Приложение. Муниципальная целевая программа "Неотложные меры по профилактике и борьбе с туберкулезом в г. Кызыле на 2014 - 2016 гг."

Приложение
к Постановлению Мэрии г. Кызыла
от 28 ноября 2013 г. N 1615

Муниципальная целевая программа
"Неотложные меры по профилактике и борьбе с туберкулезом в г. Кызыле на 2014 - 2016 гг."

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Неотложные меры по профилактике туберкулеза в г. Кызыле на 2014 - 2016 гг.".

Наименование Программы	- муниципальная целевая программа "Неотложные меры по профилактике туберкулеза в г. Кызыле на 2014 - 2016 гг.".
Основание для разработки	- Федеральный закон от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации"; Закон Республики Тыва от 31 декабря 1996 года N 696 "О противотуберкулезной помощи и защите населения от туберкулеза"; Постановление Правительства Республики Тыва от 29 декабря 2004 года "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "О противотуберкулезной помощи и защите населения от туберкулеза"; Закон Республики Тыва от 28 декабря 2004 года N 1162-ВХ-I "Об оказаний специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических и психиатрических диспансерах (с изменениями от 22 июня 2005 г); Постановление Правительства Республики Тыва от 12 апреля 2006 года N 470 "Об утверждении республиканской программы повышения эффективности здравоохранения Республики Тыва в 2006 - 2007 гг.";
Государственный заказчик Программы	- Управление социального развития Мэрии г. Кызыла.
Основной разработчик	- Управление социального развития Мэрии г. Кызыла.
Цель Программы	- стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу в г. Кызыле; - снижение основных показателей по туберкулезу в г. Кызыле. - мероприятия по своевременному выявлению туберкулеза. - организация полноценного амбулаторного контролируемого лечения больных туберкулезом. - санитарно-просветительские мероприятия по профилактике туберкулеза.
Основные задачи Программы	- Проведение и совершенствование мероприятий по профилактике борьбы с туберкулезом, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики туберкулеза; - Обеспечение раннего выявления туберкулеза, своевременного уровня диагностики и лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий, уменьшения влияния неблагоприятных последствий туберкулеза на состояния здоровья населения г. Кызыла; - увеличение продолжительности и качестве жизни больных туберкулезом.
Срок реализации Программы	- 2014 - 2016 гг.
Перечень основных мероприятий Программы	- Система программных мероприятий охватывает профилактику, диагностику и лечения туберкулеза.
Исполнители основных мероприятий Программы	- Управление социального развития Мэрии г. Кызыла - Руководители лечебно-профилактических учреждений, находящихся на территории г. Кызыла; - ГРУЗ "Противотуберкулезный диспансер".
Объем и источники финансирования Программы	- Общий объем финансирования программы на 2014 - 2016 г.г - 930 тыс. рублей. Программа финансируется за счет муниципального бюджета г. Кызыла.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Повышение охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез до 80%; улучшение ранней диагностики туберкулеза; повышение эффективности лечения до 85%; обеспечение снижения заболеваемости и смертности населения г. Кызыла в трудоспособном возрасте; снижение инвалидизации больных туберкулезом; стабилизация эпидемиологической ситуации с последующим снижением общей и детской заболеваемости.
Система организации контроля за исполнением Программы	- Контроль за исполнением сроков выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования осуществляет отдел контроля и обеспечения работы с документами и обращениями граждан Мэрии г. Кызыла и Управление социального развития Мэрии г. Кызыла. Ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решение

В соответствии с перечнем нормативно-правовых документов одним из приоритетов, направленных на достижение основных целей государственной политики в области здравоохранения является снижение заболеваемости населения туберкулезом, обусловливающее потерю трудоспособности, высокую инвалидизацию и смертность.

Анализ структуры заболеваемости населения и причин смертности от туберкулеза населения Республики Тыва показывает, что эпидемиологическая ситуация по заболеванию туберкулезом остается нестабильной.

Туберкулез является социальной и медико-биологической проблемой. Эпидемиологическая ситуация в Республике Тыва и ее прогноз оценивается как предэпидемическая, с нанесением невосполнимого ущерба здоровью населения и экономике республики.

Обстановка по заболеваемости туберкулезом в г. Кызыле, как и в целом по республике остается сложной, но в последние годы отмечается тенденция к снижению.

Охват флюорографией в г. Кызыле уменьшился с 68,4% в 2010 году до 60,9% в 2011 году по причине не явки больных на обследование. В г. Кызыле за последние 5 лет основные эпидемиологические показатели по туберкулезу остаются нестабильными: общая и детская заболеваемость уменьшились на 18,7% и 24,3% соответственно, болезненность увеличилась, показатель в 2010 году составил 505,5 на 100 тысяч населения, в 2011 году 534,3 на 100 тыс. населения. Показатель смертности незначительно уменьшился, с 50,9 в 2010 году и до 50,8 в 2011 году на 100 тысяч населения.

Эпидемиологические показатели по туберкулезу в г. Кызыле превышают среднероссийские в 1,5-2,8 раза.

Проблемы борьбы с туберкулезом требуют комплексного подхода к ее решению, который возможен только путем целенаправленных скоординированных действий в рамках муниципальной целевой программы. Необходимость комплексного решения проблем, связанных с туберкулезом, программно-целевым методом обусловлена рядом объективных причин, в том числе:

масштабностью и многообразием проблем профилактики, лечения и реабилитации при туберкулезе, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных по целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

необходимостью выполнения программы в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" и модернизации здравоохранения;

потребностью в координации усилий органов государственной власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений.

Целесообразность использования программно-целевого метода решения проблемы туберкулеза также подтверждается результатами реализации действующей с 2011 года федеральной, республиканской и муниципальной целевых программ по предупреждению туберкулеза, об эффективности которых свидетельствует замедление и стабилизация в республике с 2003 года показателей заболеваемости и смертности по туберкулезу.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу, снижение показателей детской заболеваемости и смертности от туберкулеза в г. Кызыле, увеличение продолжительности жизни больных с туберкулезом.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- проведение и совершенствование мероприятий по профилактике туберкулеза, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики туберкулеза;

- обеспечение раннего выявления туберкулеза, своевременного уровня диагностики, уменьшение влияния неблагоприятных последствий туберкулеза на состояние здоровья населения г. Кызыла;

- увеличение продолжительности и качества жизни больных при туберкулезе;

- увеличение эффективности лечения больных туберкулезом;

- обучение персонала и пропаганда знаний о туберкулезе среди населения. Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 гг.

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия будут осуществляться с учетом повышения эффективности мероприятий, направленных на предупреждение туберкулеза, увеличение охвата профилактическими осмотрами, увеличения процента выявления больных туберкулезом на ранних стадиях, улучшения качества диагностики и эффективности лечения туберкулеза.

Программными мероприятиями предусматривается разработка системы мониторинга туберкулеза для оценки и прогнозирования тенденции эпидемиологической ситуации и принятия своевременных и оперативных решений.

Перечень основных программных мероприятий Программы приведен в приложении N 1.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуется за счет муниципального бюджета. Объем финансирования Программы в целом на 2014 - 2016 гг. составляет 930 тыс. рублей (приложение N 2).

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается государственным заказчиком Управлением социального развития Мэрии г. Кызыла.

Управление социального развития Мэрии г. Кызыла осуществляет организационно-методическое управление Программой, которое включает:

- оценку объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации отдельных мероприятий;

- распределение средств по исполнителям Программы в соответствии с объемами выделенных бюджетных средств;

- регулярный контроль за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств.

Реализация программных мероприятий осуществляется посредством координированной работы Управления социального развития Мэрии г. Кызыла, ГРУЗ "Противотуберкулезный диспансер" и ЛПУ, расположенных на территории г. Кызыла. Ежегодно распоряжением Мэрии г. Кызыла утверждается конкретный план мероприятий по реализации Программы с указанием конкретных сроков и исполнителей.

В ходе реализации Программы Управление социального развития Мэрии г. Кызыла обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, ежегодно формирует бюджетную заявку на ассигнования из муниципального бюджета для финансирования муниципальных государственных нужд и в установленном порядке представляет ее в Департамент финансов Мэрий г. Кызыла.

6. Организация управления и контроль над ходом реализации Программы

К участию в реализации Программы привлекаются лечебно-профилактические учреждения, расположенные на территории г. Кызыла.

Текущее управление осуществляется рабочей группой по реализации Программы, возглавляемой начальником Управления социального развития Мэрии г. Кызыла, ответственным за ее реализацию.

Контроль и оценку реализации Программы осуществляет Управление социального развития Мэрии г. Кызыла. Информацию о ходе реализации Программы ежегодно заслушивается на заседаниях Коллегии Мэрии г. Кызыла.

Управление социального развития Мэрии г. Кызыла в установленном порядке направляет в отдел контроля и обеспечения работы с документами и обращениями граждан Мэрии г. Кызыла информацию о ходе реализации Программы, эффективности использования финансовых средств, уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.

7. Оценка эффективности Программы

Экономическая эффективность от реализации Программы ожидается в виде снижения экономических потерь и приведет к улучшению состоянию здоровья населения.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- повысить выявление больных с туберкулезом при профилактических осмотрах до 85%;

- стабилизировать эпидемиологическую ситуацию по туберкулезу, снизить детскую заболеваемость и смертность от туберкулеза;

- повысить уровень излечения больных туберкулезом, сократить сроки излечения, уменьшить число тяжелых форм туберкулеза и уровень нетрудоспособности населения, что будет способствовать экономии средств, затрачиваемых на лечение и выплату пособий по больничным листам и инвалидности;

- снизить заболеваемость туберкулезом в очагах инфекции.