Постановление мэрии г. Кызыла Республики Тыва от 15 октября 2015 г. N 1096 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, мониторинга и контроля за реализацией стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Кызыл Республики Тыва"

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением мэрии г. Кызыла N 639 от 05.06.2015 "Об утверждении Перечня документов стратегического планирования и Плана мероприятий ("дорожной карты") по разработке документов стратегического планирования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва":

1. Утвердить Порядок разработки, корректировки, мониторинга и контроля за реализацией стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (прилагается).

2. Управлению организационно-документационного обеспечения, кадровой работы и информатизации мэрии г. Кызыла (Байкара Ю.К.) разместить настоящее постановление на официальном сайте мэрии г. Кызыла.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Мэр г. Кызыла

В. Ховалыг

Порядок
разработки, корректировки, мониторинга и контроля за реализацией стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Кызыл Республики Тыва"
(утв. постановлением мэрии г. Кызыла от 15 октября 2015 г. N 1096)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации постановления г. Кызыла N 639 от 05.06.2015 "Об утверждении Перечня документов стратегического планирования и Плана мероприятий ("дорожной карты") по разработке документов стратегического планирования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" и устанавливает процедуру разработки и корректировки, мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".

Глава 2. Порядок разработки стратегии социально-экономического развития

2. Стратегия социально-экономического развития городского округа (далее - стратегия) разрабатывается на долгосрочный период.

3. Ответственным за разработку стратегии городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" является управление экономики и финансового контроля мэрии г. Кызыла (далее - уполномоченный орган).

4. Стратегия разрабатывается на основе Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановления мэрии г. Кызыла N 639 от 05.06.2015 "Об утверждении Перечня документов стратегического планирования и Плана мероприятий ("дорожной карты") по разработке документов стратегического планирования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", с учетом других документов стратегического планирования мэрии г. Кызыла.

5. Основные параметры стратегии должны быть согласованы с параметрами прогноза социально-экономического развития городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на долгосрочный период.

6. Разработка стратегии осуществляется уполномоченным органом во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Тыва, структурными подразделениями мэрии г. Кызыла, общественными организациями и иными заинтересованными организациями (далее - ответственные исполнители).

7. В целях разработки стратегии создается рабочая группа по разработке стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (далее - рабочая группа), состав которой утверждается распоряжением мэрии г. Кызыла.

8. Обеспечение деятельности рабочей группы осуществляет уполномоченный орган.

9. Порядок разработки стратегии включает следующие этапы:

принятие решения о разработке стратегии и формирование проекта стратегии;

обсуждение проекта стратегии;

утверждение стратегии.

10. Решение о разработке стратегии принимается мэрией г. Кызыла путем издания распоряжения не позднее чем за 10 месяцев до ее утверждения.

11. Организация работы по разработке стратегии осуществляется в году, предшествующем планируемому.

12. Стратегия разрабатывается рабочей группой в соответствии с календарным графиком работы над стратегией, который утверждается руководителем рабочей группы.

13. Стратегия разрабатывается в соответствии с макетом стратегии (прилагается).

14. Стратегия содержит:

оценку достигнутых целей социально-экономического развития г. Кызыла;

приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики г. Кызыла;

показатели достижения целей социально-экономического развития г. Кызыла, сроки и этапы реализации стратегии;

ожидаемые результаты реализации стратегии;

оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

информацию о муниципальных программах г. Кызыла, утверждаемых в целях реализации стратегии;

организацию реализации стратегии.

15. Проект стратегии подлежит:

рассмотрению на общественных обсуждениях в соответствии с Порядком проведения общественного обсуждения проекта стратегии социально-экономического развития г. Кызыла и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития г. Кызыла, утверждаемым мэрией г. Кызыла;

согласованию членами рабочей группы;

согласованию с заместителями председателей администраций кожуунов.

16. Согласованный проект стратегии вносится на рассмотрение заседания коллегии мэрии г. Кызыла в срок не позднее чем за 30 календарных дней до его представления в Хурал представителей г. Кызыла для утверждения.

17. Координация и методическое обеспечение разработки стратегии осуществляются уполномоченным органом.

Глава 3. Порядок корректировки стратегии

18. Ответственным за корректировку стратегии является уполномоченный орган.

19. Решение о корректировке стратегии принимается мэрией г. Кызыла путем издания распоряжения, в том числе в следующих случаях:

изменения требований действующего законодательства, регламентирующих порядок разработки и реализации стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, действующего законодательства Российской Федерации в части, затрагивающей положения стратегии, в сроки не ранее рассмотрения результатов мониторинга реализации документов стратегического планирования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва";

корректировки прогноза социально-экономического развития г. Кызыла на долгосрочный период в сроки, предусмотренные в порядке, установленном мэрией г. Кызыла;

издания поручения мэра г. Кызыла.

20. Корректировка стратегии осуществляется уполномоченным органом во взаимодействии с ответственными исполнителями путем подготовки постановления городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" о внесении изменений в стратегию.

21. Организация работы по корректировке стратегии осуществляется как в текущем году, так и в году, предшествующем планируемому.

22. Проект корректировки стратегии подлежит общественному обсуждению в случае, если корректировка стратегии осуществляется по причине изменения требований действующего законодательства, регламентирующего порядок разработки и реализации стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

23. Согласованный проект корректировки стратегии вносится на рассмотрение заседания коллегии городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" в срок не позднее чем за 30 календарных дней до его представления в Хурал представителей г. Кызыла для утверждения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

25. Координация и методическое обеспечение корректировки стратегии осуществляются уполномоченным органом.

Глава 4. Порядок разработки плана мероприятий по реализации стратегии

26. Стратегия реализуется в рамках плана мероприятий по реализации стратегии (далее - план мероприятий).

27. Разработка плана мероприятий осуществляется уполномоченным органом во взаимодействии с ответственными исполнителями.

28. Разработка плана мероприятий осуществляется при методическом содействии государственного органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития Республики Тыва и муниципальных образований.

29. План мероприятий содержит:

этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующих этапов и периодов);

цели и задачи социально-экономического развития г. Кызыла, приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;

показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии;

комплексы мероприятий и перечень муниципальных программ г. Кызыла, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития г. Кызыла, указанных в стратегии.

30. План мероприятий разрабатывается уполномоченным органом на период реализации стратегии в соответствии с основными направлениями деятельности городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" по форме (прилагается).

31. Проект плана мероприятий подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях в соответствии с Порядком проведения общественного обсуждения проекта стратегии социально-экономического развития г. Кызыла и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития г. Кызыла, утверждаемым мэрией г. Кызыла.

32. План мероприятий утверждается мэрией г. Кызыла путем издания постановления в течение двух месяцев со дня вступления в силу постановления городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" об утверждении стратегии.

33. Координация и методическое обеспечение разработки плана мероприятий осуществляются уполномоченным органом.

Глава 5. Порядок корректировки плана мероприятий

34. Корректировка плана мероприятий осуществляется уполномоченным органом во взаимодействии с ответственными исполнителями.

35. Решение о корректировке плана мероприятий принимается мэрией г. Кызыла путем издания распоряжения.

36. Корректировка плана мероприятий осуществляется в случаях:

корректировки стратегии - в течение одного месяца со дня вступления в силу изменений стратегии;

корректировки прогноза социально-экономического развития г. Кызыла на долгосрочный период не менее одного раза в шесть лет - в течение одного месяца со дня вступления в силу изменений в прогноз социально-экономического развития г. Кызыла на долгосрочный период;

корректировки прогноза социально-экономического развития г. Кызыла на среднесрочный период не менее одного раза в три года - в течение одного месяца со дня вступления в силу изменений в прогноз социально-экономического развития г. Кызыла на среднесрочный период;

издания поручения мэра г. Кызыла.

37. Координация и методическое обеспечение корректировки плана мероприятий осуществляются уполномоченным органом.

Глава 6. Порядок мониторинга и контроля реализации стратегии и плана мероприятий

38. Результаты мониторинга реализации стратегии отражаются в ежегодном отчете о результатах деятельности мэрии г. Кызыла.

39. Результаты мониторинга реализации плана мероприятий отражаются в ежегодном отчете о ходе исполнения плана мероприятий.

40. Мэрия г. Кызыла представляет отчет о ходе исполнения плана мероприятий в Хурал представителей г. Кызыла одновременно с ежегодным отчетом о результатах деятельности мэрии г. Кызыла.

41. Отчет о достижении плановых значений показателей плана мероприятий является составной частью ежегодного отчета о ходе исполнения плана мероприятий.

42. Уполномоченный орган готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий и отчет о достижении плановых значений показателей плана мероприятий по формам (прилагаются) во взаимодействии с ответственными исполнителями в сроки, установленные действующим законодательством.

43. Ежегодный отчет о результатах деятельности мэрии г. Кызыла, ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий подлежат размещению на официальных сайтах уполномоченного органа и в общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Приложение 1
к Порядку разработки, корректировки,
мониторинга и контроля за реализацией
стратегии социально-экономического
развития городского округа
"Город Кызыл Республики Тыва"

Макет
стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Кызыл Республики Тыва"

1. Титульный лист стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (далее - стратегия)

Титульный лист стратегии должен содержать (прилагается):

наименование документа;

срок реализации стратегии.

Раздел 1. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития г. Кызыла

Данный раздел должен содержать:

1.1. Социально-экономическое положение г. Кызыла

Характеристика социально-экономического положения включает:

общую информацию с данными о географическом положении, особенностях природных условий, численности и национальном составе населения, основных отраслях экономики, главных транспортных магистралях;

анализ социально-экономического положения г. Кызыла за предшествующий двухлетний период по следующим направлениям;

демографическая ситуация (рождаемость, смертность, продолжительность жизни, состояние здоровья населения, миграционное движение);

социальная сфера (образование, здравоохранение, наука, культура, занятость, уровень преступности и т.д.);

уровень жизни населения (среднедушевые доходы, заработная плата, прожиточный минимум и т.д.);

макроэкономика (объем и структура валового регионального продукта);

отраслевая структура экономики (промышленность, сельское хозяйство, энергетика, транспорт, связь и информатизация и т.д.);

внешнеэкономическая деятельность;

инвестиции (динамика, тенденции, механизмы стимулирования, достигнутые результаты);

жилищно-коммунальное хозяйство;

налоговая и бюджетная политика;

состояние окружающей среды, природные ресурсы.

Для объективной оценки социально-экономического положения набор анализируемых показателей целесообразно сравнивать с показателями по федеральному округу и Республики Тыва.

1.2. Основные проблемы социально-экономического развития г. Кызыла

Данная часть содержит анализ современного социально-экономического положения г. Кызыла, содержащий количественную и качественную характеристику основных проблем, решение которых составит основное содержание стратегии.

1.3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения г. Кызыла

В данной части рассматриваются все действующие формы и методы управления со стороны исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления г. Кызыла, влияющие на социально-экономическое развитие г. Кызыла, приводятся результаты анализа эффективности реализуемых мер исходя из оценки динамики социально-экономического развития г. Кызыла.

Отдельно рассматривается влияние внешних факторов на социально-экономическое развитие г. Кызыла.

Раздел 2. Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики г. Кызыла

Формируемые в данном разделе цели и задачи стратегии в целом определяются системой целеполагания и ее показателями.

Основные направления социально-экономической политики вытекают из целей и задач социально-экономической политики Российской Федерации, а также посланий Главы Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Республики Тыва, Правительства Республики Тыва, содержащих основные направления и цели социально-экономической политики, социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Тыва, приоритеты и цели территориального развития Республики Тыва, с учетом прогноза социально-экономического развития Республики Тыва и бюджетного прогноза Республики Тыва на долгосрочный период

Раздел 3. Показатели достижения целей социально-экономического развития г. Кызыла, сроки и этапы реализации стратегии

Данный раздел должен содержать целевые показатели реализации стратегии.

Целевые показатели стратегии устанавливаются на основе:

показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Тыва;

показателей прогноза социально-экономического развития г. Кызыла;

целевых показателей (индикаторов) государственных программ Республики Тыва и муниципальных программ мэрии г. Кызыла.

Целевые показатели должны быть измеримыми, непосредственно зависеть от реализации цели и решения задач.

В стратегии указываются значения целевых показателей за отчетный год (факт), на текущий год (оценка) и на планируемый период по годам реализации стратегии (прогноз).

Сведения о составе и значениях целевых показателей стратегии приводятся в табличной форме (прилагается).

В разделе целесообразно привести обоснование состава и значений целевых показателей стратегии и оценку влияния внешних факторов и условий на их достижение.

Период реализации стратегии может разбиваться на этапы. Выделение этапов реализации стратегии должно быть обосновано.

Раздел 4. Ожидаемые результаты реализации стратегии

Данный раздел содержит:

перечень ожидаемых конечных результатов по итогам стратегии;

описание связи планируемых значений ожидаемых конечных результатов стратегии с основными показателями прогноза социально-экономического развития г. Кызыла на долгосрочный период.

При описании ожидаемых конечных результатов реализации стратегии необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений в социально-экономическом развитии г. Кызыла (изменения состояния социально-экономического развития г. Кызыла, выгоды от реализации запланированных в стратегии задач и выбранных направлений развития г. Кызыла).

Анализ рисков реализации стратегии и описание мер управления рисками реализации стратегии:

определение факторов риска с указанием источников их возникновения и характера влияния на ход и результаты реализации стратегии;

качественная и количественная оценка факторов риска;

предложения и их обоснование по мерам управления рисками.

В составе обоснования предложений по мерам управления рисками реализации стратегии приводятся:

меры правового регулирования, направленные на минимизацию негативного влияния рисков (внешних факторов);

меры, направленные на управление рисками, их своевременное выявление и минимизацию;

мероприятия по управлению реализацией стратегии, направленные на своевременное обнаружение, мониторинг и оценку влияния рисков и внешних факторов, а также разработку и реализацию мер по минимизации их негативного влияния на реализацию стратегии.

Раздел 5. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии

Данный раздел должен содержать:

информацию о ресурсном обеспечении реализации стратегии за счет средств областного бюджета с приложением табличного материала;

информацию о прогнозной (справочной) оценке ресурсного обеспечения реализации стратегии за счет всех источников финансирования с приложением табличного материала (прилагается).

Источниками финансирования реализации стратегии являются средства федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, иных источников.

Раздел 6. Информация о муниципальных программах мэрии г. Кызыла, утверждаемых в целях реализации стратегии

Данный раздел должен содержать перечень муниципальных программ мэрии г. Кызыла в привязке к задачам стратегии (прилагается).

Раздел 7. Организация реализации стратегии

Данный раздел должен содержать:

информацию об участии органов местного самоуправления в реализации стратегии;

информацию о мониторинге и контроле за ходом реализации стратегии.

Приложение 1
к макету стратегии
социально-экономического
развития городского округа
"Город Кызыл Республики Тыва"

Форма титульного листа
стратегии городского округа "Город Кызыл Республики Тыва"

                                          Утверждена

                                          постановлением

                                          администрации кожууна

                                          от ___________ N _________

                            СТРАТЕГИЯ

                 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

           ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КЫЗЫЛ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА"

                 НА ___________________________

                        (срок реализации)

                            Г. КЫЗЫЛ

                        ____________ год

Приложение 2
к макету стратегии
социально-экономического
развития городского округа
"Город Кызыл Республики Тыва"

Сведения
о составе и значениях целевых показателей стратегии

N	Наименование показателя	Ед. изм.	Значения целевых показателей
			отчетный (базовый) год	текущий год (оценка)	первый год реализации	...	...	год завершения реализации стратегии
Показатель цели стратегии
	целевой показатель
Показатель задачи 1
	целевой показатель
Показатель задачи 2

Приложение 3
к макету стратегии
социально-экономического
развития городского округа
"Город Кызыл Республики Тыва"

Информация
о прогнозной (справочной) оценке ресурсного обеспечения реализации стратегии за счет всех источников финансирования

	Источники финансирования	Расходы (тыс. руб.), годы
		первый год реализации			год завершения реализации стратегии
цель стратегии	всего, тыс. руб.
	федеральный бюджет, тыс. руб.
	республиканский бюджет, тыс. руб.
	местный бюджет, тыс. руб.
	иные источники, тыс. руб.
задача 1 стратегии	всего, тыс. руб.
	федеральный бюджет, тыс. руб.
	республиканский бюджет, тыс. руб.
	местный бюджет, тыс. руб.
	иные источники, тыс. руб.
направление	всего, тыс. руб.
	федеральный бюджет, тыс. руб.
	республиканский бюджет, тыс. руб.
	местный бюджет, тыс. руб.
	иные источники, тыс. руб.
задача 2 стратегии	всего, тыс. руб.
	федеральный бюджет, тыс. руб.
	республиканский бюджет, тыс. руб.
	местный бюджет, тыс. руб.
	иные источники, тыс. руб.
направление	всего, тыс. руб.
	федеральный бюджет, тыс. руб.
	республиканский бюджет, тыс. руб.
	местный бюджет, тыс. руб.
	иные источники, тыс. руб.

Приложение 4
к макету стратегии
социально-экономического
развития городского округа
"Город Кызыл Республики Тыва"

Перечень муниципальных программ

	Ответственный исполнитель	Целевые показатели, единицы измерения	Значения целевых показателей, годы
			первый год реализации	...	...	год завершения реализации стратегии
цель стратегии
задача 1 стратегии
муниципальная программа 1		показатель 1
		показатель 2
		показатель...
задача 2 стратегии
муниципальная программа		показатель 1
		показатель 2
		показатель...
		...

Приложение 2
к Порядку разработки, корректировки,
мониторинга и контроля за реализацией
стратегии социально-экономического
развития городского округа
"Город Кызыл Республики Тыва"

Макет
плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития

Наименование мероприятия	Вид документа	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
				наименование показателя, единица измерения	плановое значение показателя, ед.
					первый год реализации	...	...	год завершения реализации
наименование задачи
наименование задачи

Приложение 3
к Порядку разработки, корректировки,
мониторинга и контроля за реализацией
стратегии социально-экономического
развития городского округа
"Город Кызыл Республики Тыва"

Макет
ежегодного отчета о ходе реализации в отчетном периоде плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития

Наименование мероприятия	Вид документа	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Отчет о выполнении мероприятия	Примечание
наименование задачи
наименование задачи

Приложение 4
к Порядку разработки, корректировки,
мониторинга и контроля за реализацией
стратегии социально-экономического
развития городского округа
"Город Кызыл Республики Тыва"

Макет
ежегодного отчета о достижении плановых значений показателей плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития

Наименование мероприятия	Ожидаемый результат				Причины недостижения планового значения показателя
	наименование показателя, единица измерения	значения показателя, ед.
		плановое значение показателя	фактическое значение показателя	отклонение фактического значения от планового значения
наименование задачи
наименование задачи