Распоряжение Правительства Республики Тыва от 8 октября 2015 г. N 427-р "Об утверждении плана мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Тыва и местных бюджетов муниципальных образований Республики Тыва на 2015 - 2017 годы"

В соответствии с пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение пункта 2.1.5 Соглашения между Правительством Республики Тыва и Министерством финансов Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Тыва от 31 декабря 2014 г. N 01-01-06/06-705:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Тыва и местных бюджетов муниципальных образований Республики Тыва на 2015 - 2017 годы.

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Тыва от 27 марта 2015 г. N 117-р "Об утверждении Плана мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Тыва и местных бюджетов муниципальных образований Республики Тыва".

3. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Министерство финансов Республики Тыва.

Глава Республики Тыва

Ш. Кара-оол

План
мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Тыва и местных бюджетов муниципальных образований Республики Тыва на 2015 - 2017 годы
(утв. распоряжением Правительства Республики Тыва от 8 октября 2015 г. N 427-р)

I. Перечень мероприятий

Раздел 1. Мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Тыва

Наименование мероприятия	Срок реализации	Орган исполнительной власти Республики Тыва, ответственный за исполнение	Наименование целевого показателя	Значение целевого показателя
				2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.1. Достижение положительной динамики по налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета Республики Тыва за счет: - ежемесячного мониторинга динамики поступлений налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Республики Тыва; - выявления причин отсутствия прироста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в разрезе источников дохода; - принятия мер по расширению налогооблагаемой базы; - снижения уровня задолженности по налоговым платежам в бюджет Республики Тыва; - эффективного использования государственного имущества; - реализации плана приватизации государственного имущества	ежегодно	Минфин Республики Тыва, администраторы доходов, органы местного самоуправления (по согласованию)	процентов от суммы налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Тыва	16	8	5
1.2. Проведение мероприятий, направленных на увеличение собираемости и сокращение задолженности по региональным и местным налогам:		Минфин Республики Тыва, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
- обеспечить достижение уровня собираемости имущественных налогов с физических лиц не ниже 80 процентов (налог на имущество физических лиц, земельный налог, транспортный налог);			процентов от начисленной суммы имущественных налогов процентов от суммы недоимки на начало года по налогам, зачисляемым в бюджет муниципального района (городского округа)	>80	>80	>80
- обеспечить снижение недоимки по налогам, зачисляемым в бюджет муниципального района (городского округа), к уровню на начало года не менее чем на 5 процентов				5	5	5
1.3. Обеспечить рост зарегистрированных прав собственности на недвижимое имущество и земельные участки, находящиеся на территории муниципального района (городского округа), не менее чем на 2 процента от количества сведений, имеющихся в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва по состоянию на начало года	ежегодно	органы местного самоуправления (по согласованию), Управление Росреестра по Республике Тыва (по согласованию)	процентов от количества сведений Управления Росреестра по Республике Тыва на начало года	2	2	2
1.4. Проведение и направление в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных законодательством Республики Тыва	ежегодно, до 1 июля	Минфин Республики Тыва	да/нет	да	да	да
1.5. Расчет соотношений недополученных доходов по региональным налогам и по налогу на прибыль организаций в результате действия налоговых льгот, установленных законами Республики Тыва, к общему объему поступивших региональных налогов и налога на прибыль организаций	ежегодно, до 1 июля	Минфин Республики Тыва	да/нет	да	да	да
1.6. Разработать методику определения величины арендной платы за пользование находящимися в государственной собственности Республики Тыва зданиями, строениями и отдельными помещениями	до 1 сентября 2015 г.	Минземимущества Республики Тыва	да/нет	да	да	да

Раздел 2. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета Республики Тыва Оптимизация бюджетной сети и органов управления

2.1. Обеспечение достижения целевых показателей оптимизации сети по дополнительному соглашению, определенных планом мероприятий ("дорожной картой")	ежегодно	Минтруд Республики Тыва, Минобрнауки Республики Тыва, Минздрав Республики Тыва, Минкультуры Республики Тыва	тыс. рублей	всего - 22 057, в том числе: здравоохранение - 11 100; культура - 4 100; образование - 1957; социальное обеспечение - 4 900	7123,3	2335,7
2.2. Не допускать увеличения численности работников органов государственной власти, за исключением случаев, связанных с перераспределением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, Республики Тыва и муниципальными образованиями	ежегодно	Минфин Республики Тыва	единиц	952	952	952
Меры социальной поддержки
2.3. Проведение инвентаризации социальных выплат и льгот, установленных республиканскими нормативными правовыми актами, и их пересмотр на основе принципов адресности и нуждаемости	ежегодно	Минтруд Республики Тыва	да/нет	да	да	да
Мероприятия в области жилищно-коммунального хозяйства
2.4. Устанавливать размер платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с федеральными (республиканскими) стандартами	ежегодно	Минифин Республики Тыва, Служба по тарифам Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)	наличие нормативно-правового акта по установлению размера платежей населения за жилищно-коммунальные услуги	да	да	да
2.5. Обеспечивать фактический уровень возмещения затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг в Республике Тыва	ежегодно	Минфин Республики Тыва, Агентство ЖКХ Республики Тыва	уровень возмещения затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг в Республике Тыва, процентов	100	100	100
Субсидии юридическим лицам
2.6. Оценка эффективности предоставления средств из республиканского бюджета юридическим лицам, в том числе государственным унитарным предприятиям	в течение года	Минземимущества Республики Тыва, Минфин Республики Тыва	да/нет	да	да	да
2.7. Проведение анализа финансово-экономической деятельности унитарных предприятий республики, выявление недостаточно эффективно используемого государственного имущества республики, закрепленного за ними	в течение года	Минземимущества Республики Тыва, Минфин Республики Тыва	да/нет	да	да	да
2.8. Оценка эффективности предоставления на конкурсной основе субсидий из республиканского бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых программ (проектов)	ежегодно	Минтруд Республики Тыва, главные распорядители средств республиканского бюджета	да/нет	да	да	да
Управление инвестициями
2.9. Проводить мониторинг выполнения условий соглашений, заключенных с федеральными министерствами, и по расходам капитального характера, а именно по показателям результативности	ежеквартально	главные распорядители средств республиканского бюджета	да/нет	да	да	да
Повышение эффективности планирования государственного задания
2.10. Утверждение ведомственных перечней государственных услуг и работ на основании базовых (отраслевых) перечней услуг и работ	ежегодно до 1 ноября	органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений	наличие ведомственного правового акта об утверждении государственных услуг и работ	да	да	да
2.11. Расчет нормативов затрат на оказание услуг на основании общих требований, установленных федеральными органами исполнительной власти	ежегодно до 1 ноября	органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений	наличие ведомственного правового акта об утверждении нормативов затрат	да	да	да
Повышение эффективности государственных закупок
2.12. Проведение анализа эффективности использования бюджетных средств по государственным закупкам бюджетных и автономных учреждений и сокращение расходов	ежегодно при формировании бюджета	главные распорядители средств республиканского бюджета	да/нет	да	да	да
2.13. Создание плана закупок для государственных нужд по основным товарам, работам и услугам	ежеквартально	главные распорядители средств республиканского бюджета	да/нет	да	да	да
2.14. Перераспределение экономии, сложившейся в результате проведения аукционов, торгов и запросов котировок на неотложные расходы и приобретение основных средств	ежеквартально	главные распорядители средств республиканского бюджета	да/нет	да	да	да
Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований
2.15. Проведение сверки исходных данных, используемых при расчете и распределении межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период	ежегодно, до 20 августа	Минфин Республики Тыва, главные распорядители средств республиканского бюджета	наличие актов сверки да/нет	да	да	да
2.16. Мониторинг предоставления субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета в соответствии с целями и условиями предоставления и расходования субсидий, критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределения между муниципальными образованиями	при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Минфин Республики Тыва	наличие аналитической записки да/нет	да	да	да
2.17. Представление информации о кассовых расходах в разрезе видов межбюджетных трансфертов и муниципальных образований в Министерство финансов Республики Тыва	ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным	главные распорядители средств республиканского бюджета	да/нет	да	да	да
Меры, направленные на сокращение объемов дебиторской и кредиторской задолженности
2.18. Проводить мониторинг просроченной кредиторской и дебиторской задолженности	ежемесячно	главные распорядители средств республиканского бюджета Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию), Мин фин Республики Тыва	да/нет	да	да	да

Раздел 3. Мероприятия по оптимизации источников финансирования дефицита бюджета Республики Тыва, управлению государственным долгом Республики Тыва

3.1. Соблюдение предельного размера дефицита республиканского бюджета Республики Тыва	ежегодно при формировании бюджета	Минфин Республики Тыва	процентов от утвержденного общего объема доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	10	10	10
3.2. Соблюдение предельного размера дефицита бюджета органами местного самоуправления Республики Тыва	ежегодно при формировании бюджета	финансовые органы муниципальных образований (по согласованию)	процентов от утвержденного общего объема доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	5	5	5
3.3. Снижение дефицита республиканского бюджета Республики Тыва по сравнению с первоначально утвержденным уровнем на 2015 год	2015- 2017 гг.	Минфин Республики Тыва	процентов от утвержденного объема дефицита бюджета	33	33	34
3.4. Снижение дефицита местных бюджетов муниципальных образований Республики Тыва по сравнению с первоначально утвержденным уровнем на 2015 год	2015-2017 гг.	финансовые органы муниципальных образований (по согласованию)	процентов от утвержденного объема дефицита бюджета		50	50
3.5. Не допускать превышения предельного объема государственного долга без учета задолженности по бюджетным кредитам	ежегодно	Минфин Республики Тыва	не выше 50 процентов от общего годового объема доходов без учета безвозмездных поступлений	50	50	50
3.6. Соблюдать предельный объем расходов на обслуживание государственного и муниципального долга	ежегодно	Минфин Республики Тыва, финансовые органы муниципальных образований (по согласованию)	процентов от суммы расходов (без учета расходов за счет субвенций)	15	15	15
3.7. Проводить согласование с Министерством финансов Республики Тыва решений органов местного самоуправления об увеличении муниципального долга	в течение года	финансовые органы муниципальных образований (по согласованию)	да/нет	да	да	да
3.8. Включать бюджетные кредиты в состав источников финансирования дефицита бюджета после принятия соответствующего решения о его предоставлении из федерального бюджета	ежегодно при формировании бюджета	Минфин Республики Тыва	да/нет	да	да	да
3.9. Отсутствие планируемых к привлечению бюджетных кредитов из республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита местных бюджетов, в решениях о бюджетах без решения Министерства финансов Республики Тыва об их предоставлении	в течение года	финансовые органы муниципальных образований (по согласованию)	да/нет	да	да	да
3.10. Не превышать общий объем долговых обязательств Республики Тыва по кредитам от кредитных организаций и ценным бумагам	ежегодно	Минфин Республики Тыва	процентов от общей суммы доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений	43,1	42,4	39,2
3.11. Не превышать объем краткосрочных долговых обязательств Республики Тыва в общем объеме государственного долга Республики Тыва	ежегодно	Минфин Республики Тыва	процентов от общего объема государственного долга Республики Тыва	15	15	15

Раздел 4. Мероприятия по повышению эффективности организации бюджетного процесса в Республике Тыва и муниципальных образованиях

Наименование мероприятия	Срок реализации	Орган исполнительной власти Республики Тыва, ответственный за исполнение	Ожидаемый эффект	Примечания
4.1. Установить нормативы финансовых затрат на предоставление государственных (муниципальных) услуг	ежегодно	Минфин Республики Тыва, отраслевые министерства и ведомства	расходы на оказание услуг государственными бюджетными и автономными учреждениями устанавливаются исходя из стоимости единицы услуги	в бюджете на 2016 год расходы на оказание услуг государственными бюджетными и автономными учреждениями должны быть рассчитаны с учетом нормативных затрат на основании общих требований, установленных соответствующими отраслевыми федеральными органами исполнительной власти
4.2. Формировать проект республиканского бюджета Республики Тыва в программной структуре	ежегодно до 1 ноября	Минфин Республики Тыва	увязка расходов бюджета к целям и задачам соответствующего главного распорядителя бюджетных средств; установление для каждой цели и задачи целевых индикаторов, в результате оценивается эффективность расходования средств бюджета	в 2015 году доля расходов бюджета в программной структуре составляет 70 процентов. Планируется ежегодное увеличение программных расходов бюджета не менее 5 процентов.
4.3. Формировать проекты местных бюджетов в программной структуре	ежегодно до 1 ноября	органы местного самоуправления (по согласованию)	процентов программных расходов в общих расходах
4.4. Проводить мониторинг потребности в государственных услугах	ежегодно до 15 мая	Минфин Республики Тыва	установление фактической потребности объемов государственной услуги и ее качества	проводится в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 24 июня 2009 г. N 296 "Об утверждении Порядка мониторинга потребности в государственных услугах, Порядка осуществления стоимостной оценки потребности в государственных услугах, Порядка рассмотрения и учета результатов мониторинга потребности в государственных услугах при составлении проекта республиканского бюджета"
4.5. Проводить мониторинг и оценку качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях за отчетный финансовый год	ежегодно до 1 августа	финансовые органы муниципальных образований (по согласованию)	повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере финансов	проводится в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 10 мая 2012 г. N 215 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований Республики Тыва"
4.6. Размещать на официальном сайте закон о республиканском бюджете и отчетность об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва	ежегодно	Минфин Республики Тыва	обеспечение открытости информации о бюджете
4.7. Планировать в составе доходов бюджета межбюджетные трансферты в размерах, не превышающих предусмотренные федеральными и республиканскими законами	ежегодно при формировании бюджета	Минфин Республики Тыва, финансовые органы муниципальных образований (по согласованию)	соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
4.8. Разработка информационных материалов "Бюджет для граждан"	ежегодно при формировании бюджета	Минфин Республики Тыва, финансовые органы муниципальных образований (по согласованию)	да/нет
4.9. Главным распорядителям средств республиканского бюджета направлять в Министерство финансов Республики Тыва распределенные по местным бюджетам межбюджетные трансферты на очередной финансовый год для утверждения законом о бюджете Республики Тыва	ежегодно	Минфин Республики Тыва, отраслевые министерства и ведомства	95-100 процентов

II. График принятия нормативных правовых актов, необходимых для реализации Плана мероприятий

Наименование нормативного правового акта	Основание разработки	Срок утверждения	Ответственный за исполнение
1. Постановление Правительства Республики Тыва "О мерах по реализации Закона Республики Тыва "О республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год и на плановый период"	Закон Республики Тыва от 9 декабря 2014 г. N 20-ЗРТ "О республиканском бюджете Республики Тыва на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"	ежегодно, в течение января	Минфин Республики Тыва, главный распорядитель бюджетных средств, органы местного самоуправления (по согласованию)
2. Постановление Правительства Республики Тыва "Об утверждении основных направлений долговой политики Республики Тыва на очередной финансовый год и на плановый период"	постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2010 г. N 1062 "Об утверждении Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2014 год"	исполнено в апреле 2015 г., в течение года	Минфин Республики Тыва
3. Распоряжение Правительства Республики Тыва "Об установлении индикативных показателей по сокращению дефицита республиканского бюджета Республики Тыва и местных бюджетов муниципальных образований Республики Тыва"	перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета по социально- экономической ситуации в регионах, состоявшегося 24 февраля 2015 г., от 11 марта 2015 г. N Пр-417ГС	исполнено в мае 2015 г.	Минфин Республики Тыва
4. Перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения на 2016 - 2018 годы	статья 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации	декабрь 2015 г.	Минфин Республики Тыва

III. Бюджетный эффект от реализации Плана мероприятий

Наименование показателя	Значение показателя
	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1. Сумма налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей	4 138,0	4 470,4	4 691,8
2. Объем государственного долга субъекта Российской Федерации, млн. рублей	2 064,4	2 235,2	2 345,9
3. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации с учетом требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, млн. рублей	412,9	447,0	469,2
4. Отношение дефицита бюджета субъекта Российской Федерации с учетом требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, процентов	10	10	10
5. Отношение государственного долга субъекта Российской Федерации к сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации (с учетом требований статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации), процентов	50	50	50
6. Доля расходов республиканского бюджета Республики Тыва в программной структуре, процентов	70	75	80

IV. Механизм контроля и оценки эффективности реализации Плана мероприятий

Раздел перечня мероприятий	Уполномоченный орган исполнительной власти	Вид отчетности, представляемой в Минфин России
1. Мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Тыва	Минфин Республики Тыва	отчет о реализации плана мероприятий, ф. 0521317, приложения N 1-4
2. Мероприятия по снижению долговой нагрузки бюджета Республики Тыва	Минфин Республики Тыва	долговая книга
3. Мероприятия по повышению эффективности организации бюджетного процесса в Республике Тыва	Минфин Республики Тыва	отчет о реализации плана мероприятий, ф. 0521317, ф. 0503387, рейтинг качества управления региональными финансами, сведения о результатах оценки качества управления муниципальными финансами (согласно утвержденным методикам)