Постановление Правительства Республики Тыва от 24 мая 2011 г. N 322 "Об утверждении республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Тыва на 2011-2015 годы"

В целях реализации подпрограммы федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Тыва на 2011-2015 годы".

2. Министерству строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва ежегодно обеспечивать защиту финансовых средств, выделяемых за счет средств федерального бюджета федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление строительства, инфраструктуры, промышленности и энергетики Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва.

Председатель Правительства Республики Тыва

Ш. Кара-оол

Республиканская целевая программа
"Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Тыва на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва) от 24 мая 2011 г. N 322

Паспорт
республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Тыва на 2011-2015 годы"

Наименование	- республиканская целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Тыва на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	- протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 16 августа 2010 г. N ВП-П9-43пр
Государственный заказчик	- Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва
Основной разработчик	- Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва
Цели	- повышение эффективности реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"; формирование рынка доступного жилья эконом класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством; развитие объектов инженерной инфраструктуры; развитие строительной индустрии
Задачи	разработка и утверждение документов территориального планирования и правил землепользования и застройки; создание условий для развития массового строительства жилья эконом класса; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово- кредитных институтов рынка жилья; обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями; обеспечение к 2015 году 13,02 кв. м общей жилой площади в расчете на душу населения республики при среднегодовом объеме ввода жилья 62200 кв. м; формирование и совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей взаимоотношения участников процесса жилищного строительства; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва
Важнейшие целевые показатели Программы	- среднегодовой объем ввода жилья на 2011-2015 годы - 62200 кв. м общей площади жилья; количество семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия в 2011-2015 годах, - 120 семей; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в 2011-2015 годах - 650 семей; ежегодный 2-процентный прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств
Сроки и этапы реализации Программы	- 2011-2015 годы I этап - 2011 - 2013 годы; II этап-2014-2015 годы
Перечень подпрограмм	- подпрограмма "Малоэтажное жилищное строительство в Республике Тыва на 2011-2015 годы"; программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Тыва на 2011 год"; программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в Республике Тыва на 2011 год"; программа "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Тыва на 2011-2015 годы"; подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва на 2011-2015 годы". Кроме того: мероприятия подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы; мероприятия по безвозмездному предоставлению земельных участков многодетным семьям, имеющим трех и более детей; мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; мероприятия по поддержке развития ипотечного жилищного кредитования, предусматривающие целевое финансирование кредитных организаций для кредитования застройщиков, осуществляющих реализацию проектов комплексного освоения и строительства жилья эконом класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы в 2011-2015 годах за счет всех источников финансирования составит 11,6 млрд. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 2,8 млрд. рублей (данный показатель прогнозный); за счет бюджета Республики Тыва -1,6 млрд. рублей; за счет местных бюджетов - 0,294 млрд. рублей;
Ожидаемые конечные - результаты реализации программы	средства институтов развития (ОАО "АИЖК", Фонд РЖКХ) - 2,6 млрд. рублей; за счет средств частных инвесторов и кредиторов - 0,367 млрд. рублей; за счет собственных и заемных средств граждан (молодых семей) - 4,1 млрд. рублей реализация Программы должна обеспечить достижение в 2015 году следующих показателей (по сравнению с 2009 годом): улучшение жилищных условий граждан (рост жилищной обеспеченности с 12,4 кв. м на человека до 13,02 кв. м на человека);
	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
		12,7	12,75	12,82	12,9	13,02
	повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 4,1 года (в 2009 году - 4,8 года);
	Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи из 3 человек (коэффициент доступности жилья), лет	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
		4,6	4,5	4,4	4,26	4,1
	увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - с 36 до 44 %;
	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, %	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
		36	38	40	42	44
	системное развитие отдельных территорий муниципальных районов и городов Республики Тыва под комплексную жилую застройку с выходом объемов ввода по таким площадкам на уровень 15-20 % от общего годового ввода жилья по республике; увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом класса, к 2015 году до 80 %; содействие в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в 2011-2015 годах до 600 молодых семей; улучшение жилищных условий в 2011-2015 годах за счет средств федерального бюджета около 340 семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством;
Система организации контроля за исполнением Программы	завершение строительства и реконструкция 22 объектов коммунальной инфраструктуры; сокращение сроков строительства объекта с учетом параллельного получения всех согласований до 758 дней - от идеи проекта до сдачи объекта в эксплуатацию; совершенствование нормативной правовой базы Республики Тыва в целях повышения доступности жилья для населения; создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе; обеспечение реализуемых в республике жилищных программ строительными материалами, производимыми на территории республики; увеличение годового объема ввода жилья с 48941 кв. м общей площади жилья в 2010 году до ежегодного среднего показателя 62200 тыс. кв. м до 2015 года, в том числе не менее 5 тыс. кв. м на земельных участках, вовлеченных в оборот Фондом РЖС в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"
	Ввод жилья, тыс. кв. м.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
		52	55	59	66	79
	Фонд РЖС, тыс. кв. м.		15,0	15,0	20,0
	Кроме того, в соответствии: - с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" осуществляет на территории республики свою деятельность Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. На первом этапе (2011-2013 годы) вовлечь в жилищное строительство земельный участок площадью 5 га по ул. Московской в г. Кызыле; - с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" осуществляет свою деятельность государственная корпорация "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в результате чего планируется в период с 2011 по 2012 годы расселить 220 человек или 55 семей из ветхого аварийного жилья контроль за реализацией Программы осуществляют Координационный совет при Правительстве Республики Тыва и управление строительства, промышленности, инфраструктуры и энергетики Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Включение задачи формирования рынка доступного жилья эконом класса и обеспечения комфортных условий проживания определяет социальную направленность нового этапа жилищного строительства. Реальная возможность построить (приобрести) достойное жилье для значительных групп населения республики будет способствовать активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений у значительной части населения.

Новые правовые условия создадут основу для реализации на практике поставленных целей и потребуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления, осуществления мер нормативно-правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера.

Острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально- экономического развития республики требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Отсутствие реальных возможностей у большей части трудоспособного населения Республики Тыва обеспечить свои потребности в комфортных условиях проживания препятствует полноценному и гармоничному развитию личности, снижает демографическую активность населения, обостряет социальную напряженность в обществе и в итоге приводит к замедлению социально-культурного и экономического развития республики.

Реализация конституционного права граждан на жилище, обеспечение одной из основных потребностей человека - иметь домашний очаг, достойные и доступные условия проживания для себя и своих близких - одна из фундаментальных задач любого правового государства. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации. Это источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе. Кроме того, жилье, помимо выполнения базовых функций, является, как объект недвижимости, средством накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала в обществе.

Программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Тыва на 2011-2015 годы", исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в республике, призвана в рамках основных направлений, определяемых новой ФЦП "Жилище", обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере. Программа ориентирована на интеграцию в действующие и разрабатываемые Федеральные и республиканские целевые программы, предполагающие реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства.

1. Причины, сдерживающие рост строительного комплекса республики

Недостаточный уровень социально-экономического развития республики, вводимых объемов жилья, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия комплексных мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом.

Основными причинами, сдерживающими рост строительной отрасли особенно в жилищном строительстве, являются:

- дефицит электротеплоэнергии. В республике практически отсутствуют генерирующие мощности, производимая ими электроэнергия (турбины Кызылской ТЭЦ и дизельные станции) покрывают менее 10 процентов потребности республики;

- отсутствие документов территориального планирования (схем территориального планирования населенных пунктов, генеральных планов);

- отсутствие правил землепользования и застройки;

- сложность процесса выделения и регистрация земельных участков под жилищное строительство;

- отсутствие коммунальной и инженерной инфраструктуры на выделенных под жилищное строительство земельных участках;

- трудности подключения вводимых объектов к инженерным сетям;

- слабая государственная поддержка стимулирования индивидуальных застройщиков;

- низкий уровень доходов населения;

- высокие цены на жилье, их рост;

- обеспечение жилищного строительства строительными материалами, машинами и оборудованием.

Повышение экономики республики в среднесрочной перспективе, а также реализация проектов "Сибирское соглашение", "Стратегия социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года" указали новый подход развития строительной индустрии на базе местного сырья. В строительной отрасли согласно Программе экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 21 февраля 2008 г. N 92 продолжится: наращивание темпов и объемов строительства жилья, реконструкция объектов с использованием средств федеральных целевых программ в рамках реализации следующих подпрограмм: переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; обеспечения жильем сельского населения, малообеспеченных граждан и молодых семей; развитие индивидуального и малоэтажного жилищного строительства с помощью привлечения средств населения и ипотечного жилищного кредитования; снижение объемов незавершенного строительства; модернизация жилищно-коммунального комплекса и строительство объектов инженерной инфраструктуры.

Массовое жилищное строительство и комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования. В Республике Тыва насчитывается 143 муниципальных образований, 17 муниципальных районов, 2 городских округа, 4 городских поселения и 120 сельских поселений. Практически все документы территориального планирования находятся в стадии разработок.

Проводится политика по снижению административных барьеров в жилищном строительстве, упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора, но и здесь есть свои сложности, которые требуют незамедлительного их решения.

2. Состояние рынка жилищного строительства

Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва на конец 2009 года показывают, что жилищная проблема стоит перед 40 процентами семей республики, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями. При этом для 12 процентов семей жилищная проблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие 3 года. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения в жилье составляет 1741,1 тыс. кв. м. Для удовлетворения этой потребности необходимо увеличить жилищный фонд на 44 % (приложение N 1).

На 1 января 2010 г. удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда составлял более 742,5 тыс. кв. м или 20 % от всего жилого фонда.

Удельный вес жилой площади, оборудованной водопроводом, канализацией, центральным отоплением, составляет 36,8 %, газом - 16,4 % от общего жилищного фонда республики.

Оборудование жилищного фонда в разрезе кожуунов и городов в 2009 г.

	Площадь жилых помещений оборудованная:
	водопроводом	канализацией	центральным отоплением	горячим водоснабжением	ваннами (душем)	газом сжиженным	напольными электроплитами
Всего по республике	37,1	37,3	37,5	36,1	33,2	16,8	30,8
в том числе по кожуунам и городам: Бай-Тайгинский	-	-	-	-	-	31,7	-
Барун-Хемчикский	0,4	3,6	3,6	3,6	3,6	3,8	3,6
Дзун-Хемчикский	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	5,3	0,2
Каа-Хемский	19,0	19,0	19,4	18,5	16,4	8,5	18,0
Кызылский	19,0	19,0	19,4	18,5	16,4	8,5	18,0
Монгун-Тайгинский	-	-	-	-	-	47,5	-
Овюрский	-	-	-	-	-	-	-
Пий-Хемский	3,9	3,9	3,9	3,9	3,9	39,7	-
Сут-Хольский	-	-	-	-	-	-	-
Тандинский	0,6	0,6	0,7	0,6	0,6	-	0,2
Тере-Хольский	-	-	-	-	-	-	-
Тес-Хемский	-	-	-	-	-	40,3	-
Тоджинский	-	-	-	-	-	-	-
Улуг-Хемский	53,6	53,6	53,6	53,6	53,6	8,6	47,9
Чаа-Хольский	5,1	5,1	5,1	5,1	5,1	-	-
Чеди-Хольский	56,1	56,1	56,1	54,9	52,7	-	54,6
Эрзинский	-	-	-	-	-	58,0	0,2
г. Кызыл	72,1	72,1	72,5	69,2	61,8	18,5	56,6
г. Ак-Довурак	73,7	73,7	73,7	73,7	73,7	1,6	73,7

Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда остается серьезной проблемой, для решения которой требуются значительные финансовые ресурсы. Их удельный вес в общем объеме жилого фонда составляет 24,8 % и насчитывает 6672 индивидуальных жилых дома и 3342 многоквартирных жилых дома (таблицы N 2, 3).

Число ветхих и аварийных жилых домов в кожуунах и гг. Кызыле, Ак-Довураке в 2010 году

Таблица N 2

	Индивидуально определенных здании	В том числе:		Многоквартирных жилых домов	В том числе:		Удельный вес ветхих и аварийных жилых домов в общем числе жилых домов, %
							всего	в том числе:
		ветхих	аварийных		ветхих	аварийных		индивидуально определенных зданий	много квартирных жилых домов
Всего по республике	6672	6449	223	3342	3007	335	24,8	28,1	20,2
в том числе по кожуунам и городам: Бай-Тайгинский	216	105	111	75	40	35	18,9	22,7	12,8
Барун-Хемчикский	459	459		92	92	-	23,7	33,4	9,7
Дзун-Хемчикский	1264	1264		256	256		42,3	44,6	33,8
Каа-Хемский	1346	1346	-	749	749	-	84,4	85,8	82,0
Кызылский	196	196		231	222	-	26,3	27,1	26,0
Монгун-Тайгинский	58	58		122	122		26,3	27,1	26,0
Овюрский	278	278	-	71	71	-	28,1	39,0	13,4
Пий-Хемский	528	528		205	205		35,0	40,2	26,2
Сут-Хольский	630	626	4	267	267	-	45,2	40,3	63,3
Тандинский	116	100	16	13	12	1	5,1	8,0	1,2
Тере-Хольский	222	177	45	22	22	-	56,5	81,2	46,0
Тес-Хемский	315	315	-	422	422	-	56,5	81,2	46,0
Тоджинский	43	43	-	48	48	-	6,9	14,6	4,7
Улуг-Хемский	100	100	-	252	252	-	14,4	22,9	12,6
Чаа-Хольский	71	51	20	80	20	60	9,1	12,7	7,2
Чеди-Хольский	163	152	11	47	47	-	18,7	16,5	34,1
Эрзинский	306	306	-	17	17	-	28,2	50,1	3,2
г. Кызыл	275	259	16	373	143	230	8,5	4,9	18,8
г. Ак-Довурак	86	86	-	-	-	-	6,9	12,9	-

Показатель ветхого и аварийного жилья

Таблица N 3

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Общая площадь жилищ на конец года, тыс. кв. м	3840,5	3841,3	3844,8	3851,1	3967,3
Ветхий и аварийный фонд, тыс. кв. м	792,7	861,5	680,2	658,9	745,5
из него снесено по ветхости и аварийности	18,9	6,4	4,0	1,7	3,0

В реестр аварийных жилых домов внесено 211 многоквартирных жилых домов общей площадью 85948,8 кв. м и с прогнозной стоимостью переселения граждан из аварийного жилого фонда 1,7 млрд. рублей. Продолжается обследование на предмет аварийности жилого фонда республики. Предполагается, что общая потребность в денежных средствах для переселения около 41,4 тыс. граждан из аварийного жилого фонда из расчета 30,0 тыс. рублей за 1 кв. м общей площади составит 22,4 млрд. рублей с учетом разницы в площади приобретаемого для этих целей жилья.

Согласно данным, внесенным в Реестр аварийных домов в АИС "Реформа ЖКХ" и признанных аварийными до 1 января 2010 г., площадь расселяемых жилых помещений по республике составляет 70,7 тыс. кв. м. Стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилых помещений, установленная Минрегионом России, составляет 24,3 тыс. рублей. Следовательно, общая потребность в финансовых средствах составляет 1708,54 тыс. рублей. Согласно рекомендациям Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от общей потребности в финансовых средствах на переселение данной Программой предусмотрена 40-процентная потребность на 2011-2012 годы по планируемым программам Фонда в сумме 683,42 млн. рублей, при этом, учитывая расчет доли софинансирования, определенной на 2008 год, объем финансирования из республиканского бюджета составляет 189,72 млн. рублей, за счет средств Фонда - 493,7 млн. рублей, что даст возможность в 2011-2012 гг. переселить граждан с площади 23,0 тыс. кв. м.

Выделение федеральных средств на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2015 гг. будет способствовать успешному решению данной проблемы, что отражено в постановлении Правительства Республики Тыва от 1 ноября 2010 г. N 472 "О Прогнозе социально-экономического развития Республики Тыва на 2011 год и на период до 2013 года", где планируется проведение мероприятий по ликвидации аварийного жилого фонда за счет реализации инвестиционных проектов.

На 1 января 2010 г. удельный вес семей, состоящих на учете в администрациях муниципальных районов и городских округах для получения жилья, в общем числе семей составляет 12,7 % или 10067 семей. Для их обеспечения социальным жильем (жилье эконом класса) необходимо построить 724790 кв. м жилья (таблица N 3).

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Предоставление жилья гражданам

Таблица N 3

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Число семей, получивших жилье и улучшивших свои жилищные условия, единиц	185	693	268	305	561
Удельный вес семей, получивших жилье, в числе семей, состоящих на учете, процентов	1,6	5,6	2,4	3,2	5,2
Число семей, состоящих на учете для получения жилья, единиц	11644	12396	11108	9582	10067
Удельный вес семей, состоящих на учете для получения жилья, в общем числе семей, процентов	14,0	14,9	13,1	11,2	12,7

Сохраняется напряженность в обеспечении жильем в пределах установленных социальных стандартов граждан отдельных категорий, определенных законодательством Российской Федерации и Республики Тыва (таблица N 4).

Потребность в жилье жителей Республики Тыва по категориям и группам населения (по состоянию на 1 января 2010 г.)

Таблица N 4

Наименование показателей	Единица измерения	Всего	По городам	По районам
Потребность в жилье	тыс. человек	96724	42660	54064
Число семей	тыс.	24181	10665	13516
Потребность в жилье	тыс. кв. м	1741	767,9	973,2
В том числе: Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, находящегося в муниципальной собственности	тыс. кв. м	742,5	505	240,5
Для обеспечения жильем особо нуждающихся категорий граждан, проживающих в угледобывающих районах	тыс. кв. м
Для обеспечения жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны	тыс. кв. м	1,4	0,9	0,5
Для обеспечения жильем героев СССР, Социалистического труда	тыс. кв. м	0,2	0	0,2
Для обеспечения жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний	тыс. кв. м	5,1	3,8	1,3
Для обеспечения жильем участников боевых операций по защите СССР и РФ	тыс. кв. м
Для обеспечения жильем инвалидов труда 1 и 2 групп из числа военнослужащих	тыс. кв. м	8,8	5,9	2,9
Для обеспечения жильем семей граждан, погибших при исполнении государственных обязанностей	тыс. кв. м
Для обеспечения жильем матерей, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетных семей, одиноких матерей	тыс. кв. м
Для обеспечения жильем семей при рождении близнецов	тыс. кв. м
Обеспечение жильем детей-сирот, оставшихся без попечения (4244 чел)	тыс. кв. м	140,05	80,02	60,02
Для обеспечения жильем работников бюджетных организаций, находящихся в муниципальном ведении	тыс. кв. м	14,6	5,1	9,5
Всего	тыс. кв. м	915,65	600,72	314,92

После осуществления в 2009-2010 годах мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств республиканского и местных бюджетов полностью решить проблему ликвидации аварийного жилищного фонда не удалось.

Особенно остро жилищная проблема стоит перед 6500 молодыми семьями, их финансовые возможности ограничены, так как в подавляющей массе они имеют низкие доходы и не имеют накоплений. Несмотря на создание основ ипотечного жилищного рынка в Республике Тыва приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов на практике доступны лишь ограниченному кругу семей. В связи с ухудшением финансового состояния заемщиков в условиях мирового финансового кризиса, ростом просроченной задолженности, кредитные организации в целях минимизации рисков вынуждены были ужесточить условия ипотечного кредитования, в том числе увеличив размер первоначального взноса, что в определенной мере привело к снижению потребительского спроса граждан на построенное (строящееся) жилье.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья - приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов, на практике все это пока доступно лишь ограниченному кругу семей, имеющих - высокие доходы. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

3. Изменения в развитии жилищного строительства

Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве, где основную роль стали играть частные и индивидуальные застройщики. Доля жилья, введенного ими, в общем объеме жилищного строительства в 2009 году составила 80,1 %. Коренным образом изменилась структура жилищного фонда республики по формам собственности (таблицы N 1, 2).

Строительный комплекс республики состоит из 100 крупных и мелких организаций, из них: 7 проектно-изыскательских, 82 подрядных, 11 предприятий промышленности строительных материалов и изделий. Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" в 2009 году составил 2,0 млрд. рублей или 196,49 % к уровню 2008 г. Следует отметить, что в докризисный период (январь-сентябрь 2008 года) рост данного показателя составлял 108,15 %.

Таблица N 1

Структура жилищного фонда по формам собственности
(в процентах к итогу)

"Структура жилищного фонда по формам собственности"

Ввод в действие жилых домов организаций различных форм собственности

Таблица N 2

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Введено в действие жилых домов - всего (тыс. кв. м)	31,2	34,2	27	19,8	17,4	16,9	24,1	33,1	44,5	48,3
из них по формам собственности: государственная	20,7	25,5	21,2	4,4	5,3	8,4	2,5	5	0,2	6,72
из нее федеральная	2,3	0,9	8		1,6			2,6	0,2	6,72
собственность субъектов РФ	18,4	24,6	13,2	4,4	3,7	8,4	2,5	2,4
муниципальная	-	0,1	0,1	10,6	1,4	-	-	-	2,5
частная	10,5	8,6	5,7	4,8	10,7	8,5	21,6	28,1	41,8	84,4
смешанная	-						-	-	-	8,88

Помимо строительства жилья требуются новые подходы и к его эксплуатации. Современные условия требуют проектировать и строить здания, удельный расход тепловой энергии при эксплуатации которых должен соответствовать современным мировым стандартам. В этих целях предусматривается также применение систем утилизации выбросного воздуха, включающих устройства для принудительной вентиляции воздуха и теплообменники, обеспечивающие возврат тепла в помещения.

Для дальнейшего совершенствования форм управления объектами кондоминиума, в том числе института кооперативов собственников квартир, территориального общественного самоуправления (ТОС), углубления проводимых преобразований в системе управления жилищным фондом и сфере коммунального обслуживания, а также оптимизации жилищных отношений Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва разработана республиканская целевая программа "Комплексная программа модернизации систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва на 2012 и 2020 годы".

4. Промышленность строительных материалов и вопросы энергоресурсосбережения

Средняя численность работников, занятых в строительной отрасли, находится в пределах 1248 человек. Среднемесячная начисленная заработная плата в строительстве - 9866,2 руб. или 61,8 % от средней начисленной заработной платы по Республике Тыва (15955,3 руб.). Всего в отрасли задействовано 290 штук основных строительных машин.

В республике выпускаются кирпич, доборные железобетонные и неармированные изделия, нерудные строительные материалы, асфальт, известь, изделия из пенополистирола, в том числе сэндвич-панели, тротуарные плиты, пиломатериалы (таблица N 1). В 2008-2010 годах реализован ряд проектов по техперевооружению и модернизации технологического оборудования, созданию новых производств. В первую очередь это касается предприятий по выпуску железобетонных изделий и керамического кирпича, технология изготовления которых металлоэнергоемка. Выпуском кирпича в республике занимаются кирпичный завод ООО "Жилье", эксплуатируемый с 1947 года, и кирпичный завод ООО "Адарон", введенный в эксплуатацию в 2008 году с производственной мощностью 12 млн. штук кирпича в год. ООО "Жилье" за счет средств кредитов банка за последние 2 года успешно выполнило техническое перевооружение формовочного и сушильного отделений, капитально отремонтировало кольцевую обжиговую печь, модернизировало оборудование котельной, ввело в строй новую трансформаторную подстанцию с полной заменой всей системы энергообеспечения, построило новую котельную.

В настоящее время уровень изношенности основных фондов промышленности строительных материалов республики снизился с 75 до 50 %. Это отрицательно влияет на себестоимость строительных работ и как следствие, на увеличение стоимости кв. м жилья.

Производство строительных материалов предприятиями всех форм собственности за 2009 год

Таблица N 1

Наименование материалов		2009 г.	2008 г.	%
Стеновые материалы, млн. штук		3,6	2,9	124,1
в том числе кирпич		3,6	1,2	в 3 раза
Железобетонные изделия, т. мЗ		0,8	0,9	88,9
Неармированный бетон, т. мЗ		1,1	1,2	91,7
Пиломатериал, т. мЗ		24,7	24,0	102,9
Дверные блоки, т. м2		1,21	1,21	100
Оконные блоки, т.м2		1,01	0,5	202
Нерудные материалы, т. мЗ		122	92,7	131,6
в том числе: щебень		87	62,8	138,5
	отсев	35	29,9	117,1
Асфальт, т. тн.		48,904	46,409	105,37
Известь, т		0,3	0,3	100
Бетон т. мЗ		1,5	0,6	в 2,5 раза
Окна пластиковые ПВХ, м2		39,2	33,0	118,8

В республике действуют 63 деревообрабатывающих предприятия, выпускающих ежегодно 28,2 тыс. куб. м пиломатериалов. Утвержденная мощность ООО "Жилье" 11,8 млн. штук кирпича в год, ООО "Адарон" 12 млн. штук кирпича в год. Работают предприятия сезонно. ООО "Жилье" производится выпуск железобетонных изделий 10,0 тыс. м куб в год, бетона 5,0 тыс. куб. м в год. ООО "Энергострой" производит в стационарном режиме бетоны, растворы строительные. Мощность производства составляет 40 куб. м в час. Мощность выпуска сэндвич-панелей ООО "СК-Ринтер" 400 кв. м в смену, в год - 100 тыс. кв. м. В 2011 году предприятие запустит линию по производству полистиролбетона мощностью 1000 куб. м в год.

Жилищно-коммунальный сектор является одним из самых крупных потребителем тепловой энергии хозяйства республики. Снижение расхода энергии при эксплуатации и строительстве жилых и общественных зданий потребует развития и модернизации оборудования в первую очередь систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, систем вентиляции, ограждающих конструкций. Проблемы энергосбережения на сегодняшний день решаются как в новом строительстве, так и при выполнении программы капитального ремонта и эксплуатации жилых объектов, в частности внедрение индивидуальных тепловых пунктов во вновь строящихся и реконструируемых жилых зданиях. Применение групповых приборов учета тепловой энергии на отопление зданий с автоматической передачей данных учета на диспетчерские пункты, в том числе: теплосчетчики, расходомеры холодного водоснабжения, расходомеры горячего водоснабжения. Энергопотребление во многом можно сократить путем применения совершенных систем освещения. Это энергосберегающие светильники с компактными люминисцентными или более современными светодиодными лампами в местах общего пользования зданий, световые системы, использующие энергию солнца для освещения затемненных помещений жилых домов, и другие экономные осветительные приборы.

5. Реализация инвестиционных проектов комплексного освоения и развития территорий

На примере объектов "Экспериментальный район малоэтажной застройки N 10" в мкрн. "Южный" по ул. Московской г. Кызыла и мкрн. "Серебрянка" в пгт. Каа-Хем Кызылского района доказывается необходимость комплексного подхода по освоению и развитию территорий жилищного строительства, обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной и инженерной инфраструктурой за счет всех источников финансирования. Только такой подход позволит развить жилищное строительство в республике.

В 2008 - 2010 годах в рамках программы реализовывались 2 инвестиционных проекта. Общий объем привлеченных финансовых средств из республиканского бюджета в 2008 - 2009 годах составил 195,0 млн. рублей. Дополнительный ввод жилья составит 14,1,0 тыс. кв. м. В 2011 году в рамках программы планируется реализация 15 инвестиционных проектов с предусмотрением в республиканском бюджете 800,0 млн. рублей. Планируемый дополнительный ввод жилья к 2015 году составит 84,0 тыс. кв. м.

Основными проблемами реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" на начальном этапе являются:

низкая готовность органов местного самоуправления к участию в подпрограмме в связи с тем, что к ним предъявляются требования наличия документов территориального планирования, для разработки которых необходимы определенный период времени и средства;

низкая заинтересованность, а в большинстве случаев и отсутствие возможности у местных органов власти в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой;

небольшой опыт кредитных организаций в отношении практики кредитования проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой;

отсутствие возможностей у юридических лиц в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в связи с отсутствием залогового обеспечения кредита, а также в связи с отсутствием кредитных историй и опыта работы с банками.

Следует отметить, что в рамках дальнейшей реализации подпрограммы в 2008-2009 годах достигнуты положительные результаты. У юридических лиц появилась заинтересованность в привлечении кредитных ресурсов при реализации инвестиционных проектов в целях обеспечения коммунальной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства (мкрн. Южный). Кредитные организации начали подготовительный этап развития и внедрения нового кредитного продукта в виде проектного финансирования земельных участков в целях развития коммунальной и инженерной инфраструктурами земельных участков под жилищное строительство, который будет продолжен в 2011-2015 годах.

6. Развитие ипотечного жилищного кредитования

28 апреля 2004 г. принят Закон Республики Тыва N 631 ВХ-1 "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва". 30 мая 2007 г. постановлением Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва N 223 ЗП-II утверждена республиканская целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва на 2006-2010 годы".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена ошибка. Дату Закона N 631 ВХ-1 следует читать "3 июня 2004 года"

С целью внедрения и развития на территории Республики Тыва унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в 2003 году было создано ГУП "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Тыва", в дальнейшем преобразованное в ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Тыва".

За период с 2004 по 2010 годы с помощью механизма ипотечного кредитования:

- построено и введено в эксплуатацию около 6500 кв. м жилья;

- выдано более 1484 млн. рублей жилищных кредитов;

- оказана государственная поддержка в улучшении жилищных условий около 200 молодым семьям;

- создана инфраструктура участников рынка ипотеки;

- обеспечен приток инвестиционных ресурсов на ипотечный рынок и рынок строительства жилья;

- внедрена система рефинансирования ипотечных кредитов;

- созданы условия для реализации кредитных программ с использованием средств материнского (семейного) капитала, программы по оказанию поддержки ипотечным заемщикам, оказавшимся в трудной финансовой ситуации отработан механизм по выдаче рефинансированию ипотечных кредитов по программе "Военная ипотека". ОАО "АИЖК РТ" приступило к выдаче долгосрочных ипотечных кредитов (займов) на приобретение и строительство жилья населению Республики Тыва в апреле 2004 года.

Всего за период с 1 апреля 2004 г. по 1 октября 2010 г. выдано 1609 ипотечных кредитов (займов) на сумму 1 484 012,9 тыс. рублей, в том числе:

- за период с 1 мая 2004 г. по 31 декабря 2004 г. - 83 ипотечных займа на сумму 21193,5 тыс. рублей;

- за 2005 г. - 128 ипотечных займов на сумму 47581,1 тыс. рублей;

- за 2006 г. - 416 ипотечных займов на сумму 232802,3 тыс. рублей;

- за 2007 г. - 352 ипотечных займа на сумму 376070,5 тыс. рублей;

- за 2008 г. - 176 ипотечных займов на сумму 244501,0 тыс. рублей;

- за 2009 г. - 245 ипотечных займов на сумму 319529,0 тыс. рублей;

- за 9 месяцев 2010 г. - 209 ипотечных займов на сумму 263529,0 тыс. рублей.

Динамика роста объемов ипотечного кредитования в Республике Тыва:

- за период с 1 мая 2005 г. по 31 декабря 2005 г. по сравнению с аналогичным периодом 2004 года объемы ипотечного кредитования увеличились в 1,64 раза;

- за 2006 год по отношению к 2005 году объемы ипотечного кредитования увеличились в 4,89 раза;

- за 2007 год по отношению к 2006 году объемы ипотечного кредитования увеличились в 1,62 раза;

- за 2008 год по отношению к 2007 году объемы ипотечного кредитования уменьшились в 0,65 раз;

- за 2009 год по отношению к 2008 году объемы ипотечного кредитования увеличились в 1,3 раза;

- в 2010 г. предоставлено населению 238 ипотечных займов на сумму 351618,4 руб. По сравнению с 2009 годом объем ипотечного кредитования в 2010 году по ОАО "АИЖК РТ" увеличился на 10% или в 1,11 раза.

В рамках ипотечного жилищного строительства ОАО "АИЖК РТ" принимало участие в строительстве ряда жилых объектов:

- жилого дома по ул. Каа-Хем, 90 в г. Кызыле;

- жилого дома по ул. Горная, 13 в г. Кызыле;

- 46-квартирного жилого дома по ул. Дружбы, 25 в г. Кызыле.

В настоящее время ведется строительство экспериментального района N 10 в мкрн. Южный в г. Кызыле по ул. Московская на 70 коттеджей (площадь жилых домов - 14162,5 кв. м), подготовка к строительству квартала малоэтажной индивидуальной застройки в районе санатория "Серебрянка", в пгт. Каа-Хем (площадь жилых домов - 32866 кв. м).

Помимо основной деятельности ОАО "АИЖК РТ" выполняло ряд мероприятий по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" (далее - Подпрограмма) в 2004, 2005, 2008 годах. Всего за данный период участниками Подпрограммы в Республике Тыва стала 201 молодая семья, освоено 48782,9 тыс. рублей, предусмотренных на реализацию Подпрограммы в том числе:

- средств федерального бюджета - 28782,9 тыс. рублей;

- средств республиканского бюджета - 20000,0 тыс. рублей.

Участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" стали:

- в 2003 году - 93 молодые семьи;

- в 2004 году - 46 молодых семей;

- в 2008 году - 62 молодые семьи.

Доля ипотечных кредитов, выданных ОАО "АИЖК РТ" в рамках программ АИЖК, составляет около 50% в общем объеме жилищного кредитования в Республике Тыва.

С момента создания системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва были успешно выполнены поставленные АИЖК и Правительством Республики Тыва задачи:

1. Создана инфраструктура участников рынка ипотеки. Организована совместная работа всех организаций, задействованных в процессе: банков, страховых и оценочных компаний, риэлтерских агентств, строительных организаций.

2. Обеспечен приток инвестиционных ресурсов в сферу ипотеки и строительного комплекса. Запущена система рефинансирования ипотечных кредитов, выданных на приобретение жилья.

3. Обеспечена доступность ипотечных кредитов и расширен спектр ипотечных продуктов. С декабря 2003 года осуществляется выдача ипотечных кредитов.

4. В 2008 г. отработан механизм по выдаче и рефинансированию военной ипотеки. В 2009 г. к данной программе подключились и другие участники рынка (первичные кредиторы).

5. С 2009 г. реализуются программы с использованием средств материнского капитала, по оказанию поддержки заемщикам, оказавшихся в трудном финансовом положении.

В настоящее время помимо предоставления ипотечных жилищных займов населению республики ОАО "АИЖК РТ" осуществляет следующие функции:

- участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

- участие в развитии рынка найма жилья;

- участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;

- участие в формировании маневренного фонда;

- разработка специальных программ ипотечного кредитования, в том числе стимулирующих приобретение жилья эконом класса;

- обучение и развитие участников рынка ипотеки;

- участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

В целях реализации на территории Республики Тыва программы по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья эконом класса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках указанных проектов, между ОАО "АИЖК", региональным оператором ОАО "АИЖК РТ" и Правительством Республики Тыва в декабре 2009 года заключено Трехстороннее соглашение о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья эконом класса (программа "Стимул").

В рамках программы "Стимул" Правительство Республики Тыва планирует реализовать следующие проекты жилищного строительства:

- "Экспериментальный район малоэтажной застройки N 10 в микрорайоне Южный г. Кызыла по ул. Московская" (общая площадь жилья 14162,0 кв. м);

- "Квартал малоэтажной индивидуальной застройки в районе санатория "Серебрянка", пгт. Каа-Хем" (общая площадь жилья 32867,0 кв. м).

Объем финансирования, который необходимо привлечь за счет средств ОАО "АИЖК" в рамках реализации программы "Стимул" на 2011-2015 годы, составляет 605,0 млн. рублей.

Объем средств фондирования ОАО "АИЖК" в рамках реализации программы "Стимул":

	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2011-2015 гг.
Объем средств фондирования ОАО "АИЖК", млн. рублей	140,0	140,0	155,0	155,0	155,0	605,0

Ввод дополнительных квадратных метров жилья за счет реализации программы "Стимул" в 2011-2015 годы составит 47029,0 кв. м.

При строительстве жилья эконом класса для отдельных категорий населения в рамках региональных программ, в том числе с участием программы "Стимул" будет осуществляться фиксация цен для покупателей по окончании строительства. При реализации программы планируется зафиксировать направленность на строительство жилья эконом/класса с пороговым значением стоимости кв. метров жилья эконом класса согласно приказу Минрегиона Российской Федерации, а также разработать и внедрить механизм формирования спроса на жилье, в том числе вновь возводимое.

Основными направлениями деятельности развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Республики Тыва являются:

- массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой "Стимул", обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья эконом класса;

- разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения;

- поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

- осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО "АИЖК";

- разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.

С целью реализации задач и функций, возложенных Правительством Республики Тыва на региональный институт развития - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Тыва"", в том числе как гаранта выкупа нереализованного жилья по программе "Стимул", необходимо предусмотреть оказание финансовой поддержки в форме предоставления денежных средств в уставный капитал ОАО "АИЖК РТ" за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва.

Увеличение уставного капитала регионального оператора ОАО "АИЖК РТ" за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва

	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Увеличение уставного капитала ОАО "АИЖК РТ", млн. рублей	10	12	15	20	25

Дальнейшее развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва основано на принципах и механизмах, установленных заключаемыми соглашениями между Правительством Республики Тыва, ОАО "АИЖК" и региональным оператором (ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Тыва") по вопросам реализации программы "Стимул", формированию маневренного жилого фонда Республики Тыва, иным вопросам.

Создание маневренного жилого фонда в Республике Тыва в целях обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога, предусматривается Соглашением о сотрудничестве по развитию долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, заключенным в 2003 году между Правительством Республики Тыва, ОАО "АИЖК РТ" и ОАО "АИЖК" (N 50/РС-17-03).

На период с 2011 по 2015 годы запланированы следующие объемы финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва:

	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2011-2015 гг.
Объем финансирования формирования маневренного фонда, млн. рублей	8,0	12,0	15,0	20,0	25,0	80,0

Поддержка развития ипотечного кредитования за счет субсидирования из федерального, республиканского и местного бюджетов по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, использования материнского капитала позволяет стимулировать расширение рынка первичного жилья. Внедрение различными кредитными учреждениями, в том числе ОАО "АЖИК РТ", новых выгодных форм кредитования организаций-застройщиков, жилищных некоммерческих объединений граждан для строительства жилья с последующей реализацией позволит увеличить объем вводимого жилья.

В соответствии с рекомендациями ОАО "АИЖК" будет разработан механизм формирования маневренного фонда Республики Тыва и предусмотрены средства на его реализацию. Заключение соглашения между Правительством Республики Тыва, ОАО "АИЖК РТ" и ОАО "АИЖК" по формированию на территории Республики Тыва маневренного жилищного фонда в целях обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога запланировано на 2011 год.

В республике потенциальная доля семей, имеющих возможность приобрести жилье по существующим ипотечным программам классической ипотеки в рамках механизма, реализуемого ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (АИЖК), ориентировочно составляет 34 %. Таким образом, более 2/3 населения республики улучшить свои жилищные условия в настоящее время не в силах. В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов.

7. Концентрация усилий в комплексном подходе решений вопросов жилищного строительства

Основными направлениями республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Тыва на 2011-2015 годы" (далее - Программа) являются обеспечение устойчивого темпа роста строительства жилья, доступного для широких слоев населения путем снижения его стоимости, развитие производств по выпуску строительных материалов, снижение платы за технологические присоединения, снижение первоначального взноса и процентной ставки ипотечного кредитования граждан, желающих улучшить жилищные условия.

Основные задачи:

определение земельных участков, их комплексное обустройство коммунальной и инженерной инфраструктурой;

упрощенный порядок выдачи разрешений на строительство и технические условия;

развитие новых форм жилищно-строительной кооперации и иных жилищных некоммерческих объединений состоящих на учете, нуждающихся в жилых помещениях, и других льготных категорий граждан.

Для решения вышеперечисленных проблем в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории республики ранее реализовывался ряд мер, предусмотренных федеральной и республиканскими целевыми программами "Жилище", целью которых являлось решение жилищной проблемы. Совместно с органами местного самоуправления осуществлялась подготовка градостроительной документации, являющейся основанием для выбора и подготовки земельных участков под жилищное строительство. За счет средств республиканского бюджета обеспечивался коммунальной и инженерной инфраструктурой земельный участок в мкрн. N 10 по ул. Московская г. Кызыла. Для дополнительного вовлечения в оборот земельных участков федеральной собственности заключено Соглашение от 20 февраля 2009 г. N С-22 "О взаимодействии и сотрудничестве между Правительством Республики Тыва и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства" (далее - Фонд РЖС).

За период с 2002 по 2005 годы реализация федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, входящих в нее подпрограмм на территории республики осуществлялась разными министерствами, ведомствами Республики Тыва. В результате усовершенствования законодательства Российской Федерации, направленного на создание правовых условий развития рынка доступного жилья, были приняты новые Жилищный и Градостроительный кодексы Российской Федерации, являющиеся ключевыми нормативными правовыми актами принятых в декабре 2004 года федеральных законов, формирующих законодательную основу рынка доступного жилья. Все подпрограммы, реализуемые на территории республики, были сконцентрированы в Министерстве строительства, жилищного и коммунального хозяйства Республики Тыва.

Республиканская целевая программа "Обеспечение населения Республики Тыва доступным и социальным жильем на 2005-2010 годы" реализовывалась с 2005 года. За этот период построено и введено в эксплуатацию около 190,3 тыс. кв. м жилья, выдано более 550,0 млн. рублей жилищных кредитов, оказана государственная поддержка в улучшении жилищных условий 269 молодым семьям, выполнены государственные обязательства по предоставлению жилья отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством, перед 15-ю семьями на общую сумму 15557,1 тыс. рублей. Создана инфраструктура участников рынка ипотеки. Всего за период с 2004 по 2010 годы выдано 1609 ипотечных кредитов (займов) на приобретение и строительство жилья на общую сумму 1484012,9 тыс. рублей.

Задача создания новых форм и условий в жилищном строительстве для улучшения гражданами своих жилищных условий требует от органов власти всех уровней дальнейшего совершенствования законодательной и нормативно- правовой базы в жилищном секторе, стимулирования проведения преобразований на местах. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно- целевого метода для решения указанных проблем, которые также отражены в Программе экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2015 года и в основных направлениях Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года, приоритетных инструментов для формирования республиканских целевых программ. Их решение позволит обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения и эффективного функционирования рынка жилья; предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения. Их решение носит межотраслевой и межведомственный характер и они не могут быть решены без участия федерального, республиканского, местного центров, в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов всех уровней до 2015 года включительно, носят комплексный характер. В итоге будет оказано существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства республики.

II. Основные цели и задачи Программы, этапы ее реализации

Общей целью Программы является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам России.

Основными целями Программы являются формирование рынка доступного жилья эконом класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Основными задачами Программы являются:

- создание условий для развития массового строительства жилья эконом класса;

- повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

- обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями (33 кв. м общей площади жилого помещения для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек, по 18 кв. м на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более, далее - стандарты обеспечения жилыми помещениями);

- упрощение порядка предоставления земель под малоэтажное жилищное строительство и индивидуальное жилищное строительство, в том числе жилищно-строительным кооперативам;

- упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам, жилищно-строительным и жилищным кооперативам на строительство жилья;

- обеспечение земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами;

- обеспечение жильем молодых семей;

- завершение строительства объектов приостановленного жилья, жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Для достижения цели и решения основных поставленных в Программе задач будет реализован комплекс нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий.

Приоритетными направлениями Программы являются:

1) стимулирование развития жилищного строительства;

2) поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования;

3) выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

4) энергоэффективность и ресурсосбережение.

По каждому из приоритетных направлений Программы предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия, которые реализуются в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы. Меры общего нормативного правового и организационного характера реализуются в рамках Программы в целом.

Для стимулирования развития жилищного строительства в приоритетном порядке необходимо обеспечить решение следующих задач, поставленных в рамках Программы:

- формирование нового сегмента жилья эконом класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, в том числе развитие малоэтажного жилищного строительства и новых форм участия граждан в жилищном строительстве;

- государственная поддержка внедрения новых современных технологий и проектной документации жилищного строительства, отвечающего стандартам жилья эконом класса, в том числе малоэтажного;

- разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей вовлечение в хозяйственный оборот дополнительных земельных ресурсов;

- развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов на базе местного сырья;

Кроме того, в рамках Программы будут решаться следующие задачи:

- развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов борьбы с высоким уровнем монополизации и административного протекционизма на рынке, дальнейшее развитие прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;

- развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;

- комплексное развитие территорий в целях жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

- модернизация и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов;

- комплексная застройка территорий, реконструкция и обновление кварталов застройки.

Для поддержки платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования, в приоритетном порядке необходимо обеспечить решение следующих задач:

- поддержка заемщиков, взявших ипотечные жилищные кредиты и оказавшихся в трудной финансовой ситуации;

- повышение доступности ипотечных жилищных кредитов;

- формирование механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования;

- обеспечение краткосрочной ликвидности ипотечных активов.

В рамках Программы необходимо:

- обеспечить правовые условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения;

- совершенствовать систему государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- оказывать бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения;

- совершенствовать систему защиты прав граждан - приобретателей жилья и граждан, участвующих в финансировании жилищного строительства.

В области исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, необходимо в первую очередь решить следующие задачи, поставленные в рамках Программы:

- обеспечение координации государственного спроса на рынке жилья;

- приобретение (строительство) на первичном рынке жилья для граждан;

- совершенствование механизма использования государственных жилищных сертификатов;

- обеспечение жильем иных категорий граждан;

- оказание содействия в нормативном обеспечении реформирования на региональном и муниципальном уровнях системы предоставления жилых помещений в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации;

- сокращение сроков предоставления жилых помещений.

Основные приоритетные направления реализации Программы и ее подпрограмм, задачи и мероприятия Программы могут быть уточнены и откорректированы по итогам реализации мероприятий Программы за год, а также в случае утверждения Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Тыва новых стратегических приоритетов государственной жилищной политики.

Целевые индикаторы реализации Программы представлены в приложении N 10, а также в разделе VI "Оценка социально-экономической и экологических последствий от реализации Программы".

Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение целей и выполнение задач Программы, изменение направлений и приоритетов приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", государственной жилищной политики.

III. Система (перечень) программных мероприятий, их комплексное решение в рамках реализации Программы

Мероприятия Программы определяются как долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами государственной жилищной политики, увеличения годовых объемов ввода жилья (приложение N 2), так и целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - Национальный проект), поскольку Программа является основным инструментом его реализации.

Социально-экономическое положение республики характеризуется стабильным и устойчивым ростом во всех отраслях экономики, но вместе с тем республика все еще остается высокодотационным регионом и значительно отстает в социально- экономическом развитии от других субъектов Российской Федерации. По данным статистики, численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, составила в 2009 году 45 %. Исходя из этих условий очевидно, что главная цель Программы преследует увеличение объемов в строительстве жилья эконом класса, удовлетворяющего потребностям населения республики в социальном и доступном жилье с привлечением средств федеральных целевых программ "Жилище" на 2011 и 2015 годы, "Социальное развитие села до 2012 года", федеральных фондов содействия развитию жилищного строительства при передаче земельных участков в Фонд содействия развитию жилищного строительства в качестве имущественного взноса, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, федерального и республиканского ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", республиканского и местного бюджетов, средств населения, кредитов банков и частных инвесторов.

Одной из важнейших задач экономического роста является развитие государственно-частного партнерства в жилищном строительстве, что позволит увеличить объем вводимого жилья и эффективно реализовать программу. В 2008 году за счет собственных средств предприятий и организаций негосударственного сектора при софинансировании республиканского бюджета, долевом участии граждан введено в городской местности 5659 кв. м жилья, что составляет 15 % к общему объему введенных в эксплуатацию жилых домов. В 2009 году введено 3887 кв. м жилья или 8,05 %. Строительство жилья в сельской местности республики с участием частного капитала и финансовых средств предприятий и организаций не осуществлялось, то есть не построено ни одного квадратного метра жилья.

1. Развитие жилищного строительства включает необходимость разработки следующих документов:

- схемы территориального планирования Республики Тыва, муниципальных районов и городских округов;

- генеральные планы городских и сельских поселений;

- правила землепользования и застройки;

- подготовить исходные данные и разработать проекты обеспечения коммунальной, инженерной инфраструктурами свободных земельных участков под жилищное строительство;

- развить конкуренцию на рынке жилищного строительства;

- снизить административные барьеры на рынке жилищного строительства путем создания системы "одного окна" при оформлении документов на отвод земельного участка, получении технических условий и регистрации объектов недвижимости, а также при организации аукционов на выделение земельных участков;

- стимулирование частной инициативы граждан;

- формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов;

- повысить эффективность технологии строительства и производства строительных материалов на базе местного сырья;

- увеличить объемы финансирования строительства жилья по федеральным целевым программам;

- увеличить объемы ипотечного кредитования за счет сокращения процентных ставок и первоначального взноса;

- обеспечить дальнейшее совершенствование нормативной базы в целях жилищного строительства;

- провести обследование объектов и составить реестры незавершенного строительства, бесхозных зданий пригодных под жилищный фонд, в кожуунах и городах республики;

- доводить до населения сведения о проектах государственной жилищной политики, программ и порядков;

- осуществлять мероприятия по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

2. Разработка документов территориального планирования

Схема территориального планирования Республики Тыва 27 августа 2010 г. рассмотрена на совещании у Председателя Правительства Республики Тыва, по вопросу согласования разработанного проекта и была одобрена в первом чтении. В конце 2010 года она повторно будет представлена Председателю Правительства Республики Тыва и отправлена на согласование в Министерство регионального развития Российской Федерации. Ожидается заседание согласительной Комиссии Минрегиона Российской Федерации по утверждению Схемы территориального планирования. Все федеральные ведомства дали положительную оценку.

Из 2 городских округов республики утвержден генеральный план г. Кызыла, решение Хурала Представителей от 26 апреля 2011 н. N 289. Правила землепользования и застройки находятся в стадии разработки.

Генеральный план г. Ак-Довурака 1 марта 2011 г. прошел публичные слушания. В настоящее время ОАО "Красноярскагропроект" в него вносятся изменения и устраняются замечания для проведения процедуры повторных публичных слушаний. Правила землепользования и застройки разработаны параллельно с генпланом.

Муниципальными образованиями республики разрабатываются 42 генеральных плана (2 городских округа, 1 городское поселение, 39 сельских поселений).

В 27 поселениях республики на основе генпланов выполняются проекты детальной планировки под комплексную застройку новых микрорайонов, кварталов, а также обновление существующих микрорайонов.

Разработка градостроительной и проектной документации ежегодно определяется титульным списком проектно-исследовательских работ, утверждаемым Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва. Титульный список формируется с учетом приоритетов жилищного строительства в Республике Тыва, определенных Программой, и важности объектов капитального строительства, финансируемых в рамках действующих федеральных и республиканских целевых программ. При этом планируется осуществлять разработку градостроительной и проектной документации на условиях софинансирования бюджета Республики Тыва и бюджетов муниципальных образований, которые в соответствии с действующим законодательством определены ответственными за реализацию градостроительной политики на местах.

Приоритетами при разработке документации определены:

- в части градостроительной документации - схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы городов и населенных пунктов; проекты планировки территории и правила землепользования и застройки по тем территориям, которые отнесены к точкам роста и проектам КОРТ;

- в части проектной документации - проектная и сметная документация по объектам капитального строительства, застраиваемым в рамках реализации проектов КОРТ.

В течение 2011 года определяется и утверждается база типовых решений и типовых проектов для использования при строительстве объектов с участием бюджетных средств для целей настоящей Программы.

3. Снижение административных барьеров в строительстве, введение упрощенного порядка прохождения технической документации

В рамках этого направления предусматривается (приложения N 7, 9, 9-1):

- снижение административных барьеров при выдаче разрешений на строительство, проведении государственной проектной документации и результатов инженерных изысканий, при разрешении на ввод объектов в эксплуатацию;

- предупреждение и устранение злоупотреблений организациями коммунального комплекса и электросетевыми компаниями ОАО "Тываэнерго", доминирующими на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных жилых домов или реконструированных объектов капитального строительства;

- выход с законодательными инициативами в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу Российской Федерации по следующим вопросам:

- принятие упрощенного порядка прохождения разрешительной документации в жилищном строительстве;

- разработка единого регламента осуществления строительной деятельности в муниципальных образований Республики Тыва, рекомендуемого органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва;

- внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации с целью четкого определения и установления требования по разработке единых документов территориального планирования и зонирования территорий городского округа и граничащих с ним территорий сопредельных муниципальных образований, составляющих единую городскую агломерацию, с целью исключения многочисленных согласований этих документов органами местного самоуправления данных территорий, сокращения сроков и обеспечения прозрачности процедур принятия градостроительных решений, обеспечивающих единую концепцию развития территорий;

- приведение в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации процедуры перевода земель из одной категории в другую;

- введение прогрессивного увеличения ставки по налогу на землю (если земельный участок не используется по назначению, ставка налога повышается в разы для пресечения спекулятивных интересов по перепродаже земельных участков);

- при неиспользовании земельного участка, отведенного (приобретенного) под строительство, более трех лет - введение нормы его изъятия;

- исключение требования о подготовке градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) в случаях, если документацией по планировке территорий предусматривается строительство линейных объектов;

- законодательное закрепление срока действия выданных технических условий для строительства не менее 3-х лет. Необходимо категорически запретить вносить изменения в технические условия в период их действия.

На уровне полномочий Республики Тыва как субъекта Российской Федерации:

- обеспечиваются меры по усилению контроля за строительством на земельных участках, предоставленных для жилищного строительства, из земель сельхозназначений;

- внедряется система оказания государственных услуг по экспертизе, выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде, осуществляется переход на электронную форму представления, оформления и выдачи документов.

Комплекс предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях оптимизации предоставления государственных услуг в сфере строительства изложен в приложениях N 9, 9-1.

Реализация всего указанного комплекса мер позволит сократить продолжительность цикла строительства объекта с учетом запараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с 1179 дней до 755 дней (до 2-х лет).

Внедрение в практику электронной системы согласования разрешительной документации на строительство жилья будет осуществляться с 2011 года и завершено к 2012 году Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва и муниципальными образованиями Республики Тыва.

В качестве отдельной меры будет проработан вопрос о применении сплошной инвентаризации и переоценки основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве и в жилищном фонде. Это позволит установить адекватную рыночную стоимость объектов коммунальной инфраструктуры и жилья, начислить соответствующие оправданные амортизационные отчисления и сделает прозрачным механизм выдачи технических условий на присоединение к сетям, сделав невозможным предъявление завышенных требований к застройщикам.

Комплекс мероприятий по реализации Программы включает в себя меры государственной поддержки организаций строительного комплекса, населения и некоммерческих объединений граждан (жилищных строительных и накопительных кооперативов), а также строительных сберегательных касс, которые направлены на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, сбалансированность рынка и развитие жилищного строительства и стройиндустрии в республике.

4. Обеспечение жилищного строительства земельными участками

В целях обеспечения жилищного строительства в Республике Тыва необходимыми территориями застройки в течение 2011-2015 гг. реализуются следующие практические мероприятия (приложение N 13):

1) формирование земель федеральной, республиканской и муниципальной собственности в Республике Тыва в целях обеспечения строительства жилья по ипотеке, а также подготовки территорий и предоставления их на конкурсной (аукционной) основе организациям строительного комплекса, инвесторам и индивидуальным застройщикам для реализации проектов строительства жилья эконом класса.

Ответственным исполнителем данных мероприятий является Координационный совет при Председателе Правительства Республики Тыва (далее - КС), состав которого утверждается распоряжением Правительства Республики Тыва.

Основной целью деятельности КС становится подготовка территорий для их вовлечения в хозяйственный оборот и реализации инвестиционных проектов в сфере строительства. Перед КС ставится необходимость решения всего спектра задач гражданского и промышленного строительства и наполнения его новыми функциями:

- формирование резерва земель под социальное и коммерческое жилищное строительство, строительство предприятий стройиндустрии, технопарков и бизнес-инкубаторов;

- управление земельными участками, в том числе находящимися в федеральной собственности, полномочия по управлению которыми будут переданы республике в соответствии с решениями Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства;

- предпродажная подготовка участков для привлечения инвесторов;

- привлечение инвестиций для комплексного освоения территорий.

В рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы КС будет выступать как один из заемщиков по кредитам, привлекаемым на обеспечение инженерными сетями территорий под комплексную жилую застройку, для предоставления субсидий бюджета Республики Тыва на возмещение его затрат по уплате процентной ставки по данному кредиту. Для обеспечения централизации ответственности и финансовых ресурсов заказчиком по строительству объектов инфраструктуры предлагается определить Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва ("УКС"). Вопрос строительства подводящих инженерных сетей к новым жилым комплексам будет решаться в рамках инвестиционных программ организаций, эксплуатирующих объекты коммунальной инфраструктуры (в том числе ОАО "Тываэнерго", ОАО "Тываэнергосбыт", ООО "Тепловые сети", ОАО "Тувгаз", ОАО "Кызылская ТЭЦ", ООО "Водопроводно-канализационные системы" и др.) и включения инвестиционной составляющей в тарифы через Службу по тарифам Республики Тыва, а также в рамках бюджетных ассигнований. При этом земельные участки могут находиться как в государственной (республиканской, муниципальной, федеральной) собственности, так и в частной. В зависимости от этого КС выступает либо как арендатор земли, либо как участник инвестиционного соглашения о совместном освоении земельного участка. Для дальнейшего вовлечения сформированных участков в хозяйственный оборот в целях осуществления их застройки КС заключает:

- договор субаренды с РЖФ или иной республиканской структурой, определенной для строительства жилья по программам;

- инвестиционное соглашение с инвестором - собственником земельного участка, по условиям которого участок обеспечивается инфраструктурой, а инвестор обеспечивает ввод жилья эконом класса стоимостью до 30 тыс. рублей за 1 кв. м;

- инвестиционное соглашение при продаже инвестору земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо участка в федеральной собственности, права по управлению которым переданы республике в соответствии с решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства, в котором также оговаривается условие о частичной застройке жилья эконом класса;

В рамках осуществления взаимодействия с Фондом РЖС ведется работа по вовлечению в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности на территории Республики Тыва, для целей жилищного строительства.

2) Регламент взаимодействия Правительства Республики Тыва и Фонда РЖС определяется Соглашением о сотрудничестве от 20 февраля 2009 г. N С-22.

В 2009-2010 годах в республике определены земельные участки (таблица N 4), которые планируется вовлечь в хозяйственный оборот в 2011-2015 годах. Вовлечение в хозяйственный оборот данных земельных участков будет происходить по мере достижения договоренностей с правообладателями.

Проекты освоения земельных участков, находящихся в федеральной собственности

Таблица N 4

Адрес (месторасположение)	Правообладатель	Вид права	Площадь (га)	Площадь участка, которая может быть использована под жилищное строительство (га)	Категория земель
1. г. Кызыл, ул. Московская, N 46 (участок N 24)	Минобороны Российской Федерации	постоянное пользование	47,6	5,2	земли населенных пунктов
2. г. Кызыл, п. Спутник	Минобороны Российской Федерации	постоянное пользование	31,7	3,46	земли населенных пунктов
3. г. Кызыл, ул. Станционная, д.2	ФГУУП РТРС	постоянное пользование	23,8	2,6	земли населенных пунктов
4. г. Кызыл, ул. Станционная, д.4	ФГУУП РТРС	постоянное пользование	1,4	0,15	земли населенных пунктов

Планируемый ввод жилья по площадкам в случае их реализации с аукционов потенциальным инвесторам составит в течение периода действия Программы 2,5 тыс. кв. м.

Кроме того, совместный анализ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, выявил возможность осуществления жилищного и иного строительства на участках общей площадью около 128 га.

В зависимости от существующих инвестиционных условий и соблюдения нормативных документов Правительственной комиссии Российской Федерации по развитию жилищного строительства в отношении каждого участка будет реализован один из двух возможных вариантов его освоения:

- полномочия по распоряжению земельным участком передаются в соответствии с решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства на установленный законодательством срок Республике Тыва.

При этом за счет средств бюджета Республики Тыва земельные участки формируются для продажи (сдачи в долгосрочную аренду) на торгах и реализуются с них. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва согласовывается с министерствами, ведомствами республики проект постановления Правительства Республики Тыва "Об утверждении Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, на территории Республики Тыва многодетным семьям, имеющим 3-х и более детей".

Средства от продажи и иного использования земельных участков, иного недвижимого имущества распределяются в соответствии со статьями 57 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующим образом: 50 % доходов поступает в бюджет Республики Тыва, 50 % доходов в бюджет городского округа, муниципального района либо поселения (в зависимости от расположения земельного участка, иного объекта недвижимости), в границах которого расположен земельный участок. Средства от продажи участка могут быть направлены и на его инфраструктурное обеспечение:

- земельный участок передается в качестве имущественного взноса в Фонд содействия развитию жилищного строительства. Фонд содействия развитию жилищного строительства за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует его инвестору. Объем средств Фонда РЖС, направляемых на эти цели, подлежит формированию и корректировке в течение каждого финансового года. В связи с отсутствием установленных лимитов финансирования по указанным статьям на планируемый период данные средства в разделе "Ресурсное обеспечение реализации Программы" не учитывались.

3) Установление определенных налоговых санкций в отношении собственников неэффективно используемых земельных участков, в первую очередь это касается собственников земель сельскохозяйственного назначения, в том числе включенных в границы населенных пунктов.

Для реализации установленных Программой мероприятий по обеспечению жилищного строительства необходимыми земельными участками, в течение первого этапа реализации Программы формируется и утверждается необходимая нормативно-правовая база, в том числе по вопросам:

- внесения изменений в документы, регламентирующие деятельность Федерального закона N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

- обеспечения возможности вовлечения в хозяйственный оборот неэффективно используемых земельных участков, в том числе введения прогрессирующего размера ставки налога на землю в отношении собственников, неэффективно использующих земельные участки.

5. Развитие ипотечного жилищного кредитования

Дальнейшее развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва основано на принципах и механизмах, установленных заключаемыми соглашениями между Правительством Республики Тыва, АИЖК Российской Федерации и региональным оператором (ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Тыва"). В указанные соглашения включены мероприятия по реализации программы "Стимул", формированию с участием Агентства по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (АРИЖК) части (маневренного) жилого фонда Республики Тыва, по иным вопросам. На уплату первоначального взноса при строительстве (приобретении) могут быть использованы финансовые средства субсидии подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, средства материнского капитала, а также средства отдельных категорий граждан, имеющих право на субсидии за счет средств республиканского и местного бюджетов (ветераны Великой Отечественной войны, дети-сироты, малоимущие граждане, семьи, имеющие детей-инвалидов, участники боевых действий). Внедрение кредитными учреждениями, в том числе ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Тыва", новых форм кредитования организаций-застройщиков, жилищных некоммерческих объединений граждан для дальнейшей реализации населению позволит увеличить объем вводимого жилья и развитие первичного рынка жилья.

Реализация комплекса мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования ориентирована на достижение двух основных целей:

1. Обеспечить доступность механизмов приобретения жилья.

2. Обеспечить низкую стоимость жилья.

Доступность механизмов приобретения жилья обеспечивается за счет доступной ипотеки и разнообразия форм приобретения жилья.

Доступность ипотеки достигается за счет:

- развития рынка строительства жилья эконом класса;

- расширения ипотечных программ;

- снижения размера первоначального взноса;

- увеличения механизмов и объемов привлечения средств.

Развитие рынка строительства жилья эконом класса будет обеспечиваться в рамках реализации инвестиционных проектов КОРТ и реализации программы "Стимул". После заключения соответствующего соглашения утверждаются критерии отбора застройщиков и проектов для привлечения средств АИЖК, определяются банк и соответствующие ипотечные продукты.

Начиная с 2010 года в республике внедрены и в течение срока реализации Программы будут действовать новые ипотечные программы "Материнский капитал" и "Новостройка".

Кредиты предоставляются на приобретение квартир в домах, построенных не ранее 2009 года. Квартиры можно покупать и в готовых, и в строящихся домах при условии, что права собственности на приобретенное жилье будут оформлены до конца 2011 года. Ставки снижаются за счет специальных вычетов:

1) стоимость одного квадратного метра общей площади приобретаемого жилья не превышает норматива, установленного Министерством регионального развития Российской Федерации для данного региона (размер процентной ставки по ипотечному кредиту в этом случае для гражданина уменьшается на 0,5 %);

2) на уплату первоначального взноса за жилье направляются средства материнского капитала (размер процентной ставки по ипотечному кредиту уменьшается на 0,25 %);

3) заемщик - участник подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы (размер процентной ставки по ипотечному кредиту уменьшается на 0,25 %);

4) заемщик-владелец государственного жилищного сертификата участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (размер процентной ставки по ипотечному кредиту уменьшается на 0,25 %).

В течение действия Программы условия и ставки по ипотечным продуктам могут меняться на основании соответствующих решений, принимаемых АИЖК.

Объемы финансирования в рамках доведенных лимитов приведены в разделе "Ресурсное обеспечение реализации Программы" (приложение N 6).

Снижение размера первоначального взноса по ипотечным кредитам будет достигаться за счет:

- ипотечного страхования АИЖК (страхование обеспечивает защиту кредитора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком своих обязательств по ипотечному кредиту, последующему обращению взыскания на заложенную недвижимость и недостатка денежных средств от реализации недвижимости для полного удовлетворения требований кредитора по ипотечному кредиту);

- ипотечного страхования по аналогии с опытом зарубежных стран. В этой связи в Республике Тыва планируется создание страхового фонда, за счет средств которого можно снизить размер первоначального взноса до 5 %. Одним из вариантов финансирования фонда могут стать средства, привлекаемые за счет рефинансирования займов, выданных по программе ипотеки. Для этого будет отработан новый механизм привлечения средств в систему ипотеки путем рефинансирования в АИЖК выданных займов и кредитов (оформление кредитов, выдаваемых по программам РЖФ, по стандартам АИЖК - для заемщиков, выплативших более 50 % от стоимости квартиры), что позволит обеспечить возврат в экономику республики порядка 150 млн. рублей. Кроме того, эта мера позволит дополнительно существенно сократить нагрузку на аппарат сотрудников РЖФ, вынужденных вести учет и мониторинг по всем выданным кредитам в рамках социальной ипотеки.

На сегодняшний день мелкие и средние банки финансирование ипотечных программ осуществляют за счет краткосрочных средств, что вынуждает их выдавать кредиты в рамках лимитов и сразу продавать на баланс АИЖК. Накапливать пулы кредитов банки опасаются в связи с тем, что в период кризиса на финансовых рынках в 2008 г. банки остались с неликвидными ипотечными активами на балансах, так как стоимость заимствования повысилась, а имеющиеся активы не покрывали убытков по обслуживанию процентов по привлеченным средствам. Данная ситуация не позволяет накапливать пулы и привлекать зарубежные длинные инвестиции путем выпуска ипотечных ценных бумаг и расширять спектр ипотечных продуктов.

Для внедрения механизма привлечения длинных денег в Республике Тыва планируется определить единого республиканского оператора, который будет накапливать пулы кредитов на своем балансе для последующей секьюритизации под поручительство АИЖК для выдачи кредитов физическим лицам, приобретающим жилье, строительство которого ведется в рамках комплексного освоения территорий.

Разнообразие форм приобретения жилья достигается за счет поддержки развития новых механизмов кредитования (по аналогии со стройсберкассами, жилищно-строительными кооперативами с гарантией государства).

6. Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры

Исходя из объемов жилищного строительства в Республике Тыва на период действия Программы расчетная стоимость обеспечения территорий застройки инженерными сетями составляет 1,25 млрд. рублей с учетом прогноза увеличения стоимости, рассчитанной с применением коэффициента-дефлятора. Учитывая невозможность решения вопроса обеспечения жилой застройки инженерными сетями полностью ни за счет средств бюджетов всех уровней (ограниченность ресурсов для осуществления государственных капитальных вложений), ни за счет средств застройщиков (автоматический перенос затрат на строительство сетей на стоимость жилья и, тем самым, резкое снижение его доступности для населения), предполагается разделение стоимости строительства жилья и стоимости строительства инженерных сетей. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно- коммунальных услуг. Инвестиционные программы будут коррелировать с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Развитие конструктивных систем жилых зданий нельзя рассматривать в отрыве от системы обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой, без серьезных капитальных вложений в ее развитие (реконструкция, строительство). При подключении к действующей коммунальной инфраструктуре или создании новой централизованной коммунальной системы для многоквартирных домов, квартала малоэтажной жилищной застройки (N 10, ул. Московская в г. Кызыле, в районе "Серебрянка", в пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна) требуется новый подход к ее строительству, эксплуатации - это организация и создание (отдельного) частного бизнеса, где затраты на строительство такой инфраструктуры будут обеспечиваться за счет оплаты потребителями коммунальных услуг (жилищные субсидии, налоговые льготы) и не будут включаться в стоимость строительства жилья. Затраты, понесенные организацией-застройщиком на строительство инженерных сетей возмещаются за счет включения в тарифы на коммунальные услуги. При полном расчете с организацией-застройщиком инженерные сети передаются на баланс муниципального образования.

В рамках строительства жилья по ипотеке затраты на строительство объектов коммунальной инфраструктуры включаются в бюджет РЖФ.

В рамках реализации механизмов частно-государственного партнерства и осуществления проектов КОРТ, в том числе и малоэтажной жилой застройки, планируется апробирование механизма заключения с инвесторами договоров "полного цикла", то есть строительства объектов инфраструктуры (автомобильные дороги, инженерные сети) с последующей эксплуатацией на 10-15 лет. При этом конкурсы на отбор застройщиков будут включать в себя окончательную цену строительства объекта и его эксплуатации.

Для проектов комплексной малоэтажной застройки в период реализации Программы будут апробированы механизмы обеспечения их автономными источниками энергии на основе переработки вторичного сырья и отходов.

Для развития индивидуального жилищного строительства предусматриваются дополнительные меры, направленные на инфраструктурное обеспечение застраиваемых земельных участков.

7. Оказание поддержки развитию малоэтажного жилищного строительства

Реализация Программы в части развития многоквартирного и малоэтажного жилищного строительства на 17 земельных участках, обеспеченных коммунальной и инженерной инфраструктурой, должна осуществляться по разработанным типовым проектным документациям и основываться на новых конструктивно-технологических решениях, повышенных требований к качеству и срокам эксплуатации жилых зданий, комфортности жилья и прилегающих территорий (детские площадки, автостоянки, овощехранилища и др. объекты благоустройства). Особые требования должны предъявляться к экологичности, энерго-теплоэффективности, сейсмичности и ценовой доступности жилых сооружений с применением новых конструктивных решений в домостроении (каркасное, монолитное и сборно-монолитное с эффективными утеплителями), гибкой планировкой и навесными фасадами. Принятые проекты размещаются в средствах массовой информации с наглядными пособиями в целях демонстрации преимуществ малоэтажного жилищного строительства перед многоэтажным. Общая сумма финансирования составит 1500,0 тыс. рублей. Прогнозируемая структура ввода жилья в Республике Тыва определяет соотношение между строительством многоквартирного жилого фонда и малоэтажного жилья в период действия Программы как 15 % на 85 %, в среднесрочной перспективе до 2020 года - с выходом на соотношение 30 % на 70 %.

Основанием прогноза является устойчивый тренд данного соотношения в структуре ввода жилья в республике на протяжении последних лет, а также предусматриваемые меры поддержки индивидуального жилищного строительства.

Малоэтажное жилищное строительство в республике будет осуществляться по следующим основным направлениям:

- проекты комплексной малоэтажной застройки (организованные коттеджные поселки, в том числе и эконом класса), строительство которых ведется в том числе и с учетом поддержки, оказываемой проектам КОРТ в рамках ФЦП "Жилище" (половина от общего числа перспективных к реализации в период действия Программы проектов КОРТ являются проектами малоэтажной жилой застройки);

- строительство малоэтажного жилья для жителей сельской местности, осуществляемое в рамках программы улучшения жилищных условий молодых специалистов агропромышленного комплекса и членов их семей по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (в рамках программы строительства по ипотеке РЖФ);

- индивидуальное жилищное строительство.

Для проектов комплексной малоэтажной застройки предусматривается возможность предоставления мер государственной поддержки, предусматриваемых ФЦП "Жилище", на конкурсной основе.

Строительство малоэтажного жилья для специалистов агропромышленного комплекса осуществляется с использованием выделяемых бюджетных субсидий по соответствующей программе.

8. Поддержка реализации проектов комплексного освоения и развитие территорий (КОРТ)

Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Республики Тыва субсидий на следующие цели:

- возмещение затрат застройщиков по проектам жилищного строительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры;

- финансирование строительства автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки (для проектов комплексного освоения и развития территорий, уже прошедших соответствующие конкурсные отборы Министерства регионального развития Российской Федерации на предоставление субсидий федерального бюджета на возмещение затрат застройщиков по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры);

- финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы для проектов комплексного освоения и развития территорий, прошедших соответствующие конкурсные отборы Министерства регионального развития Российской Федерации.

Порядок и условия проведения конкурсных отборов определяются Министерством регионального развития Российской Федерации. В целях обеспечения готовности проектов Республики Тыва для участия в указанных отборах обеспечивается:

- утверждение соответствующих градостроительных (проект планировки территории, правила землепользования и застройки) и проектно-изыскательских документов (проектно-сметная документация с заключением государственной вневедомственной экспертизы);

- утверждение муниципальных комплексных программ развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- утверждение республиканской программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилого фонда.

Осуществление программных мероприятий будет направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, и создать условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, а также предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для обеспечения объектов коммунального и жилищного строительства проектно-сметной документацией.

Программа реализуется по следующим направлениям:

1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований республики на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, при условии выполнения муниципальными образованиями республики и органами местного самоуправления, претендующими на участие в подпрограмме, мероприятий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, комплексное освоение и развитие земельных участков системами коммунальной инфраструктуры, подъездными автомобильными дорогами. Данные субсидии будут предоставляться, в том числе и из федерального бюджета по итогам конкурсных отборов, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации, в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Для участия в конкурсе под комплексное освоение и развитие территорий формируются инвестиционные проекты на использование земельных участков в г. Кызыле (район "Вавилинского затона"), г. Шагонаре, с. Кызыл-Мажалыке Барун-Хемчикского кожууна, с. Эрзине Эрзинского кожууна, с. Самагалтай Тес-Хемского кожууна, с. Хову-Аксы Чеди-Хольского кожууна, с. Бай-Хааке Тандинского кожууна, которые будут представлены в Министерство регионального развития Российской Федерации в установленном порядке. Из них под малоэтажное строительство будут использованы "Вавилинский затон" (г. Кызыл), "Серебрянка" (пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна) и с. Самагалтай Тес-Хемского кожууна.

Кроме этого, в настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства направлены предложения об использовании в целях жилищного строительства четырех земельных участков.

На согласовании находится проект постановления Правительства Республики Тыва "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва на 2011 - 2015 годы" (субсидирование граждан за счет средств республиканского бюджета части процентной ставки по ипотечным кредитам, полученным на строительство жилья экономического класса).

2. Разработка проектно-сметной документации по строительству, реконструкции и капитальному ремонту муниципальных объектов социальной и коммунальной инфраструктуры.

Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены на:

- создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам, реализации мер в области градостроительного и антимонопольного контроля;

- внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой, подъездными автомобильными дорогами;

- содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и обновления существующих кварталов застройки;

- снижение стоимости 1 кв. м жилья, строительство которого осуществляется с привлечением средств республиканского бюджета, а также субсидий граждан, участвующих в программах по улучшению жилищных условий более чем на 1,5 %.

Прогнозные объемы финансирования инвестиционных проектов КОРТ в 2011- 2015 годах находятся в стадии расчетов.

Перечень проектов КОРТ, имеющих приоритетное значение для развития жилищного строительства в Республике Тыва, определяется настоящей Программой и приведен в приложениях N 3, 4. Ресурсное обеспечение Программы приведено в пункте 4 приложения N 6. В течение периода реализации Программы перечень проектов может быть скорректирован с учетом предложений по комплексной застройке и освоению территорий, поступающих от органов местного самоуправления муниципальных образований, Фонда "РЖС", инвесторов и организаций строительного комплекса, при условии соответствия проектов требованиям федеральной целевой программы "Жилище". Окончательный перечень проектов формируется ежегодно по результатам конкурсных отборов, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации.

9. Поддержка развития коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье эконом класса

Выкуп готового жилья экономического класса у застройщиков будет осуществляться в рамках следующих основных направлений:

- обеспечение жильем военнослужащих за счет средств Министерства обороны Российской Федерации;

- стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов (программа "Стимул", реализуемая в регионах АИЖК совместно с Фондом РЖС);

- переселение граждан из аварийного жилого фонда (реализуемая с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

В рамках взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства по использованию земельных участков, находящихся на балансе Министерства обороны Российской Федерации, продолжится работа по их согласованию для нужд жилищного строительства. Наиболее подготовленные для этого площадки в г. Кызыле и муниципальных образованиях будут определены в течение 2011-2012 годов.

В рамках обеспечения жильем сотрудников ФСБ начато строительство 120-квартирного жилого дома.

В целях снижения объема аварийного жилья в республике, в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ и Федерального закона от 9 марта 2010 г. N 25-ФЗ будут осуществлены мероприятия по отселению граждан из аварийного жилого фонда в новое жилье, строящееся с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Общий объем потребности составляет 723,1 тыс. кв. м жилья, ориентировочный объем финансирования данных мероприятий составит 21,7 млрд. рублей. Реализация мероприятий будет осуществляться в соответствии с ежегодно утверждаемыми республиканскими программами переселения граждан из аварийного жилого фонда. Расселение граждан из аварийного жилого фонда планируется провести поэтапно (2011-2015 годы и 2015-2020 годы).

При реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда по расчетным данным будут высвобождены земельные участки общей площадью порядка 20-40 га. Для эффективного вовлечения высвобожденных земель, занимаемых в настоящее время аварийным жилым фондом, в Республике Тыва в период действия Программы предполагается апробировать механизм предоставления их на торгах инвесторам с обременением:

- земельные участки предоставляются инвесторам под коммерческую жилую застройку;

- земельные участки предоставляются инвесторам на аукционах вместе с существующим аварийным фондом, цена участка снижается с учетом обременения;

- инвестор обеспечивает снос аварийного фонда за счет собственных и/или заемных средств, сторонних инвестиций, и включает стоимость затрат по сносу в стоимость жилья, которое будет им построено на данном участке.

Затраты бюджетов муниципальных образований на предаукционную подготовку данных земельных участков и прогнозные показатели поступлений в бюджеты от их реализации на торгах будут рассчитаны после формирования муниципальных программ развития жилищного строительства на 2011-2015 годы и формирования данных участков.

10. Стимулирование частной инициативы граждан по строительству жилья и некоммерческих объединений граждан (жилищных строительных и накопительных кооперативов, стройсберкасс)

В рамках этого направления будут реализованы следующие мероприятия:

- принятие в 2011 году и внедрение в практику установления ставки земельного налога в размере 0,01 % от кадастровой стоимости земельных участков для граждан, приобретающих земельные участки для индивидуального жилищного строительства, и для жилищных строительных и накопительных кооперативов;

- разработка нормативной базы и внедрение пилотных проектов на основе соглашений Правительства Республики Тыва с рядом банков (Сберегательный банк Российской Федерации, ОАО "Росбанк") о создании строительных сберегательных касс. При этом проценты по вкладам сберкассы будут определять самостоятельно, но при ограничении: ставка процента по кредитам на покупку жилья не должна превышать ставку по вкладу в сберкассу более чем на 3 пункта. Планируется, что за счет бюджетных средств по вкладам будет добавляться ежегодно до 10 % от накопленной суммы. Воспользоваться кредитом можно не ранее чем через 2 года с момента открытия вклада. На перепродажу построенного таким образом жилья будет наложено ограничение, действующее в течение 5 лет с момента его постройки - повышенная ставка налога с продаж (до 20-25 % от стоимости жилья). В качестве пилотного проекта стройсберкассы на первых порах будут открываться для категорий граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий, в том числе для молодых семей, молодых ученых и работников научной сферы. Нормативно-правовая база по реализации пилотного механизма будет сформирована в течение 2011 года;

- возобновлена практика предоставления субвенций консолидированного республиканского бюджета на обеспечение территорий новой жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры и автомобильными дорогами. Ежегодное выделение средств на эти цели в размере 15 млн. рублей будет осуществляться на основе заключаемых трехсторонних соглашений между органами местного самоуправления, Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва и Министерством дорожно-транспортного комплекса и связи Республики Тыва. Порядок и условия предоставления субвенций, типовое соглашение утверждаются постановлением Правительства Республики Тыва. Основное условие предоставления данной меры государственной поддержки - ее целевое назначение: использование для инфраструктурного обеспечения исключительно под ИЖС. Для реализации данного механизма органами местного самоуправления определяются территории для жилой застройки, осуществляется их подготовка и межевание на участки под индивидуальное строительство. Средства предоставляются при наличии разработанной и утвержденной проектной документации.

11. Модернизация и развитие предприятий промышленности строительных материалов

С учетом климатических, социально-экономических условий и традиционных форм домостроения республике необходимо дальнейшее развитие местной промышленности строительных материалов, отвечающих современным требованиям энергоэффективности и экологичности. С этой целью разработан инвестиционный проект "Реконструкция и модернизация цеха железобетонных изделий Кызылского домостроительного комбината", которому придан статус регионального значения. Его реализация будет осуществлена в 2014 году. Площади цехов Кызылского ДСК не использовались с 1993 года. В настоящее время собственником цеха крупнопанельного домостроения площадью 10842 кв. м (2 пролета) является строительная организация ООО "Жилье". Предприятием выполнен большой объем восстановительных и строительно-монтажных работ отделений цеха, складов инертных материалов и цемента. В первом пролете размещена линия по выпуску многопустотных плит перекрытия, введена в эксплуатацию линия по производству многопустотных плит перекрытия. Мощность цеха - 10 тыс. куб. м железобетонных изделий в год и 5 тыс. куб. м бетона. Введена в эксплуатацию линия по производству доборных железобетонных изделий, фундаментных блоков. Запущен в октябре 2010 года комбинат строительных материалов. На первом этапе строительно-монтажных работ на общую сумму 18,0 млн. рублей на базе бывшего мелькомбината ООО "СК-Ринтер" внедрена линия по производству сэндвич-панелей из пенополистирола и стальных металлических листов, на втором этапе выпуск полистиролбетона. Мощность объекта 8,0 тыс. кв. м в год. Также идет подготовительный этап внедрения производства пеностеклокристаллического заполнителя из отходов стекла или минерального сырья, пуск которого намечен в 2013 году.

ГУП "Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва" за счет средств, предусмотренных в республиканской целевой программе "Развитие производства строительных материалов и конструкций на базе местного сырья на 2009-2010 годы", на базе Кызылского ДСК планирует разместить линию безопалубочного формования широкой номенклатуры изделий сборного железобетона для строительства недорогих долговечных и комфортных каркасных домов малоэтажного и многоэтажного домостроения с большой степенью заводской готовности. Первоначальная мощность 20 тыс. куб. м с возможностью увеличения до 50 тыс. куб. м.

Строительной организацией ООО "Жилье" ведется реконструкция, модернизация и техперевооружение Кызылского кирпичного завода. В 2009 начато строительство туннельной обжиговой печи, которая будет введена в эксплуатацию в 2013 году.

В июле 2010 года на базе цеха крупнопанельного домостроения Кызылского ДСК ООО "Жилье" введен в эксплуатацию цех по производству железобетонных изделий мощностью 10 тыс. куб. м железобетона и 5 тыс. куб. м бетона в год, в перспективе и при наличии финансов планируется техническое перевооружение и модернизация не только технологического оборудования, но и оборудования промышленной котельной.

В условиях рыночной экономики для улучшения производственной базы и экономической самостоятельности кожуунов республики при необходимости возможно восстановление сезонных кирпичных заводов мощностью 3-5 млн. штук в пгт. Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожууна, с. Шуй Бай-Тайгинского кожууна, г. Туране Пий-Хемского кожууна, с. Эрзине Эрзинского кожууна на имеющихся запасах глин и суглинков.

В Кызылском кожууне ООО СП "Кок-Тейский кирпичный завод" установлено китайское технологическое оборудование по производству керамического кирпича (из расчета производственных мощностей в количестве 12 млн. штук в год). Из-за отсутствия финансовых средств и потребности в керамическом кирпиче строительство переделов по сушке сырца и обжигу не ведется.

Потребность в эффективных строительных материалах постоянно растет, особенно в материалах минерального происхождения, не изменяющих своих свойств во времени. Перспективным видом долговечного и эффективного теплоизоляционного материала является пенокристаллический заполнитель - пеностекло, которое может выпускаться как в гранулированном виде, так и в форме плит, пластин и пр. Пеностекло может изготавливаться как из отходов и боя стекла, так и из минерального сырья, имеющегося в республике (цеолиты). Месторождение цеолитов находится в Пий-Хемском кожууне.

Так как в республике остро стоит вопрос по обеспечению жильем населения, то для массового строительства жилья необходимо внедрение принципиально новых строительных конструкций для скоростного "сборочного" строительства с повышенным уровнем заводской готовности сборных конструкций и элементов (каркасного и каркасно-монолитного домостроения). Планируется разместить эти производства на территории цеха ЖБИ Кызылского ДСК.

Наиболее перспективным и самым доступным стеновым материалом, особенно для строительства индивидуального и одноэтажного жилья в республике, остается древесина. В республике действуют 63 деревообрабатывающих предприятия, выпускающих ежегодно 28,2 тыс. куб. м пиломатериалов. Развитие деревообрабатывающей промышленности и производство деревянных конструкций и изделий для домостроения должно стать приоритетным. Появились новые технологии строительства, способы обработки древесины, но сам материал не претерпел никаких изменений в отличие от философии деревянного зодчества, отражающей гармонию и единение человека с его жилищем и окружающей средой.

Намеченное настоящей Программой увеличение объемов жилищного строительства к 2015 году требует применения эффективных архитектурно-строительных систем зданий. Преимущественно из легких конструкций и местных материалов. Сдерживающим фактором является отсутствие развитой базы строительного производства, которую необходимо формировать с учетом требований современной строительной политики.

В целях наращивания базы стройиндустрии и обеспечения данных потребностей, а также в целях поддержки развития массового применения новых экологичных и энергоресурсоэффективных строительных материалов и технологий ежегодно на конкурсной основе будут определяться проекты модернизации и создания новых производств предприятий промышленности строительных материалов для предоставления им мер государственной поддержки:

- предоставление гарантий бюджета Республики Тыва или гарантий специализированных финансовых институтов под предоставление кредитов предприятиям промышленности строительных материалов Республики Тыва на создание и модернизацию производств;

- субсидирование бюджетом Республики Тыва части процентной ставки по привлекаемым таким образом кредитам на условиях софинансирования с бюджетом Российской Федерации.

Основными критериями отбора таких проектов станут экологичность выпускаемой продукции (применяемой технологии), энергоресурсоэффективность применения производимой продукции в жилищном строительстве, максимальный эффект на вложения бюджета в меры господдержки.

Механизм и правила предоставления таких мер государственной поддержки будут регулироваться отдельными нормативными актами Правительства Республики Тыва, в том числе с учетом нормативных документов федерального уровня в случае установления условий софинансирования данных мероприятий.

12. Внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве

В целях реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принято постановление Правительства Республики Тыва от 8 октября 2010 г. N 392 "Об утверждении республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Тыва до 2020 года". Данной программой предусмотрен ряд мероприятий, связанных с энергосбережением в многоквартирных жилых домах, таких как:

- составление энергопаспорта с учетом теплотехнических характеристик на каждое здание жилищного фонда;

- установка общедомовых приборов учета;

- утепление фасадов зданий с применением современных изоляционных материалов;

- установка входных дверей в подъезды и окон в подъездах МКД, отвечающих требованиям энергоэффективности;

- внедрение экономичных схем освещения с использованием датчиков движения в местах общего пользования и замена ламп накаливания на энергоэффективные.

Основной принцип реализации мероприятий по данному направлению состоит в обеспечении повышения уровня энергоэффективности, экологичности, ресурсосбережения принимаемых градостроительных и строительных решений, применяемых технологий и строительных материалов - как в многоэтажном, так и в малоэтажном домостроении. В рамках развития малоэтажного жилищного строительства, с учетом существующих основных ограничительных факторов (отсутствие объектов коммунальной инфраструктуры и затратность обеспечения подключения к ним новых строящихся коттеджных поселков) в период реализации Программы будут апробированы механизмы применения автономных источников энергии, в том числе за счет переработки вторичного сырья.

В числе перспективных направлений промышленности строительных материалов, ориентированных на достижение поставленной задачи по энергоресурсосбережению, определены:

- организация предприятий переработки конструкций сносимых зданий и сооружений для использования продуктов переработки в производстве строительных материалов;

- развитие в республике производств малоэтажных жилых домов с максимальным использованием местных энергоресурсоэффективных материалов, в частности (с учетом имеющегося опыта), производство малоэтажного жилья эконом класса с использованием в качестве несущего элемента легкого каркаса и теплоизоляцией наружных стен из монолитного пенобетона и пенополистирола.

Стимулирование применения новых технологий и материалов в жилищном строительстве будет обеспечено путем соответствующей проработки законодательной и нормативной базы Республики Тыва по следующим блокам вопросов:

- налоговое стимулирование субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих разработку и внедрение соответствующих технологий, решений и строительных материалов;

- предоставление государственной поддержки за счет всех уровней бюджета предприятиям промышленности строительных материалов, реализующим указанные технологии и выпускающим соответствующую номенклатуру продукции, отвечающей современным требованиям по энергоэффективности, ресурсосбережению и экологичности;

- установление дифференцированных ставок на тарифы на оказание жилищно- коммунальных услуг с понижающим коэффициентом для жилого фонда, построенного с применением инновационных технологий и строительных материалов.

В рамках поддержки малоэтажного (коттеджного) жилищного строительства планируется организация выставочной площадки на территории проекта по ул. Московской в г. Кызыле, где будут размещены все виды применяемых в малоэтажном строительстве технологий и строительных материалов и все имеющиеся на рынке типы домов с организацией постоянно действующих представительств и офисов застройщиков, производителей строительных материалов, банковских и ипотечных структур, офисов продаж. В рамках действия этой площадки также будут пропагандироваться лучшие достижения в энергоресурсосберегающих технологиях, применяемых в жилищном строительстве, обеспечена возможность обмена мнениями, опытом и заключения контрактов между участниками рынка жилищного строительства.

13. Создание условий для формирования в республике сегмента доходных домов на рынке жилья

Принцип реализации этой меры строится на механизме частно-государственного партнерства, основанного на заключении соглашений между органом местного самоуправления муниципального образования, организации застройщика и организации, для сотрудников которой строится жилье.

На время строительного периода ставка налога на землю для организации- застройщика устанавливается в размере 0,01 % от кадастровой стоимости земельного участка. Дополнительно будут проработаны вопросы о других вариантах снижения налогооблагаемой базы юридических лиц, участвующих в процессе строительства и эксплуатации доходных домов.

В качестве пилотного проекта этот механизма будет апробирован на территории концентрированного размещения производительных сил в Кызылском кожууне республики - применительно к комплексу угледобывающего производства в пгт. Каа-Хем.

Муниципалитет имеет право на квоту квартир в построенном жилье для предоставления в наем сотрудникам бюджетной сферы и аппарата госуправления. В рамках равноценного возмещения затрат по этой квоте муниципалитет по согласованию с инвестором предоставляет ему на выбор:

- либо земельный участок в черте данного муниципального образования для реализации коммерческого инвестиционного проекта;

- либо объект, незавершенный строительством, для его достройки и коммерческой эксплуатации или перепрофилирования и реализации на его базе иного коммерческого инвестиционного проекта.

Нормативная база по реализации пилотного механизма формируется в течение 2011 года.

\14. Поддержка граждан с ограниченными возможностями

25 ноября 2010 г. утверждена республиканская целевая программа "Доступная среда и реабилитация отдельных категорий граждан в Республике Тыва" на 2011- 2015 годы" в целях формирования условий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других мобильных групп населения, повышения доступности реабилитационных услуг и совершенствования системы медико-социальной экспертизы, снижения уровня инвалидности и улучшения качества жизни инвалидов с общим объемом финансирования 317020,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 160920,0 тыс. рублей, республиканский - 153600,0 тыс. рублей.

Оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, а также детей-сирот

За период реализации мероприятий (2008-2009 гг.) в республике обеспечены жилыми помещениями за счет средств федерального и республиканского бюджетов 47 граждан на сумму 22764,4 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2010 г. 36 ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 и 708 ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В 2009 году в республиканский бюджет поступили средства на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" в сумме 8467,4 тыс. рублей. Инвалидам, ветеранам и семьям, имеющих детей-инвалидов, поступили средства в сумме 8141,0 тыс. рублей. Выданы на улучшение жилищных условий социальные выплаты 32 гражданам.

В 2010 году на выделенные из федерального бюджета финансовые средства в объеме 101476,8 тыс. рублей улучшили жилищные условия 116 ветеранов Великой Отечественной войны.

Отдельные категории граждан (инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, участники боевых действий) улучшили жилищные условия на сумму 10241,7 тыс. рублей в количестве 23 человек.

В этих целях необходимо решить следующие основные задачи:

- предоставление ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, социальных выплат на приобретение жилья;

- создание условий для привлечения ветеранами, инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья.

Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется в форме субсидий, получение которых является добровольным и носит заявительный характер.

Граждане имеют право использовать субсидию на:

- приобретение жилого помещения в собственность на первичном рынке жилья на территории Республики Тыва у физических и юридических лиц (одного или нескольких) в виде индивидуального жилого дома (части дома), одной или нескольких квартир (комнат), отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, выбранного для постоянного проживания;

- обмен имеющегося у гражданина жилого помещения на помещение, улучшающее его жилищные условия (в том числе с доплатой за счет средств, поступающих в республиканский бюджет из федерального бюджета на предоставление субсидии), с соблюдением обязательного учета размера общей площади помещения, приходящегося на одного человека, который не может быть менее учетной нормы;

- использование субсидии в долевом строительстве в качестве последнего платежа в счет оплаты суммы в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность получателя субсидии.

Подбор жилого помещения в целях его приобретения (строительства) осуществляется гражданином самостоятельно.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) будут осуществляться в виде:

- государственной поддержки решения жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- решения социальных проблем жизненного устройства данной категории граждан.

Организационные мероприятия предусматривают:

- формирование единой информационной базы данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей;

- ежегодное определение объема средств областного бюджета, выделяемых на данные цели;

- распределение средств республиканского бюджета между муниципальными образованиями республики в соответствии с требованиями республиканского законодательства;

- осуществление контроля за реализацией мероприятий;

- освещение целей и задач мероприятий в средствах массовой информации.

Объемы финансирования мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот в 2011-2015 годах за счет средств республиканского бюджета составят 233,27 млн. рублей (приложение N 6).

15. Формирование законодательной базы и внедрение новых программ жилищного строительства в муниципальных образованиях республики

В течение 2011-2012 годов органами местного самоуправления будут разработаны и приняты муниципальные программы, стимулирующие развитие жилищного строительства и механизмы предоставления гражданам жилья. В настоящее время в муниципальном образовании "Город Кызыл" разрабатывается городская программа "Жилье горожанам на 2011-2025 годы", предусматривающая возможность жителям г. Кызыла получить в ипотеку жилье под 7 % годовых.

16. Выход с законодательными инициативами в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации

На первом этапе реализации Программы профильным министерством - Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва с участием Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерства Республики Тыва по делам юстиции будут проработаны и согласованы с Правительством Республики Тыва и предложения, которые в течение 2011-2012 годов будут внесены на рассмотрение в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации в порядке законодательных инициатив по следующим вопросам:

- изменение действующего законодательства и существующих регламентов в целях снижения административных барьеров при получении исходно-разрешительной документации на осуществление строительства и установление единой системы регламентов и ответственности за нарушение их положений;

- внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и налоговое законодательство в целях стимулирования вовлечения в хозяйственный оборот неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения;

- внесение изменений в действующее законодательство, в том числе налоговое законодательство, в целях стимулирования развития сегмента доходных домов, жилищных строительных кооперативов и строительных сберегательных касс;

- обеспечение возможности предоставления бюджетных средств застройщикам по договорам "полного цикла".

Подробный перечень предложений по изменению действующего законодательства представлен в приложении N 12.

17. Дальнейшая реализация кадровой политики в строительной отрасли

Проверка предприятий на соответствие допускам в саморегулируемых организациях в строительстве выявила множество проблем в строительном комплексе, основной из которых является нехватка более 180 опытных специалистов строительных специальностей (инженеров-электриков, инженеров-тепловиков, инженеров-мостовиков, инженеров по водоотведению и автоматизации технологических процессов). В рамках обеспечения отрасли достаточным количеством специалистов будет продолжена практика совместной подготовки специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных отраслевых предприятий, а также высших учебных заведений. С Хакасским образовательным центром решен вопрос о переподготовке 55 инженеров-строителей по специальности "Инженерные сети зданий и сооружений". В аттестационных центрах гг. Саяногорска и Красноярска пройдут аттестацию специалисты по сварочному производству 1 и 2 уровней.

В настоящее время решается вопрос о проведении курсов повышения квалификации на базе Тувинского государственного университета по всем строительным специальностям. На факультете экономики и управления предусматривается формирование учебной программы по отдельному направлению подготовки высококвалифицированных менеджеров и девелоперов в области строительства.

18. Обеспечение информационной открытости реализации мер стимулирования развития жилищного строительства

В соответствии с утвержденным Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва планом будет осуществляться широкомасштабное освещение в печатных, электронных, телевизионных средствах массовой информации хода реализации Программы. Предусматривается публикация соответствующих информационных, методических и анонсных материалов на официальном портале "Электронное правительство Республики Тыва", сайте Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва e-mail:minstroi.tuva@mail.ru, сайтах муниципальных образований республики. Освещение хода реализации Программы в телевизионном эфире предусматривает ежеквартальный выход специализированной передачи на региональном канале, а также новостные и информационные репортажи, передачи и интервью. Механизмы и предложения о частно-государственном партнерстве в рамках реализации Программы, новости о проведении конкурсных отборов на оказание мер государственной поддержки, в том числе в рамках ФЦП "Жилище", порядок и условия участия в отборах, иная информация для органов местного самоуправления, инвесторов, организаций строительного комплекса, граждан в обязательном порядке размещается на официальном сайте Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва. Кроме того, предусматривается широкое освещение мер поддержки жилищного строительства в печатных СМИ, проведение тематических брифингов, презентаций, совещаний и "круглых столов" с участием представителей прессы и информационного сообщества.

Определение организаций, обеспечивающих информационное сопровождение указанных мероприятий, в том числе создание телевизионных передач, формирование информационных буклетов и бюллетеней, презентационных материалов и т.д., осуществляется путем проведения соответствующих конкурсов Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва.

19. Состояние жилищного фонда и строительства жилья в республике

Жилищный фонд Республики Тыва составил по состоянию на 1 января 2010 г. 3967,3 тыс. кв. м, 76879 квартир. Уровень благоустройства жилищного фонда в городских поселениях составляет в среднем 64 %, сельской местности - 2,4 %; ветхий и аварийный жилищный фонд - 619,1 тыс. кв. м или 14,6 % его общего количества, из него аварийный жилищный фонд - 93 тыс. кв. м или 2,4 % общего жилого фонда. Обеспеченность жильем одного жителя в среднем по республике составляет 12,3 кв. м или 68,3 % от нормативной (18 кв. м) и 62,7 % от среднероссийской обеспеченности (19,6 кв. м). В разрезе кожуунов республики она составляет от 7 кв. м в Тере-Хольском кожууне до 14,7 кв. м в г. Ак-Довураке (приложение N 1). Обслуживание жилищного фонда осуществляется предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. Это многоотраслевой комплекс, включающий в себя взаимозависимые и в то же время достаточно автономные предприятия. В отрасли действует 33 предприятия, на которых работают 2477 тыс. человек, объем производимых работ и услуг составляет 317,1 млн. рублей, стоимость основных фондов отрасли - 3,8 млрд. рублей. Общая протяженность канализационных сетей составляет более 158 км, в том числе главные коллекторы - 55 км (износ составляет 56 %), уличные сети - 43,8 км, внутриквартирные и внутридомовые - 59,3 км (износ 55,2 %). Сети водопровода составляют 150 км, в том числе уличные - 99,3 км. Внутридомовые и внутриквартирные - 50 км (износ 61 %). Тепловые сети имеют общую протяженность 307,5 км, износ составляет 85 %. Состояние жилищного и коммунального хозяйства вызывает озабоченность органов власти. При этом крайне ограничены собственные средства на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт жилья, внутридомовых и уличных инженерных сетей.

Благоустройство жилищного фонда
(на конец года, в процентах)

Годы	Удельный вес площади, оборудования
	водопроводом	канализацией	центральным отоплением	ваннами	газом	горячим водоснабжением	напольными электроплитами
Жилищный фонд - всего
2005	36,8	36,8	40	33,5	24,7	36,5	29,6
2006	37,1	37,1	40,2	34	21,2	36,6	29,6
2007	36,9	36,9	37,1	32,8	18,8	36,3	29,6
2008	37,1	37,3	37,5	33,2	16,8	36,1	30,8
2009	39,1	39,1	39,3	34,7	16,4	38,6	33,4
Городской жилищный фонд
2005	64,6	64,6	67,8	58,9	18,9	64,1	51,9
2006	64,5	64,5	67,7	59,4	18,9	63,8	51,5
2007	63,2	63,2	63,8	56,4	18,9	62,3	50,7
2008	64,1	64,1	64,4	57,2	17,1	62,2	52,7
2009	64,7	64,7	65	57,2	17,4	64,1	54,3
Сельский жилищный фонд
2005	2	1,9	5,1	1,6	31,9	1,8	1,7
2006	2,1	2,1	5,1	1,5	24	2	1,6
2007	5,7	5,7	5,7	4,9	18,6	5,5	4,6
2008	5,4	5,7	5,8	4,9	16,5	5,4	5
2009	8,5	8,5	8,6	7,8	15,2	8,2	8,3

19.1. Жилищное строительство

Средняя численность работников, занятых в строительной отрасли, находится в пределах 1248 человек. Среднемесячная начисленная заработная плата в строительстве - 11425,8 руб. или 75,7 % от средней начисленной заработной платы по Республике Тыва (15089,8 руб.). Всего в отрасли задействовано 290 штук основных строительных машин.

В республике жилищный сектор перешел на рыночные отношения и главной целью жилищной политики является создание условий по увеличению объемов ввода жилья, обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, решение вопросов местной строительной индустрии, как в масштабе республики, так и в разрезе кожуунов (городов). Направление республиканских средств на непосредственное строительство жилья, развитие инженерной и социальной инфраструктуры позволило уже с 2005 года достичь уровня ввода жилья, близкого к показателям 1980-х годов. В 2009 году в республике впервые этот показатель был близок к превышению (более 52,2 тыс. кв. м жилья) и с тех пор он является пороговой планкой, определяющей стабильность в сфере развития жилищного строительства (таблица N 2).

Структура ввода жилья в Республике Тыва

Таблица N 2

Ввод жилья, всего кв. м	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
	27032	19788	17380	16916	24139	33102	44600	48310	48941
Многоэтажные здания						11,24	9,47	24,88	19,2%
Малоэтажные здания						88,76	90,23	75,12	80,8 %

Основными предпосылками значительного темпа роста строительства в 2005 - 2009 годах явились реализация приоритетного национального проекта и реализация ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года".

В первую очередь для увеличения объемов строительства жилья в республике необходимо в срочном порядке:

- принять схемы территориального планирования Республики Тыва, кожуунов, поселений;

- откорректировать генеральные планы поселений, а в поселениях, где они отсутствуют, принять экстренные меры по их разработке и принятию; завершить работу по межеванию и оформлению кадастрового плана земельных участков муниципальных образований;

- оформить перевод земельных участков из сельскохозяйственных угодий, лесных фондов в земли поселений для регистрации жилых домов, находящихся и строящихся на чабанских стоянках;

- обеспечить земельные участки инженерной инфраструктурой;

- разработать планы комплексного освоения, застройки новых микрорайонов;

- решить вопросы по получению разрешения на техусловия потребления тепло-электроэнергии индивидуальными застройщиками;

- решать вопросы дефицита электротеплоэнергии. В республике практически отсутствуют генерирующие мощности, производимая ими электроэнергия (турбины Кызылской ТЭЦ и дизельные станции) покрывает менее 10 процентов потребности республики.

Следует уделить особое внимание вопросам совершенствования механизмов координации и управления процессами жилищного строительства путем партнерства между исполнительными органами государственной власти, местных самоуправлений и бизнесом, их согласованных действий для постепенного перехода на строительство (приобретение) жилья населением по принципу саморегулирования, через развитие прогрессивных форм кредитования и использования сбережений граждан.

По прогнозным показателям социально-экономического развития Республики Тыва на 2009 год и на период до 2011 года (постановление Правительства Республики Тыва от 17 сентября 2008 г. N 539) жилищный фонд на 1 января 2010 г. в республике составляет 3967,3 тыс. кв. м, в том числе в городах - 1613,4 тыс. кв. м, в сельской местности -2353,9 тыс. кв. м. Более 96,8% жилищного фонда республики находится в частной собственности (3840,34 тыс. кв. м) и 3,2 % - в государственной собственности (126,96 тыс. кв. м).

При существующей социальной норме на 1 жителя 18 кв. м обеспеченности жильем к концу 2010 года в среднем на 1 жителя приходилось 12,9 кв. м, в том числе в городах - 13,5 кв. м, сельской местности (2353,9 тыс. кв. м, 188943 чел.) - 12,5 кв. м. Ежегодно планируется вводить от 43 до 57 тыс. кв. м жилья, что на 20 % выше уровня 2008 г.

Республика осуществляет жилищное строительство за счет различных источников финансирования. На обеспечение жилищного строительства в 2008 году было профинансировано 350356,96 тыс. рублей (таблица N 2). В 2009 году 729160,29 тыс. рублей (таблица N 3), в том числе из средств: федерального бюджета - 211675,34 тыс. рублей, республиканского - 203249,95 тыс. рублей, местных бюджетов - 2661,0 тыс. рублей, внебюджетных - 311529,0 тыс. рублей, что больше в 2,08 раза 2008 года.

Фактическое финансирование приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" за 2008-2010 годы составило 1474283,84 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета 499884,52 тыс. рублей, из республиканского - 317452,32 тыс. рублей, местного бюджета 2210,0 тыс. рублей и внебюджетных источников 647771,0 тыс. рублей, из них по подпрограммам ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы":

- "Обеспечение жильем молодых семей" с 2006 по 2009 годы за счет всех источников финансирования - 83724,83 тыс. рублей. Улучшили жилищные условия 140 молодых семей;

- "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с 2006 по 2010 годы за счет средств федерального бюджета 9024,9 тыс. рублей. Улучшили жилищные условия 14 граждан;

- "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" с 2008 по 2010 годы фактическое финансирование за счет средств федерального и республиканского бюджетов 230981,64 тыс. рублей.

В рамках республиканской целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва на 2006-2010 годы" в 2008-2009 годах на приобретение (строительство) жилья привлечено гражданами ипотечных займов на общую сумму 784675,0 тыс. рублей. Средняя процентная ставка по выданным ипотечным кредитам в первом полугодии 2010 г. составила 10,6 % годовых, снизилась на 21,48 % по сравнению с первым полугодием 2009 г. (13,5 % годовых). Изменилась структура вводимых в эксплуатацию жилых домов, где основную роль стали играть индивидуальные и частные застройщики. Государство сдает свои позиции основного участника в жилищном строительстве. Его доля в общем объеме (39245 кв. м) строительства жилья в 2008 году 4421 кв. м или 11,3 %.

В 2010 году, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва, индивидуальными застройщиками жилья в республике введено 743 жилых дома общей площадью 39554 кв. м, что на 9,5 % больше, чем за аналогичный период 2009 г. Стоимость введенных домов 425948,0 тыс. рублей, что на 5,5 % больше, чем за тот же период 2009 г. (за 2009 г. - 403856,0 руб.). Средняя стоимость 1 кв. м общей площади жилья составила 10805 руб. по республике, в городской местности - 8407 руб., в сельской - 1241 руб. В 2009 году введено 48310 кв. м жилья или 103,6 % к уровню 2008 г. Доля введенных жилых помещений индивидуальными застройщиками больше в 2,67 раза (35110 кв. м жилья), чем доля государственных. Стоимость введенных жилых домов составляет 405778 тыс. рублей или 970,4 % к уровню 2008 г. Средняя стоимость 1 кв. м общей площади жилья по республике составила 9858 руб., в том числе в сельской местности - 11182 руб., в городской - 8534 руб.

Стоимость 1 кв. м жилья по состоянию на 1 февраля 2010 г. на первичном рынке составила 31706 руб., что к декабрю 2009 г. составило 102,2 % (по данным Тувинского центра по ценообразованию в строительстве) и на вторичном рынке 32273 руб. или 100% к декабрю 2009 г. (по данным Тывастата).

В целях обеспечения улучшения ситуации на строительном рынке, увеличения объемов жилищного строительства, снижения стоимости кв. метра жилья на первичном рынке Правительством Республики Тыва принят Закон Республики Тыва "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" (от 18 марта 2009 г. N 1109 ВХ-2) и в 2009-2010 годах были предоставлены земельные участки в целях индивидуального жилищного строительства на площади более 69 га; принято постановление Правительства Республики Тыва "Об установлении для граждан отдельной категории ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Республики Тыва" (от 30 июня 2009 г. N 322), за период действия которого было заключено 566 договоров купли-продажи лесных насаждений для местного населения.

19.2. Варианты расчета объемов жилищного строительства до 2015 года

Вариант I исходит из обеспеченности населения к концу 2015 года нормативной площадью жилья на одного человека - 18 кв. м (18-12,4) х 317,5 тыс. чел. = 1778 тыс. кв. м - общий объем строительства жилья.

Объем строительства жилья:

Прогноз на 2015 год составляет 311,0 тыс. кв. м.

1778 - 311=1467 тыс. кв. м на 2011-2015 годы.

1467 : 5 лет = 293,4 тыс. кв. м - среднегодовой объем ввода жилья за 2011 - 2015 годы.

Требуемый объем инвестиций исходит из стоимости 1 кв. м жилья:

2011 г. - 21,5 тыс. рублей; 2012 г. - 21,8 тыс. рублей; 2013 г. - 22,2 тыс. рублей; 2014 г. - 22,5 тыс. рублей; 2015 г. - 22,9 тыс. рублей.

Средняя стоимость 1 кв. м - 22,18 тыс. рублей.

Среднегодовая потребность инвестиций:

293,4 тыс. кв. м х 22,18 тыс. рублей = 6507,61 млн. рублей.

Из-за невозможности привлечения такого объема инвестиций в республику вариант не реален.

Вариант II исходит из обеспеченности жильем на одного человека в 2015 году 15 кв. м или увеличение на 20,9 % (15 - 12,4) х 332,0 тыс. человек = 863,2 тыс. кв. м - общий объем строительства жилья за 2011-2015 годы.

863,2 - 311,0 = 552,2 тыс. кв. м на 2011-2015 годы.

552,2 : 5 лет = 110,44 тыс. кв. м жилья в год.

Потребность в инвестициях на 2011-2015 годы: 552,2 х 22,18 = 12247,8 млн. рублей.

Среднегодовая потребность в инвестициях: 12247,8 : 5 = 2449,56 млн. рублей.

Этот вариант также не может быть обеспечен бюджетным финансированием.

Вариант III. Основные параметры развития жилищного строительства в республике на ближайшую и среднесрочную перспективы формируются с учетом ситуации на рынке жилья, наличия Схемы территориального планирования республики, планирования размещения производительных сил, существующих и прогнозируемых потребностей населения в жилье и его покупательской способности, инициатив федеральных и республиканских органов государственной власти в данной сфере.

При разработке варианта рассматривались два возможных сценария развития ситуации (таблица N 1):

1. Сценарий предусматривает сохранение существующего положения в жилищном строительстве.

2. Сценарий рассчитан на активную роль государства в регулировании механизмов стимулирования жилищного строительства, включая непосредственные бюджетные капитальные вложения и меры частно-государственного партнерства.

Прогнозные сценарии развития жилищного строительства в Республике Тыва

Таблица N 1

Годы, этапы	Сценарий	План	I этап			II этап
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2011-2015 гг.
Вводимая площадь, тыс. кв .м	1	48,5	49,2	51,3	53,4	55,6	57,9	267,4
	2	49,2	52,0	55,0	59,0	66,0	79,0	311,0

В соответствии с первым сценарием предлагается реализацию Программы осуществить в два этапа.

По первому этапу (2011-2013 годы) объем жилищного строительства определен прогнозом социально-экономического развития. Инвестиции в течение данного периода ежегодно будут увеличиваться и за счет всех источников финансирования составят 1740,0 млн. рублей. Объемы ввода жилья постепенно наращиваются и в среднем за год составят 53,4 кв. м. В течение данного периода будут приняты и действовать Схема территориального планирования Республики Тыва, Схемы территориального планирования муниципальных районов и городских округов республики, генпланы населенных пунктов, муниципальных районов и городских округов, Правила землепользования и застройки на территориях муниципальных районов и городских округов. Подготовлены земельные участки под строительство жилья в 10 микрорайонах, кварталах в г. Кызыле и в 7 районах республики (приложения N 3, 4, 5). Под комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства построены объекты:

- энергоснабжения: подстанции "Южная", "Западная", реконструкция ЛЭП по увеличению мощностей Абаза - Ак-Довурак - Чадан;

- теплоснабжения: строительство котлов N 15 и 16 Кызылской ТЭЦ, котельной "ДСК", строительство котельной в правобережной части г. Кызыла;

- водоснабжения: строительство 3-ей очереди водозабора "Остров" (г. Кызыл).

Начнется строительство:

- 5 многоквартирных домов в г. Кызыле;

- комплексное освоение и малоэтажное строительство жилых домов в районе станции космической связи "Орбита", мкрн. N 7 (район старого аэропорта);

- продолжение строительства экспериментального района малоэтажной застройки N 10 в мкрн. Южный по ул. Московская;

- мкрн. N 11, мкрн. N 12 по ул. Абаканской (правый берег, район Субургана), по ул. Догээ-Бары для УФСИН.

- территорий по комплексному освоению в целях жилищного строительства и развитию социальной инфраструктуры по ул. Московская, 46, г. Кызыл, площадью 5 га, совместно с Фондом содействия развитию жилищного строительства;

- в Барун-Хемчикском кожууне начнется комплексная застройка нового микрорайона "Сайзырал" на территории бывшего аэропорта с. Кызыл-Мажалык и строительство двух 3-этажных благоустроенных домов в квартале двухэтажных благоустроенных домов в с. Кызыл-Мажалык (возле котельной ТСЖ (по согласованию) "Тепловик");

- в Пий-Хемском кожууне - строительство 4-этажного благоустроенного жилого дома в г. Туран и комплексной малоэтажной жилищной застройки в районе "Вавилинский затон";

- в Тандинском кожууне - строительство 10 2-квартирных благоустроенных жилых домов вблизи больничного комплекса в с. Бай-Хааке;

- в Кызылском кожууне - комплексная застройка нового микрорайона в районе "Серебрянка" в пгт. Каа-Хем;

- в Эрзинском кожууне - в с. Эрзин строительство двух 18-квартирных благоустроенных жилых домов для молодых специалистов;

- в Тес-Хемском кожууне - комплексная застройка нового микрорайона на территории бывшего аэропорта с. Самагалтай;

- в Чеди-Хольском кожууне - строительство трех 16-квартирных благоустроенных жилых домов для молодых специалистов по ул. Первомайской в с. Хову- Аксы.

Улучшат жилищные условия около 2200 семей.

Второй этап (2014-2015 годы). Объем финансирования - 1333,6 млн. рублей, ввод жилья - 121,7 тыс. кв. м. Будут обеспечены жильем 1560 семей, в том числе в 2014 г. - 670 семей и в 2015 году - 890 семей.

Из общего объема вводимого жилья значительное внимание будет уделено следующему видам строительства жилья:

- эконом класса в малоэтажном жилищном строительстве - 70 %;

- эконом класса в многоквартирном жилищном строительстве - 20 %;

- арендному - 6 %;

- социальному - 4%.

За 2011-2015 годы будет введено 311,0 тыс. кв. м жилья, снесено ветхого и аварийного 23,4 тыс. кв. м, наличие жилья в республике на конец 2015 г. составит 4254,9 тыс. кв. м, обеспеченность жильем на одного жителя - 13,3 кв. м и возрастет по сравнению с 2010 г. на 7,25 %.

Для этого необходимо:

- определить потребность в строительстве жилья по категориям граждан в разрезе городов и кожуунов;

- исходя из реальных возможностей бюджета республики и платежеспособного спроса населения, рассчитать объемы строительства и финансирования жилья;

- определить источники финансирования строительства жилья эконом класса. При этом будут учитываться возможности республиканского, муниципальных и поселенческих бюджетов в части их собственных доходов. Кроме того, источниками строительства станут средства федеральных целевых программ "Жилище" на 2011- 2015 годы", "Социальное развитие села до 2012 года";

- ежегодное увеличение Уставного капитала ОАО АИЖК РТ" в объеме 10,0 млн. рублей для привлечения населения и корпоративных инвесторов к финансовым ипотечным средствам в целях жилищного строительства;

- оптимизировать затраты на строительство жилья за счет выбора архитектурно-планировочных и конструктивных решений, использования местных энергоэффективных и экологичных строительных материалов и сырья для их производства, автономного энерго-тепло-водообеспечения;

- определить потребность в местных строительных материалах и конструкциях и определить меры по развитию из производства для обеспечения намеченных объемов жилищного строительства;

- осуществлять мониторинг за реализацией Программы и проводить ежегодное уточнение объемов обеспечения населения жильем.

Второй сценарий предполагает коренное изменение подходов к жилищному строительству и ориентирован на комплексное решение существующих проблем на рынке жилья. Динамика ввода жилья в республике складывается исходя из качественной реализации механизмов частно-государственного партнерства, необходимых мер поддержки институтов развития, всех уровней бюджета. Механизмы, направленные на вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков и комплексное развитие территорий под жилищное строительство, снижение административных барьеров, стимулирование инвестиционной активности на рынке жилья и меры по активизации спроса, должны быть реализованы полноценно, с использованием всего потенциала возможностей частно-государственного партнерства.

Для реализации второго сценария в жилищное строительство дополнительно должны прийти инвестиции, которые позволят обеспечить (дополнительно 43,6 тыс. кв. м) ввод жилья на заданном уровне от существующего, с его ежегодным 5-7-процентным приростом в период 2011-2013 гг. и 10-12-процентным приростом в период 2014-2015 гг., планируемый на уровне 311000 кв. м жилья (таблицы N 1,2, 3).

Необходимые дополнительные инвестиции для наращивания объемов ввода жилья

Таблица N 2

(руб.)

Период	Ввод жилья (кв. м)	Прирост ввода жилья к базовому году	Значение индекса-дефлятора *, %	Реальная средняя стоимость строительства 1 кв. м с учетом инфляции	Финансовые средства для строительства дополнительного объема ввода жилья, необходимые для достижения годового плана ввода жилья
2010 г. (базовый)	48941	0		30 000	0
2011 г.	52000	3059	6,6	31980	97826820,00
2012 г.	55000	3000	5,8	33834,84	101 504 520,00
2013 г.	59000	4000	5,4	35661,92	142 647 680,00
2014 г.	66000	7000	5,4	37587,66	263 113 620,00
2015 г.	79000	7000	5,4	39617,39	277 321 730,00
Итого	311000	24500			882414375,00

* - приведены значения, рассчитанные Министерством экономики и торговли Российской Федерации на 2011-2013 гг. в прогнозе "Сценарные условиях функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов", значения индекса-дефлятора в 2014-2015 гг. оставлены на уровне показателя 2013 г.

Из трех вариантов предпочтителен третий вариант с совмещением сценариев развития жилищного строительства в республике с общим объемом финансирования на 2011-2015 годы 2622,4 млн. рублей.

Себестоимость строительства жилья на прогнозируемый период рассчитана с учетом коэффициента-дефлятора. Таким образом, в сопоставимых ценах в жилищное строительство в республике в период действия Программы должно быть направлено дополнительно 896,5 млн. рублей, чтобы обеспечить требуемый рост объемов ввода жилья. Это - цена вопроса интенсивного развития жилищного строительства в регионе, и одновременно - необходимые затраты для обеспечения экономического роста республики, поскольку строительство двинет за собой инвестиции в смежные отрасли и в торговый оборот в целом. Источники таких дополнительных инвестиций ограничены. К ним относятся:

- повышение уровня доходов населения, что является задачей макроэкономического уровня в масштабах всей страны;

- вовлечение в реальный сектор экономики - в строительство жилья - сбережений населения, которые хранятся в банках. Для этого необходимо, чтобы уровень роста цен на жилье превышал уровень процентной ставки по депозитам;

- привлечение средств инвесторов. Для стимулирования инвестиционной активности должны быть предприняты определенные меры воздействия на бизнес- среду. Соответствующий инвестиционный климат формируется за счет роста цен на жилье (на уровне не менее 10 % в год) и возможности реализовывать проекты в сегменте бизнес- и элит класса, за счет снижения административных барьеров, за счет дополнительных налоговых льгот и иных преференций (например, мера стимулирования развития сегмента доходных домов - предоставление земельных участков без аукционов), а также мер принудительного характера (например, введение прогрессирующей ставки земельного налога для собственников земель, которые используются неэффективно);

- государственная поддержка в виде прямых государственных инвестиций.

Реализация политики качественных изменений в жилищном строительстве и повышении его доступности для населения в Республике Тыва, как и в целом по России, должна строиться на базовом принципе совмещения бюджетных и внебюджетных инвестиций, механизмах частно-государственного партнерства, формирования нормативной и законодательной базы для стимулирования вовлечения в строительство накоплений населения, использовании средств институтов развития. Только за счет интенсификации усилий всех участников инвестиционно-строительного процесса удастся решить проблемы, стоящие перед строительным комплексом в целом, и задачи перспективного развития жилищного строительства и повышения его доступности для населения.

В соответствии с настоящей Программой жилищное строительство в республике, с одной стороны, будет ориентировано:

на освоение имеющегося резерва территорий, имеющих потенциальную возможность жилой застройки, обеспечение которых инженерной инфраструктурой возможно с учетом минимального вложения бюджетных средств (т.е. уже подготовленных, либо имеющих оптимальные технические условия на подключение);

на освоение территорий комплексной жилой застройки в рамках проектов КОРТ, которым оказывается поддержка по ФЦП "Жилище";

на реализацию проектов жилой застройки, обоснованных наличием и перспективным размещением производительных сил.

В приложении N 11 приведены конкретные земельные участки, освоение которых запланировано на 2011-2012 годы в разрезе муниципальных образований республики, в том числе включающие в себя земельные участки под реализацию проектов КОРТ, земельные участки под строительство жилья по (социальной) ипотеке, земельные участки под строительство малоэтажного жилья. С учетом ежегодной корректировки настоящей Программы будут формироваться дополнительные перечни площадок под жилую застройку и сетевые графики строительства. Сетевые графики освоения земельных участков, находящихся в федеральной собственности, будут составляться с участием Фонда РЖС.

С другой стороны, жилищное строительство в республике будет направлено на удовлетворение платежеспособного спроса населения, подкрепленного в том числе и мерами государственной поддержки в отношении определенных категорий населения. Это касается как реализации механизма (социальной) ипотеки, так и привлекаемых субсидий на улучшение жилищных условий молодых семей, отдельных категорий граждан, ветеранов и инвалидов в рамках федеральной целевой программы "Жилище", граждан и молодых специалистов, работающих в агропромышленном комплексе, участвующих в программе "Социальное развитие села до 2012 года".

Таким образом, в целях соблюдения баланса между социальным и коммерческим жильем основными направлениями жилищного строительства в среднесрочной перспективе в республике останутся:

- строительство жилья по (социальной) ипотеке;

- строительство коммерческого жилья;

- индивидуальное жилищное строительство.

Такой подход, ориентированный на платежеспособный спрос, исключает начинающую складываться негативную тенденцию, связанную с ростом социального иждивенчества, поскольку подобные настроения, выраженные в системной жилищной политике, способны привести к разрушению рынка жилья как такового в силу снижения инвестиционной привлекательности строительства, как вида предпринимательской деятельности, а также привести к нарушению экономической безопасности республики.

Вместе с тем, нельзя не учитывать и достаточно масштабное количество семей, не имеющих никакой возможности, исходя из своих доходов, улучшить жилищные условия. Для решения этой проблемы в течение периода реализации Программы будет внедрен механизм предоставления жилья по социальному найму тем категориям граждан, которые состоят на учете на улучшение жилищных условий, но не смогут стать участниками ипотечных программ и претендовать на бюджетные субсидии. Для этого в пределе 5-процентной доли от объемов ввода жилья по (социальной) ипотеке в Республике Тыва будет формироваться республиканский и муниципальный маневренные фонды жилья.

Таким образом, мероприятиями Программы должен быть обеспечен основной принцип жилищного строительства в Республике Тыва в ближайшей и среднесрочной перспективе - создание условий для обеспечения доступности жилья для различных категорий населения.

IV. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

Из общего комплекса мер необходимо выделить финансовое обеспечение Программы, предусматривающее значительное увеличение капитальных вложений за счет средств федерального бюджета направленных на реализацию федеральных целевых программ "Жилище", "Социальное развитие села до 2012 года", "Развитие ипотечного жилищного кредитования", Федерального фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства в целях стимулирования рынка жилья, Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Кроме того, источниками финансирования мероприятий Программы являются средства республиканского и местных бюджетов, внебюджетные инвестиции, средства населения. Финансовое обеспечение реализации Программы заключается в ежегодном утверждении статей расходов республиканского и местных бюджетов в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Программы.

Объем затрат для реализации Программы за 2011-2015 годы составляет 11560,3 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 2773,54 млн. рублей или 24 %, средства институтов развития - 2573,21 млн. рублей или 22,3 %, бюджета республики и муниципальных образований - 1854,34 млн. рублей или 16 %, средства инвесторов - 367,67 млн. рублей или 3,2 %, внебюджетных источников - 4073,51 млн. рублей или 35,2 %. В сравнении со сложившейся структурой за 2010 год наблюдается увеличение удельного веса средств из всех источников финансирования

Средства бюджета Российской Федерации - 2773,54 млн. рублей, в том числе:

- субсидии на приобретение жилья молодым семьям, специалистам АПК, отдельным категориям граждан и ветеранам Великой Отечественной войны - 828,68 млн. рублей;

- средства Министерства обороны Российской Федерации, направляемые в рамках контрактов на приобретение жилья эконом класса для военнослужащих, увольняемых в запас, - 180,29 млн. рублей;

- поддержка проектов КОРТ - 3072,14 млн. рублей;

- поддержка предприятий ПСМ - 1,26 млн. рублей.

Средства республиканского бюджета - 1560,19 млн. рублей.

Средства местных бюджетов - 294,15 млн. рублей.

Средства инвесторов - 367,67 млн. рублей.

Средства институтов развития (Фонд РЖС, ГК Фонд ЖКХ, АИЖК РФ, ВЭБ) - 2573,21 млн. рублей,

Кредитные ресурсы и средства населения - 4073,51 млн. рублей.

Объемы финансирования в разрезе источников и направлений приведены в приложении N 6.

Ресурсное обеспечение реализации Программы может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, республиканских, ведомственных программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и Республики Тыва на очередной финансовый год.

Другим направлением ресурсного обеспечения реализации Программы станет удовлетворение потребностей в строительных материалах и конструкциях местного производства.

С целью реализации программы разработана система программных мероприятий (приложения N 2, 3, 4, 5).

V. Механизм реализации Программы

Общее управление Программой осуществляется Координационным советом при Председателе Правительства Республики Тыва (далее - Координационный совет).

Координационный совет наделяется следующими функциями:

- организация и координация деятельности различных участников Программы в рамках компетенции Координационного совета;

- рассмотрение проблемных ситуаций, требующих согласованных действий различных участников Программы в рамках компетенции Координационного совета;

- формирование предложений по принятию нормативно-правовых актов и методических документов для реализации Программы.

Текущее управление осуществляет координатор, который:

- организует координацию деятельности государственных заказчиков и исполнителей мероприятий Программы;

- организует работу по прогнозированию тенденций на рынке жилья и жилищного строительства, выявлению факторов, влияющих на спрос населения на жилье, на развитие жилищного строительства, оценку воздействия реализуемых в рамках Программы мероприятий на повышение доступности жилья для населения;

- организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

- организует подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Программы на основании предложений государственных заказчиков Программы;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

- организует подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы;

- осуществляет мониторинг и анализ отчетов государственных заказчиков, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий Программы;

- осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации Программы в целом.

Текущее управление реализацией мероприятий Программы осуществляется государственными заказчиками и исполнителями программных мероприятий.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва.

Государственный заказчик:

- является главным распорядителем средств республиканского бюджета;

- заключает договоры с исполнителями мероприятий Программы в установленном законодательством порядке, а также договоры субсидирования;

- ежемесячно представляет отчетность координатору Программы о результатах выполнения мероприятий Программы;

- несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

- осуществляет согласование с основными участниками Программы плановые сроки выполнения мероприятий предложения по объемам и источникам финансирования;

- заключает в установленном порядке соглашения с органами местного самоуправления при наличии предусмотренных Программой субвенций и субсидий из республиканского бюджета;

- перечисляет органам местного самоуправления на софинансирование мероприятий Программы, которое осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и при условии соблюдения требований действующего законодательства;

- разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Программы;

- формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы.

С целью формирования организационно-финансового плана реализации мероприятий Программы государственные заказчики мероприятий Программы направляют в адрес координатора Программы согласованные с Министерством финансов Республики Тыва предложения по корректировке объемов финансирования, после чего координатор Программы осуществляет работу в установленном законом порядке по внесению изменений в Программу.

Государственные заказчики и исполнители мероприятий Программы, ежемесячно до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, направляют координатору Программы отчеты о реализации мероприятий. Координатор Программы анализирует представленную государственными заказчиками и исполнителями Программы информацию, проводит мониторинг исполнения программных мероприятий и в случае необходимости принимает решения:

- о корректировке планов реализации мероприятий;

- об изменении или дополнении органов исполнительной власти в качестве государственных заказчиков или исполнителей мероприятий Программы;

- принимает иные решения, связанные с организацией надлежащего исполнения мероприятий Программы.

С целью обеспечения публичности реализации мероприятий Программы координатор Программы опубликовывает результаты мониторинга реализации программы за истекший год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, на официальном сайте Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва.

Инициатива корректировки программных мероприятий принадлежит государственным заказчикам, исполнителям и координатору Программы. Корректировка осуществляется разработкой и утверждением постановлением Правительством Республики Тыва нормативного правового акта о внесении изменений в Программу.

Информация о проводимых в рамках Программы конкурсах, правила участия, отбора, критерии победителей отбора, а также информация о победителях конкурсных отборов и иная информация, касаемая предоставления бюджетных средств, размещается на официальных сайтах государственных заказчиков.

VI. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации Программы

Предусмотренные Программой меры поддержки проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства жилья эконом класса на федеральном, республиканском и местном уровнях позволят обеспечить за время реализации Программы ввод жилья в объеме 311,0 тыс. кв. м (таблица N 3).

Объем ввода жилья в Республике Тыва на 2011-2015 годы

Таблица N 3

Годы	2011	2012	2013	2014	2015	2011-2015
Вводимая площадь, тыс. кв. м	52,0	55,0	59,0	66,0	79,0	311,0

Создание рыночных механизмов финансирования проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, внедрение стандартов строительства жилья эконом класса позволят снизить стоимость жилищного строительства, что в свою очередь повысит доступность жилья эконом класса для населения.

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных Программой, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Информацию о ходе реализации Программы Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва планирует ежегодно представлять Председателю Правительства Республики Тыва не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Успешная реализация Программы позволит обеспечить к 2015 году:

- ввести 311,0 тыс. кв. м жилья со среднегодовым (на период 2011-2015 годов) объемом ввода 62,2 тыс. кв. м жилья;

- улучшение в 2011-2015 годах жилищных условий при помощи государственной поддержки более 3500 семей, в том числе 170 молодых семей;

- сохранение доли ввода малоэтажного жилья на уровне 85 % от ежегодно вводимого жилья;

- формирование сегмента строительства жилья эконом класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличение доли ввода жилья эконом класса до 75 % от ежегодно вводимого многоэтажного жилья;

- увеличение доли муниципальных районов и городских округов с населением более 5 тыс. человек, в которых приняты правила землепользования и застройки, до 100% в 2012 году;

- развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;

- увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

Доля семей, которым будет доступно приобретение жилья в Республике Тыва на 2011-2015 годы

Годы	2011	2012	2013	2014	2015
Доля семей, которым будет доступно приобретение жилья, %	36	38	40	42	44

- формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры.

В целях предупреждения негативных воздействий хозяйственной деятельности и иной деятельности на окружающую среду, в соответствии с нормами Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", а также с иными нормами законодательства будет проведена государственная экологическая экспертиза Программы.

Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Стимулирование развития жилищного
строительства в Республике Тыва
на 2011-2015 годы"

Потребность
в жилье в разрезе городов и кожуунов Республики Тыва по состоянию на 1 января 2010 г. (жилищный фонд 3967,3 тыс. кв. м)

	Численность населения (тыс. чел.)	Число семей	Жилищный фонд/на 1 чел. (тыс. кв. м) (на 1 января 2009 г.)	Общая недостающая потребность в жилье (тыс. кв. м/ ср  статическая семья - 4 чел.)
По республике	317056	79264	3967,3/12,51	1741,1/24181
в том числе: по городам	163283	40820	2162,6/13,2	767,9/10665
кожуунам	153772	38443	1807,4/11,7	973,2/13516
1. Бай-Тайгинский кожуун	12054		105,3/8,7	111,7/1551
с. Бай-Тал	2084		13,4/6,4	24,1/335
с. Тээли	3668		38,3/10,6	27,7/385
с. Кара-Холь	1530		10,2/6,8	17,3/241
с. Кызыл-Даг	1043		10,8/10,35	8/111
с. Шуй	1923		15,9/8,2	18,7/260
с. Хемчик	956		10/10,4	7,2/100
с. Ээр-Хавак	850		6,7/7,8	8,6/119
2. Барун-Хемчикский кожуун	13131		165,4/12,5	71/986
п. Кызыл-Мажалык	4886		91,6/18,7	+3,7
с. Ак	896		5/5,5	11/155
с. Аксы-Барлык	1003		8/7,9	10,1/140
с. Аянгаты	551		6,4/11,6	3,5/49
с. Барлык	1503		14/9,3	13,1/181
с. Бижиктиг-Хая	595		4,2/7	6,5/90
с. Хонделен	635		2,2/3,4	9/128
с Шекпээр	1356		11/8,1	13,4/186
с. Эрги-Барлык	1706		23/13,4	7,7/107
3. Дзун-Хемчикский кожуун	21441		181,7/8,4	204/2837
г. Чадан	9969		84,4/8,4	95/1320
с. Баян-Тала	788		7/8,8	7,2/100
с. Ийме	729		7,1/9,7	6/84
с. Элдиг-Хем	229		1,1/4,8	3/42
с. Теве-Хая	1509		13,8/9,1	13,4/186
с. Хондергей	852		8,1/9,5	7/101
с. Хорум-Даг	517		2/3,8	7/102
с. Чыраа-Бажы	1876		11/5,8	22,8/316
с. Чыргакы	815		7/8,5	7,7/107
с. Шеми	1187		14,2/11,9	7,2/100
4. Каа-Хемский кожуун	12963		189/14,5	44/616
с. Бояровка	724		8,9/12,2	4/57
с. Бурен-Бай-Хаак	1269		14,2/11,1	8,6/120
с. Бурен-Хем	924		10,7/11,5	6/82
с. Ильинка	906		13,4/14,7	4/57
с. Кок-Хаак	428		5,7/13,3	2/28
с. Кундустуг	720		10,3/14,3	2,7/37
с. Сарыг-Сеп	4869		88,6/18,1	+1
с. Сизим	802		9,8/12,2	4,6/64
с. Суг-Бажы	736		10,6/14,4	2,7/37
с. Усть-Бурен	560		8/14,2	2,1/29
5. Кызылский кожуун (1 чел. 0,115 кв. м)	23616		295,8/12,5	129,3/1796
нгт. Каа-Хем	10408		163,4/15,6	24/333
с. Баян-Кол	1506		16,4/10,8	10,7/149
с. Кара-Хаак	1415		12,1/8,5	13,4/187
с. Сукпак	3912		29,9/7,6	40,5/563
с. Терлиг-Хая	540		6,2/11,4	3,5/49
с. Усть-Элегест	1388		13,7/9,8	11,3/157
с. Целинное	1500		16,4/10,9	10,6/147
с. Черби	1215		13,1/10,7	8,8/122
с. Ээрбек	1015		9,1/8,9	9,2/127
6. Монгун-Тайгиский кожуун	6251		41,2/6,5	71,3/991
с. Каргы	4900		30,0/6,1	58/808
с. Моген-Бурен	1351		11,6/8,5	12,7/177
7. Овюрский кожуун (на 1 чел. 0,143 кв.м)	7736		84,6/10,9	54,7/759
с. Хандагайты	3194		42,5/13,3	15/208
с. Саглы	1026		9,8/9,5	8,7/120
с. Сарыг-Хол	486		5,1/10,4	3,7/51
с. Солчур	1198		10,3/8,5	11,3/156
с. Дус-Даг	1110		9,0/8,1	11/153
с. Чаа-Суур	722		7,9/10,9	5,1/71
8. Пий-Хемский кожуун	10091		140,4/13,9	41/573
г.Туран	5295		93,3/17,6	2/28
с. Севи	403		0,9/2,2	6,4/88
с. Аржаан	908		10,8/11,8	5,5/77
с. Тарлаг	505		4,0/7,9	5,1/71
с. Хут	0,3
с. Сесерлиг	796		6,4/8	8/110
с. Уюк	986		13,8/13,9	4/55
с. Суш	538		5,0/9,2	4,7/65
с. Хадын	660		6,2/9,3	5,7/79
9. Сут-Хольский кожуун (1 чел. 0,123 кв.м)	9020		88,0/9,7	74,4/1033
с. Алдан-Маадыр	1279		13,4/10,4	9,6/134
с. Ак-Даш	677		5,1/7,5	7,1/98
с. Бора-Тайга	968		6,6/6,8	11/150
с. Ишкин	1129		13,1/11,6	7/100
с. Кара-Чыраа	989		8,4/8,4	9,4/131
с. Кызыл-Тайга	642		6,1/9,5	5,5/76
с. Суг-Аксы	3336		35,3/10,5	24,8/343
10. Тандинский кожуун	13779		177,5/12,8	70,5/980
с. Бай-Хаак	3099		54,5/17,5	1282/18
с. Кызыл-Арыг	528		5,1/9,6	4,4/61
с. Балгазын	3862		44,2/11,4	25,3/352
с. Дурген	2844		36/12,6	51,2/711
с. Кочетово	1030		13/12,6	5,5/77
с. Межегей	1239		13/10,4	9,3/129
с. Успенка	380		5,5/14,4	1,3/19
с. Арыг-Бажы	797		6,2/7,7 .	8,1/113
11. Тере-Хольский кожуун	1921		22/11,4	12,6/175
с. Шынаа	1466		19/12,9	7,4/103
с. Каргы	188		1,5/7,9	1,9/26
с. Эми	187		0,7/3,7	2,7/37
с. Балыктыг	80		0,8/10	+0,2
12. Тес-Хемский кожуун	9183		115,8/12,6	49,5/687
с. Самагалтай	3565		69,9/19,6	+5,7
с. Берт-Даг	1157		6.3/5,4	14,5/202
с. Чыргаланды	1177		2,8/2,3	18,4/255
с. О-Шынаа	1051		10/9,5	8,9/124
с. Кызыл-Чыраа	1036		13,1/12,6	5,6/77
с. Шуурмак	716		7,1/9,9	5,8/80
с. У-Шынаа	481		6,6/13,7	2,1/29
13. Тоджинский кожуун (1 чел. 0,128 кв.м)	5447		70,6/12,9	27,5/381
с. Тоора-Хем	2866		37,1/12,9	14,5/201
с. Ий	1284		10,3/8	12,8/178
с. Азасский	1297		8,5/6,5	14,9/206
с. Сыстыг-Хем			2,7
с. Чазылары	0,2		1,6/	2/28
с. Ырбан	0,4		10,4/	+3,2
14. Улуг-Хемский кожуун	19865		309/15,5	48,6/675
г. Шагонар	11263		205,1/18,2	+2,4
с. Хайыракан	1868		22,8/12,2	10,8/150
с. Арыг-Узуу	1454		16,3/11,2	9,9/137
с. Арыскан	669		6,5/9,7	5,5/77
с. Иштии-Хем	528		5,7/10,7	3,8/53
с. Ийи-Тал	567		6,3/11,1	3,9/54
с. Чааты	927		10/10,7	6,7/93
с. Торгалыг	1235		17,8/14,4	4,4/62
с. Кок-Чыраа	745		9,8/13,1	3,6/50
с. Эйлиг-Хем	609		8,7/14,2	10,7/152
15. Чаа-Хольский кожуун	6408		79/12,3	36/505
п. Чаа-Холь	3397		48,9/14,3	12,3/170
с. Ак-Дуруг	1493		17,6/11,7	26,9/373
с. Кызыл-Даг	1138		10,2/8,9	10,3/143
с. Шанчы	380		1,6/4,2	5,2/73
16. Чеди-Хольский кожуун	8129		101,6/12,4	44,7/621
п. Хову-Аксы	3742		62,1/16,5	67,4/936
с. Хендерге	1027		1,5/1,4	17/236
с. Сайлыг	1272		18,6/14,6	22,9/318
с. Элегест	1589		13,3/8,3	15/213
с. Чал-Кежик	285		3/10,5	2,1/30
с.  Холчук	214		3,1/14,4	0,8/10
17. Эрзинский кожуун	8500		105,1/12,3	48/665
с. Эрзин	3252		44,9/13,8	13,6/189
с. Бай-Даг	1240		13,2/10,6	9/127
с. Нарын	1852		19,7/10,6	13,7/189
с. Качык	255		1,5/5,8	3,1/43
с. Морен	1084		18,2/16,7	1,3/18
с. Сарыг-Булун	817		7,6/9,3	7,1/97
18. г. Кызыл	104,5		1396/13,5	485/6736
19. г. Ак-Довурак	13,2		204,4/15,4	33,2/461

Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"Стимулирование развития жилищного
строительства в Республике Тыва
на 2011-2015 годы"

Перечень
основных мероприятий по реализации республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Тыва на 2011 - 2015 годы"

Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3
1. Разработка документов территориального планирования	2011 г.	Минстрой Республики Тыва
2. Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство	II квартал 2011 г.	Минстрой Республики Тыва
3. Стимулирование частной инициативы граждан по строительству жилья	2011 г.	Минстрой Республики Тыва
4. Формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов	2011-2015 гг.	Минстрой Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)
5. Развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов	2011-2015 гг.	Минстрой Республики Тыва
6. Реализация проектов комплексного освоения территории в целях жилищного строительства	2011 г.	Минстрой Республики Тыва
7. Осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условии	2011 г.	Минстрой Республики Тыва
8. Разработка методических рекомендаций по подготовке проектов строительства жилья эконом класса, в том числе комплексного освоения и развития территорий, для массового строительства на конкурентном рынке жилья эконом класса, в первую очередь малоэтажного жилья, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности	2011 г.	Минстрой Республики Тыва
9. Отбор проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья эконом класса для участия в Программе	2011-2015 гг.	Минстрой Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)
10. Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья эконом класса	2011-2015 гг.	Минстрой Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию), юридические лица (по согласованию)
11. Разработка и внедрение механизма формирования спроса на жилье, в том числе вновь вводимое	2011 г.	Минстрой Республики Тыва
12. Внедрение механизмов, предусмотренных программой "Стимул", обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья эконом класса	2011 г.	Минстрой Республики Тыва
13. Внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения	2011-2015 гг.	Минстрой Республики Тыва
14. Поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении	2011-2015 гг.	Минстрой Республики Тыва
15. Увеличение уставного капитала регионального оператора ОАО "АИЖК РТ" за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва	2011-2015 гг.	Минстрой Республики Тыва
16. Разработка и внедрение механизма маневренного жилого фонда Республики Тыва	2011 г.	Минстрой Республики Тыва
17. Контроль, мониторинг и оценка реализации Программы	2011-2015 гг.	Минстрой Республики Тыва |

Приложение N 3
к республиканской целевой программе
"Стимулирование развития жилищного
строительства в Республике Тыва
на 2011-2015 годы"

Краткосрочные мероприятия
по реализации республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Тыва на 2011 - 2015 годы"

Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение
1	2	3
I. Градостроительная деятельность 1. Принятие Схемы территориального планирования Республики Тыва.	2011 г.	Минстрой Республики Тыва
2. Принятие Схемы территориального планирования муниципальных районов и городских округов Республики Тыва.	2010-2011 гг.	администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию), Минстрой Республики Тыва (контроль)
3. Принятие генпланов населенных пунктов, муниципальных районов и городских округов.	2010-2011 гг.	администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию), Минстрой Республики Тыва (контроль)
4. Принятие Правил землепользования и застройки на территориях муниципальных районов и городских округов.	2010-2011 гг.	Минстрой Республики Тыва, администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
II. Отвод земельных участков под строительство жилья 5. Подготовка изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Тыва "О Земле"по расширению категорий граждан по предоставлению разового бесплатного земельного участка под строительство жилья по опыту Республики Башкортостан.	июль 2011 г.	Минземимущества Республики Тыва, Минюст Республики Тыва
6. Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для проведения аукционов под строительство жилья.	постоянно	администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
III. Предоставление субсидий за счет бюджета Республики Тыва отдельным категориям граждан Республики Тыва 7. Разработка Положения о предоставлении субсидий из бюджета Республики Тыва отдельным категориям граждан республики для строительства (приобретения) жилья	второе полугодие 2011 г.	Минфин Республики Тыва, Минстрой Республики Тыва, Минюст Республики Тыва
8. Поддержка заемщиков, взявших ипотечные жилищные кредиты и оказавшихся в трудной финансовой ситуации.	постоянно	ОАО "АИЖК РТ"(по согласованию), кредитные учреждения
9. Привлечение материнского капитала на строительство (приобретения) жилья.	постоянно	Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Тыва (по согласованию), администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию), ОАО "АИЖК РТ"
IV. Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" 10. Завершение строительства подстанций "Южная", "Западная".	2010 г.	ОАО "Тываэнерго" (по согласованию)
11. Завершение строительства котлов N 15 и 16 Кызылской ТЭЦ.	2011 г.	Минпромэнерго Республики Тыва, ОАО "Кызылская ТЭЦ"
	второе полугодие 2011 г.	ОАО "Тываэнерго" (по согласованию), мэрия г. Кызыла (по согласованию)
12. Пуск и эксплуатация котельной "ДСК".	второе полугодие 2011 г.	Минстрой Республики Тыва, Минпромэнерго Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
13. Завершение строительства 3-ей очереди водозабора "Остров".	2011 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию), ООО "Водопроводно- канализационные системы" (по согласованию)
V. Строительство жилья в г. Кызыле 14. Строительство 9-этажного 280-квартирного жилого дома, Ангарский бульвар, 5 (незавершенный объект):
- корректировка ПСД серии 135;	первое полугодие 2011 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- проведение строительно-технической экспертизы; - начало строительства жилого дома.	первое полугодие 2011 г. второе полугодие 2011 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию) Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
15. Строительство 9-этажного 108-квартирного жилого дома (3 подъезд, незавершенный объект), Ангарский бульвар, 7: - корректировка ПСД серии 135; - проведение строительно-технической экспертизы; - начало строительства жилого дома.	первое полугодие 2011 г. второе полугодие 2011 г. первое полугодие 2012 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию) Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию) Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
16. Строительство 9-этажного жилого дома по ул. Бай-Хаакской, 2 (незавершенная строительством часть жилого дома ЖСК-4, 3 подъезда, 108 квартир): - корректировка ПСД серии 135; - проведение строительно-технической экспертизы; - начало строительства жилого дома.	первое полугодие 2011 г. второе полугодие 2011 г. второе полугодие 2011 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию) Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию) Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
17. Строительство 9-этажного жилого дома по ул. Бай-Хаакской, 8 (незавершенная строительством часть, 3 подъезда, 108 квартир): - корректировка ПСД серии 135;	первое полугодие 2011 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- проведение строительно-технической экспертизы;	второе полугодие 2011 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- начало строительства жилого дома.	второе полугодие 2011 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
18. Строительство малоэтажного жилья в районе станции космической связи "Орбита": - инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительства микрорайона;	первое полугодие 2011 г.	Минземимущества Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- разработка эскизного проекта, разработка ПСД комплексной застройки и детальной планировки микрорайона, получение разрешений на технические условия тепло-энерговодоснабжения;	первое полугодие 2011 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- ускорить строительство канализационного коллектора 1 и 2 очереди;	2011 г.	Минстрой Республики Тыва, ГБУ Республики Тыва "УКС", мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- строительство индивидуальных жилых домов.	2011 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
19. Строительство малоэтажного жилья, мкрн. N 7 (район старого аэропорта): - инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительства микрорайона	первое полугодие 2011 г.	Минземимущества Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- разработка эскизного проекта, разработка ПСД комплексной застройки и детальной планировки территории микрорайона, получение разрешений на технические условия тепло-энерго-водоснабжения;	первое полугодие 2011 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
-ускорить строительство канализационного коллектора 1 и 2 очереди;	2011 г.	Минстрой Республики Тыва, ГБУ Республики Тыва "УКС", мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- строительство индивидуальных жилых домов.	2011 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
20. Строительство экспериментального района малоэтажной застройки N 10 в мкрн. "Южный"по ул. Московская на 70 коттеджей: - создание коммунальной инфраструктуры;	2011 г.	Минстрой Республики Тыва мэрия г. Кызыла (по согласованию), ОАО "АИЖК РТ"
- строительство индивидуальных жилых домов.	2011 г.	мэрия г. Кызыла (по согласованию), ОАО "АИЖК РТ"
21. Строительство квартала малоэтажной индивидуальной застройки в районе санатория "Серебрянка": - строительство комплекса сооружений биологической очистки сточных вод; - строительство локальной котельной мощностью 10 Гкал	2011 г. 2011 г.	Минстрой Республики Тыва мэрия г. Кызыла (по согласованию), ОАО "АИЖК РТ" мэрия г. Кызыла (по согласованию), ОАО "АИЖК РТ"
22. Строительство (кирпичного) 5-этажного 60- квартирного жилого дома (3 подъезда) по ул. Островского, 18 (с подвальной автостоянкой): - инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительства микрорайона - разработка ПСД, получение разрешений на технические условия тепло-энерго-водоснабжения; - начало строительства многоэтажного жилья	2011 г. 2011 г. 2011 г.	Минстрой Республики Тыва, ООО "Адарон", мэрия г. Кызыла (по согласованию) Минстрой Республики Тыва, ООО "Адарон", мэрия г. Кызыла (по согласованию) Минстрой Республики Тыва, ООО "Адарон", мэрия г. Кызыла (по согласованию)

Приложение N 4
к республиканской целевой программе
"Стимулирование развития жилищного
строительства в Республике Тыва
на 2011-2015 годы"

Среднесрочные мероприятия
по реализации республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Тыва на 2011-2015 годы"

Мероприятия	Сроки исполнения		Ответственные за исполнение
1	2		3
I. Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства Энергоснабжение: 1. Реконструкция ЛЭП по увеличению мощностей Абаза - Ак- Довурак - Чадан	2011-2012 гг.		Минпромэнерго Республики Тыва, ОАО "Тываэнерго" (по согласованию)
Объекты теплоснабжения: 2. Восстановление котельной "ДСК";	второе полугодие 2011 г.		Минстрой Республики Тыва, Минпромэнерго Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
3. Строительство котельной на правом берегу Объекты водоснабжения: 4. Завершение строительства 3-ей очереди водозаборного сооружения на "Острове" г. Кызыла	2012-2014 гг. 2011 г.		мэрия г. Кызыла (по согласованию), Агентство по жилищному и коммунальному хозяйству Республики Тыва Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию), ООО "Водопроводно- канализационные системы" (по согласованию)
II. Строительство жилья в г. Кызыле 1. Строительство 9-этажного 280-квартирного жилого дома, Ангарский бульвар, 5 (незавершенный объект): - продолжение строительства жилого дома	2012 г.		Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
2. Строительство 9-этажного 108-квартирного жилого дома (3 подъезда, незавершенный объект), Ангарский бульвар, 7: - продолжение строительство жилого дома	2012 г.		Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
3. Строительство 9-этажного жилого дома по ул. Бай-Хаакской, 2 (незавершенная строительством часть жилого дома ЖСК-4, 3 подъезда, 108 квартир): - продолжение строительства жилого дома	2012 г.		Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
4. Строительство 9-этажного жилого дома по ул. Бай-Хаакской, 8 (незавершенная строительством часть, 3 подъезда 108 квартир); - продолжение строительства жилого дома	второе полугодие 2011 г.		Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
5. Строительство малоэтажного жилья в районе станции космической связи "Орбита": - продолжение строительства индивидуальных жилых домов	второе полугодие 2011 г.		Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
6. Строительство малоэтажного жилья, мкрн. N 7 (район старого аэропорта): - строительство индивидуальных жилых домов	второе полугодие 2011 г.		Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
7. Строительство экспериментального района малоэтажной застройки N 10 в мкрн. Южный по ул. Московская на 70 коттеджей: - продолжение строительства индивидуальных жилых домов
	второе полугодие 2011 г.		Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию), ОАО "АИЖК РТ"
8. Строительство 5-этажного 18-квартирного жилого дома по ул. Островского: - строительство многоэтажного жилого дома	2012 г.		Минстрой Республики Тыва, ООО "Адарон", мэрия г. Кызыла (по согласованию)
9. Строительство малоэтажной коттеджной застройки, мкрн. N 11 (граничит на западе со строящимся объектом "здание ВС РТ", на восток вдоль тепломагистрали N 2 до складов ГУП "Чагытай"): - инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительства микрорайона;	первое полугодие 2011 г.		Минземимущества Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- разработка эскизного проекта, разработка ПСД комплексной застройки и детальной планировки микрорайона, получение разрешений на технические условия тепло-энерговодоснабжения;	первое полугодие 2011 г.		Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- завершить строительство канализационного коллектора 1 и 2 очереди;	2011 г.		Минстрой Республики Тыва, ГБУ Республики Тыва "УКС", мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- строительство индивидуальных жилых домов	2011 г.		Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
10. Строительство малоэтажной жилищной застройки мкрн. N 11 и 12: - инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительства микрорайона;	первое полугодие 2011 г.	Минземимущества Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- разработка эскизного проекта, разработка ПСД комплексной застройки и детальной планировки микрорайона, получение разрешений на технические условия тепло-энерго-водоснабжения;	первое полугодие 2011 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- завершить строительство канализационного коллектора 1 и 2 очереди;	2011 г.	Минстрой Республики Тыва, ГБУ Республики Тыва "УКС", мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- строительство индивидуальных жилых домов	2011 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
11. Строительство малоэтажной коттеджной застройки по ул. Абаканской (правый берег, район Субургана): - инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительства микрорайона;	первое полугодие 2011 г.	Минземимущества Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- разработка эскизного проекта, разработка ПСД комплексной застройки и детальной планировки микрорайона, получение разрешений на технические условия тепло-энерго-водоснабжения;	первое полугодие 2011 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- завершить строительство канализационного коллектора 1 и 2 очереди;	2011 г.	Минстрой Республики Тыва, ГБУ Республики Тыва "УКС", мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- строительство индивидуальных жилых домов	2011 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
12. Строительство 50-квартирного жилого дома по ул. Горная, 11: - инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительства микрорайона; - разработка эскизного проекта, разработка ПСД комплексной застройки и детальной планировки микрорайона, получение разрешений на технические условия тепло-энерго-водоснабжения; - строительство многоэтажного жилого дома	первое полугодие 2011 г. второе полугодие 2011 г. 2012 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию) Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию) Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
13. Строительство малоэтажной жилищной застройки по ул. Догээ-Бары для УФСИН: - инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительства микрорайона; - разработка эскизного проекта, разработка ПСД комплексной застройки и детальной планировки микрорайона, получение разрешений на технические условия тепло-энерго-водоснабжения; - строительство индивидуальных жилых домов	первое полугодие 2011 г. первое полугодие 2011 г. 2011 г.	Минземимущества Республики Тыва, УФСИН по Республике Тыва (по согласованию) Минстрой Республики Тыва, УФСИН по Республике Тыва (по согласованию) Минстрой Республики Тыва, УФСИН по Республике Тыва (по согласованию)
В Барун-Хемчикском кожууне 14. Комплексная застройка нового микрорайона "Сайзырал" на территории бывшего аэропорта с. Кызыл-Мажалык: - инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительства микрорайона;	2011 г.	Минземимущества Республики Тыва, администрация Барун-Хемчикского кожууна (по согласованию)
- разработка эскизного проекта, разработка ПСД комплексной застройки и детальной планировки микрорайона "Сайзырал", получение разрешений на технические условия тепло-энерговодоснабжения ;	2011 г.	Минстрой Республики Тыва, администрация Барун-Хемчикского кожууна (по согласованию), ОАО "Тывагражданпроект" (по согласованию)
- комплексное строительство данного микрорайона	2012 г.	Минстрой Республики Тыва, администрация Барун-Хемчикского кожууна (по согласованию)
15. Строительство двух 3-этажных благоустроенных домов в квартале двухэтажных благоустроенных домов в с. Кызыл- Мажалык Барун-Хемчикского кожууна (для подключения к котельной ООО "Тепловик"): - инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительства микрорайона;	2011 г.	Минземимущества Республики Тыва, администрация Барун-Хемчикского кожууна (по согласованию)
- разработка эскизного проекта, разработка ПСД комплексной застройки и детальной планировки микрорайона, получение разрешений на технические условия тепло-энерго-водоснабжения;	2011 г.	Минстрой Республики Тыва, администрация Барун-Хемчикского кожууна (по согласованию)
- комплексное строительство данного микрорайона	2012 г.	Минстрой Республики Тыва, администрация Барун-Хемчикского кожууна (по согласованию)
В Пий-Хемском кожууне 16. Строительство 4-этажного благоустроенного жилого дома в г. Туране: - инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительство данного дома;	2011 г.	Минземимущества Республики Тыва, администрация Пий-Хемского кожууна (по согласованию)
- разработка ПСД, получение разрешений на технические условия тепло-энерго-водоснабжения;	2011 г.	Минстрой Республики Тыва, администрация Пий-Хемского кожууна (по согласованию)
- строительство многоэтажного жилого дома	2012 г.	Минстрой Республики Тыва, администрация Пий-Хемского кожууна (по согласованию)
17. Строительство комплексной малоэтажной жилищной застройки в районе "Вавилинский затон": - инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительства микрорайона;	2011 г.	Минземимущества Республики Тыва, администрация Пий-Хемского кожууна (по согласованию)
- разработка эскизного проекта, разработка ПСД комплексной застройки и детальной планировки микрорайона, получение разрешений на технические условия тепло-энерго-водоснабжения;	2011 г.	Минстрой Республики Тыва, администрация Пий-Хемского кожууна (по согласованию)
- комплексное строительство данного микрорайона	2012 г.	Минстрой Республики Тыва, администрация Пий-Хемского кожууна (по согласованию)
В Тандинском кожууне 18. Строительство десяти 2-квартирных благоустроенных жилых домов вблизи больничного комплекса в с. Бай-Хаак: - инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительство домов;	2011 г.	Минземимущества Республики Тыва, администрация Тандинского кожууна (по согласованию)
- получение разрешений на технические условия тепло-энерговодоснабжения;	2011 г.	Минстрой Республики Тыва, администрация Тандинского кожууна (по согласованию)
- строительство домов	2012 г.	Минстрой Республики Тыва, администрация Тандинского кожууна (по согласованию)
19. Реконструкция гостиницы под 10-квартирный жилой дом	2011 г.	администрация Тандинского кожууна (по согласованию)
В Кызылском кожууне 20. Комплексная застройка нового микрорайона в районе санатория "Серебрянка", пгт. Каа-Хем: - инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительство данного дома;	2011 г.	Минземимущества Республики Тыва, администрация Кызылского кожууна (по согласованию)
- завершение эскизного проекта;	2011 г.	Минстрой Республики Тыва, администрация Кызылского кожууна (по согласованию), ГБУ Республики Тыва "УКС"
- разработка ПСД, получение разрешений на технические условия тепло-энерго-водоснабжения;	2011 г.	Минстрой Республики Тыва, администрация Кызылского кожууна (по согласованию)
- комплексное строительство данного микрорайона	2012 г.	Минстрой Республики Тыва, администрация Кызылского кожууна (по согласованию)
В Тес-Хемском кожууне 21. Комплексная застройка нового микрорайона на территории бывшего аэропорта с. Самагалтай: - инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под комплексное строительство;	2011 г.	Минземимущества Республики Тыва, администрация Тес-Хемского кожууна (по согласованию)
- разработка эскизного проекта, разработка ПСД комплексной застройки и детальной планировки микрорайона, получение разрешений на технические условия тепло-энерговодоснабжения;	2011 г.	Минстрой Республики Тыва, администрация Тес-Хемского кожууна (по согласованию)
- комплексное строительство данного микрорайона	2012 г.	Минстрой Республики Тыва, администрация Тес-Хемского кожууна (по согласованию)
В Чеди-Хольском кожууне 22. Строительство трех 2-этажных 16-квартирных благоустроенных жилых домов для молодых специалистов по ул. Первомайской в с. Хову-Аксы
В Эрзинском кожууне 23. Строительство трех 2-этажных 18-квартирных благоустроенных жилых домов для молодых специалистов в с. Эрзин (на перекрестке федеральной трассы М-54 и пер. Лесная): - инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительства микрорайона;	2011 г.	Минземимущества Республики Тыва, администрация Эрзинского кожууна (по согласованию)
- разработка эскизного проекта, разработка ПСД комплексной застройки и детальной планировки, получение разрешений на технические условия тепло-энерго-водоснабжения;	2011 г.	Минстрой Республики Тыва, администрация Эрзинского кожууна (по согласованию)
- строительство многоквартирного жилого дома	2012 г.	Минстрой Республики Тыва, администрация Эрзинского кожууна (по согласованию)

Приложение N 5
к республиканской целевой программе"Стимулирование развития жилищного строительства в
Республике Тыва на 2011-2015 годы"

Долгосрочные мероприятия
по реализации республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Тыва на 2010-2015 годы"

Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение
Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства
- строительство теплоэлектростанции вблизи разреза "Каа- Хемский" В г. Кызыле 1. Строительство малоэтажной коттеджной застройки в 9 мкрн. (граничит с мкрн. N 10 и далее на восток вдоль трассы М-54):		Минпромэнерго Республики Тыва, Минстрой Республики Тыва, администрация Кызылского кожууна (по согласованию)
- инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительства микрорайона;	2013-2014 гг.	Минземимущества Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- разработка эскизного проекта, разработка ПСД комплексной застройки и детальной планировки микрорайона, получение разрешений на технические условия тепло-энерго-водоснабжения;	2013 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- малоэтажное строительство жилья	2014 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
2. Строительство малоэтажной жилой застройки мкрн. "Спутник" (кварталы N 3 и 4 (граничит на западе с кварталом N 2, вдоль магистрали N 2 до складов ОАО "Тувгаз"):
- инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительства микрорайона;	2013-2014 гг.	Минземимущества Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- разработка эскизного проекта, разработка ПСД комплексной застройки и детальной планировки микрорайона, получение разрешений на технические условия тепло-энерго-водоснабжения;	2013 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- комплексное малоэтажное строительство	2014 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
3. Строительство многоэтажных жилых домов по ул. Иркутской:
- инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительства микрорайона;	2013-2014 гг.	Минземимущества Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- разработка эскизного проекта, разработка ПСД комплексной застройки и детальной планировки микрорайона, получение разрешений на технические условия тепло-энерго-водоснабжения;	2013 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- строительство многоэтажного жилья	2014 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
4. Строительство многоэтажной жилой застройки N 1 МЖК мкрн. "Спутник":
- инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительства микрорайона;	2013-2014 гг.	Минземимущества Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- разработка эскизного проекта, разработка ПСД комплексной застройки и детальной планировки микрорайона, получение разрешений на технические условия тепло-энерго-водоснабжения;	2013 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- строительство многоэтажного жилья	2014 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
5. Строительство малоэтажного жилья в районе Студентческого квартала пос. "Строитель":
- инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительства микрорайона;	2013-2014 гг.	Минземимущества Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- разработка эскизного проекта, разработка ПСД комплексной застройки и детальной планировки микрорайона, получение разрешений на технические условия тепло-энерго-водоснабжения;	2013 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- строительство малоэтажного жилья	2014 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
6. Многоэтажное жилищное строительство после сноса ветхих и аварийных жилых домов в центральной части г. Кызыла:
- инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земельного участка под строительства микрорайона;	2013-2014 гг.	Минземимущества Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- разработка эскизного проекта, разработка ПСД комплексной застройки и детальной планировки микрорайона, получение разрешений на технические условия тепло-энерго-водоснабжения;	2013 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)
- строительство многоэтажного жилья	2014 г.	Минстрой Республики Тыва, мэрия г. Кызыла (по согласованию)

Приложение N 6
к республиканской целевой программе"Стимулирование развития жилищного строительства
в Республике Тыва на 2011-2015 годы"

Ресурсное обеспечение реализации республиканской целевой программы
"Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Тыва на 2011-2015 годы"

(млн. рублей)

N	Направление финансирования	Объемы финансирования
		всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
	Общий объем финансирования Программы	11560,27	2177,7,00	2303,70	2166,51*	2317,77*	2535,27*
	в том числе:
	средства бюджета Российской Федерации **	2773,54	339,19	346,84	647,97	684,23	715,31
	средства бюджета Республики Тыва	1560,19	317,40	357,26	269,19	294,96	321,38
	средства местных бюджетов	294,15	61,48	62,17	53,73	56,98	59,79
	средства институтов развития	2573,21	736,71	741,16	345,07	366,13	384,14
	средства инвесторов	367,67	76,85	77,73	67,13	71,23	74,73
	кредитные ресурсы и средства населения	4073,51	655,37	730,54	798,42	874,24	1014,94
	в том числе:
1.	Разработка градостроительной и проектной документации в том числе:	35,0	35,0
	- средства бюджета Республики Тыва	35,0	35,0	-	-	-	-
	- местные бюджеты			-	-	-	-
2.	Строительство объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих территории жилой застройки, в том числе:	911,05	195,21	190,21	175,21	175,21	175,21
	- средства бюджета Республики Тыва, направляемые на строительство объектов коммунальной инфраструктуры	751,05	150,21	150,21	150,21	150,21	150,21
	- средства местных бюджетов, направляемые в качестве субвенций из консолидированного бюджета Республики Тыва на инфраструктурную поддержку развития ИЖС	160,00	45,00	40,00	25,00	25,00	25,00
	- средства инвесторов и сетевых компаний
3.	Строительство объектов дорожно-транспортной инфраструктуры для развития площадок под ИЖС за счет средств местных бюджетов, направляемых в качестве субвенций из консолидированного бюджета Республики Тыва	85,00	17,00	17,00	17,00	17,00	17,00
4.	Строительство объектов инфраструктуры для проектов комплексного освоения и развития территорий (КОРТ), в том числе:	3072,14	225,00	241,00	252,50	279,5	295,00
4.1.	субсидирование затрат застройщиков по уплате процентной ставки по кредитам, привлеченным на строительство инженерных сетей, в том числе:
	- средства бюджета Российской Федерации
	- средства бюджета Республики Тыва
4.2.	финансирование строительства объектов социальной инфраструктуры, в том числе:	1255,00	220,00	235,00	245,00	270,00	285,00
	- средства бюджета Российской Федерации	940,00	180,00	180,00	190,00	190,00	200,00
	- средства бюджета Республики Тыва	801,14	160,23	160,23	160,23	160,23	160,23
4.3.	финансирование строительства подъездных автомобильных дорог, в том числе:	38,00	5,00	6,00	7,50	9,50	10,00
	- средства бюджета Российской Федерации	31,30	4,00	4,80	6,10	8,00	8,40
	- средства бюджета Республики Тыва	6,70	1,00	1,20	1,40	1,50	1,60
5.	Развитие ипотечного жилищного кредитования. Строительство жилья в рамках программ ОАО "АИЖК", в том числе:	4164,00	640,00	749,40	823,80	903,20	1047,60
5,1	- средства республиканского бюджета, направленные на субсидирование при ипотечном кредитовании	44,00	0,00	4,40	8,80	13,20	17,60
5.2	- средства республиканского бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на приобретение строительных материалов при строительстве индивидуального жилья эконом класса	120,00	0,00	30,00	30,00	30,00	30,00
5.3	- средства граждан	1200,00	190,00	215,00	235,00	260,00	300,00
5.4	- ипотечные кредиты (займы)	2800,00	450,00	500,00	550,00	600,00	700,00
5.5	-увеличение уставного капитала ОАО "АИЖК РТ"	82,00	10,00	12,00	15,00	20,00	25,00
6.	Строительство жилья эконом класса, в том числе:	1888,83	424,11	439,60	341,71	341,71	341,70
6.1.	средства Министерства внутренних дел Российской Федерации, выделяемые на строительство жилья для военнослужащих	180,29	82,40	97,89
6.2.	строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда	1708,54	341,71	341,71	341,71	341,71	341,70
	- средства Фонда содействия реформированию ЖКХ	493,7	246,85	246,85	-	-	-
	- средства федерального бюджета	900,00	-	-	300,00	300,00	300,00
	- средства бюджета Республики Тыва	314,84	94,86	94,86	41,71	41,71	41,70
7.	Поддержка проектов создания, модернизации и развития производств предприятий промышленности строительных материалов, в том числе:	1,26	0,60	0,40	0,20	0,06	0
	предоставление субсидий а компенсацию процентной ставки по кредиту в объеме 2/3 ставки рефинансирования ЦБ Российской Федерации	1,26	0,60	0,40	0,20	0,06	0
	- средства бюджета Российской Федерации	0,63	0,30	0,20	0,10	0,03	0
	- средства бюджета Республики Тыва	0,63	0,30	0,20	0,10	0,03	0
8.	Предоставление государственной поддержки гражданам в улучшении жилищных условий, в том числе:	815,68	204,21	341,72	112,42	120,35	126,54
8.1.	обеспечение жильем молодых семей, в том числе	331,50	62,00	62,00	66,00	70,50	71,00
	- средства бюджета Российской Федерации	276,00	50,00	50,00	56,00	58,00	62,00
	- средства бюджета Республики Тыва	55,50	10,00	10,00	10,00	12,50	13,00
8.2.	обеспечение жильем молодых специалистов АПК, проживающих в сельской местности, в том числе:	235,67	100,23	135,44	0	0	0
	- средства бюджета Российской Федерации	208,68	88,74	119,94	0	0	0
	- средства бюджета Республики Тыва	26,99	11,49	15,5	0	0	0
8.3.	предоставление госжилсертификатов за счет средств бюджета Российской Федерации гражданам, отнесенным ФЦП "Жилище" к отдельным категориям	4,50	3,00	1,50	0,00	0,00	0,00
8.4.	предоставление субсидий детям-сиротам, в том числе:	233,27	40,24	43,22	46,42	49,85	53,54
	- средства бюджета Российской Федерации	-	-	-	-	-	-
	- средства бюджета Республики Тыва	233,27	40,24	43,22	46,42	49,85	53,54
8.5.	Строительство жилья для ветеранов ВОВ за счет субсидий, выделяемых бюджетом Российской Федерации	10,74	10,74	-	-
9.	Рефинансирование ипотечных кредитов (рефинансирование АИЖК, выпуск ипотечных ценных бумаг и др.)
10.	Внедрение системы электронной регистрации и получения исходно-разрешительной документации на строительство за счет средств бюджета Республики Тыва	1,00	0,500	0,500	0,00	0,00	0,00
11.	Обеспечение информационной открытости реализации мероприятий Программы за счет средств бюджета Республики Тыва	0,325	0,100	0,100	0,050	0,050	0,025

* финансовые обеспечения Программы по направлениям будут корректироваться

** прогнозные показатели средств федерального бюджета

Приложение N 7
к республиканской целевой программе "Стимулирование развития жилищного
строительства в Республике Тыва за 2011-2015 годы"

Перечень мероприятий по подготовке документов для строительства объекта

N п/п			Сроки выполнения			Предложения по изменению процедуры
		Наименование мероприятия	регламентированный	фактический	всего дней	Вносимые изменения	всего дней
1 этап - приобретение земельного участка
1		Разработка градостроительной документации территории запланированного строительства
2	Перевод земельного участка из категории "сельхоз. назначения" в категорию "земли поселений"	Заявка в ОМС о переводе земельного участка из одной категории в иную категорию		1 день	119	Предлагается предоставление услуги по переводу земельных участков по принципу "одного окна". Центр ответственности - Министерство земельных и имущественных отношений РТ (т.е. министерством принимаются заявки от физических и юридических лиц и выдается подписанное постановление Правительством РТ о переводе земельного участка). Регламентировать срок выдачи постановления Правительства РТ - 45 календарных дней с момента подачи заявки. Сроки перевода из категории в категорию отслеживать в режиме "он-лайн"	45
3		Подготовка ОМС обоснованного заключения о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта. Получение информации о наличии скотомогильников в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РТ. Согласование с ГУ МЧС России по РТ и Минкультуры и туризма РТ.	45 дней	60 дней
4		Подготовка решения о согласовании заключения или об отказе в согласовании.	1 неделя	1 неделя
5		Передача Минземимуществом на рассмотрение в федеральные органы (в случае необходимости (если участок находится на землях обороны или землях лесного фонда).	1 неделя	1 неделя
6		Согласование с федеральными органами	1 месяц	1 месяц
7		Направление Министерством земельных и имущественных отношений РТ документов о согласовании или отказе Правительством РТ	1 неделя	1 неделя
8		Согласование с Министерством строительства и МКХ РТ (при необходимости)	1 неделя	1 неделя
9		Принятие постановления Правительством РТ		5 дней
10	Предоставление земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта (через аукцион)	Формирование земельного участка (подготовка документов, содержащих сведения для кадастрового учета и осуществление государственного кадастрового учета)		50 дней	157	Предлагается предоставление услуги по предоставлению земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта (через аукцион) по принципу "одного окна". Центр ответственности - Исполнительные комитеты муниципальных образований (муниципальных районов) (т.е. в исполкомом принимаются заявки и предоставляется полный пакет документов о предоставлении земельного участка (в.т. ч. кадастровый план, технические условия). Регламентировать срок предоставления участка (подписания договора аренды или предоставления участка в собственность) - 60 календарных дней с момента подачи заявки. Сроки предоставления земельного участка отслеживать в режиме "онлайн"	60
11		определение разрешенного использования земельного участка;		7 дней
12		определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения	14 дней	30 дней
13		принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов)		14 дней
14		публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов)	не менее 30 дней	35 дней
15		проведение торгов (конкурсов, аукционов)	1 день	1 день
16		подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (в случае одной заявки)	20 дней	20 дней
17	Предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта	Выбор земельного участка, подготовка проекта постановления о предварительным согласовании места размещения объекта с листом согласования и акта выбора земельного участка	35 дней	60 дней	213	Предлагается предоставление услуги по предоставлению земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта по принципу "одного окна". Центр ответственности - Исполнительные комитеты муниципальных образований (муниципальных районов) (т.е. в исполкомом принимаются заявки и предоставляется полный пакет документов о предварительном согласовании места размещения объекта (в т. ч. технические условия). Регламентировать срок предоставлении пакета документов о предварительном согласовании места размещения объекта с техническими условиями - 45 календарных дней с момента подачи заявки. Сроки предварительного согласования места размещения объекта на земельном участке отслеживать в режиме "онлайн"	45
18		Радиационное обследование		14 дней
19		Анализ почвы		14 дней
20		Согласование акта выбора земельного участка с Управлением Роспотребнадзора по РТ	до 2 мес.	40 дней
21		Согласование акта выбора земельного участка с Министерством экологии и природных ресурсов	6 дней	7 дней
22		Согласование акта выбора земельного участка с Управлением архитектуры и градостроительства Минстроя РТ	1 день	10 дней
23		Согласование акта выбора земельного участка с отделом архитектуры и градостроительства мэрии г. Кызыла	1 день	7 дней
24		Согласование акта выбора земельного участка с Министерством земельных и имущественных отношений РТ	1 день	7 дней
25		Согласование проекта постановления Заявителем		1 день
26		Согласование проекта постановления с районным отделом строительства и архитектуры	1 день	7 дней
27		Согласование проекта постановления с эксплуатирующими организациями		14 дней
28		Согласование проекта постановления Начальником отдела архитектуры и градостроительства мэрии города Кызыл	5 день	14 дней
29		Согласование проекта постановления начальником Управления архитектуры и градостроительства Минстроя РТ	1 день	5 дней
30		Согласование проекта постановления с заместителем мэра г. Кызыла по строительству и архитектуре	1 день	5 дней
31		Согласование проекта постановления заместителем мэра г. Кызыла по земельным и имущественным отношениям	1 день	5 дней
32		Подписание постановления о предварительным согласовании места размещения объекта и утверждение акта выбора земельного участка	1 день	3 дня
33	Предоставление участка	Подготовка проекта межевания земельного участка		30 дней	30		30
34		Получение кадастрового плана земельного участка	до 20 дней	20 дней	80	Предлагается предоставление услуги по принципу "одного окна". Центр ответственности - Исполнительные комитеты муниципальных образований (муниципальных	30
35		Подписание постановления с отделом архитектуры и градостроительства муниципальных образований о предоставлении земельного участка (в аренду и т.д.)	14 дней	30 дней
36		Заключение договора аренды земельного участка	1 мес.	1 мес.
37		Регистрация в ФРС прав аренды на земельный участок	30 дней	30 дней	30		30
	Внесение изменений в карту зон градостроительных регламентов	Рассмотрение заявления комиссией по землепользованию и застройке. Подготовка постановления о публичных слушаниях	14 дней	14 дней	165	Предлагается предоставление услуги по принципу "одного окна". Центр ответственности - Исполнительные комитеты муниципальных образований (муниципальных районов). Регламентировать срок внесения изменений в карту зон градостроительных регламентов - 90 календарных дней с момента подачи заявки.	90
		Публикация сообщения о проведении публичных слушаний	1 мес.	1 мес.
		Проведение публичных слушаний	1 день	1 день
		Подготовка постановления главы муниципального образования о внесении на сессию местного Хурала представителей	2 мес.	2 мес.
		Утверждение сессией местного Хурала представителей внесения изменений в карту зон градостроительных регламентов	2 мес.	2 мес.
2 этап - предпроектные работы и получение исходных данных
38	Получение копии съемки текущих изменений с планшета ГУАГ (центр выдачи исходной			10 дней			0
39	Получение технических условий на присоединение к сетям инженерного обеспечения электричество, водоснабжение, канализование, газоснабжение, теплоснабжение, наружное освещение, благоустройство и ливневка, радио, телефон)			30 дней	341	Предлагается предоставление технических условий эксплуатирующими организациями по запросу Исполнительных комитетов до предоставления застройщику земельного участка	0
40	Выбор организации для выполнения топографической съемки			5 дней			5
41	Разработка, согласование и утверждение технического задания на выполнение топографической			3 дня			3
42	Подписание договора на выполнение топографической съемки			5 дней			5
43	Выполнение топографической съемки земельного участка и согласование с Управлением			30 дней			14
44	Выбор организации для выполнения инженерно-геологических изысканий			5 дней			5
45	Разработка, согласование и утверждение технического задания на выполнение инженерно-			3 дня			3
46	Подписание договора на выполнение инженерно-геологических изысканий			5 дней			5
47	Выполнение инженерно-геологических изысканий			40 дней			40
48	Согласование с Госкомитетом по лесному хозяйству РТ вырубку деревьев, осуществление			20 дней			0
49	Согласование и утверждение задания на проектирование эскизного проекта и заключение договора			10 дней			10
50	Разработка эскизного проекта объекта			30 дней			30
51	Согласование эскизного проекта Заказчиком			10 дней			10
52	Разрешение на отклонение от предельных, параметров разрешенного строительства (при			30 дней			0
53	Согласование эскизного проекта с Управлением архитектуры и градостроительства Минстроя РТ		21 день	45 дней		Сроки согласования эскизного проекта отслеживать в режиме "он-лайн"	14
54	Получение градостроительного плана земельного участка		30 дней	30 дней		Сроки предоставления ГПЗУ отслеживать в режиме "он-лайн"	14
55	Согласование схемы прохождения инженерных сетей (коридора коммуникаций) с			30 дней			0
3 этап - проектные работы и получение разрешительных документов
56	Разработка, согласование и утверждение задания на проектирование проектной документации и			10 дней	130		10
57	Разработка проектной документации на объект и инженерные сети			90 дней			90
58	Согласование проектной документации на объект и инженерные сети Заказчиком			30 дней			15
59	Согласование проектной документации (части проектной документации) на инженерные сети с			30 дней	60	Предлагается процедуру согласования проектной документации (части проектной документации)	21
60	Согласование проектной документации (части проектной документации) на инженерные сети с		25 дней	30 дней
61	Сдача проектной документации в Госэкспертизу РТ			15 дней	146	Принятие заявления и процедуру получения положительного заключения Госэкспертизы РТ	30
62	Получение положительного заключения Госэкспертизы РТ		30 дней	70 дней
63	Утверждение проектной документации Заказчиком			3 дня			3
64	Получение разрешения на строительство объекта		10 дней	10 дней		Сроки предоставления разрешения на строительство отслеживать в режиме "он-лайн"	10
65	Получение ордера на земляные работы			20 дней			7
66	Заключение договоров со службами в эксплуатирующих организациях на технический надзор за			14 дней			0
67	Заключение договоров с эксплуатирующими организациями на присоединение к сетям			14 дней			7
4 этап - строительство объекта
68	Выбор подрядной организации для осуществления строительства			7 дней			7
69	Заключение договора подряда			5 дней			5
70	Разработка ППР			10 дней			10
71	Согласование ППР с Ростехнадзором (в случае работы кранов)			14 дней	426		7
72	Выдача Госгортехнадзором разрешений на применение конкретных видов (типов) технических		60 дней	60 дней			20
73	Строительство объекта, технадзор, госархстройнадзор			300 дней			300
74	Оформление исполнительной документации			30 дней			20
5 этап - ввод объекта в эксплуатацию
76	Подготовка технического паспорта на объект			30 дней	80		20
77	Бакхиманализ воды, радиометрическое радонометрическое исследование здания, шумометрия			30 дней			20
78	Проведение теплотехнического обследования дома с выдачей теплотехнического паспорта			20 дней			10
	Получение справок ВДПО			14 дней	109	Предлагается принцип одного окна. Центр ответственности - исполнительные комитеты отделов архитектуры и градостроительства муниципальных образований. Сроки получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отслеживать в режиме "он-лайн"	45
79	Получение справок от эксплуатирующих организаций о выполнении технических условий			35 дней
80	Выдача отделом инспекции ГСН РТ заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям		10 рабочих дней	30 дней
81	Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию		10 дней	30 дней
82	Государственная регистрация объекта в ФРС		30 дней	30 дней	95		30
83	Создание ТСЖ или управляющей компании			30 дней			30
84	Передача на баланс имущества			35 дней			35
					2181		1240

Приложение N 8
к республиканской целевой программе "Стимулирование развития
жилищного строительства в Республике Тыва
на 2011-2015 годы"

Перечень
планируемых к реализации проектов комплексного освоении и развития территорий в целях жилищного строительства на территории Республики Тыва

N	Наименование проекта	Площадь земельного участка, га	Планируемый объем ввода жилых объектов (по годам), тыс. кв. м.										Общая стоимость застройки земельного участка (в ценах 2010 года), млн. рублей			Срок реализации мероприятий комплексного освоения земельных участков
																подготовка и утверждение правоуст. документации на земельный участок	Подготовка и утверждение прайд землепользования и застройки (ПП) и град. Планов	получение ТУ на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения	проведение инженерных изысканий, проектных, работ, экспертизы проектной документации	оформление разрешительной документации, получение разрешения на строительство	выполнение работ по строительству инженерной и транспортной инфраструктуры	строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры	выполнение благоустройства, ввод в эксплуатацию
			2011		2012		2013		2014		2015		всего	В том числе стоимость объектов-
			малоэтажное	многоэтажное	малоэтажное	многоэтажное	малоэтажное	многоэтажное	малоэтажное	многоэтажное	малоэтажное	многоэтажное		инженерной инфраструктуры	социальной инфраструктуры
1	Бай-Тайгинский муниципальный район	5,87											141 067,2	21 160,1	22 570,8
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 1	0,87	1296										19 699,2	2954,9	3151,9	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	2011	2011	2011
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 2	1			1440								23 184,0	3477,6	3709,4	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2012
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 3	11					1584						27 086,4	4063,0	4333,8	2012	2012	2012	2012	2012	2013	2013	2013
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 4	1.4							1728				31 276,8	4691,5	5004,3	2013	2013	2013	2013	2013	2014	2014	2014
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 5	1,5									2074		39 820,8	5973,1	6371,3	2014	2014	2014	2014	2014	2015	2015	2015
2	Барун-Хемчикский муниципальный район	7,68											174 318,8	26 147,8	27 891,0
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 1	1,18	1684										25 596,8	3839,5 .	4095,5	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	2011	2011	2011
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 2				1828								29 430,8	4414,6	4708.9	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2022
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 3	1,3					1972						33 721,2	5058,2	5395,4	2012	2012	2012	2012.	2012	2013	2013	2013
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 4	1,9							2116				38 299,6	5744,9	6127,9	2013	2013	2013	2013	2013	2014	2014	2014
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 5	2,3									2462		47270,4	7090,6	7563,3	2054	2014	2014	2014	2014	2015	2015	2015
2.1.	26 жилых домов (коттеджи), мкрн. "Сайзырал" с Кызыл- Мажалык	5,2							2652				48 001,2	7200,2	7680,2	2013	2013	201З	2013	2013	2014	2014	2014
22.	24 кв. жилой дом с. Кызыл- Мажылык (возле котельной ТСЖ "Тепловик")	0,3							1728		1728		64 454,4	9668,2	10312,7	2013	2013	2013	2013	2013	2014	2014	2014
3	Дзун-Хемчикский муниципальный район	18,77											153 322,3	22 998,3	24 531,6
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 1	3,5	1439										21 872,8	3280,9	3499,6	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	2011	2011	2011
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 2	3,6			1583								25 486,3	3822,9	4077,8	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2012
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 3	3,68					1727						29 531,7	4429,8	4725,1	2012	2012	2012	2012	2012	2013	2013	2013
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 4	3.79							1871				33 865,1	8079,8	5418,4	2013	2013	2013	2013	2013	2014	2014	2014
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 5	4,2									2217		42 566,4	6385,0	6810,6	2014	2014	2014	2014	2014	2015	2015	2015
4	Каа-Хемский муниципальный район	11,4											165 920,2	24 888,6	26 547,2
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 1	2	1586										24 107,2	3616,1	3857,2	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	2011	2011	2011
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 2	2,1			1730								27 853,0	4178,0	4456,5	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2012
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 3	2,2					1874						32 045,4	4806,8	5127,3	2012	2012	2012	2012	2012	2013	2013	2013
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 4	2,4							2018				36 525,8	5478,9	5844,1	2013	2013	2013	2013	2013	2014	2014	2014
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 5	2,7									2364		45 388,8	6808,3	7262,2	2014	2014	2014	2014	2014	2015	2015	2015
5	Кызылский муниципальный район	66,76											573 680,8	86 052,1	91 788,9
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 1	13	6344										96 428,8	14464,3	15428,6	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	2011	2011	2011
	Квартал малоэтажной жилищной застройки 2	13,2			6488								104 456,8	15668,5	16713,1	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2012
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 3	13,4					6632						113 407,2	17011,1	18145,2	2012	2012	2012	2012	2012	2013	2013	2013
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 4	13,46							6776				122 645,6	18396,8	19623,3	2013	2013	2013	2013	2013	2014	2014	2014
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 5	13,7									7122		136 742,4	20511,4	21878,8	2014	2014	2014	2014	2014	2015	2015	2015
5.1.	Жилые дома мкрн. "Серебрянка" п.г.т. Каа-хем	29,5			1020		2040		3060		5916		220 279,2	33041,9	35244,7	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2013	2015
6	Монгун-Тайгинский муниципальный район	7,1											118 785,2	17817,8
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 1	1	3036										15 747,2	2362,1	2519,6	выполнен	выполнен			выполнен	2011	2011	2011
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 2	1,2			1180								18 998,0	2849,7	3039,7	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2012
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 3	1,3					1324						22 640,4	3396,1	3622,5	2012	2012	2012	2012	2012	2013	2013	2013
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 4	1,6							1468				26 570,8	3985.6	4251,3	2013	2013	2013	2013	2013	2014	2014	2014
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 5										1814		34 828,8	5224,3	5572,6	2014	2014	2014	2014	2014	2015	2015	2015
7	Овюрский муниципальный район	13											161 720,9	24 258,1	25 875,3
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 1	2,3	1537										23 362,4	3504,4	3738,0	выполнен		выполнен		выполнен	2011	2011	2011
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 2	2,4			1681								27 064,1	4059,6	4330,3	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2012
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 3	2,6					1825						31 207,5	4681,1	4993Д	2012	2012	2012	2012	2012	2013	2013	2013
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 4	2,7							1969				35 638,9	5345,8	5702,2	2013	2013	2013	2013	2013	2014	2014	2014
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 5	3									2315		44 448,0	6667,2	7111,7	2014	2014	2014	2014	2014	2015	2015	2015
7.1.	20-ти кв. ж/д погранзастава, ФСБ, п. Хандагайты	0,3	1180,86		1180,86								36 960,9	5544,1	5913,7		выполнен	выполнен			20(1	2011	2012
72	Общежитие на 20 мест, ФСБ, п. Хандагайты	0,22	708,15		708,15								22 165,1	3324,8	3546,4	выполнен	выполнен		выполнен		2011	2011	2012
7.3	6-ть 2-х кв. ж/д, ФСБ, п. Хандагайты	0,15	1133,76		1133,76								35 486,7	5323,0	5677,9				выполнен	выполнен	2011	2011	2012
8	Пий-Хемский муниципальный район	10,2											223 682,0	33552,3	35789,1
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 1	1.4	2260										34 352,0	5152,8	5496,3	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	2011	2011	2011
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 2	1,6			2404								38 704,4	5805,7	6192,7	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2012
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 3	2					2548						43 570,8	6535,6	6971,3	2012	2012	2012	2012	2012	2013	2013	2013
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 4	2,4							2692				48 725,2	7308,8	7796,0	2013	2013	2013	2013	2013	2014	2014	2014
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 5	2,8									3038		58 329,6	8749,4	9332,7	2014	2014	2014	2014	2014	2015	2015	2035
8.1.	64 кв. ж/д п.г.т. Туран	0,48								4608			133 632,0	J 20044,8	21381,1	2014	2014	2014	2014	2014	2015	2015	2015
9	Сут-Хольский муниципальный район	9,9											196 524,7	29 478,7	31 444,0
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 1	1,6	1941										29 50З2	4425,5	4720,5	выполнен	выполнен	выполнен			2011	2011	2011
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 2	1,7			2085								33 568,5	5035,3	5371,0	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2012
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 3	г					2229						38 115,9	5717,4	6098,5	2012	2012	2012	2012	2012	2013	2013	2013
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 4	2,1							2383				43 132,3	6469,8	6901,2	2013	2013	2013	2013	2013	2014	2014	2014
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 5	2,5									2719		52 204,8	7830,7	8352,8	2014	2014	2014	2014	2014	2015	2015	2015
10	Тандинский муниципальный район	12											235 680,0	35 352,0	37 708,8
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 1	2	2400										36480,0	5472,0	5836,8	выполнен		выполнен	выполнен	выполнен	2011	2011	2011
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 2	2.2			2544								40 958,4	6143,8	6553,3	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2012
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 3	2,4					2688						45 964,8	6894,7	7354,4	2012	2012	2012	2012	2012	2013	2013	2013
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 4	2,5							2832				51 259,2	7688,9	8201,5	2013	2013	2013	2013	2013	2014	2014	2014
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 5	2.9									3178		61 017,6	9152,6	9762,8	2014	2014	2014	2014	2014	2015	2015	2015
11	Тес-Хемский муниципальный район	8,9											174 833,0	26 225,0	27973,3
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 1		1690										25 688,0	3853,2	4110,1	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	2011	2011	2011
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 2	1,5			1834								29 527,4	4429,1	4724,4	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2012
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 3	1,8					1978						33 823,8	5073,6	5411,8	2012	2012	2012	2012	2012	2013	2013	2013
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 4	1,9							2122				38 408,2	5761,2	6145,3	2013	2013	2013	2013	2013	2014	2014	2014
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 5	2,3									2468		47 385,6	7107,8	7581,7	2034	2014	2014	2034	2014	2015	2015	2015
11.1	новый мкрн. (территория бывшего аэропорта) с. Самагалтай				720		1080		1296		1440		81 165,6	12174,8	12986,5	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2013	2015
12	Тоджинский муниципальный район	7											141 752,8	21 262,9	22 680,4
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 1	1	1304										19 820,8	2973,1	3171,3	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	2011	2011	2011
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 2	12			1448								23 312,8	3496,9	3730,0	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2012
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 3	1,4					1592						27223,2	4083,5	4355,7	2012	2032	2012	2012	2012	2013	2013	2013
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 4	1.5							1736				31 421,6	4713,2	5027,5	2013	2013	2013	2013	2013	2014	2014	2014
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 5	1,9									2082		39 974,4	5996,2	6395,9	2014	2014	2014	2014	2014	2015	2015	2015
12.1.	2-х кв. ж/д с. Тоора-Хем (МВД)	0,04			144								2 318,4	347,8	370,9	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2012
13	Тере-Хольский муниципальный район	6,4											128 726,4	19 309,0	20 596,2
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 1	0,9	1152										17 510,4	2626,6	2801,7	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	2011	2011	2011
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 2	1			1296								20 865,6	3129,8	3338,5	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2012
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 3	1,3					1440						24 624,0	3693,6	3939,8	2012	2012	2012	2012	2012	2013	2013	2013
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 4	1,4							1584				28 670,4	4300,6	4587,3	2013	2013	2013	2013	2013	2014	2014	2014
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 5	1,8									1930		37 056,0	5558,4	5929,0	2014	2014	2014	2014	2014	2015	2015	2015
13.1.	2-х кв. ж/д с. Кунгуртук (МВД)	0,04			144								2 318,4	347,8	370,9	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2012
14	Улуг-Хемский муниципальный район	6,6											132 325,8	19 848,9	21 172,1
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 1	1	1194										18 148,8	2722,3	2903,8	выполнен	выполнен				2011	2011	2011
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 2	1,1			1338								21 541,8	3231,3	3446,7	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2012
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 3	1,3					1482						25342,2	3801,3	4054,8	2012	2012	2012	2012	2012	2013	2013	2013
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 4	1,4							1626				29 430,6	4414,6	4708,9	2013	2013	2013	2013	2013	2014	2014	2014
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 5	1,8									1972		37 862,4	5679,4	6058,0	2014	2014	2014	2014	2014	2015	2015	2015
15	Чеди-Хольский муниципальный район	23,8											151 694,0	22 754,1	24 271,0
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 1	4,4	1420										21 584,0	3237,6	3453,4	выполнен	выполнен		выполнен	выполнен	2011	2011	2011
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 2	4,6			1564								25 180,4	3777,1	4028,9	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2012
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 3	4,8					1708						29 206,8	4381.0	4673,1	2012	2012	2012	2012	2012	2013	2013	2013
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 4	4,9							1852				33 521,2	5028,2	5363,4	2013	2013	2013	2013	2013	2014	2014	2014
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 5	5,1									2198		42 201,6	6330,2	6752,3	2014	2014	2014	2014	2014	2015	2015	2015
15.1.	Три 16-ти кв. жилой дом с. Хову-Аксы ул. Первомайская	0,14					1152		1152		2304		83 635,2	12545,3	13381,6	2012	2012	2012	2012	2012	2013	2013	2015
16	Чаа-Хольский муниципальный район	7,4											145 180,8	21 777,1	23 228,9
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 1	1.1	1344										20 428,8	3064,3	3268,6	выполнен	выполнен		выполнен	выполнен	2011	2011	2011
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 2	1,3			1488								23 956,8	3593,5	3833,1	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2012
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 3	1,4					1632						27 907.2	4186,1	4465,2	2012	2012	2012	2012	2012	2013	2013	2013
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 4	1,6							1776				32 145,6	4821,8	5143,3	2013	2013	2013	2013	2013	2014	2014	2014
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 5										2122		40 742,4	6111,4	6518,8	2014	2014	2014	2014	2014	2015	2015	2015
17	Эрзинский муниципальный район	9											173 976,0	26 096,4	27 836,2
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 1	1.4	1680										25 536,0	3830,4	4085,8	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	2011	2011	2011
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 2	1,5			1824								29 366,4	4405,0	4698,6	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2012
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 3	1,8					1968						33 652,8	5047,9	5384,4	2012	2012	2012	2012	2012	2013	2013	2013
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 4	1,9							2112				38 227,2	5734,1	6116,4	2013	2013	2013	2013	2013	2014	2014	2014
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 5	2,4									2458		47 193,6	7079,0	7551,0	2014	2014	2014	2014	2014	2015	2015	2015
17.1.	Три 18-ти кв. жилой дом с. Эрзин (на перекрестке федеральной трассы М-54 и пер. Лесная):	0,15					1296		1296		1296		70 502,4	10575,4	11280,4	2012	2012	2012	2012	2012	2013	2014	2015
18	г. Ак-Довурак (ИЖС)	6,8											89 475,8	13 421,4	14 316,1
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 1	1	694										10 548,8	15823	1687.8	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен	2011	2011	2011
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 2	1,2			838								13 491,8	2023,8	2158,7	2011	2011	2011	2011	2011	2012	2012	2012
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 3	1,3					982						16 792,2	2518,8	2686,8	2012	2012	2012	2012	2012	2013	2013	2013
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 4	1,5							1126				20 380,6	3057,1	3260,9	2013	2013	2013	2013	2013	2014	2014	2014
	Квартал малоэтажной жилищной застройки N 5	1,8									1472		28 262,4	4239,4	4522,0	2014	2014	2014	2014	2014	2015	2015	2015
19	г. Кызыл (ИЖС)
	Квартала малоэтажной жилищной застройки	6,3	7674		7818		7962		8106		8452		570 490,8	85573,6	91278,5	выполнен	выполнен	2011	2011
19.1.	146-ти кв. ж/д, п. Спутник	1,03										10131,6	293 816,4	44072,5	47010,6	2013	2013	2013	2013
19.2.	95-ти кв. ж/д, п .Спутник	0,66						5180					1 5O 220,0	22533,0	24035,2	2012	2012	2012	2012
19.3.	18-ти кв. ж/д ул. Островского, г. Кызыл	0,15	977,8										14 862,6	2229,4	2378,0			выполнен	выполнен
19.4.	108 кв. ж/д ул. Ангарский бульвар N 7, г. Кызыл	0,76										6589	191 081,0	28662,2	30573,0	2013	2013	2013	2014
19.5.	120 кв. ж/д, ул. Дружба 1 "а", г. Кызыл (ФСБ)	1.7		7482,15									94 275,1	14141,3	15084,0	выполнен	выполнен	выполнен			2011	2011
19.6.	24 кв. ж/д, ул.Буренская, г. Кызыл (корпус 5)	0,3		1338									58 336,8	8750,5	9333,9	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен			2011
19.7.	50 кв. ж/д, ул. Горная 11, г. Кызыл (МВД)	0,4		1787								3600	295 207,6	44281,1	4723З,2	выполнен	выполнен	выполнен	выполнен		2011	2011
19.8.	жилые дома (коттеджи), мкрн. N 10, ул. Московская 10, г. Кызыл	15,57	1020		2040		2040		2040				99 756,0	14963,4	15961,0		выполнен	выполнен			2011-2015	2011-2015	2011-2015
19.9.	108 кв. ж/д ул.Бай-Хаакская 2 (ЖСК-4, 3 подъезда), г. Кызыл	0,8										6162,56	178 714,2	26807,1	28594,3		выполнен	выполнен		2013	2015	2015	2015
19.10.	жилые дома, мкрн. N 11, г. Кызыл	16			2040		2040		2244		2040		122 400,0	18360,0	19584,0	2011	2011	2011	2011	2011	2012-2015	2012-215
19.11.	жилые дома, мкрн. N 12 г. Кызыл	12			1530		2244		1734		2244		114 056,4	17108,5	18249,0	выполнен		2011	2011	2011	2012-2015
19.12.	жилые дома, коттеджной застройки ул. Абаканская 18, г. Кызыл (правый берег)	22			1530		1734						45 124,8	6768,7	7220,0		выполнен	выполнен		2011	2012-2013	2012-2013
19.13.	жилые дома, коттеджной застройки ул. Догээ-Бары, г. Кызыл (УФСИН)	2,15			1836		1836		2550		2040		121 359,6	18203,9	19417,5	2011	2011	2011	2011	2011
19.14.	Общежитие, жилые дома для сотрудников ТывГУ, г. Кызыл	6,07								3600			104 400,0	15660,0	16704,0	выполнен	выполнен	выполнен	2013	2013	2014
19.15.	жилые дома, коттеджного типа, мкрн. N 9 (а/т Эрзин)	не определен							1440		1440		44 496,0	6674,4	7119,4	2013	2013	2013	2013	2013
19.16.	жилые дома, коттеджной застройки мкрн. N 7 (ст Аэропорт) г. Кызыл	не определен							2550		2040		70 686,0	10602,9	11309,8	2013	2013	2013
19.17.	жилые дома (коттеджи) "Вавилинский затон", г. Кызыл	11,5							2550		2550		78 795,0	11819,3	12607,2	2013	2013	2013		2013
	ИТОГО:	599,57	44695,57	10607,15	56437,77	0	60699	5180	74185	8208	79495	26483,16	10014331,19	1502149,679	1602292,991

Приложение N 9 к республиканской целевой программе "Стимулирование развития жилищного
строительства в Республике Тыва на 2011-2015 годы"

Существующая схема строительства объекта
(на примере 3 этажного кирпичного коммерческого дома)

"Существующая схема строительства объекта (на примере 3 этажного кирпичного коммерческого дома) "

Средняя продолжительность строительства жилого дома с учетом запараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с первой попытки составляет 1179 дней(3,2 года).

Приложение N 9-1
к республиканской целевой программе
"Стимулирование развития жилищного
строительства в Республике Тыва на
2011-2015 годы"

Предлагаемая схема строительства объекта
(на примере 9 этажного кирпичного дома)

"Предлагаемая схема строительства объекта
(на примере 9 этажного кирпичного дома)"

Средняя продолжительность строительства жилого дома с учетом запараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с первой попытки составляет 755 дней(2 года).

Приложение N 10
к республиканской целевой программе"Стимулирование развития жилищного строитель-
ства в Республике Тыва на 2011-2015 годы"

Целевые индикаторы
реализации программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Тыва на 2011-2015 годы"

Наименование показателя	2009 г. (факт)	2010 г. (факт)	Ожидаемый прогноз *
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Ввод жилья, тыс. кв. м	48310	49491	52000	55000	59000	66000	79000
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м	12,6	12,66	12,7	12,75	12,82	12,9	13,02
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, введенная в действие за год, кв. м	0,15	0,15	0,16	0,17	0,18	0,2	0,24
Количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения, введенных в действие за год, шт.	2,4	2,4	2,5	2,6	2,7	2,83	3,01
Количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения, ед.	239	243,5	244	249	253,7	258	263"8
Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи из 3 человек (коэффициент доступности жилья), лет	4,9	4,7	4,6	4,5	4,4	4,26	4,1
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, %	34	35	36	38	40	42	44
Доля ввода жилья по площадкам КОРТ в общем объеме ввода жилья по субъекту Российской Федерации, %	0	0,88	4,51	9,59	14,97	16,18	17,87
Площадь земельных участков, находящихся в федеральной собственности, вовлеченных в хозяйственный оборот под цели жилищного строительства, га.	34	34,8	38,5	40,8	43,3	45,8	51,0
Соотношение платежа по стандартному ипотечному кредиту к ежемесячному доходу семьи, %	45,4	45,4	45,4	45,4	45,4	45,4	45,4
Количество молодых семей, получивших субсидию на улучшение жилищных условий, ед.	34	32	130	150	160	170	200
Количество семей молодых специалистов в сельской местности, получивших субсидию на улучшение жилищных условий, ед.	84	71	125	155	0	0	0
Количество семей граждан, отнесенных к отдельным категориям, улучшивших жилищные условия, ед.	37	109	103	112	125	132	141

* Ежегодно уточняется

Приложение N 11
к республиканской целевой программе
"Стимулирование развития жилищного
строительства в Республике Тыва
на 2011-2015 годы"

Объемы ввода жилья и земельные участки,
вовлеченные в хозяйственный оборот под жилищное строительство в Республике Тыва в разрезе кожуунов (городов) в 2011-2015 годы

N п/п	Кожууны (города), наименование объекта, месторасположение, тип дома		Площадь ЗУ (кв. м)	Площадь застройки (кв. м)	Количество квартир	Общая площадь ЗУ (га)
1	2		3	4	5	6
2011 год
1.	Бай-Тайгинский муниципальный район, индивидуальные жилые дома в сельской местности		8777	1296	18	0,8
2.	Барун-Хемчикский муниципальный район		11894	1684	23	1,1
3.	Дзун-Хемчикский муниципальный район		35730	1439	20	3,5
4.	Каа-Хемский муниципальный район		20400	1586	22	2,0
5.	Кызылский муниципальный район		132492	6344	88	1,3
6.	Монгун-Тайгинский муниципальный район		10800	1036	18	1,0
7.	Овюрский муниципальный район		23480	1537	21	2,3
	20-кв. ж/дом, погранзастава, ФСБ, п. Хандагайты			1180,86 переходящий
	общежитие на 20 мест, ФСБ, п. Хандагайты			708,15 переходящий
	шесть 2-кв. ж/д, ФСБ, п. Хандагайты			1133,76 переходящий
8.	Пий-Хемский муниципальный район		14500	2260	32	1,4
9.	Сут-Хольский муниципальный район		16176	1941	27	1,6
10.	Тандинский муниципальный район		19998	2400	33	2,0
11.	Тес-Хемский муниципальный район		14082	1690	24	1,4
12.	Тоджинский муниципальный район		10866	1304	18	1,0
13.	Тере-Хольский муниципальный район		9600	1152	16	0,9
14.	Улуг-Хемский муниципальный район		10200	1194	17	1,0
15.	Чеди-Хольский муниципальный район		44420	1420	19	4,4
16.	Чаа-Хольский муниципальный район		11400	1344	19	1,1
17.	Эрзинский муниципальный район		14400	1680	24	1,4
18.	г. Ак-Довурак (ИЖС)		10848	694	9	1,0
19.	г. Кызыл (ИЖС)		63948	7674	107	6,3
	146-кв. ж/д, п. Спутник		151903	10131,6 переходящий	146	15,1
	95-кв. ж/д, п. Спутник		151903	5180 переходящий	95	15,1
	18-кв. ж/д, ул. Островского, г. Кызыл			977,8	18
	108-кв. ж/д, Ангарский бульвар, 7, г. Кызыл			6589 переходящий	108
	120-кв. ж/д, ул. Дружбы, 1 "а", г. Кызыл (ФСБ)			7482,15	120
	24-кв. ж/д, ул. Буренская, г. Кызыл (корпус 5)			1338	24
	50-кв, ж/д, ул. Горная, 11, г. Кызыл (МВД)			1787	50
	10 жилых домов (коттеджей), мкрн. N 10, ул. Московская, 10, г. Кызыл			1020	10
	108-кв. ж/д, ул. Бай-Хаакская, 2 (ЖСК-4, 3 подъезда), г. Кызыл			6162,56 переходящий	108
	Всего		385728	39675	555 726	38,5
	Итого			52279
2012 год
1.	Бай-Тайгинский муниципальный район, индивидуальные жилые дома в сельской местности		9977	1440	20	1,0
2.	Барун-Хемчикский муниципальный район		11894	1828	26	1,1
3.	Дзун-Хемчикский муниципальный район		36930	1583	22	3,6
4.	Каа-Хемский муниципальный район		21600	1730	24	2,1
5.	Кызылский муниципальный район 10 жилых домов, мкрн. "Серебрянка", пгт. Каа-Хем		121372 264548	6488 1020	90 10	12,1 26,4
6.	Монгун-Тайгинский муниципальный район		12000	1180	22	1,2
7.	Овюрский муниципальный район		24680	1681	23	2,4
	20-кв. ж/д, погранзастава, ФСБ, п. Хандагайты			1180,86	20
	общежитие на 20 мест, ФСБ, п. Хандагайты			708,15	20
	шесть 2-кв. ж/д, ФСБ, п. Хандагайты			1133,76	12
8.	Пий-Хемский муниципальный район		15700	2404	34	1,6
9.	Сут-Хольский муниципальный район		17376	2085	29	1,7
10.	Тандинский муниципальный район		19998	2544	35	2,0
11.	Тес-Хемский муниципальный район		15282	1834	26	1,5
	10 жилых домов (территория бывшего аэропорта), с. Самагалтай			720	10
12.	Тоджинский муниципальный район		12066	1448	20	1,2
	2-кв. ж/д, с. Тоора-Хем (МВД)		1600	144	2	0,16
13.	Тере-Хольский муниципальный район		10800	1296	18	1,0
	2-кв. ж/д, с. Кунгуртуг (МВД)		1600	144	2	0,16
14.	Улуг-Хемский муниципальный район		11400	1338	19	1,1
15.	Чеди-Хольский муниципальный район		32420	1564	22	3,2
16.	Чаа-Хольский муниципальный район		12600	1488	21	1,3
17.	Эрзинский муниципальный район		15600	1824	26	1,5
18.	г. Ак-Довурак (ИЖС)		6600	838	11	0,7
19.	г. Кызыл (ИЖС)		65148	7818	109	6,5
	146-кв. ж/д, мкрн. N 1 (МЖК), п. Спутник, г. Кызыл			10131,6 переходящий	146	15,1
	95-кв. ж/д, мкрн. N 1 (МЖК), п. Спутник, г. Кызыла		151903	5180 переходящий	95	15,1
	108-кв. ж/д, Ангарский бульвар, 7, г. Кызыл			6589 переходящий	108
	108-кв. ж/д, ул. Бай-Хаакская, 2 (ЖСК-4, 3 подъезда), г. Кызыл			6162,56 переходящий	108
	20 ж/д (коттеджей), мкрн. N 10, ул. Московская, г. Кызыл			2040	20
	20 ж/д, мкрн. N 11, г. Кызыл			2040	20
	15 ж/д, мкрн. N 12, г. Кызыл			1530	15
	15 ж/д коттеджной застройки, ул. Абаканская, 18, г. Кызыл (правый берег)		67000	1530	15	6,7
	18 ж/д коттеджной застройки, ул. Догээ-Бары, г. Кызыл (УФСИН)		67090	1836	18	6,7
	Всего		408528	42411	589 769	40,8
	Итого			55375
2013 год
1.		Бай-Тайгинский муниципальный район, индивидуальные жилые дома в сельской местности	11177	1584	22	1,1
2.		Барун-Хемчикский муниципальный район	13094	1972	28	1,3
3.		Дзун-Хемчикский муниципальный район	38130	1727	24	3,68
4.		Каа-Хемский муниципальный район	22800	1874	24	2,2
5.		Кызылский муниципальный район	132492	6632	92	13,2
		20 ж/д, мкрн. "Серебрянка", пгт. Каа-Хем		2040	20
6.		Монгун-Тайгинский муниципальный район	13200	1324	24	1,3
7.		Овюрский муниципальный район	14950	1825	25	1,4
8.		Пий-Хемский муниципальный район	23005	2548	36	2,3
9.		Сут-Хольский муниципальный район	20150	2229	31	2,0
10.		Тандинский муниципальный район	24264	2688	37	2,4
11.		Тес-Хемский муниципальный район	18200	1978	28	1,8
		15 ж/д (территория бывшего аэропорта), с. Самагалтай		1080	15
12.		Тоджинский муниципальный район	14300	1592	22	1,4
13.		Тере-Хольский муниципальный район	13000	1440	20	1,3
14.		Улуг-Хемский муниципальный район	13650	1482	21	1,3
15.		Чеди-Хольский муниципальный район	15600	1708	24	1,6
		16-кв. ж/д, с. Хову-Аксы, ул. Первомайская		1152	16
16.		Чаа-Хольский муниципальный район	14950	1632	23	1,4
17.		Эрзинский муниципальный район	18200	1968	28	1,8
		18-кв. ж/д, с. Эрзин (на перекрестке федеральной трассы М-54 и пер. Лесная)		1296	18
18.		г. Ак-Довурак (ИЖС)	8450	982	13	0,8
19.		г. Кызыл (ИЖС)	72150	7962	111	7,2
		146-кв. ж/д, мкрн. N 1 (МЖК), п. Спутник, г. Кызыл	151903	10131,6 переходящий	146	15,1
		95-кв. ж/д, мкрн. N 1 (МЖК) п. Спутник, г. Кызыл	151903	5180	95	15,1
		108-кв. ж/д, Ангарский бульвар, 7, г. Кызыл		6589 переходящий	108
		108-кв. ж/д, ул .Бай-Хаакская, 2 (ЖСК-4, 3 подъезда), г. Кызыл		6162,56 переходящий	108
		20 ж/д (коттеджей), мкрн. N 10, ул. Московская, г. Кызыл		2040	20
		20 ж/д, мкрн. N 11, г. Кызыл		2040	20
		22 ж/д, мкрн. N 12, г. Кызыл	67000	2244 переходящие	22	6,7
		15 ж/д, коттеджной застройки, ("Правобережный"), ул. Абаканская, 18, г. Кызыл (правый берег)		1734	15
		18 ж/д, коттеджной застройки, ул. Догээ-Бары, г. Кызыл (УФСИН)		1836 переходящие	18
		Всего	433228	45147	627	43,3
		Итого		59669	828
2014 год
1.		Бай-Тайгинский муниципальный район, индивидуальные жилые дома в сельской местности	15600	1728	24	1,5
2.		Барун-Хемчикский муниципальный район	19500	2116	30	1,9
		26 ж/д (коттеджи), мкрн. "Сайзы-рал", с. Кызыл-Мажалык		2652	26
		24-кв. ж/д, с. Кызыл-Мажалык (возле котельной ТСЖ "Тепловик")		1728	24
3.		Дзун-Хемчикский муниципальный район	36870	1871	26	3,6
4.		Каа-Хемский муниципальный район	21600	2018	26	2,1
5.		Кызылский муниципальный район 30 ж/д, мкрн. "Серебрянка", пгт. Каа-Хем	66292	6776 3060	94 30	6,6
6.		Монгун-Тайгинский муниципальный район	16900	1468	26	1,6
7.		Овюрский муниципальный район	17550	1969	27	1,7
8.		Пий-Хемский муниципальный район	24700	2692	38	2,4
		64-кв. ж/д, г. Туран		4608
9.		Сут-Хольский муниципальный район	21450	2373	33	2,1
10.		Тандинский муниципальный район	25350	2832	39	2,5
11.		Тес-Хемский муниципальный район	11950	2122	30	1,9
		18 ж/д (территория бывшего аэропорта), с. Самагалтай		1296	18
12.		Тоджинский муниципальный район	15600	1736	24	1,5
13.		Тере-Хольский муниципальный район	14300	1584	22	1,4
14.		Улуг-Хемский муниципальный район	14950	1626	23	1,4
15.		Чеди-Хольский муниципальный район	16900	1852	26	1,6
		16-кв. ж/д, ул. Первомайская, с. Хову-Аксы		1152	16
16.		Чаа-Хольский муниципальный район	16250	1776	25	1,6
17.		Эрзинский муниципальный район	19500	2112	30	1,9
		18-кв. ж/д, с. Эрзин (на перекрестке федеральной трассы М-54 и пер. Лесная)		1296	18
18.		г. Ак-Довурак (ИЖС)	9750	1126	15	1,0
19.		г. Кызыл (ИЖС)	73450	8106	113	7,3
		146-кв. ж/д, мкрн. N 1 (МЖК), п. Спутник, г. Кызыл	151903	10131,6 переходящий	146	15,1
		95-кв. ж/д, мкрн. N 1 (МЖК), п. Спутник, г. Кызыл		5180	95
		108-кв. ж/д, Ангарский бульвар, 7, г. Кызыл		6589 переходящий	108
		108-кв. ж/д, ул. Бай-Хаакская, 2 (ЖСК-4, 3 подъезда), г. Кызыл		6162,56 переходящий
		50-кв. ж/д, г. Кызыл (МВД)		1530	108
		Общежитие, ж/д для сотрудников ТГУ, г. Кызыл	200000	3600	50	20,0
		15 ж/д (коттеджей), мкрн. N 10, ул. Московская, г. Кызыл		2040	15
		20 ж/д, мкрн. N 11, г. Кызыл		2244	20
		22 ж/д, мкрн. N 12, г. Кызыл		1734	22	12,0
		многоквартирный ж/дом, ул. Иркутская (р-н машзавода), г. Кызыл	120000			12,0
		20 ж/д коттеджного типа, мкрн. N 9 (а/т Эрзин)	220000	1440	20
		17 ж/д коттеджной застройки, мкрн. N 7 (ст. аэропорт), г. Кызыл	150000	1836	17	15,0
		18 ж/д коттеджной застройки, ул. Догээ-Бары, г. Кызыл (УФСИН)		2550	18
		25 ж/д (коттеджи), "Вавилинский затон", г. Кызыл		2250	25
		Всего	458462	45147	627	45,8
		Итого		66641	892
2015 год
1.	Бай-Тайгинский муниципальный район, индивидуальные жилые дома в сельской местности		18850	2074	29	1,8
2.	Барун-Хемчикский муниципальный район		23400	2462	36	2,3
	24-кв. ж/д, с. Кызыл-Мажалык (возле котельной ТСЖ "Тепловик")			1728	24
3.	Дзун-Хемчикский муниципальный район		20800	2217	32	2,0
4.	Каа-Хемский муниципальный район		20800	2364	32	2,0
5.	Кызылский муниципальный район		65000	7122	100	6,5
	58 ж/д, мкрн. "Серебрянка", пгт. Каа-Хем			5916	58
6.	Монгун-Тайгинский муниципальный район		20800	1814	32	2,0
7.	Овюрский муниципальный район		22100	2315	34	2,2
8.	Пий-Хемский муниципальный район		28600	3038	44	2,8
9.	Сут-Хольский муниципальный район		25350	2719	39	2,5
10.	Тандинский муниципальный район		29250	3178	45	2,9
11.	Тес-Хемский муниципальный район		23400	2468	36	2,3
	20 ж/д (территория бывшего аэропорта), с. Самагалтай			1440
12.	Тоджинский муниципальный район		19500	2082	30	1,9
13.	Тере-Хольский муниципальный район		18200	1930	28	1,8
14.	Улуг-Хемский муниципальный район		18850	1972	29	1,8
15.	Чеди-Хольский муниципальный район		20800	2198	32	2,8
	16-кв. ж/д, с. Хову-Аксы, ул. Первомайская			1152	16
	16-кв. ж/д, с. Хову-Аксы, ул. Первомайская			1152	16
16.	Чаа-Хольский муниципальный район		20150	2122	31	2,0
17.	Эрзинский муниципальный район		23400	2458	36	2,4
	18-кв, ж/д, с. Эрзин (на перекрестке федеральной трассы М-54 и пер. Лесная)			1296	18
18.	г. Ак-Довурак (ИЖС)		13650	1472	21
19.	г. Кызыл (ИЖС)		77350	8452	119	7,7
	146-кв. ж/д, мкрн. N 1 (МЖК), п. Спутник, г. Кызыл		151903	10131,6	146	15,1
	108-кв. ж/д, Ангарский бульвар, 7, г. Кызыл			6589	108
	108-кв. ж/д, ул. Бай-Хаакская, 2 (ЖСК-4, 3 подъезда), г. Кызыл			6162,56	108
	50-кв. ж/д, г. Кызыл (МВД)			3600	50
	многоквартирный ж/д, ул. Иркутская (р-н машзавода), г. Кызыл		120000			12,0
	общежитие, ж/д для сотрудников ТГУ, г. Кызыл		200000			20,0
	20 ж/д, мкрн. N 11, г. Кызыл		150000	2040	20	15,0
	22 ж/д, мкрн. N 12, г. Кызыл			2244	22
	20 ж/д коттеджной застройки, мкрн. N 7 (ст. аэропорт), г. Кызыл		220000	2040	20	22,0
	20 ж/д коттеджного типа, мкрн. N 9 (а/т Эрзин), г. Кызыл			1440	20
	20 ж/д коттеджной застройки, ул. Догээ-Бары, г. Кызыл (УФСИН)			2040	20
	25 ж/д (коттеджи), "Вавилинский затон", г. Кызыл			2550	25
	Всего		510250	51721	741	51,0
	Итого			81434	1210

Приложение N 12
к республиканской целевой программе
"Стимулирование развития жилищного
строительства в Республике Тыва
на 2011-2015 годы"

Предложения
по внесению изменений в действующее законодательство в сфере обеспечения населения доступным жильем

1. В сфере градостроительства и земельных отношений

1.1. Дополнить Градостроительный кодекс Российской Федерации положением, регламентирующим взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по разработке и утверждению документов территориального планирования смежных территорий двух и более муниципальных районов. Ввести понятие агломераций. Установить случаи применения законодательного права субъектов Российской Федерации на реализацию инициативы по развитию таких смежных территорий и обязанности органов местного самоуправления по обеспечению разработки, согласования и утверждения документов территориального планирования;

1.2. Внести изменения в действующее законодательство в части установления возможности вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков, расположенных в непосредственной близости к лесному фонду и акваториям рек, озер и иных естественных водоемов (за исключением особо охраняемых территорий), установив в качестве условий возможности их использования, соответствующие экологическим требованиям;

1.3. Внести изменения в Лесной кодекс Российской Федерации и соответствующие нормативные правовые акты в части установления возможности осуществления жилищного строительства на тех земельных участках, которые содержат леса малых форм (рощи, лесные посадки) и находятся на отдельном земельном кадастровом учете, но при этом целиком структурно попадают в состав территории, отведенной под жилую застройку;

1.4. Внести изменения в положения Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 в части уменьшения состава документации по инженерным изысканиям на хорошо изученных территориях. Установить проведение инженерных изысканий в полном объеме только на неизученных территориях и в сложных условиях размещения сооружений по исчерпывающему перечню (например, пойменные части, овраги, заболоченные участки);

1.5. Внести изменения в части отмены обязательности разработки градостроительного плана земельного участка для линейных объектов;

1.6. Разработать соответствующую нормативную базу и утвердить механизмы частно-государственного партнерства на рынке земельных отношений, четко регламентирующие правила взаимодействия и обязанности сторон, что позволит вовлечь в хозяйственный оборот под жилищное строительство земли, неэффективно используемые как государством, так и частными собственниками.

2. В сфере сокращения административных барьеров

2.1. Разработать и утвердить единый регламент федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, позволяющий оформлять документы в режиме "одного окна". При этом максимально сократить количество согласований, а также усилить административную ответственность сотрудников соответствующих согласовывающих органов за несвоевременное выполнение требований регламента или его невыполнение;

2.2. Обеспечить законодательное представление возможности заказчикам- застройщикам устранять замечания по проектной и сметной документации в течение срока предоставления экспертизы с целью сокращения сроков ее проведения;

2.3. Возложить на органы местного самоуправления обязанности по реализации с аукционов подготовленных и сформированных земельных участков для целей строительства с проведенным кадастровым учетом, разработанным и утвержденным градостроительным планом земельного участка, наличием технических условий, готовым градостроительным решением;

2.4. Внести изменения в действующую систему постановки земельных участков на кадастровый учет, в частности, в отношении установления разных требований по составу документов для постановки на учет участков, в зависимости от их размера и целевого предназначения (в настоящее время состав документов, необходимых для предоставления, одинаков и для больших промышленных площадок и для отдельных участков под индивидуальное жилищное строительство);

2.5. Утвердить порядок законной регистрации ранее построенных объектов жилой недвижимости вне зависимости от формы собственности и условий осуществления строительства (аналогично проведению так называемой "дачной амнистии").

3. В сфере строительства жилья и развития строительного комплекса

3.1. Внести изменения в концепцию ценообразования и нормирования в проектировании и строительстве, используя международный опыт нормирования и расчетов цены контрактов и конструктивных решений;

3.2. Отказаться от схемы предоставления земельных участков на аукционах для жилищного строительства эконом класса и перейти для этого сегмента строительства (жилье по госпрограммам) на предоставление земельных участков на основе конкурсов по критериям максимальной эффективности использования участка (минимальная продажная цена построенного жилья и максимальный ввод жилья на данной площадке);

3.3. Внедрить в практику заключение государственных контрактов по строительству объектов коммунальной инфраструктуры и автомобильных дорог по принципу договоров "полного цикла" (т.е. строительство застройщиком объектов с последующей их эксплуатацией в течение определенного периода времени);

3.4. Принять нормативный документ (утверждение отдельной программы или включение соответствующей подпрограммы в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 гг.) для обеспечения поддержки промышленности строительных материалов (ПСМ) - путем предоставления на паритетных условиях софинансирования федерального и региональных бюджетов в части компенсации части процентной ставки по кредитам на создание и модернизацию производств ПСМ (отвечающих требованиям экологичности и энергоресурсоэффективности и обеспечивающих потребности жилищного строительства регионов);

3.5. Пролонгировать практику оказания поддержки инфраструктурного обеспечения проектов комплексного освоения и развития территорий (путем направления средств на строительство объектов коммунальной инфраструктуры);

3.6. Внедрить механизм частно-государственного партнерства при строительстве объектов социальной сферы в проектах комплексного освоения и развития территорий за счет обеспечения равноценного предоставления государственных гарантий и дотаций в системе образования для детских дошкольных и общеобразовательных учреждений, для муниципальных и частных учреждений;

3.7. Повысить доступность кредитных ресурсов для застройщиков путем:

3.7.1. внесения изменений в Положение Центрального банка Российской Федерации о порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной задолженности и приравненной к ним задолженности от 26 марта 2004 г. N 254-II, в соответствии с которым инвестиционно- строительные проекты относятся банками к 3-ей категории качества ("сомнительные");

3.7.2. предоставления на паритетных началах федеральным бюджетом и бюджетами регионов государственных гарантий под привлечение кредитных ресурсов на реализацию проектов комплексной жилой застройки экономкласса;

3.8. Определить отдельный государственный институт развития для привлечения средств в целях обеспечения площадок индивидуального жилищного строительства, которые являются одной из точек роста строительства жилья, а также территорий комплексной жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры и кредитования компаний, осуществляющих строительство данных объектов, но не имеющих возможности воспользоваться механизмами инвестирования, предлагаемыми Внешэкономбанком и Инвестиционным фондом Российской Федерации.

3.9. Отработать законодательный механизм поддержки развития строительства доходных домов.

4. В сфере эксплуатации жилищного фонда

Предусмотреть в качестве стимулирующей меры применение дифференцированных тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в зависимости от применения энерго,- ресурсосберегающих технологий и класса энергетической эффективности жилых домов.

Приложение N 13
к республиканской целевой программе "Стимулирование
развития жилищного строительства
в Республике Тыва на 2011-2015 годы"

Предоставление земельных участков под жилищное строительство

Основным фактором, сдерживающим развитие индивидуального жилищного строительства (ИЖС), является недостаток земельных участков с подготовленной инженерной инфраструктурой. Для дальнейшего развития ИЖС необходимо предусмотреть внедрение следующих принципов предоставления земельных участков под ИЖС:

- отведенные под ИЖС массивы до начала строительства жилых домов должны быть обеспечены инженерно-коммуникационной инфраструктурой;

- площадки под ИЖС должны отводиться массивами в соответствии с утвержденными генеральными планами, проектами детальной планировки, правилами застройки и проектами земельно-хозяйственного устройства территории населенных пунктов;

- строительство индивидуального жилого дома гражданами осуществляется по проекту, согласованному в установленном порядке с соответствующими органами.

Предоставление земельных участков для строительства производится:

- с предварительным согласованием места размещения объекта;

- без предварительного согласования места размещения объекта.

Предоставление земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта производится в аренду либо в собственность путем проведения торгов (конкурсов или аукционов) либо без проведения торгов.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта производится в случаях отсутствия градостроительной документации и градостроительных регламентов на данную территорию:

- в аренду;

- лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципальных образований Республики Тыва, в которых предусмотрено ИЖС, предоставляются бесплатно:

- постоянно проживающим на территории не менее 5 лет;

- молодым семьям в возрасте не более 35 лет;

- неполным семьям;

- военнослужащим, уволенным в запас, имеющим выслугу 20 и более лет;

- работникам АПК.

Без учета времени проживания на территории:

- молодым специалистам, работающих в организациях АПК, если они:

- не имели и не имеют в собственности земельный участок для индивидуального жилищного, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства;

- не являются собственниками жилого дома.

Порядок предоставления:

- гражданин получает землю в аренду на 3 года (не больше 5 лет);

- в течение 3-5 лет он должен построить на арендуемой земле жилой дом;

- по окончании строительства жилой дом регистрируется в установленном законном порядке и после этого гражданин вправе оформить земельный участок, на котором построен дом в собственность, бесплатно.

Подпрограмма
"Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Тыва на 2011-2015 годы"

Республиканской целевой программы
"Стимулирование развития жилищного развития в Республике Тыва на 2011-2015 годы"

Паспорт
подпрограммы "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Тыва на 2011-2015 годы" республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Тыва на 2011-2015 годы"

Наименование Подпрограммы	- подпрограмма "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Тыва на 2011-2015 годы"
Основание для разработки Подпрограммы Государственный заказчик Подпрограммы	- постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"; рекомендации "Развитие малоэтажного строительства: региональный опыт, стимулирующие механизмы, повышение энергоэффективности", принятые на Всероссийском совещании 2 апреля 2010 г. в г. Уфе - Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва
Основной разработчик Подпрограммы	- Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва
Цель Подпрограммы	- развитие малоэтажного жилищного строительства, реализация проектов комплексной застройки в Республике Тыва
Основные задачи Подпрограммы	- развитие малоэтажного жилищного строительства и совершенствование его нормативно-правовой базы; разработка организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих возможность кредитования граждан со средним уровнем дохода и отдельных категорий граждан; формирование механизмов, обеспечивающих повышение эффективности использования бюджетных средств; привлечение частных инвестиционных ресурсов к реализации проектов в области малоэтажного строительства; обеспечение снижения себестоимости строительства, в том числе за счет использования современных технологий малоэтажного строительства и создания автономных систем инженерного обеспечения; содействие созданию на территории Республики Тыва новых производственных мощностей по изготовлению комплектных быстровозводимых малоэтажных домов и деталей к ним с использованием современных прогрессивных технологий и материалов; разработка механизма оказания финансовой поддержки определенным категориям граждан, проживающих на территории Республики Тыва при строительстве или приобретении вновь построенного жилья эконом класса на территории Республики Тыва
Исполнители Подпрограммы	- Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Тыва", администрации муниципальных образований Республики Тыва
Сроки и этапы реализации Подпрограммы Основные мероприятия Подпрограммы	- 2011-2015 годы; первый этап - 2011 год; второй этап - 2012-2015 годы - нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы; финансовое обеспечение подпрограммы; организационное обеспечение подпрограммы
Объем и источники финансирования Подпрограммы	- объем финансирования подпрограммы составляет 1900,8 млн. рублей, в том числе за счет средств: республиканского бюджета - 916,5 млн. рублей; местных бюджетов - 80,5 млн. рублей; внебюджетных источников - 903,8 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Тыва; реализация проектов комплексной застройки в Республике Тыва; дополнительный ввод жилья в объеме 180,5 кв. м за период реализации подпрограммы; 1000 семей - участников подпрограммы, улучшивших свои жилищные условия при оказании им государственной финансовой поддержки; не менее 100 рабочих мест в результате реализации программных мероприятий по строительству малоэтажного жилья

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Необходимость разработки Подпрограммы "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Тыва на 2011-2015 годы" (далее - Подпрограмма) обусловлена началом нового этапа в развитии малоэтажного строительства, характеризующегося переходом от точечной городской застройки к линейно- протяженным структурам малоэтажных поселений вокруг городов и вдоль транспортных артерий, а также реализацией проектов комплексной застройки в малых городах и сельской местности.

Условиями реализации Подпрограммы являются достаточный спрос населения и необходимость оказания финансовой поддержки гражданам в виде формирования финансовых механизмов и источников субсидирования части первоначальных взносов и процентов по кредитам, а также уменьшение первоначального взноса по кредитам, предоставляемым отдельным категориям граждан для приобретения жилья.

Программа разработана в целях обеспечения жильем категорий населения, установленных федеральным и республиканским законодательством, а также работников предприятий и организаций в рамках корпоративных ипотечных программ.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва по итогам 2010 года в Республике Тыва сдано в эксплуатацию жилых помещений общей площадью 48941 кв. м, что на 1,3 % больше, чем в 2009 году. При этом доля индивидуального домостроения в общей площади введенного жилья составила 80,8 %.

В настоящее время строительство малоэтажного жилья в Республике Тыва велось преимущественно посредством единичной застройки индивидуальными застройщиками, в том числе и с государственной поддержкой в рамках федеральной и республиканской целевых программ "Жилище" на 2002-2010 годы и "Социальное развитие села до 2012 года". Современное состояние градостроительства и стоящие перед Республикой Тыва задачи по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" требуют системного подхода к осуществлению комплексного малоэтажного строительства.

Малоэтажное домостроение обладает рядом существенных преимуществ перед традиционным для России строительством многоэтажного жилья, а именно:

динамичность: более низкие финансовые затраты и более короткие сроки запуска предприятий по производству строительных материалов, что позволяет своевременно запускать необходимые производственные мощности;

экономичность: снижение себестоимости и сроков строительства, повышение степени готовности строящихся объектов, строительство автономных систем инженерного обеспечения строящихся поселков в виде обособленных имущественных комплексов, что исключает влияние затрат на себестоимость строительства, быстрое создание производственной инфраструктуры, а также низкая капитало- и материалоемкость, экономия эксплуатационных затрат;

экологичность: использование в качестве строительных материалов экологически чистого сырья, практически безотходное производство, размещение жилых комплексов в экологически благоприятных районах;

теплоэффективность: стена деревянного панельно-каркасного дома с эффективным утеплителем при средней толщине 300 мм полностью удовлетворяет требованиям новых норм.

При проведении мероприятий по поддержке малоэтажного строительства на республиканском и муниципальном уровнях его темпы могут значительно увеличиться.

Подподпрограмма разработана в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в сфере жилищного строительства, и направлена на увеличение объемов малоэтажного жилищного строительства, путем осуществления комплекса мероприятий по реализации проектов комплексной застройки в Республике Тыва, оказания государственной поддержки определенным категориям граждан проживающих на территории Республики Тыва, при строительстве или приобретении вновь построенного жилья эконом класса на территории Республики Тыва, по использованию современных технологий строительства малоэтажных жилых домов.

В связи с реализацией приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" появилась необходимость разработки комплексного подхода к развитию малоэтажного строительства, который включает в себя:

совершенствование нормативно-правовой базы, стимулирующей развитие малоэтажного строительства;

формирование методологии строительства малоэтажных пригородов, микрорайонов;

проведение мероприятий по анализу современных технологий малоэтажного строительства;

разработку механизмов финансирования комплексной застройки территорий малоэтажными зданиями, в том числе с использованием частно-государственного партнерства.

Необходимость разработки Подпрограммы обусловлена началом нового этапа в развитии малоэтажного строительства, реализацией проектов комплексной застройки в малых городах и сельской местности.

Условиями реализации Подпрограммы являются достаточный спрос населения и необходимость оказания финансовой поддержки гражданам в виде формирования финансовых механизмов и источников субсидирования отдельным категориям граждан за счет республиканского бюджета Республики Тыва части процентной ставки по кредитам (займам), предоставляемым на строительство или приобретение вновь построенного жилья эконом класса на территории Республики Тыва, и (или) в виде предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан за счет республиканского бюджета Республики Тыва на приобретение строительных материалов при строительстве индивидуального жилья эконом класса на территории Республики Тыва.

В настоящее время строительство малоэтажного жилья в Республике Тыва ведется преимущественно посредством единичной застройки индивидуальными застройщиками. Современное состояние градостроительства и стоящие перед Республикой Тыва задачи по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" требуют системного подхода к осуществлению комплексного малоэтажного строительства.

Малоэтажное домостроение обладает рядом существенных преимуществ перед традиционным для России строительством многоэтажного жилья, а именно:

динамичностью: более низкие финансовые затраты и более короткие сроки запуска предприятий по производству строительных материалов, что позволяет своевременно запускать необходимые производственные мощности;

экономичностью: снижение себестоимости и сроков строительства, повышение степени готовности строящихся объектов, строительство автономных систем инженерного обеспечения строящихся поселков в виде обособленных имущественных комплексов, что исключает влияние затрат на себестоимость строительства, быстрое создание производственной инфраструктуры, а также низкая капитало- и материалоемкость, экономия эксплуатационных затрат;

экологичностью: использование в качестве строительных материалов экологически чистого сырья, практически безотходное производство, размещение жилых комплексов в экологически благоприятных районах;

теплоэффективностью: стена деревянного панельно-каркасного дома с эффективным утеплителем при средней толщине 300 мм полностью удовлетворяет требованиям новых норм.

При проведении мероприятий по поддержке малоэтажного строительства на республиканском и муниципальном уровнях его темпы могут значительно увеличиться.

II. Основная цель, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является реализация государственной политики в области малоэтажного жилищного строительства в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", способствующей обеспечению населения Российской Федерации, желающего улучшить жилищные условия, комфортным и доступным жильем.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- развитие малоэтажного жилищного строительства и совершенствование его нормативно-правовой базы;

- разработка организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих возможность кредитования граждан со средним уровнем дохода и отдельных категорий граждан;

- формирование механизмов, обеспечивающих повышение эффективности использования бюджетных средств;

- привлечение частных инвестиционных ресурсов к реализации проектов в области малоэтажного строительства;

- обеспечение снижения себестоимости строительства, в том числе за счет использования современных технологий малоэтажного строительства и создания автономных систем инженерного обеспечения;

- содействие созданию на территории Республики Тыва новых производственных мощностей по изготовлению комплектных быстровозводимых малоэтажных домов и деталей к ним с использованием современных прогрессивных технологий и материалов;

- разработка механизма оказания финансовой поддержки определенным категориям граждан, проживающих на территории Республики Тыва, при строительстве или приобретении вновь построенного жилья эконом класса на территории Республики Тыва.

Срок реализации подпрограммы - 2011-2015 годы.

Этапы реализации:

первый (подготовительный) этап (2011 год):

- разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов поддержки граждан, проживающих на территории Республики Тыва, при строительстве или приобретении вновь построенного жилья эконом класса на территории Республики Тыва;

- подготовка инвестиционных проектов комплексной застройки на территории Республики Тыва, формирование земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;

- организация взаимодействия между исполнителями и участниками Подпрограммы;

второй этап (2012-2015 годы):

- реализация инвестиционных проектов комплексной застройки на территории Республики Тыва;

- оказание государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Тыва, при строительстве или приобретении вновь построенного жилья эконом класса на территории Республики Тыва.

III. Система (перечень) программных мероприятий

Система мероприятий Подпрограммы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;

финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

Перечень основных мероприятий по реализации Подпрограммы приведен в приложении N 1.

Нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы:

формирование правовых финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Тыва, при строительстве или приобретении вновь построенного жилья эконом класса на территории Республики Тыва;

подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, касающиеся расширения перечня категорий граждан, имеющих права на бесплатное получение земельного участка под строительство жилья на территории Республики Тыва;

разработка методики по мониторингу хода реализации программы и подготовке информационно-аналитических материалов.

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы:

консолидация средств федеральных, региональных и муниципальных адресных программ, направленных на реализацию мер в области строительства социального жилья, на комплексное освоение земельных участков;

разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Тыва, при строительстве или приобретении вновь построенного жилья эконом класса на территории Республики Тыва;

подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета и (или) местных бюджетов на соответствующий год.

Организационные мероприятия предусматривают:

организацию информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы;

осуществление контроля за реализацией Подпрограммы;

определение ежегодно объема средств, выделяемых из консолидированного бюджета Республики Тыва на реализацию мероприятий Подпрограммы;

мониторинг реализации и подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов Подпрограммы.

IV. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, составляет 1900,8 млн. рублей, в том числе:

средства республиканского бюджета - 916,5 млн. рублей;

средства местных бюджетов - 80,5 млн. рублей;

внебюджетные источники - 903,8 млн. рублей.

Объемы и источники финансирования, сроки исполнения приведены в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

V. Механизм реализации Подпрограммы

Государственный заказчик Подпрограммы - Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва.

Государственный заказчик:

формирует финансовые механизмы и способы использования бюджетных средств, обеспечивая получение максимальной эффективности и контроль их целевого использования;

проводит информационную и разъяснительную работу по освещению цели и задач Программы в средствах массовой информации;

определяет совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов республики объекты и земельные участки для строительства, сформированные в соответствии с градостроительным законодательством;

самостоятельно либо через уполномоченные структуры проводит согласования, необходимые для инженерного обеспечения строящихся объектов и создания автономных систем инженерного обеспечения этих объектов;

совместно с администрациями муниципальных районов оказывает содействие застройщикам в получении исходно-разрешительной документации путем сокращения административных барьеров и сроков согласования;

выполняет другие действия, обеспечивающие успешную реализацию Подпрограммы.

Государственное унитарное предприятие "Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва" осуществляет следующие функции, связанные с реализацией Программы:

подготовку предложений по инвестиционным проектам в рамках Подпрограммы и представление подготовленных материалов государственному заказчику Подпрограммы;

разработку методик финансирования Подпрограммы и привлечение инвесторов;

разработку финансовых механизмов, обеспечивающих доступные для большинства граждан условия кредитования для приобретения жилья в рамках Подпрограммы;

взаимодействие с государственным заказчиком Подпрограммы, государственными и муниципальными органами власти в целях определения способов бюджетной поддержки Подпрограммы;

подготовку и реализацию инвестиционных проектов по строительству систем инженерного обеспечения строящихся объектов, а также комплексов по производству материалов для строительства в рамках Подпрограммы;

организацию работы по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию и передаче в управление объектов, строительство которых предусматривается в рамках Подпрограммы;

контроль за строительными и подрядными организациями. Взаимодействие государственного заказчика Подпрограммы, органов местного самоуправления в Республике Тыва, государственного унитарного предприятия "Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва", инвесторов, заказчиков-застройщиков, предприятий стройиндустрии и подрядных строительно-монтажных организаций в рамках Подпрограммы осуществляется на основании отдельных Соглашений, заключаемых между ними.

Предприятия и организации, заинтересованные в решении жилищных проблем своих сотрудников:

обеспечивают проведение анкетирования, других форм исследования потребностей в жилье и финансовых возможностей работников предприятия (организации);

разрабатывают корпоративный документ, определяющий объемы, формы и методы оказания финансовой и организационной поддержки сотрудников, в том числе стоящих в очереди на улучшение жилищных условий по месту работы или жительства;

определяют форму своего финансового участия в реализации Подпрограммы, в том числе в создаваемых (строящихся) имущественных комплексах;

при необходимости выступают поручителями по обязательствам своих работников перед кредитными организациями.

Для удовлетворения потребности населения в доступном малоэтажном жилье предусматривается следующий механизм реализации Подпрограммы:

Государственный заказчик осуществляет совместно с муниципальными образованиями республики подготовку земельных участков, предназначенных для комплексной малоэтажной застройки, отбор инвестиционных проектов по комплексной застройке земельных участков малоэтажным быстровозводимым комплектным жильем для софинансирования по инженерной, коммунальной и социальной инфраструктуре.

Заявка от муниципального образования, предоставляющего инвестиционные проекты для участия в Программе, должна содержать краткое описание планируемых к реализации проектов по обеспечению земельных участков под комплексную малоэтажную застройку социальной, инженерной и коммунальной инфраструктурой с указанием основных параметров проекта, в том числе примерного общего бюджета, размеров требуемой поддержки за счет средств бюджета Республики Тыва, объема и сроков ввода жилья на соответствующих площадках.

Для участия в подпрограмме инвестиционным проектом малоэтажного жилищного строительства должно быть предусмотрено строительство не менее 15 жилых домов либо квартир.

Увеличению объемов и снижению себестоимости малоэтажного жилищного строительства послужит повсеместное внедрение при строительстве малоэтажного жилья новых технологий и материалов.

При реализации подпрограммы возможно использование следующих механизмов:

прямые государственные инвестиции в виде предоставления из федерального бюджета бюджету Республики Тыва субсидий на возмещение части затрат на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурами;

прямые государственные инвестиции из бюджета Республики Тыва на строительство коммунальной инфраструктуры для малоэтажного строительства;

компенсации затрат застройщика на создание объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва и (или) местных бюджетов;

привлечение средств федерального бюджета и Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках республиканской адресной программы переселения граждан Республики Тыва из аварийного жилищного фонда;

консолидация средств федеральных, республиканских и муниципальных адресных программ, направленных на реализацию мер в области строительства социального жилья, на комплексное освоение земельных участков.

Финансовые механизмы малоэтажного жилищного строительства за счет ипотечного кредитования предусматривают создание системы, обеспечивающей непрерывное финансирование строительства жилья с его последующей реализацией на доступных для граждан с различной материальной обеспеченностью условиях, а также выполнение государственных программ в области жилищного строительства, в том числе:

обеспечение поддержки инициативы граждан, связанной с приобретением жилья, за счет внедрения механизмов субсидирования отдельным категориям граждан за счет республиканского бюджета Республики Тыва части процентной ставки по кредитам (займам), предоставляемым на строительство или приобретение вновь построенного жилья эконом класса на территории Республики Тыва, и (или) в виде предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан за счет республиканского бюджета Республики Тыва на приобретение строительных материалов при строительстве индивидуального жилья эконом класса на территории Республики Тыва.

применение при реализации инвестиционных проектов комплексной малоэтажной застройки механизмов кредитования и кредитных продуктов ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (Федеральное АИЖК), включая программы "Стимул", "Новостройка" и "Малоэтажное жилье".

формирование механизмов частно-государственного партнерства по реализации государственных программ в области строительства, в том числе социальных инвестиционных проектов (строительство детских садов, школ, поликлиник и других объектов социального назначения), и непосредственная реализация этих проектов в рамках Подпрограммы. Частно-государственное партнерство призвано обеспечить привлечение частных инвестиционных ресурсов к реализации государственных социальных программ и формированию механизмов возвратности и доходности произведенных инвестиций;

привлечение средств предприятий в реализацию инвестиционных проектов в рамках Подпрограммы, в том числе для оплаты части первоначальных взносов и (или) субсидирования части процентной ставки по ипотечным кредитам (займам), предоставляемым работникам этих предприятий.

С целью оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан при строительстве или приобретении вновь построенного жилья эконом класса на территории Республики Тыва запланирована разработка механизма и порядка оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан за счет республиканского бюджета Республики Тыва при строительстве или приобретении вновь построенного жилья эконом класса на территории Республики Тыва и подготовка нормативно-правовой базы по определению перечня категорий граждан, имеющих права на получение государственной поддержки в рамках данной Подпрограммы.

Государственная поддержка отдельным категориям граждан в рамках данной Подпрограммы оказывается в виде субсидирования отдельным категориям граждан за счет республиканского бюджета Республики Тыва части процентной ставки (в размере 4 процентных пунктов) по кредитам (займам), предоставляемым на строительство или приобретение вновь построенного жилья эконом класса на территории Республики Тыва, и (или) в виде предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан за счет республиканского бюджета Республики Тыва на приобретение строительных материалов при строительстве индивидуального жилья эконом класса на территории Республики Тыва в размере 300,0 тыс. рублей.

Получить субсидию могут граждане, которые ранее не улучшали свои жилищные условия с помощью бюджетных средств (за исключением средств материнского (семейного) капитала).

Расчет
объема субсидирования отдельным категориям граждан за счет республиканского бюджета Республики Тыва части процентной ставки по кредитам (займам), полученным на строительство или приобретение вновь построенного жилья эконом класса на территории Республики Тыва

Субсидия предоставляется на компенсацию пунктов годовой процентной ставки, установленной в ипотечном кредитном договоре (договоре займа), при условии, если кредитным договором (договором займа) предусмотрен порядок погашения ипотечного кредита (займа) путем уплаты Аннуитетных платежей.

Компенсация выплачивается заемщикам в размере 4 (четырех) процентных пунктов годовой процентной ставки, установленной в ипотечном кредитном договоре (договоре займа).

Размер ежемесячной компенсации определяется как разница между размером Аннуитетного платежа, рассчитанного по годовой ставке в соответствии с условиями кредитного договора (договора займа), и размером Аннуитетного платежа, рассчитанного по годовой ставке с учетом субсидирования.

Показатели	Сумма
1. Средний размер кредита (займа), руб.	1 500 000
2. Средняя годовая процентная ставка по кредиту (займу), %	12,0
3. Средний срок кредитования, месяцев	180
4. Средний размер ежемесячного аннуитетного платежа, установленный в кредитном договоре (рассчитывается по формуле аннуитетного платежа), руб.	18 075
5. Средний размер ежемесячного аннуитетного платежа, рассчитанный с учетом субсидирования процентной ставки (12,0%-4% =8,0% годовых), руб.	14418
6. Средний размер ежемесячной компенсации (п.4 - п.5), руб.	3 657
7. Средний размер компенсации в год (п.6 х 12 мес.), руб.	43 884
8. Ориентировочное количество граждан - участников программы субсидирования, семей	100
9. Ориентировочный объем средств республиканского бюджета, необходимый на реализацию субсидирования отдельных категорий граждан в 2011 году (п.7 х п.8), руб.	4 388 400

На период с 2012 г. по 2015 г. объем средств республиканского бюджета, необходимый на реализацию субсидирования отдельных категорий граждан, рассчитывается исходя из определения количества граждан - участников Подпрограммы нарастающим итогом.

VI. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации подпрограммных заданий

Реализация предусмотренных Подпрограммой мероприятий обеспечит: развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Тыва; осуществление проектов комплексной застройки в Республике Тыва; дополнительный ввод жилья в объеме 180500 кв. м за период реализации Программы.

Количество рабочих мест, возникших в результате реализации программных мероприятий по строительству малоэтажного жилья, составит не менее 100 ед.

Количество граждан - участников Подпрограммы, улучшающих свои жилищные условия при оказании им государственной финансовой поддержки, составит не менее 1500 семей.

Реализация Подпрограммы способствует строительству и вводу в действие новых предприятий по производству стройматериалов, значительному увеличению доли строительства подрядным способом малоэтажных жилых домов на основе создания новых производственных мощностей по выпуску деталей и конструкций быстровозводимых жилых домов с использованием новых современных технологий малоэтажного строительства и эффективных строительных материалов, а также дополнительной загрузке имеющихся производственных мощностей промышленности строительных материалов и стройиндустрии.

Создание механизмов финансирования инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой и индустриализация малоэтажного строительства снизит стоимость жилищного строительства и обеспечит его доступность для населения республики.

Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие малоэтажного
жилищного строительства в Республике Тыва
на 2011 - 2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки исполнения	Источники финансирования	Прогнозируемый объем финансирования, млн. рублей						Ожидаемые результаты реализации мероприятий Подпрограммы
					всего	в том числе по годам
						2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Разработка механизма и порядка оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан за счет республиканского бюджета при строительстве или приобретении вновь построенного жилья эконом класса на территории Республики Тыва	Минстрой Республики Тыва, Минэкономики Республики Тыва, Минфин Республики Тыва	первое полугодие 2011 г.								Создание механизма и порядка оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан за счет республиканского бюджета при строительстве или приобретении вновь построенного жилья эконом класса на территории Республики Тыва
2.	Подготовка нормативно- правовой базы по определению перечня категорий граждан, имеющих права на получение государственной поддержки в рамках данной Подпрограммы	Минстрой Республики Тыва, Минюст Республики Тыва	I квартал 2011 г.								Утверждение нормативно-правовой базы по определению перечня категорий граждан, имеющих права на получение государственной поддержки в рамках данной Подпрограммы
3.	Субсидирование части процентов по кредитам (займам), отдельным категориям граждан при строительстве или приобретении вновь построенного жилья эконом класса	Минстрой Республики Тыва, Минфин Республики Тыва	ежемесячно	республиканский бюджет Республики Тыва	66	4,4	8,8	13,2	17,6	22	Субсидирование 500 гражданам части процентов по кредитам (займам), для строительства или приобретения вновь построенного жилья эконом класса
4.	Предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан за счет республиканского бюджета Республики Тыва на приобретение строительных материалов при строительстве индивидуального жилья эконом класса на территории Республики Тыва	Минстрой Республики Тыва, Минфин Республики Тыва	постоянно	республиканский бюджет Республики Тыва	150,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	Предоставления социальных выплат 500 гражданам на приобретение строительных материалов при строительстве индивидуального жилья эконом класса на территории Республики Тыва
5.	Подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, касающиеся расширения перечня категорий граждан, имеющих права на бесплатное получение земельного участка под строительство жилья на территории Республики Тыва	Минстрой Республики Тыва, Минюст Республики Тыва	2011 г.								Расширение перечня категорий граждан, имеющих права на бесплатное получение земельного участка под строительство жилья на территории Республики Тыва
6.	Разработка методики по мониторингу хода реализации программы и подготовке информационно-аналитических материалов	Минстрой Республики Тыва	2011 г.								Создание методики по мониторингу хода реализации программы и подготовке информационно-аналитических материалов
7.	Подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета и (или) местных бюджетов на соответствующий год	Минэкономики Республики Тыва, Минстрой Республики Тыва, администрации кожуунов (по согласованию)	ежегодно								Включение в республиканский бюджет и местные бюджеты средств на реализацию мероприятий Подпрограммы
8.	Подготовка предложений по использованию консолидированных средств федеральных, региональных и муниципальных адресных программ, направленных на реализацию мер в области строительства социального жилья, на комплексное освоение земельных участков	Минэкономики Республики Тыва, Минстрой Республики Тыва	2011 - 2015 гг.								Повышение эффективности использования средств федеральных, региональных и муниципальных адресных программ, направленных на реализацию мер в области строительства социального жилья, на комплексное освоение земельных участков
9.	Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы, в том числе в СМИ	Минстрой Республики Тыва, Канцелярия Председателя Правительства и Аппарат Правительства Республики Тыва, ГУП "Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва"	2011- 2015 гг.								Осуществление информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы
10.	Осуществление контроля за реализацией Подпрограммы, мониторинга реализации и подготовка информационно - аналитических и отчетных материалов Подпрограммы	Минстрой Республики Тыва	2011- 2015 гг.								Контроль за реализацией Подпрограммы, мониторинг реализации и подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов Подпрограммы
11.	Подготовка земельных участков под комплексное жилищное строительство в соответствии с градостроительным законодательством, в том числе: - межевание участков; - проведение комплексных изысканий; - согласование технических условий для инженерного обеспечения земельных участков	администрации муниципальных образований (по согласованию), ГУП "Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва", застройщики	2011- 2015 гг.								Формирование земельных участков под комплексное жилищное строительство в соответствии с градостроительным законодательством
12.	Организация работ по проектированию объектов комплексной малоэтажной застройки	Минстрой Республики Тыва, ГУП "Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва", администрации муниципальных образований (по согласованию)	2011- 2015 гг.								Подготовка проектов объектов комплексной малоэтажной застройки
13.	Разработка инвестиционных проектов комплексной малоэтажной застройки с указанием источников и механизмов финансирования строительства за счет средств федеральных, региональных и муниципальных адресных программ, направленных на реализацию мер в области строительства социального жилья, а также средств частных инвесторов и других внебюджетных источников	Минстрой Республики Тыва, ТУП "Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва", ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Тыва", администрации муниципальных образований (по согласованию)	2011- 2015 гг.	Капитальные вложения - всего, в том числе:	2,5	2,5	-	-	-	-	Подготовка инвестиционных проектов комплексной малоэтажной застройки с указанием источников и механизмов финансирования
				- федеральный бюджет;
				республиканский бюджет;
				- местный бюджет;	0,5	0,5
				- внебюджетные источники
					2,0	2,0
14.	Предоставление гражданам ипотечных жилищных займов, направляемых на строительство малоэтажного жилья в рамках программ Федерального АИЖК "Стимул", "Новостройка" и "Малоэтажное жилье"	ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Тыва"	2011 - 2015 гг.	Капитальные вложения - всего, в том числе:	900	140	160	180	200	200	Привлечение средств внебюджетных источников (собственных и заемных средств граждан) на реализацию инвестиционных проектов комплексной малоэтажной застройки
				- федеральный бюджет;	-	-	-	-	-	-
				республиканский бюджет;	-	-	-	-	-	-
				- местный бюджет;	-	-	-	-	-	-
				- внебюджетные источники	900	140	160	180	200	200
15.	Строительство инженерной инфраструктуры для объектов комплексной малоэтажной за стройки за исключением внутриквартальных объектов инженерной инфраструктуры	Минстрой Республики Тыва, ГУП "Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва", ГБУ РТ "Управление капитального строительства"	2011 - 2015 гг.	Капитальные вложения - всего, в том числе:	800,0	160,0	160,0	160,0	160,0	160,0	Обеспечение инженерной инфраструктурой объектов комплексной малоэтажной застройки
				- республиканский бюджет;	699,0	139,8	139,8	139,8	139,8	1139,8
				- местный бюджет;	80,0	16,0	16,0	16,0	16,0	16,0
				- внебюджетные источники	21,0	4,2	4,2	4,2	4,2	4,2
16.	Строительство предприятий по производству современных строительных материалов для малоэтажного домостроения	Минстрой Республики Тыва, ГУП "Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва"	2011 - 2015 гг.	Капитальные вложения - всего, в том числе:	0,8	0,8	-	-	-	-	Снижение себестоимости строительства жилья при использовании строительных материалов местного производства. Создание дополнительных рабочих мест
				- республиканский бюджет;
				- местный бюджет;	0,8	0,8
				- внебюджетные источники
17.	Строительство объектов комплексной малоэтажной застройки с внутри квартальными объектами инженерной инфраструктуры	Минстрой Республики Тыва, ГУП "Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва", ГБУ РТ "Управление капитального строительства"	2011 - 2015 гг.	Капитальные вложения - всего, в том числе: - республиканский бюджет; - местный бюджет; - внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	Дополнительный ввод жилья. Улучшение жилищных условий граждан - участников Программы
				Всего, в том числе:	1900,8	339,2	358,8	383,2	407,6	412
				- федеральный бюджет;	-	-	-	-	-	-
				- бюджет Республики Тыва;	916,5	175,7	178,6	183	187,4	191,8
				- местные бюджеты;	80,5	16,5	16,0	16,0	16,0	16,0
				- внебюджетные источники	903,8	147,0	164,2	184,2	204,2	204,2

Приложение N 2
к подпрограмме "Развитие малоэтажного
жилищного строительства в Республике Тыва
на 2011-2015 годы"

Перечень
объектов комплексной малоэтажной застройки на территории Республики Тыва, планируемых к реализации в 2011-2015 годах

N п/п	Наименование и месторасположение объекта	Наименование органа муниципального образования	Площадь земельного участка, га	Ориентировочное количество жилых домов
1	2	3	4	5
1.	Малоэтажная коттеджная застройка мкр. N 9, г. Кызыл	мэрия г. Кызыла	45	220
2.	Малоэтажная коттеджная застройка мкр. N 11,12, г. Кызыл	мэрия г. Кызыла	27,5	130
3.	Малоэтажная жилая застройка мкр. Спутник, кварталы N 3, 4	мэрия г. Кызыла	37,5	180
4.	Малоэтажная жилая застройка мкр. N 7, Восточная часть г. Кызыла	мэрия г. Кызыла	68	340
5.	Малоэтажная жилищная застройка в районе станции космической связи "Орбита"	мэрия г. Кызыла	6,5	30
6.	Малоэтажная коттеджная застройка по ул. Абаканской в районе Субургана	мэрия г. Кызыла	6,0	30
7.	Малоэтажная жилищная застройка по ул. Догээ-Баары (для УФСИН)	мэрия г. Кызыла	6,0	30
8.	Малоэтажная жилищная застройка в районе Студенческого квартала пос. "Строитель" (ТГУ)	мэрия г. Кызыла	40,0	200
9.	Экспериментальный район малоэтажной застройки N 10 в микрорайоне "Южный", г. Кызыл, ул. Московская	мэрия г. Кызыла	22,0	70
10.	Квартал малоэтажной индивидуальной застройки в районе санатория "Серебрянка"	администрация пгт. Каа-Хем	32,7	100
11.	Малоэтажная жилищная застройка, г. Шагонар	администрация Улуг-Хемского кожууна	7,5	50
12.	Малоэтажная жилищная застройка, г. Ак-Довурак	администрация г. Ак-Довурака	7,5	50
13.	Малоэтажная жилищная застройка, г. Чадан	администрация Дзун-Хемчикского кожууна	7,5	50
14.	Малоэтажная жилищная застройка, г. Туран	Администрация Пий-Хемского кожууна	7,5	50
15.	Малоэтажная жилищная застройка, с. Тээли	администрация Бай-Тайгинского кожууна	4,0	25
16.	Малоэтажная жилищная застройка, с. Мугур-Аксы	администрация Монгун-Тайгинского кожууна	4,0	25
17.	Малоэтажная жилищная застройка, с. Хандагайты	администрация Овюрского кожууна	4,0	25
18.	Малоэтажная жилищная застройка, с. Сут-Холь	администрация Сут- Хольского кожууна	4,0	25
19.	Малоэтажная жилищная застройка, с. Бай-Хаак	администрация Тандинского кожууна	4,0	25
20.	Малоэтажная жилищная застройка, с. Самагалтай	администрация Тес-Хемского кожууна	4,0	25
21.	Малоэтажная жилищная застройка, с. Тоора-Хем	администрация Тоджинского кожууна	4,0	25
22.	Малоэтажная жилищная застройка, с. Кунгуртуг	администрация Тере-Хольского кожууна	4,0	25
23.	Малоэтажная жилищная застройка, с. Эрзин	администрация Эрзинского кожууна	4,0	25
24.	Малоэтажная жилищная застройка, с. Чаа-Холь	администрация Чаа- Хольского кожууна	4,0	25
25.	Малоэтажная жилищная застройка, пгт. Хову-Аксы	администрация Чеди-Хольского кожууна	4,0	25

Подпрограмма
"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва на 2011-2015 годы"

Республиканской целевой программы
"Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Тыва на 2011-2015 годы"

Паспорт
подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва на 2011-2015 годы"

Наименование Подпрограммы	- подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва на 2011-2015 годы"
Основания для разработки Подпрограммы	- постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации"; Стратегия развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1201-р); Закон Республики Тыва от 3 июня 2004 г. N 631 BX-I "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва"
Государственный заказчик-координатор	- Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва
Основной разработчик Подпрограммы	- Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва
Цель Подпрограммы	- реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", увеличение объемов строительства жилья с использованием внебюджетных источников финансирования строительства, обеспечение населения республики жильем с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования и долевого участия в строительстве
Основные мероприятия Подпрограммы	- увеличение объемов кредитования (выдачи займов) населению Республики Тыва как на вторичном, так и на первичном рынке жилья; реализация схем ипотечного жилищного кредитования для финансирования строительства жилья; государственная поддержка отдельных категорий граждан по кредитам (займам), предоставляемым на строительство или приобретение вновь построенного жилья эконом класса; развитие малоэтажного жилищного строительства; кредитование населения по специальным кредитным продуктам Федерального АИЖК на территории Республики Тыва; привлечение органов местного самоуправления к участию в реализации Подпрограммы; создание целостного информационного поля о возможностях улучшения жилищных условий за счет ипотечного жилищного кредита (займа) в рамках стандартов ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (Федерального АИЖК)
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	- 2011-2015 годы первый этап - 2011-2012 годы второй этап - 2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	- общий объем средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, составляет - 4164 млн. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета 164 млн. рублей; внебюджетных источников - 4000 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- объем выдаваемых в год гражданам ипотечных кредитов и займов к 2015 году составит 700,0 млн. рублей. Улучшат жилищные условия 1500 семей, в том числе за счет долевого участия в строительстве жилья с применением ипотечного кредитования, из них: а) количество обеспеченных жильем семей при оказании им государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва и (или) местных бюджетов - 400 семей; б) количество обеспеченных жильем семей без привлечения средств бюджетов всех уровней - не менее 1100 семей. Не менее 400 семей улучшат свои жилищные условия при оказании государственной поддержки в виде социальных выплат отдельным категориям граждан на приобретение строительных материалов при строительстве индивидуального жилья эконом класса. Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Тыва. Осуществление проектов комплексной застройки в Республике Тыва обеспечит дополнительный ввод жилья в объеме 67000 кв. м за период реализации Подпрограммы. Реализация проектов многоэтажного жилищного строительства в Республике Тыва обеспечит дополнительный ввод жилья в объеме 18000 кв. м за период реализации Подпрограммы. Дополнительный рост жилищного строительства в Республике Тыва с применением механизма ипотечного кредитования: (кв. м)
	Годы	Всего по республике	В том числе в г. Кызыле
	2011	12000	7000
	2012	14000	9000
	2013	15000	10000
	2014	17000	11000
	2015	18000	12000
	Итого:	76000	49000
Контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы	- Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Настоящая Подпрограмма определяет ключевое направление преобразований в жилищной сфере и, в частности, в строительной отрасли Республики Тыва с целью обеспечения граждан жильем.

Необходимость внедрения и развития эффективных механизмов обеспечения жильем жителей республики обусловлена недостаточностью объемов нового жилищного строительства, низкой покупательной способностью большинства граждан, желающих приобрести жилье, и ограниченностью финансовых возможностей республиканского бюджета при малоэффективных механизмах привлечения внебюджетных средств в строительную отрасль.

Доступность жилья, то есть способность граждан приобретать жилье в собственность за счет своих и заемных средств, в существенной мере характеризует уровень развития общества. Недостаточный платежеспособный спрос населения, отставание реальных доходов от цен на жилье, нестабильность получаемых доходов - все эти факторы отрицательно сказываются на возможностях граждан приобретать жилье даже с помощью ипотечного кредита (займа). Одним из ключевых требований создаваемой системы жилищного ипотечного кредитования является обеспечение доступности ипотечных кредитов для населения не только с высокими, но, прежде всего со средними доходами. При этом система ипотечного кредитования должна носить рыночный, а не дотационный характер, быть полностью прозрачной и понятной всем участникам процесса ипотечного кредитования.

Подпрограмма направлена на формирование нормативной правовой базы, разработку и внедрение механизмов ипотечного жилищного кредитования, позволяющих задействовать в жилищной сфере внебюджетные средства.

В современных экономических условиях для Республики Тыва, как и для России в целом, развитие системы ипотечного жилищного кредитования является одним из ключевых звеньев в решении жилищной проблемы граждан. При правильной организации система ипотечного жилищного кредитования, получив государственную поддержку на этапе ее внедрения, должна трансформироваться в саморазвивающуюся и самодостаточную систему, не требующую значительного бюджетного финансирования.

Доступность ипотечного жилищного кредитования напрямую зависит от стоимости жилья, поэтому добиться повышения доступности жилья только расширением возможностей кредитования проблематично, так как увеличение спроса населения за счет развития различных финансовых механизмов без изменения других условий на рынке жилья и жилищного строительства объективно способствует росту цен на жилье. Необходимо в первую очередь повышать доступность жилья за счет:

дифференциации рынка жилья, ускоренного формирования сегмента жилья эконом класса и содействия строительству такого жилья в объемах, соответствующих потребностям и спросу граждан со среднестатистическим уровнем доходов;

повышения доступности кредитных ресурсов для всех категорий застройщиков в первую очередь на цели строительства жилья эконом класса;

снижения изменчивости цен на рынке жилья за счет расширения сегмента эконом класса, повышения конкуренции, развития механизмов привлечения индивидуальных и коллективных инвестиций.

28 апреля 2004 г. принят Закон Республики Тыва N 631 BX-I "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва. 30 мая 2007 г. постановлением Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва N 223 ЗП-II утверждена республиканская целевая программа развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва на 2006-2010 годы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена ошибка. Дату Закона N 631 ВХ-1 следует читать "3 июня 2004 года"

С целью внедрения и развития на территории Республики Тыва унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в 2003 году было создано ГУП "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Тыва", в дальнейшем преобразованное в ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Тыва" со 100-процентным уставным капиталом, принадлежащим Республике Тыва (далее - ОАО "АИЖК РТ").

За период с 2004 по 2010 годы в рамках развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва:

- создана инфраструктура участников рынка ипотеки;

- обеспечен приток инвестиционных ресурсов на ипотечный рынок и рынок строительства жилья. Внедрена система рефинансирования ипотечных кредитов;

- созданы условия для реализации кредитных программ с использованием средств материнского (семейного) капитала, отработан механизм по выдаче рефинансированию ипотечных кредитов по программе "Военная ипотека".

ОАО "АИЖК РТ" приступило к выдаче долгосрочных ипотечных кредитов (займов) на приобретение и строительство жилья населению Республики Тыва в апреле 2004 года.

Всего за период с 1 апреля 2004 г. по 1 января 2011 г. выдано 1609 ипотечных кредитов (займов) на сумму 1484012,9 тыс. рублей, в том числе:

- за период с 1 мая 2004 г. по 31 декабря 2004 г. - 83 ипотечных займа на сумму 21193,5 тыс. рублей;

- за 2005 г. - 128 ипотечных займов на сумму 47581,1 тыс. рублей;

- за 2006 г. - 416 ипотечных займов на сумму 232802,3 тыс. рублей;

- за 2007 г. - 352 ипотечных займа на сумму 376070,5 тыс. рублей;

- за 2008 г. - 176 ипотечных займов на сумму 244501,0 тыс. рублей;

- за 2009 г. - 245 ипотечных займов на сумму 319529,0 тыс. рублей;

- за 2010 г. - 293 ипотечных займа на сумму 365073,0 тыс. рублей.

Динамика роста объемов ипотечного кредитования в Республике Тыва:

- за период с 1 мая 2005 г. по 31 декабря 2005 г. по сравнению с аналогичным периодом 2004 года объемы ипотечного кредитования увеличились в 1,64 раза;

- за 2006 год по отношению к 2005 году объемы ипотечного кредитования увеличились в 4,89 раза;

- за 2007 год по отношению к 2006 году объемы ипотечного кредитования увеличились в 1,62 раза;

- за 2008 год по отношению к 2007 году объемы ипотечного кредитования уменьшились в 0,65 раз;

- за 2009 год по отношению к 2008 году объемы ипотечного кредитования увеличились в 1,3 раза;

- за 2010 г. по отношению к 2009 году объемы ипотечного кредитования увеличились в 1,14 раза.

В рамках ипотечного жилищного строительства ОАО "АИЖК РТ" принимало участие в строительстве жилого дома по ул. Каа-Хем, 90, жилого дома по ул. Горная, 13, 46-квартирного жилого дома по ул. Дружбы, 25 в г. Кызыле. В настоящее время ведется строительство экспериментального района N 10 в микрорайоне "Южный" г. Кызыла по ул. Московская на 70 коттеджей (73 жилых дома, площадь жилых домов - 14162,5 кв. м). Осуществляется подготовка к строительству квартала малоэтажной индивидуальной застройки в районе санатория "Серебрянка", пгт. Каа-Хем (98 жилых домов, площадь жилых домов - 15000 кв. м).

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Главная цель развития ипотечного жилищного кредитования - создать эффективно работающую систему обеспечения доступным по стоимости жильем граждан со средними доходами, основанную на рыночных принципах приобретения жилья на свободном от монополизма жилищном рынке за счет собственных средств граждан и ипотечных кредитов.

Создание указанной системы позволит:

увеличить платежеспособный спрос граждан и сделать приобретение жилья доступным для основной части населения;

активизировать рынок жилья;

привлечь в жилищную сферу сбережения населения и другие внебюджетные финансовые ресурсы;

обеспечить развитие строительного комплекса;

оживить экономику Республики Тыва в целом.

Система ипотечного жилищного кредитования должна учитывать макроэкономические условия (характерные для переходной экономики), ограниченную платежеспособность населения, инфляцию.

Система ипотечного жилищного кредитования должна опираться в первую очередь на эффективное использование привлеченных финансовых ресурсов граждан, инвесторов, а не на финансирование со стороны республиканского бюджета. Темпы и масштабы развития системы ипотечного жилищного кредитования в республике должны определяться объективной экономической ситуацией в республике, платежеспособным спросом на жилье и его предложением, а также наличием (или отсутствием) необходимой республиканской нормативно-правовой базы и инфраструктуры.

Для развития системы ипотечного жилищного кредитования необходимо предусмотреть решение следующих основных задач:

создание и внедрение универсального механизма обеспечения притока долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов на рынок ипотечных жилищных кредитов;

создание инфраструктуры, обеспечивающей эффективное взаимодействие всех участников рынка ипотечных жилищных кредитов;

отведение земельных участков под строительство жилья, обеспечение данных участков инженерной инфраструктурой.

Срок реализации Подпрограммы - 2011-2015 годы;

Этапы реализации:

Первый (восстановительный) этап (2011-2012 годы):

- достижение докризисных показателей ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва;

- реализация специальных ипотечных программ;

- разработка, формирование и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов поддержки граждан, проживающих на территории Республики Тыва, при строительстве или приобретении вновь построенного жилья эконом класса, в том числе с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.

Второй (2013-2015 годы):

- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва:

- реализация механизмов поддержки граждан, проживающих на территории Республики Тыва, при строительстве или приобретении вновь построенного жилья эконом класса, в том числе с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.

III. Система (перечень) программных мероприятий

Настоящей Подпрограммой намечена реализация следующих конкретных комплексных мероприятий, играющих важную роль на данном этапе развития системы ипотечного жилищного кредитования:

1. Ежегодное увеличение объемов кредитования (выдачи займов) населению Республики Тыва как на вторичном, так и на первичном рынке жилья

Увеличение лимита рефинансирования закладных и наделение ОАО "АИЖК РТ" достаточным объемом средств уставного капитала позволит ОАО "АИЖК РТ" ежегодно увеличивать объемы выдаваемых ипотечных займов, как на вторичном, так и на первичном рынке недвижимости. Необходимо отметить, что кредитование первичного рынка недвижимости (ипотечные займы, выдаваемые на приобретение жилья путем участия в долевом строительстве) является нововведением для республики, и при условии реализации всех остальных мероприятий Подпрограммы темпы строительства с использованием механизма долевого участия с получением дольщиком ипотечного жилищного займа увеличатся.

Объемы ипотечного жилищного кредитования

Годы	Объемы выдачи ипотечных кредитов (займов) (млн. рублей)
2011	450
2012	500
2013	550
2014	600
2015	700
Итого	2800

2. Реализация схем ипотечного жилищного кредитования для финансирования строительства жилья

Ограниченность предложения на вторичном рынке жилья обуславливает участие ипотечных механизмов в финансировании долевого жилищного строительства. Для увеличения платежеспособного спроса на первичном рынке недвижимости планируется использовать схемы ипотечного жилищного кредитования путем взаимного сотрудничества со строительными организациями. Одной из целей настоящей Подпрограммы является увеличение объемов строительства жилья. Привлечение финансовых средств из внебюджетных источников для строительства жилья с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования в настоящее время используется по всей России, для этого законодательно созданы все условия. Реализация данного пункта мероприятий Подпрограммы позволит высвободить средства республиканского бюджета, направляемые на жилищное строительство и перенаправить указанные средства на подготовку инфраструктуры (прокладка тепло-, электросетей, канализации, подготовка проектов, землеустроительные работы).

3. Государственная поддержка отдельных категорий граждан по кредитам (займам), предоставляемым на строительство или приобретение вновь построенного жилья эконом класса

Государственная поддержка отдельным категориям граждан в рамках данной Подпрограммы оказывается в виде субсидирования отдельным категориям граждан за счет республиканского бюджета Республики Тыва части процентной ставки (в размере 4 процентных пунктов) по кредитам (займам), предоставляемым на строительство или приобретение вновь построенного жилья эконом класса на территории Республики Тыва, и (или) в виде предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан за счет республиканского бюджета Республики Тыва на приобретение строительных материалов при строительстве индивидуального жилья эконом класса на территории Республики Тыва в размере 300,0 тыс. рублей.

4. Развитие ипотечного жилищного строительства в Республике Тыва

До 2006 года в республике строительство многоквартирных жилых осуществлялось за счет средств республиканского и федерального бюджетов, исключением является незначительный процент жилья, строительство которого осуществлялось за счет средств участников жилищно-строительных кооперативов граждан. В настоящее время законодательно созданы все условия и существуют механизмы привлечения внебюджетных источников финансирования строительства жилья. Одним из таких механизмов является долевое участие граждан в строительстве жилья. Реализация Подпрограммы направлена на создание в республике условий для участия граждан в долевом строительстве, и возможности застройщиков (строительных организаций) использовать механизм долевого строительства для финансирования своей деятельности.

В рамках малоэтажного ипотечного жилищного строительства планируется реализовать проекты строительства следующих объектов:

- экспериментальный район N 10 в микрорайоне "Южный" г. Кызыла по ул. Московская (73 жилых дома, площадь жилых домов - 14162,5 кв. м);

- квартал малоэтажной индивидуальной застройки в районе санатория "Серебрянка", пгт. Каа-Хем (98 жилых домов, площадь жилых домов - 15000 кв. м).

В настоящее время объект "Экспериментальный район N 10 в микрорайоне "Южный" г. Кызыла по ул. Московская" включен Федеральным АИЖК в перечень Территорий застройки в рамках специального ипотечного продукта "Малоэтажное жилье", что обеспечит возможность предоставления ОАО "АИЖК РТ" льготных ипотечных займов населению на приобретение вновь построенного жилья на объекте и последующего рефинансирования закладных по отдельному договору поставки закладных, заключаемому с Федеральным АИЖК.

Включение в перечень Территорий застройки объекта "Квартал малоэтажной индивидуальной застройки в районе санатория "Серебрянка", пгт. Каа-Хем" запланировано после окончания проектных работ (II квартал 2011 г.).

При строительстве объекта "Квартал малоэтажной индивидуальной застройки в районе санатория "Серебрянка", пгт. Каа-Хем" планируется создание локальных очистных сооружений и локальной котельной. Привлечение денежных средств на их строительство предлагается осуществить одним из двух способов:

- финансирование за счет республиканского бюджета Республики Тыва;

- финансирование строительства инженерных коммуникаций путем создания жилищно-строительного кооператива за счет средств стоимостей паев граждан - членов данного ЖСК.

В рамках специального федерального ипотечного продукта "Новостройка" планируется осуществить строительство два жилых дома по проекту "120-квартирный жилой дом по ул. Ангарский бульвар, г. Кызыл" общей площадью 18000 кв. м.

Дополнительный рост жилищного строительства в Республике Тыва с применением механизма ипотечного кредитования

(кв. м)

Годы	Всего по республике	В том числе в г. Кызыле
2011	12000	7000
2012	14000	9000
2013	15000	10000
2014	17000	11000
2015	18000	12000
Итого	76000	49000

5. Кредитование населения по специальным кредитным продуктам Федерального АИЖК на территории Республики Тыва

Для владельцев сертификатов "Материнский (семейный) капитал" Федеральное АИЖК разработало и внедряет продукт "Материнский капитал", позволяющий учесть средства субсидии при кредитовании путем увеличения суммы по кредиту без изменения требований по платежеспособности заемщиков.

В рамках разработанного Федеральным АИЖК и Министерством обороны Российской Федерации ипотечного кредитного продукта "Военная ипотека" ОАО "АИЖК РТ" будет продолжена работа по кредитованию военнослужащих, приобретающих жилье на территории Республики Тыва, на специальных условиях, предусматривающих осуществление платежей в счет погашения ипотечных займов за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в период прохождения заемщиком военной службы.

6. Привлечение органов местного самоуправления к участию в реализации Подпрограммы

Роль органов местного самоуправления на данном этапе развития системы ипотечного жилищного кредитования является исключительно важной. Подпрограмма призвана консолидировать усилия органов местного самоуправления муниципальных образований для развития системы ипотечного жилищного кредитования на всей территории республики по следующим направлениям:

- создание благоприятных условий для различных участников ипотечного рынка путем содействия в выделении земельных участков под строительство жилья, софинансирования строительства инженерных сетей (водопровод, отопление, холодное и горячее водоснабжение, электросети), оказывать помощь застройщикам при согласовании технических условий подключения объектов к сетям инженерно- технического обеспечения с соответствующими службами;

- формирование информационной системы, включающей соответствующие экономические, социальные и статистические данные, необходимые для развития системы ипотечного жилищного кредитования на территории муниципального образования.

7. Создание целостного информационного поля о возможностях улучшения жилищных условий за счет ипотечного жилищного кредита (займа) в рамках стандартов открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (Федерального АИЖК)

Создание целостного информационного поля осуществляется путем систематического предоставления полной и объективной информации через республиканские средства массовой информации о возможности улучшения жилищных условий при помощи ипотечного жилищного кредита (займа). Распространение информации происходит по нескольким направлениям:

освещение возможностей улучшения жилищных условий жителей Республики Тыва в рамках рекламных кампаний ОАО "АИЖК РТ";

информирование жителей муниципальных образований о возможности приобретения жилья за счет ипотечного жилищного кредита (займа) через органы местного самоуправления муниципальных образований республики;

распространение методических и информационных материалов ОАО "АИЖК РТ" среди участников системы ипотечного жилищного кредитования.

IV. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, составляет 4164 млн. рублей, в том числе:

средства республиканского бюджета - 164 млн. рублей; внебюджетных источников - 4000 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются при формировании республиканского бюджета на соответствующий год.

(млн. рублей)

	Итого	2011	2012	2013	2014	2015
Всего финансовых средств, в том числе:	4164	640	749,4	823,8	903,2	1047,6
- средства республиканского бюджета, направленные на субсидирование при ипотечном кредитовании	44	0,0	4,4	8,8	13,2	17,6
- средства республиканского бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на приобретение строительных материалов при строительстве индивидуального жилья эконом класса	120	0,0	30	30	30	30
- внебюджетные источники финансирования приобретения жилья (включая строительство), в том числе:	4000	640	715	785	860	1000
- средства граждан (первоначальный взнос при ипотечном кредитовании)	1200	190	215	235	260	300
- ипотечные кредиты (займы)	2800	450	500	550	600	700

V. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы подразумевает в первую очередь организационно-экономический механизм привлечения кредитных ресурсов в сферу ипотечного жилищного кредитования.

Проблему привлечения кредитных ресурсов для ипотечного жилищного кредитования можно считать наиболее критичной для развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва. Ни один коммерческий банк не в состоянии формировать кредитный портфель из долгосрочных кредитов, опираясь при этом на краткосрочные источники. Несоответствие банковских активов и пассивов по срокам и ставкам рано или поздно приводит к потере ликвидности и банкротству банка.

Привлечение долгосрочных ресурсов для ипотечного кредитования может осуществляться из следующих источников:

а) кредитные линии и займы, предоставляемые банками, а также иными некредитными организациями;

б) средства, предоставленные институциональными инвесторами (пенсионными фондами и страховыми организациями, паевыми инвестиционными фондами и др.) сроком на 5-10 лет;

Целостная эффективно действующая система ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающая ликвидность кредиторов, основана на функционировании механизма их рефинансирования и включает в себя как первичный, так и вторичный рынки ипотечных кредитов.

По мере развития данных рынков могут использоваться различные модели привлечения долгосрочных кредитных ресурсов, в том числе:

1) рефинансирование кредиторов через систему коллективных инвестиций;

2) рефинансирование кредиторов через операторов вторичного рынка ипотечных кредитов.

В общем виде схема организации целостной системы ипотечного жилищного кредитования, построенная на взаимодействии первичного и вторичного рынков ипотечных кредитов, выглядит следующим образом.

На первичном рынке ипотечных кредитов кредиторы выдают населению ипотечные кредиты. Для обеспечения быстрого возврата кредитных ресурсов и решения проблемы ликвидности кредиторы могут уступить права требования по кредитам или закладным, специально созданным для этой цели организациям - операторам вторичного рынка ипотечных кредитов (Региональным операторам по ипотечному жилищному кредитованию). В Республике Тыва роль кредитора выполняет ОАО "АИЖК РТ", которое не имеет достаточно финансовых средств, которые могли бы быть выданы в виде ипотечных кредитов (займов) и права требования, по которым могли бы долгосрочно принадлежать ОАО "АИЖК РТ". ОАО "АИЖК РТ" создано с целью рефинансирования выданных кредитов (займов) федеральному агентству ипотечного жилищного кредитования. Таким образом, ОАО "АИЖК РТ" выдает ипотечные займы населению Республики Тыва по стандартам Федерального агентства по ипотечному жилищному кредитованию, но в дальнейшем рефинансирует (продает или уступает права требования) эти займы Федеральному Агентству по ипотечному жилищному кредитованию (далее - Федеральное АИЖК). В этом случае заключается соответствующее соглашение между ОАО "АИЖК" и Федеральным АИЖК по ипотечному жилищному кредитованию об уступке прав требования по кредитам или закладным. Это позволяет ОАО "АИЖК РТ" продолжать четко контролировать заемщика, получать комиссионные за обслуживание займа, а на средства, полученные от агентства, расширить кредитные операции.

ОАО "АИЖК РТ" должно отвечать определенным требованиям Федерального Агентства, должен гарантировать Федеральному АИЖК, что кредиты или закладные отвечают установленным требованиям и стандартам, предоставлять ему на постоянной основе необходимую финансовую информацию и другие сведения, а также обеспечивать доступ к документам, касающимся их взаимоотношений.

Федеральное АИЖК периодически проводит выборочные проверки ипотечных кредитов. Если в ходе проверки будут выявлены кредиты, не соответствующие стандартам, ОАО "АИЖК РТ" обязано либо исправить нарушение, либо выкупить займы или закладные. В случае ненадлежащего исполнения ОАО "АИЖК РТ" договора по обслуживанию закладных Федеральное АИЖК имеет право расторгнуть с ним договор о сотрудничестве и передать займы на обслуживание в другую кредитную организацию.

Федеральное АИЖК устанавливает обязательные для ОАО "АИЖК РТ" критерии оценки вероятности возврата займов, которые включают анализ платежеспособности заемщика, выполнения им предыдущих финансовых обязательств (кредитная история), наличие собственных средств, а также оценку стоимости и состояния передаваемого в залог имущества.

VI. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий

Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить достижение к 2015 году следующих результатов:

объем выдаваемых в год гражданам ипотечных кредитов и займов к 2015 году составит 700,0 млн. рублей;

улучшат жилищные условия 1500 семей, в том числе за счет долевого участия в строительстве жилья с применением ипотечного кредитования:

а) количество обеспеченных жильем семей при оказании им государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва и (или) местных бюджетов - 400 семей;

б) количество обеспеченных жильем семей без привлечения средств бюджетов всех уровней - не менее 1100 семей.

Не менее 400 семей улучшат свои жилищные условия при оказании государственной поддержки в виде социальных выплат отдельным категориям граждан на приобретение строительных материалов при строительстве индивидуального жилья эконом класса.

Количество семей, улучшающих свои жилищные условия при реализации Подпрограммы

Показатель	2011-2015 гг.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7
Количество обеспеченных жильем семей при оказании им государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета и (или) местных бюджетов	400	0	100	100	100	100
Количество обеспеченных жильем семей без привлечения средств бюджетов всех уровней	1100	250	170	200	230	250
Количество семей, улучшивших свои жилищные условия при оказании государственной поддержки в виде социальных выплат отдельным категориям граждан на приобретение строительных материалов при строительстве индивидуального жилья эконом класса	400	0	100	100	100	100

Осуществление проектов комплексной застройки в Республике Тыва обеспечит дополнительный ввод жилья в объеме 67000 кв. м за период реализации Подпрограммы.

Реализация проектов многоэтажного жилищного строительства в Республике Тыва обеспечит дополнительный ввод жилья в объеме 9000 кв. м за период реализации Подпрограммы.

Дополнительный рост жилищного строительства в Республике Тыва с применением механизма ипотечного кредитования

(кв. м)

Годы	Всего по республике	В том числе в г. Кызыле
2011	12000	7000
2012	14000	9000
2013	15000	10000
2014	17000	11000
2015	18000	12000
Итого	76000	49000

Создание механизмов финансирования инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой и индустриализация малоэтажного строительства снизит стоимость жилищного строительства и обеспечит его доступность для населения республики.

В результате реализации Подпрограммы планируется увеличить объем ввода в эксплуатацию и обеспеченность населения жильем с использованием механизмов внебюджетного финансирования строительства жилья.

Реализация настоящей Подпрограммы позволит не только улучшить существующие условия и порядок ипотечного жилищного кредитования, активизировать процессы внедрения новых ипотечных продуктов, повысить эффективность и результативность работы органов исполнительной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва, но и создать условия для улучшения социально-экономического уровня жизни жителей республики, что в свою очередь создаст необходимые предпосылки для устойчивого и доступного развития жилищного строительства в республике.

В итоге на основе накопленного опыта при создании соответствующих социально-экономических и правовых условий, используя различные формы жилищного кредитования при приобретении жилья, в том числе кредитование в процессе строительства, возможно преобразование всех видов жилищного кредитования в единую целостную систему ипотечного жилищного кредитования.

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Тыва позволит:

1. Сделать приобретение жилья доступным для значительной части населения республики.

2. Активизировать рынок жилья в республике, вовлечь в реальный экономический оборот недвижимость в жилищной сфере с помощью механизмов ипотеки.

3. Развить механизмы для привлечения в жилищную сферу средств населения.

4. Стимулировать развитие строительного сектора экономики республики.

5. Оказать влияние на темпы общего экономического роста Республики Тыва.