Постановление Правительства Республики Тыва от 24 июля 2013 г. N 452 "Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва"

В соответствии с федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Тыва от 26 декабря 2012 N 1694 ВХ-I "О регистре муниципальных нормативных правовых актов в Республике Тыва" Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва;

Порядок формирования архивного фонда регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Тыва от 24 декабря 2008 г. N 775 "Об организации на территории Республики Тыва работы по проведению регистрации муниципальных нормативных правовых актов";

постановление Правительства Республики Тыва от 2 сентября 2009 г. N 420 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Тыва от 24 декабря 2008 г. N 775 "Об организации на территории Республики Тыва работы по проведению регистрации муниципальных нормативных правовых актов";

постановление Правительства Республики Тыва от 14 ноября 2011 г. N 673 "О внесении изменений в Порядок формирования и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва".

3. Опубликовать настоящее постановление в газетах "Тувинская правда" и "Шын".

Первый заместитель Председателя Правительства Республики Тыва

М.Козлов

Положение
об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 24 июля 2013 г. N 452)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Закона Республики Тыва от 26 декабря 2012 года N 1694 ВХ-1 "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва" (далее - Закон Республики Тыва) и определяет механизм работы с документами, поступившими для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва (далее - Регистр).

2. Регистр ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных актах органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями и гражданами.

Регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

3. Регистр ведется Министерством Республики Тыва по делам юстиции (далее - уполномоченный орган) в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде на основе программного обеспечения, в соответствии с едиными форматами и протоколами обмена, разработанными Министерством юстиции Российской Федерации.

II. Сведения, подлежащие включению в Регистр

4. В Регистр включаются все действующие муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Республики Тыва (далее - муниципальные акты), в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), вне зависимости от срока их действия, а также дополнительные сведения к ним.

В Регистр также включаются: муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) акт в целом (новая редакция) или его часть; муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия муниципального акта, признании недействующим; муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального акта; муниципальные акты, вносящие в основной акт изменения ненормативного характера.

5. В Регистр не включаются муниципальные акты:

1) содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

2) действие которых исчерпывается однократным применением;

3) оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);

4) направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие норм (в том числе муниципальные акты, содержание которых сводится к извещению об актах других органов);

5) рекомендательного характера;

6) о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;

7) иные муниципальные акты ненормативного характера.

III. Ведение Регистра

6. Ведение Регистра включает в себя:

проведение юридической обработки муниципального акта;

оформление и включение текста муниципального акта в электронном виде в базу данных Регистра;

внесение реквизитов муниципального акта;

ведение архивного фонда Регистра;

проведение юридической экспертизы муниципального акта;

оформление и включение в Регистр текстов дополнительных сведений в электронном виде;

поддержание базы данных Регистра в актуальном состоянии,

осуществление иных действий, связанных с ведением Регистра.

7. Основой Регистра в документальном виде является архивный фонд.

Архивный фонд составляет папки муниципальных образований Республики Тыва, включающие в себя муниципальные акты, принятые в период с 1 января по 31 декабря соответствующего года и дополнительные сведения к ним. Формирование папок муниципальных образований осуществляется в порядке возрастания регистрационных номеров, присвоенных муниципальным актам.

8. В электронном виде Регистр ведется на основе программного обеспечения, в соответствии с едиными форматами и протоколами обмена, разработанными Министерством юстиции Российской Федерации

В Регистр в электронном виде включаются тексты и реквизиты муниципального акта, тексты и реквизиты дополнительных сведений, а также иные сведения, предусмотренные программным обеспечением по ведению Регистра.

9. Муниципальные акты включаются в Регистр в течение 10 рабочих дней после регистрации в журнале входящей корреспонденции, которая осуществляется в соответствии с общими правилами о делопроизводстве.

IV. Предоставление муниципальных актов для включения в Регистр

10. Главы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Республики Тыва или уполномоченные ими должностные лица представляют в уполномоченный орган для включения в Регистр муниципальные акты, а также дополнительные сведения к ним в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде не позднее пяти рабочих дней по окончании каждого месяца.

Муниципальные акты, предоставляемые в документальном виде, заверяются главами муниципальных образований и печатью органов местного самоуправления, принявших эти акты. Муниципальные акты предоставляются с пронумерованными и прошитыми страницами в одном экземпляре.

Муниципальные акты, предоставляемые в электронном виде, направляются в уполномоченный орган на машиночитаемых носителях: диске, флеш-накопителе или по каналам информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в формате "*.doc" с использованием шрифта Times New Roman размером N 14 и одинарным межстрочным интервалом.

11. В целях обеспечения достоверности, полноты и актуальности направляемых муниципальных актов, главы муниципальных образований, указанные в пункте 10 настоящего Положения ежемесячно направляют в уполномоченный орган перечень муниципальных актов, принятых за предыдущий месяц. Если в течение месяца муниципальные акты не принимались, главы муниципальных образований письменно уведомляют об этом уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней по окончании месяца.

12. Главами муниципальных образований обеспечивается соответствие текстов муниципальных актов в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде (на машиночитаемых носителях).

V. Осуществление юридической обработки муниципальных актов

13. Юридическая обработка муниципального акта осуществляется со дня поступления муниципального акта для включения в Регистр.

14. При проведении юридической обработки муниципального акта в первую очередь определяются его нормативность, взаимосвязь с муниципальными актами, ранее включенными в Регистр, и принимается решение о необходимости его регистрации в журнале входящей корреспонденции. Решение о регистрации муниципального акта в журнале входящей корреспонденции принимается в устной форме работником уполномоченного органа, ответственным за регистрацию муниципальных актов.

15. Выявленные в результате юридической обработки муниципальные акты ненормативного характера в Регистр не включаются и возвращаются по требованию должностного лица, предоставившего муниципальный акт для включения в Регистр.

Если в течение месяца ненормативные муниципальные акты должностным лицом не истребованы, они подлежат уничтожению.

VI. Проведение юридической экспертизы муниципальных актов

16. Юридическая экспертиза муниципальных актов проводится уполномоченным органом в срок не более чем 40 рабочих дней со дня включения муниципального акта в Регистр. В случаях проведения юридической экспертизы объемных муниципальных актов, необходимости получения дополнительной информации от органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления единовременного поступления большого объема информации, необходимой для ведения Регистра, срок проведения юридической экспертизы может быть продлен по решению руководства уполномоченного органа, но не более чем на 30 дней.

17. При проведении юридической экспертизы осуществляется проверка муниципального акта на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Тыва, законам и иным нормативным правовым актам Республики Тыва, уставу муниципального образования.

18. Уполномоченный орган вправе привлечь к проведению юридической экспертизы муниципального акта иные органы исполнительной власти Республики Тыва для формирования экспертного мнения по отдельным вопросам, связанным с юридической экспертизой муниципального акта и входящим в компетенцию указанных органов.

19. Не проводится юридическая экспертиза отмененных или признанных утратившими силу муниципальных нормативных актов.

20. По результатам юридической экспертизы муниципальных актов подготавливается экспертное заключение. Экспертное заключение подписывается руководителем уполномоченного органа или уполномоченным должностным лицом. При проведении юридической экспертизы, также осуществляется проверка муниципальных актов на наличие в них коррупциогенных факторов.

21. В случае если по результатам юридической экспертизы выявлено несоответствие муниципального акта законодательству, экспертное заключение в течение 10 рабочих дней направляется для рассмотрения главе соответствующего муниципального образования либо в орган местного самоуправления, принявший указанный муниципальный акт. Экспертное заключение также может быть передано соответствующему должностному лицу органа местного самоуправления при предоставлении муниципальных актов для включения в Регистр.

22. Муниципальный акт включается в Регистр независимо от результатов проведения юридической экспертизы.

Порядок
формирования архивного фонда регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 24 июля 2013 г. N 452)

1. Настоящий Порядок определяет требования к формированию дел архивного фонда регистра муниципальных правовых актов Республики Тыва (далее - архивный фонд).

2. Архивный фонд является основой ведения регистра в документальном виде.

3. Формирование и ведение архивного фонда осуществляется Министерством Республики Тыва по делам юстиции (далее - уполномоченный орган).

4. Архивный фонд составляет папки муниципальных образований Республики Тыва, включающие в себя муниципальные акты, принятые в период с 1 января по 31 декабря соответствующего года и дополнительные сведения к ним. Формирование папок муниципальных образований осуществляется в порядке возрастания регистрационных номеров, присвоенных муниципальным актам.

5. Отдельное дело на муниципальный акт, а также на муниципальный акт, изменяющий (дополняющий), отменяющий (признающий утратившим силу) и (или) приостанавливающий действие основного (первоначального) муниципального акта, не формируется.

6. Архивный фонд формируется по наименованиям муниципальных образований Республики Тыва. На одно муниципальное образование заводится одно дело (папка-короб).

7. Архивный фонд поддерживается в актуальном состоянии.

8. В целях поддержания архивного фонда в актуальном состоянии по результатам мониторинга архивного фонда муниципальные акты, утратившие силу, изымаются из архивного фонда.

9. Дела архивного фонда хранятся в уполномоченном органе в течение трех лет, а затем уничтожаются комиссией, созданной уполномоченным органом.