	0	0	0	Доля граждан указанных категорий, получивших помощь в восстановлении утраченных документов в общей численности лиц, обратившихся за помощью по данной проблеме	100	100	100
2.4. Проведение мероприятий по решению социальных вопросов граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы и по ресоциализации в обществе	Ресцентр "Поддержка", общественные организации (по согласованию), ФКУ УФСИН России по РТ (по согласованию)	2014- 2016 гг.	ресбюджет	0	0	0	0	Доля граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы и принявших участие в мероприятиях, в обшей численности лиц указанной категории	10	15	20
Итого по разделу				0	0	0	0
3. Реабилитация и трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы
3.1. Предоставление государственных услуг содействия в поиске работы, организации общественных и временных работ и временного трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Минтруд РТ, ОСЗН	2014- 2016 гг.	ресбюджет	0				Численность лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и получивших государственные услуги по содействию в поиске работы, организации общественных и временных работ и временного трудоустройства	122	122	122
3.2. Формирование списков граждан из числа освободившихся из мест лишения свободы, для направления на профессиональное обучение	Минтруд РТ, органы службы занятость	2014- 2016 гг.	ресбюджет	0				Численность лиц, освободившихся из мест лишения свободы, прошедших профобучение	5	7	10
3.3. Отбор и выдвижение граждан из числа освободившихся из мест лишения свободы для участия в республиканских конкурсах и других формах государственной поддержки	Минтруд РТ, ОСЗН	2014- 2016 гг.	ресбюджет	0				Численность лиц, получивших государственную поддержку в создании и развитии собственного дела	3	5	7
3.4. Организация гибких форм обучения отбывающих наказание в местах лишения свободы и освободившихся из мест лишения свободы	Минтруд РТ, ОСЗН	2014- 2016 гг.	ресбюджет	0				Численность лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и прошедших профессиональное обучение	2	3	5
Итого по разделу:			ресбюджет	0	0	0	0
Всего по Подпрограмме			ресбюджет	0	0	0	0
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Тыва на 2014 - 2016 годы"
1. Формирование благоприятных условий для осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
1.1. Совершенствование нормативно-правовой базы в части деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями	Минюст РТ, Минтруд РТ, социально ориентированные некоммерческие организации Республики Тыва (далее - СО НКО) (по согласованию)	2014- 2016 гг.						Принятие соответствующих нормативных правовых актов
1.2. Поддержка деятельности СО НКО, направленная на оказание на безвозмездной основе, консультационных услуг другим СО НКО, в том числе по правовым, финансовым и другим вопросам	Минтруд РТ	2014- 2016 гг.						Увеличение количества СО НКО, получивших консультационные услуги	на 20%	на 25%	на 30%
1.3. Проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам СО НКО, обмену опытом и распространению лучших практик		2014- 2016 гг.	ресбюджет: в том числе	970	330	420	220	Увеличение количества работников СО НКО, принявших участие в мероприятиях по обмену опытом	на 30%	на 35%	на 40%
	Минкультуры РТ			150	50	50	50
	Минмолодежи РТ			300	100	100	100
	Минтруд РТ			210	70	70	70
	Минздрав РТ			310	110	200
1.4. Предоставление на конкурсной основе грантов на возмещение расходов работников и добровольцев СО НКО, связанных с участием, в том числе за пределами республики, во всероссийских, межрегиональных форумах, конференциях, семинарах, слетах, "круглых столах", совещаниях, съездах, направленных на развитие гражданского общества, а также социально значимых мероприятиях, спортивных соревнованиях, творческих конкурсах, а также других мероприятиях по актуальным вопросам СО НКО, обмену опытом и распространению лучших практик	Минкультуры РТ	2014- 2016 гг.	ресбюджет	1700	560	550	590	Увеличение численности работников СО НКО, принявших участие в форумах, конференциях и др., в том числе межрегиональных мероприятиях	на 20%	на 25%	на 30%
			в том числе:
				300	100	100	100
	Минмолодежи РТ			1340	430	430	480
	Минтруд РТ			60	30	20	10
1.5. Методическое обеспечение СО НКО		2014- 2016 гг.	ресбюджет	100	50	50	0	Увеличение количества СО НКО, улучшивших методическое оснащение	30%	50%	70%
			в том числе:
	Минздрав РТ			100	50	50
1.6. Поощрение активных работников СО НКО, благотворителей, добровольцев, включая проведение соответствующих конкурсов, награждение поощрительными грамотами, объявление благодарностей органов государственной власти Республики Тыва	исполнители Программы	2014- 2016 гг.						Поддержка активных работников СО НКО, развитие добровольческого движения, увеличение численности благотворительных организаций
Итого по разделу:				2770	940	1020	810
2. Привлечение большего количества СО НКО к решению задач социально-экономического, культурного развития региона
2.1. Обеспечение участия представителей заинтересованных СО НКО:	исполнители Программы	2014- 2016 гг.						Доля законопроектов, в экспертизе которых приняли участие представители СО НКО, в общем количестве разработанных законопроектов	70%	85%	100%
- в деятельности советов, комиссий и других совещательных и коллегиальных органов при органах исполнительной власти Республики Тыва
- в оценке результативности и эффективности реализуемых в Республике Тыва государственных программ в области социальной политики
- в проведении экспертизы законопроектов
- в проведении независимой оценки качества работы организаций, предоставляющих социальные услуги
2.2. Формирование общественных советов при органах исполнительной власти Республики Тыва с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных СО НКО	исполнители Программы	2014- 2016 гг.		0				Доля органов исполнительной власти Республики Тыва, в которых созданы общественные советы в их общей численности	100	100	100
2.3. Содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке СО НКО на территориях муниципальных образований	Минтруд РТ	2014- 2016 гг.		0				Увеличение числа муниципальных служащих, получивших организационно- методическую помощь по вопросам поддержки СО НКО	50	85	110
Итого по разделу:				0	0	0	0
3. Повышение гражданской активности жителей Республики Тыва через участие в реализации проектов Со НКО
3.1. Предоставление фантовой поддержки СО НКО на реализацию проектов, направленных на профилактику социального сиротства, семейного неблагополучия, социально значимых заболеваний, алкоголизма, наркомании, табакокурения, комплексную реабилитацию и ре- социализацию дезадаптированных в обществе лиц, повышение качества жизни пожилых		2014- 2016 гг.	ресбюджет	8351,8	3966	2110	2275,8	Количество СО НКО, получивших поддержку из бюджета Республики Тыва	10	15	20
			в том числе:
	Минкультуры РТ			485,9	100	194	191,9
	Минмолодежи РТ			1158,6	315	458,8	384,8
	Минтруд РТ			4016,3	2516	642,2	858,1
граждан, социальную адаптацию инвалидов и их семей, сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия и их территорий, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению			в том числе финансовые средства, предусмотренные в бюджете Минтруда РТ на поддержку СО НКО	1606	1606
	Агентство по делам семьи и детей РТ			600	200	200	200
	Минздрав РТ			520	200	160	160
	Минобрнауки РТ			1571	635	455	481
3.2. Оказание государственной поддержки СО НКО, осуществляющим производство, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области электронных средств массовой информации, ориентированных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений, развитие межэтнического взаимопонимания, продвижение идей межнациональной и религиозной толерантности, недопущение проявлений экстремизма на национальной и религиозной почве в, соответствии с заявками от заинтересованных организаций		2014- 2016 гг.	ресбюджет	140	40	50	50
			в том числе:
	Минмолодежи РТ			140	40	50	50
Итого по разделу:				8491,8	4006	2160	2325,8
4. Развитие практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также стимулирование и распространение добровольческой деятельности (волонтерства)
4.1. Поощрение граждан и организаций, активно занимающихся благотворительной и добровольческой деятельностью, в том числе награждение поощрительными грамотами, объявление благодарностей органов государственной власти Республики Тыва	исполнители Программы	2014- 2016 гг.						Увеличение численности граждан, активно занимающихся добровольческой деятельностью	на 10%	на 12%	на 15%
4.2. Проведение конкурса среди волонтерских отрядов на лучшую профилактическую программу (агитбригада, юморина)	Минздрав РТ	2014- 2016 гг.	ресбюджет	80	40	40	0	Активизация деятельности волонтерских отрядов
4.3. Поддержка студенческого волонтерского движения по восстановлению памятников истории и культуры народов России, включая религиозные комплексы	Минмолодежи РТ	2014- 2016 гг.	ресбюджет	262,4	70	46,2	146,2	Улучшение состояния памятников истории и культуры народов России
Итого по разделу:				342,4	110	86,2	146,2
5. Расширение информационной, образовательной, консультационной поддержки деятельности социально ориентированных организаций, благотворительной деятельности и добровольчества
5.1. Изготовление и распространение социальной рекламы по созданию положительного образа деятельности СО НКО		2014- 2016 гг.	ресбюджет	630	170	310	150	Количество роликов социальной рекламы о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	5	7	10
			в том числе:
	Минтруд РТ			30	20	10	0
	Минздрав РТ			600	150	300	150
5.2. Освещение в республиканских средствах массовой информации, официальных сайтах органов исполнительной власти деятельности СО НКО	исполнители Программы	2014- 2016 гг.		0				Количество материалов, размещенных в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	20	25	30
5.3. Содействие развитию кадрового потенциала СО НКО, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев	Минтруд РТ, Минобрнауки РТ	2014- 2016 гг.		0				Повышение кадрового потенциала СО НКО
Итого по разделу:				630	170	310	150
6. Развитие конкуренции в области предоставления социальных услуг
6.1. Разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"	Минтруд РТ	2014 г.		0				Повышение доступности и качества социальных услуг для граждан
6.2. Принятие мер по внедрению социального аутсорсинга в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому	Минтруд РТ	2014 г.						Развитие частно-государственного партнерства
6.3. Проведение активной информационно-разъяснительной работы среди населения, негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей, СО НКО о порядке получения субсидий на осуществление деятельности по социальному обслуживанию граждан
Итого по разделу:				0	0	0	0
Итого по Подпрограмме				12234,2	5226	3576,2	3432
Всего по государственной программе			всего	1263459,6	418219,0	411749,2	433491,4
			ресбюджет	1018510,6	340519,0	330164,2	347827,4
			внебюджет	244949,0	77700	81585	85664

Приложение N 2
к государственной программе Республики
Тыва "Социальная поддержка граждан в
Республике Тыва на 2014 - 2016 годы"

Положение
о порядке предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва социально ориентированным некоммерческим организациям

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в рамках реализации ГП РТ за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на исполнение соответствующих расходных обязательств.

3. Субсидии предоставляются по итогам конкурса среди социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения субсидий ежегодно из республиканского бюджета Республики Тыва (далее - конкурс), проведенного в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

4. Субсидии предоставляются на реализацию программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях").

В целях настоящего Положения иод программой (проектом) социально ориентированной некоммерческой организации понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

5. Организация предоставления субсидий осуществляется Министерством труда и социальной политики Республики Тыва (далее - уполномоченный орган).

II. Организация проведения конкурса

6. Уполномоченный орган:

1) утверждает состав конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия);

2) обеспечивает работу конкурсной комиссии;

3) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе, форму заявки;

4) объявляет конкурс;

5) организует распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

6) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

7) организует прием, регистрацию и рассмотрение заявок на участие в конкурсе;

8) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

9) заключает с победителями конкурса договоры о предоставлении субсидий.

7. Конкурсная комиссия:

1) рассматривает заявки на участие в конкурсе, определяет победителей конкурса и размеры предоставляемых им субсидий;

2) в случае необходимости приглашает представителей участников конкурса на свои заседания, запрашивает информацию (в том числе документы);

3) осуществляет иные функции в соответствии с Положением о конкурсной комиссии.

III. Конкурсная комиссия

8. Состав конкурсной комиссии формируется из представителей органов государственной власти Республики Тыва, Общественной палаты Республики Тыва, коммерческих организаций, осуществляющих благотворительную деятельность, некоммерческих организаций, средств массовой информации.

В состав конкурсной комиссии могут быть также включены представители органов местного самоуправления.

Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 9 человек.

9. Число членов конкурсной комиссии, замещающих государственные должности Республики Тыва и должности государственной гражданской службы Республики Тыва, должно быть менее половины состава конкурсной комиссии.

Социально ориентированная некоммерческая организация, представитель которой является членом конкурсной комиссии, не может быть участником конкурса.

10. Положение о конкурсной комиссии утверждается уполномоченным органом.

11. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывают члены конкурсной комиссии, присутствовавшие на заседании конкурсной комиссии.

IV. Участники конкурса

12. Участниками конкурса могут быть некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке и осуществляющие на территории Республики Тыва в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Участниками конкурса не могут быть:

физические лица;

коммерческие организации;

государственные корпорации; государственные компании;

политические партии;

государственные учреждения;

муниципальные учреждения;

общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами; некоммерческие организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии.

V. Приоритетные направления конкурса

13. Программы (проекты) социально ориентированных некоммерческих организаций, указанные в пункте 4 настоящего Положения, должны быть направлены на решение конкретных задач по одному или нескольким из следующих приоритетных направлений:

а) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

б) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

в) социальная адаптация инвалидов и их семей;

г) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

д) развитие межнационального сотрудничества;

е) иные направления деятельности в рамках мероприятий Программы и в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

VI. Порядок проведения конкурса

14. Объявление о проведении конкурса размещается на сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до начала срока приема заявок на участие в конкурсе и включает:

извлечения из настоящего Положения;

сроки приема заявок на участие в конкурсе;

время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

15. Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее двадцати одного дня с даты объявления о проведении конкурса.

16. Для участия в конкурсе необходимо представить в уполномоченный орган заявку, подготовленную в соответствии с пунктом 31 настоящего Положения.

Одна социально ориентированная некоммерческая организация может подать только одну заявку.

17. В течение срока приема заявок на участие в конкурсе уполномоченный орган организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

18. Заявка на участие в конкурсе представляется в уполномоченный орган непосредственно или направляется по почте.

При приеме заявки на участие в конкурсе ответственный работник уполномоченного органа регистрирует ее в журнале учета заявок на участие в конкурсе.

Расписка в получении заявки с перечнем прилагаемых к ней документов и отметкой о дате и времени принятия выдается заявителю.

При поступлении в уполномоченный орган заявки на участие в конкурсе, направленной по почте, она регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе, а расписка в получении заявки не составляется и не выдается.

Заявка на участие в конкурсе, поступившая в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок (в том числе по почте), не регистрируется и к участию. в конкурсе не допускается.

19. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в уполномоченный орган соответствующего обращения социально ориентированной некоммерческой организацией. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов). После окончания срока приема заявок на участие в конкурсе дополнительная информация может быть представлена в состав заявки только по запросу уполномоченного органа или конкурсной комиссии.

20. По истечении срока приема заявок ответственный за их регистрацию работник уполномоченного органа в течение трех рабочих дней передает поступившие заявки в конкурсную комиссию.

21. Поданные на участие в конкурсе заявки в течение 10 рабочих дней с даты их поступления от уполномоченного органа проверяются конкурсной комиссией на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением.

22. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем (не является участником конкурса), если:

заявитель не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением;

заявителем представлено более одной заявки;

представленная заявителем заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением;

подготовленная заявителем заявка поступила в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок (в том числе по почте).

Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки имеют существенное значение для оценки содержания представленных документов.

23. Решение конкурсной комиссии о несоответствии заявки установленным требованиям и недопуске заявителя к участию в конкурсе выдается заявителю (его законному представителю) под расписку, либо направляется ему по почте заказным письмом в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения.

24. Заявки, соответствующие требованиям, рассматриваются конкурсной комиссией в срок, установленный пунктом 21 настоящего Положения по критериям, установленным настоящим Положением.

В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей участников конкурса, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию (в том числе документы), необходимую для оценки заявок по критериям, установленным настоящим Положением.

При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания специалистов для разъяснения таких вопросов.

В случае выявления несоответствия участника конкурса или поданной им заявки требованиям, установленным настоящим Положением, конкурсная комиссия не вправе определять такого участника победителем конкурса.

25. Итоги конкурса (список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий) размещаются конкурсной комиссией на сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не более пяти рабочих дней со дня их утверждения.

26. Расходы, связанные с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе, не возмещаются.

27. Информация об участниках конкурса, рейтинге поданных ими заявок и иная информация о проведении конкурса размещается на сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в средствах массовой информации.

VII. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

28. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по следующим группам критериев:

1) критерии значимости и актуальности программы (проекта);

2) критерии социальной эффективности;

3) критерии профессиональной компетенции.

К критериям значимости и актуальности программы (проекта) относятся: соответствие программы (проекта) приоритетным направлениям конкурса;

значимость, актуальность и реалистичность конкретных задач, на решение которых направлена программа (проект);

логичность, взаимосвязь и последовательность мероприятий программы (проекта).

К критериям социальной эффективности относятся:

наличие и реалистичность значений показателей результативности реализации программы (проекта), их соответствие задачам программы (проекта);

соответствие ожидаемых результатов реализации программы (проекта) запланированным мероприятиям;

степень влияния мероприятий программы (проекта) на улучшение состояния целевой группы;

количество новых или сохраняемых в случае реализации программы (проекта) рабочих мест;

количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации программы (проекта);

реалистичность и обоснованность расходов на реализацию программы (проекта).

К критериям профессиональной компетенции относятся: наличие у участника конкурса опыта осуществления деятельности, предполагаемой по программе (проекту);

наличие у участника конкурса необходимой для реализации программы (проекта) материально-технической базы и помещения;

соответствие квалификации и опыта исполнителей программы (проекта) запланированной деятельности;

наличие у участника конкурса опыта использования целевых поступлений.

VIII. Требования к заявке на участие в конкурсе

29. Заявка на участие в конкурсе должна включать:

1) заявление на участие в конкурсе, по форме, утвержденной уполномоченным органом;

2) программу (проект), указанную в пункте 4 настоящего Положения;

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданную не ранее чем за полгода до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;

4) копию учредительных документов заявителя;

5) копию отчетности, представленной заявителем в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва за предыдущий отчетный год.

В состав заявки на участие в конкурсе может быть включена только одна программа (проект), указанная в пункте 4 настоящего Положения.

В состав заявки на участие в конкурсе может включаться иная информация (в том числе документы) о деятельности заявителя.

30. Программа (проект), указанная в пункте 4 настоящего Положения, должна включать:

общую характеристику ситуации на начало реализации программы проекта);

цель и задачи программы (проекта);

описание основных мероприятий, этапы и сроки реализации программы (проекта);

смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов, ее обоснование;

механизм управления реализацией программы (проекта);

ожидаемые результаты реализации программы (проекта).

В программу (проект) также может быть включена другая информация.

IX. Предоставление и использование субсидий

31. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных органам исполнительной власти Республики Тыва - заказчикам Программы.

32. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней заключает с победителями конкурса договоры о предоставлении субсидий, в которых предусматривается:

условия, порядок и сроки предоставления субсидий; размеры субсидий;

цели и сроки использования субсидий;

порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий;

порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки.

33. Предоставленные субсидии могут быть использованы только на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения.

34. Получатели субсидий представляют в уполномоченный орган отчеты об использовании субсидий по форме, установленной уполномоченным органом.

35. Ответственность за нецелевое использование финансовых средств, предоставленных на указанные в договоре цели, возлагается на юридическое лицо, получившее указанные финансовые средства.

36. Субсидии, использованные их получателями не по целевому назначению и (или) неиспользованные в сроки, предусмотренные договорами о предоставлении субсидий, подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Тыва в течение 30 календарных дней со дня прекращения договора.

37. Контроль за правильностью расходования и целевым использованием субсидий осуществляются Счетной палатой Республики Тыва, Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.".

2. Опубликовать настоящее постановление в газетах "Тувинская правда" и "Шын".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Дамба-Хуурака А.П.

Глава Республики Тыва

Ш.Кара-оол