Приложение. Рекомендации публичных слушаний по проекту закона Республики Тыва "О республиканском бюджете Республики Тыва на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Приложение
к постановлению Верховного Хурала
(парламента) Республики Тыва
от 19 ноября 2014 г. N 137 ПВХ-II

Рекомендации
публичных слушаний по проекту закона Республики Тыва
"О республиканском бюджете Республики Тыва на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Заслушав доклад исполняющего обязанности министра экономики Республики Тыва Каратаевой Е.В. об основных параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Тыва на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, доклад министра финансов Республики Тыва Достая О.С. по проекту закона Республики Тыва "О республиканском бюджете Республики Тыва на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, а также информацию председателя Счетной палаты Республики Тыва Хомушку В.К. по заключению на проект закона о республиканском бюджете, участники публичных слушаний отмечают следующее.

Основные направления бюджетной и налоговой политики сформированы в соответствии с посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Базовым инструментом реализации целей государственной политики в различных сферах регулирования являются государственные программы. Законопроектом на 2015 год предусмотрены к исполнению 30 государственных программ с общим объемом финансирования 13 897 106,8 тыс. рублей, на 2016 год - 14 237 636,4 тыс. рублей, на 2017 год - 14 089 605,0 тыс. рублей. По сравнению с бюджетом 2014 года объем средств республиканского бюджета на реализацию государственных программ увеличился на 3 885 775,3 тыс. рублей, доля программных расходов в республиканском бюджете на 2015 год достигла 72,17 процента.

Основные характеристики бюджета Республики Тыва на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Республики Тыва на 2015 - 2017 годы.

Доходы республиканского бюджета на 2015 год предусмотрены в сумме 18 841,2 млн. рублей, расходы - 19 254,1 млн. рублей. Проект республиканского бюджета в 2015 году сформирован с превышением расходов над доходами в объеме 412,9 млн. рублей.

Участники публичных слушаний рекомендуют:

1. Верховному Хуралу Республики Тыва:

рассмотреть и принять проект закона Республики Тыва "О республиканском бюджете Республики Тыва на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов" в установленном законом порядке и сроки.

2. Правительству Республики Тыва:

продолжить работу с органами государственной власти Российской Федерации по привлечению средств федерального бюджета на реализацию программ софинансирования на территории Республики Тыва;

продолжить работу по повышению эффективности расходов, в том числе на реализацию приоритетных направлений государственной политики, проведение социально-экономических преобразований, направленных на повышение эффективности деятельности всех участников экономических отношений, наиболее важные из которых установлены указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

обеспечить реализацию основных направлений бюджетной и налоговой политики;

продолжить работу по повышению открытости и прозрачности республиканского бюджета;

продолжить работу по мониторингу показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва;

продолжить мониторинг качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета;

обеспечить повышение эффективности бюджетных инвестиций, в том числе исполнение в полном объеме бюджетных назначений в соответствии с целями инвестирования;

продолжить работу по развитию механизма государственно-частного партнерства на территории Республики Тыва;

проводить работу по анализу эффективности бюджетных инвестиций, а также мер государственной поддержки по привлечению инвестиций и действующих налоговых льгот;

провести анализ выполнения социальных обязательств и налоговых поступлений в республиканский бюджет от предприятий отраслей, получивших государственную поддержку, в 2013 - 2014 годах;

продолжить работу по созданию благоприятного инвестиционного климата и повышению инвестиционной привлекательности Республики Тыва, построению инновационной системы за счет развития и поддержки научных проектов, создания стимулов для инновационной деятельности;

продолжить работу по созданию условий для дальнейшего развития предпринимательской активности, уделять особое внимание развитию малого и среднего бизнеса;

обеспечить своевременное принятие и утверждение государственных программ;

рассмотреть корректировки неналоговых доходов республиканского бюджета с учетом использования имеющегося резерва по доходам от использования государственного имущества Республики Тыва.

3. Органам местного самоуправления:

при рассмотрении и принятии бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период исходить из необходимости обеспечения режима экономного и рационального использования бюджетных средств, повышения эффективности предоставления муниципальных услуг, а также расширения и укрепления доходной части соответствующих бюджетов;

проводить систематическую работу по наращиванию доходной базы местных бюджетов, созданию условий для эффективной работы предприятий всех форм собственности, уделять особое внимание развитию малого и среднего бизнеса, реализации инвестиционных проектов, созданию новых рабочих мест, разработать мероприятия по наращиванию налоговой базы местных бюджетов, сокращению недоимки в местные бюджеты;

организовать мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий, действующих на территории муниципального образования и получивших поддержку за счет бюджетных средств, провести анализ выполнения социальных обязательств и налоговых поступлений в местные бюджеты;

продолжить работу по повышению открытости и прозрачности местных бюджетов;

принять меры по сокращению дебиторской и кредиторской задолженности местных бюджетов;

провести анализ использования муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, разработать программу мероприятий по более эффективному управлению муниципальным имуществом, включая земельные участки;

продолжить работу по совершенствованию бюджетного планирования в муниципальных образованиях в соответствии с изменениями бюджетного законодательства;

продолжить работу по совершенствованию системы межбюджетных отношений внутри муниципальных образований для достижения оптимального баланса между необходимым выравниванием бюджетной обеспеченности и созданием стимулов для наращивания собственной налоговой базы поселений.

4. Счетной палате Республики Тыва:

продолжить работу по совершенствованию информационно-методического обеспечения деятельности контрольных органов муниципальных образований с целью внедрения единых подходов и стандартов контрольно-аналитической деятельности.