Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящее типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для заказчиков Республики Тыва (далее - Типовое положение) регламентирует закупочную деятельность государственных бюджетных, автономных учреждений и унитарных предприятий Республики Тыва (далее - Заказчики) при осуществлении ими закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ), и содержит требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) в ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с осуществлением закупок положения.

При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами, правовыми актами Российской Федерации, Республики Тыва и настоящим Положением.

Не подлежат изменению при разработке и утверждении соответствующими бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, унитарными предприятиями положения о закупке следующие сведения:

1) порядок подготовки и (или) осуществления закупки;

2) способы закупок и условия их применения;

3) срок заключения по результатам конкурентной закупки договора, установленный в соответствии с Законом N 223-ФЗ.

Настоящее положение о закупке товаров, работ, услуг является документом, который регламентирует закупочную деятельность ____________________________________________, (указать наименование юридического лица).

1.2. Термины и определения, содержащиеся в настоящем Положении о закупке, используются в понимании Федерального закона N 223-ФЗ, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, если иное понимание не следует из Положения о закупке.

1.3. В Положении о закупке используются следующие сокращения и определения:

1) ЕИС - единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru - официальный сайт ЕИС;

2) Заказчик - (указать наименование Заказчика);

3) Комиссия - ______________________________________ комиссия по осуществлению конкурентной закупки;

4) НМЦД - начальная (максимальная) цена договора;

5) Положение о закупке - Положение о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения нужд _______________________ (указать наименование Заказчика), утвержденное __________________ (указать реквизиты документа, которым утверждено Положение о закупке и дату такого утверждения);

6) ТРУ - товары, работы, услуги, приобретаемые на возмездной основе;

7) Регламент электронной площадки - документ оператора электронной площадки, регламентирующий порядок проведения закупок на электронной площадке и деятельность оператора электронной площадки по обеспечению проведения закупок в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ;

8) Субъект МСП - субъект малого и среднего предпринимательства;

9) Федеральный закон N 44-ФЗ - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

10) Федеральный закон N 209-ФЗ - Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

11) Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются Заказчиком, начиная с размещения извещения об осуществлении конкурентной закупки либо с направления приглашения принять участие в определении поставщика (исполнителя, подрядчика) и завершаются заключением договора. В случае, если не предусмотрено направление приглашения принять участие в определении поставщика (исполнителя, подрядчика) или размещение извещения об осуществлении конкурентной закупки, определение поставщика (исполнителя, подрядчика) начинается с принятия решения о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и завершается заключением договора;

12) Закупка - приобретение Заказчиком товаров, работ, услуг способами, указанными в Положении о закупке. Закупка начинается с определения поставщика (исполнителя, подрядчика) и завершается исполнением обязательств сторонами договора. В случае, если не предусмотрено размещение извещения об осуществлении конкурентной закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (исполнителя, подрядчика), закупка начинается с заключения договора и завершается исполнением обязательств сторонами договора;

13) Участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ;

14) РКС - региональная информационная система "Управление государственными закупками Республики Тыва";

15) организатор закупки - государственное учреждение Республики Тыва, уполномоченное на осуществление функций по проведению конкурентных закупок в соответствии с правовым актом Республики Тыва;

16) электронный магазин - информационная система для осуществления закупок малого объема;

17) закупка малого объема - процедура закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), проводимая в электронном магазине в порядке, предусмотренным Положением о закупке и регламентом электронного магазина, в том числе путем выбора одного из имеющихся предложений участников закупки малого объема, размещенных в электронном магазине (оферт), а также путем заключения договора с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без использования электронного магазина в случаях, предусмотренных настоящим Положением о закупке;

18) совокупный годовой стоимостной объем договоров - общий объем финансового обеспечения для осуществления Заказчиком закупок в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ в текущем году, в том числе для оплаты договоров, заключенных до начала указанного года и подлежащих оплате в текущем году;

19) закупки только у субъектов МСП - это закупка, участниками которой являются исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства, в соответствии с подпунктом 2 пункта 24.1 Положения о закупке;

20) сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (далее - сметная стоимость строительства) - это расчетная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежащая определению на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства и применению в соответствии со статьей 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

21) электронная площадка - электронная площадка, функционирующая в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Федеральным законом N 44-ФЗ, и дополнительными требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

22) Договор - соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, заключенный Заказчиком для обеспечения собственных потребностей в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования.

23) Лот - это обособленная часть товаров, работ или услуг в составе закупки (однородная или функционально взаимосвязанная партия продукции, которая выделена Заказчиком для проведения закупки однотипной продукции).

Относительно каждого конкретного лота, в извещении и документации указываются существенные условия, такие как: предмет закупки, начальная (максимальная) цена договора, место, срок и иные условия исполнения договора. Участник закупки готовит отдельную заявку на каждый конкретный лот. Договор заключается отдельно в отношении каждого лота.

24) План закупки - разработанный Заказчиком и размещенный в единой информационной системе (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ) в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, план закупки товаров, работ, услуг на очередной финансовый год.

25) Извещение об осуществлении конкурентной закупки - официальная публикация Заказчиком в порядке и способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, информации о проведении конкурентной процедуры закупки в случаях, предусмотренных настоящим Положением (далее - извещение о закупке).

26) Документация о конкурентной закупке - комплект документов, содержащий всю необходимую и достаточную информацию об условиях процедуры закупки, требования и критерии оценки участников, исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предмета процедуры закупки, а также об условиях и порядке проведения процедуры закупки (далее - документация о закупке).

27) Способ закупки - регламентированные настоящим Положением и документацией о закупке действия, предписанные к безусловному выполнению при осуществлении процедуры закупки.

28) Процедура закупки - предусмотренная настоящим Положением последовательность действий, применяемая при размещении закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

29) Оператор электронной площадки - являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо количество голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет не более чем двадцать пять процентов, владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования оборудованием и программно-техническими средствами и обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с положениями Федерального закона N 223-ФЗ.

30) Электронные торги - процедура закупки одним из способов, предусмотренных настоящим Положением, осуществляемая на электронной площадке.

Заказчик вправе дополнительно разместить информацию на сайте Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением информации, не подлежащей в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ размещению в ЕИС.

Иные понятия и термины, используемые в Положении о закупке, определяются в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ, правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.

Пункты 1.4 - 1.5 выбираются Заказчиками исходя из организационно-правовой формы:

Для бюджетных учреждений:

1.4. Положение о закупке регулирует отношения, связанные с осуществлением закупок Заказчика:

а) за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию, грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;

в) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках, предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

1.5. Положение о закупке не регулирует отношения, связанные с осуществлением закупок в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 1 Федерального закона N 223-ФЗ, а также в случае закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, в том числе в случае, когда источником финансового обеспечения закупки являются одновременно средства, указанные в пункте 1.4 Положения о закупке, и иные источники финансирования и (или) когда по решению Заказчика, принятому с соблюдением ограничений, предусмотренных частью 3 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ, информация о закупке товаров, работ, услуг за счет средств, указанных в пункте 1.4 Положения о закупке, включена в план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Для унитарных предприятий:

1.4. Положение о закупке регулирует отношения, связанные с осуществлением закупок Заказчика:

а) за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования, по завещанию, грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств Заказчика, за исключением случаев исполнения Заказчиком контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;

в) без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

1.5. Положение о закупке не регулирует отношения, связанные с осуществлением закупок, в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 1 Федерального закона N 223-ФЗ.

Для автономных учреждений:

1.4. Положение о закупке регулирует отношения, связанные с осуществлением закупок товаров, работ, услуг в целях своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах, в том числе для их коммерческого использования, эффективного использования денежных средств, расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг и стимулирование такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

1.5. Положение о закупке не регулирует отношения, связанные с осуществлением закупок, в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 1 Федерального закона N 223-ФЗ.

1.6. Заказчик вправе передать отдельные полномочия по организации и проведению конкурентных закупок организатору закупки на основании заключенного договора (соглашения).

1.7. В случаях передачи отдельных полномочий, указанных в пункте 1.6. настоящего Типового Положения о закупках информация, подлежащая в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ и Положением о закупке размещению Заказчиком в ЕИС, а также иная информация, предусмотренная Положением о закупке или указанным порядком взаимодействия, формируется и размещается в региональной информационной системе. До утверждения указанного порядка, данная информация формируется и размещается непосредственно в ЕИС.

1.8. В случае внесения в Конституцию Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон N 223-ФЗ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации изменений, затрагивающих порядок проведения закупок и применяющихся вне зависимости от содержания положения о закупке, Положение применяется в части, не противоречащей таким изменениям.

1.9. Закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в ЕИС до даты размещения настоящего Положения, внесенных в него изменений, завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения такого извещения.

1.10. Требования настоящего Положения обязательны для применения при осуществлении закупочной деятельности.

1.11. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется следующими принципами:

информационная открытость закупки;

равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;

отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых требований к участникам закупки.