Постановление Правительства Республики Тыва от 19 декабря 2012 г. N 703 "Об утверждении республиканской целевой программы "Профилактика пьянства, алкоголизма и их медико-социальных последствий на территории Республики Тыва на 2013 - 2015 годы"

В соответствии с Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года и в целях выполнения пункта 110 мероприятий по реализации Послания Председателя Правительства Республики Тыва Ш.В. Кара-оола Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва "Ответственная власть. Ответственный бизнес. Ответственное общество", утвержденных постановлением Правительства Республики Тыва от 24 января 2011 г. N 20, Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Профилактика пьянства, алкоголизма и их медико-социальных последствий на территории Республики Тыва на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Тыва, Министерству экономики Республики Тыва при формировании проекта республиканского бюджета Республики Тыва включить Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, с ежегодным уточнением объема выделяемых на ее реализацию ассигнований.

Первый заместитель Председателя Правительства Республики Тыва

Ш. Иргит

Республиканская целевая программа
"Профилактика пьянства, алкоголизма и их медико-социальных последствий на территории Республики Тыва на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 19 декабря 2012 г. N 703)

Паспорт
республиканской целевой программы "Профилактика пьянства, алкоголизма и их медико-социальных последствий на территории Республики Тыва на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Профилактика пьянства, алкоголизма и их медико-социальных последствий на территории Республики Тыва на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки	-	Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года; пункт 110 мероприятий по реализации Послания Председателя Правительства Республики Тыва Ш.В. Кара-оола Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва "Ответственная власть. Ответственный бизнес. Ответственное общество", утвержденных постановлением Правительства Республики Тыва от 24 января 2011 г. N 20
Государственный заказчик Программы	-	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва
Основные разработчики и исполнители Программы		Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию), администрации муниципальных образований (по согласованию), общественные и религиозные организации (по согласованию), средства массовой информации (по согласованию)
Цели и задачи Программы	-	цели: улучшение демографической ситуации на территории Республики Тыва за счет снижения количества лиц, злоупотребляющих алкоголем; увеличение количества прошедших лечение и медико-социальную реабилитацию лиц, зависимых от алкоголя и имеющих хорошие ремиссии; задачи: развитие и совершенствование системы профилактики алкоголизма, создание позитивного информационного поля с формированием антиалкогольного мировоззрения; пропаганда здорового образа жизни с формированием ответственности каждого человека за собственное здоровье; содействие занятости безработных граждан, повышение эффективности социальной реабилитации семей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сроки и этапы реализации Программы	-	2013-2015 годы
Объем и источник финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы - 4620,0 тыс. рублей, в том числе на 2013 год - 930,0 тыс. рублей, на 2014 год - 1900,0 тыс. рублей, на 2015 год - 1790,0 тыс. рублей. Из республиканского бюджета Республики Тыва, всего 3420,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 530,0 тыс. рублей; в 2014 году - 1500,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1390,0 тыс. рублей. Из бюджетов муниципальных образований, всего 1200,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 400,0 тыс. рублей; в 2014 году - 400,0 тыс. рублей; в 2015 году - 400,0 тыс. рублей. Объем финансирования Программы может быть уточнен в порядке, установленном законом о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканских, муниципальных бюджетов и бюджета исполнителей
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы	-	в результате реализации Программы ожидается: снижение показателя заболеваемости алкогольной зависимостью с 83,3 на 100 тыс. населения в 2011 году до 82,9 на 100 тыс. населения в 2013 году, в 2014 году до 82,5 на 100 тыс. населения и в 2015 году до 81,5 на 100 тыс. населения; снижение показателя заболеваемости алкогольными психозами с 22,3 на 100 тыс. населения в 2011 году до 21,8 на 100 тыс. населения в 2013 году, в 2014 году до 21,3 на 100 тыс. населения и в 2015 году до 20,9 на 100 тыс. населения; снижение уровня смертности от отравления алкоголем и его суррогатами с 35,3 на 100 тыс. населения в 2011 году до 34,8 на 100 тыс. населения в 2013 году, в 2014 году до 34,1 на 100 тыс. населения и в 2015 году до 33,4 на 100 тыс. населения; увеличение до 10 процентов больных, прошедших медикосоциальную реабилитацию и находящихся в ремиссии до 1 года, от общего числа пролеченных в наркологическом стационаре, с 0 процентов в 2011 году, до 5 процентов в 2013 году, в 2014 году до 7 процентов и до 10 процентов в 2015 году
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляет департамент инструктивного и аналитического обеспечения отраслевого развития Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва

I. Обоснование проблемы и анализ ее исходного состояния

Одной из основных причин демографического кризиса в Республике Тыва в настоящее время является чрезмерно высокий уровень потребления алкоголя, представляющий реальную угрозу здоровью населения, правопорядку, социально- экономическому и демографическому развитию республики.

В 2010 году Всемирная организация здравоохранения (далее - ВОЗ) признав, что на сегодняшний день сформировалась мировая проблема злоупотребления алкоголем, разработала Глобальную стратегию сокращения вредного употребления алкоголя. ВОЗ констатирует, что в развивающихся странах и странах с переходной экономикой перед лицами, формирующими политику в области общественного здравоохранения, все в большей степени встает задача разработки эффективных стратегий решения проблем общественного здравоохранения, вызванных вредным употреблением алкоголя (ВОЗ, 2010 г.).

По оценкам ВОЗ от вредного употребления алкоголя ежегодно умирают 2,5 миллиона человек, значительную долю из которых составляет молодежь. Употребление алкоголя является третьим ведущим фактором риска плохого состояния здоровья во всем мире.

В России в 1914 - 1917 годах по сравнению с Европой был самый низкий уровень потребления алкогольной продукции - 0,83 литра абсолютного алкоголя (безводного спирта) в расчете на душу населения, но с середины 1970-х годов началось существенное увеличение ее потребления. К началу 1990-х годов потребление учтенной алкогольной продукции на душу населения составило 5,4 литра абсолютного алкоголя (безводного спирта) в год, а к 2008 году оно возросло до 10 литров, то есть увеличилось в 1,8 раза.

Однако, с учетом не разрешенных к потреблению спиртосодержащей продукции и крепких спиртных напитков домашней выработки фактическое потребление алкогольной продукции на душу населения в настоящее время составляет около 18 литров в год.

По оценкам экспертов, превышение допустимого уровня потребления алкогольной продукции (из расчета 8 литров абсолютного алкоголя (безводного спирта) в год на душу населения) является крайне опасным для здоровья нации и потребление сверх данного предела каждого литра отнимает 11 месяцев жизни у мужчин и 4 месяца у женщин. Согласно мировой статистике потребление алкогольной продукции является причиной смерти почти 2 миллионов человек и возникновения 4 процентов болезней во всем мире ежегодно.

Общая смертность населения Республики Тыва за последние 6 лет имеет тенденцию к снижению на 10,6 процента (с 12,3 на 1000 населения в 2006 г. до 11,6 в 2010 году и до 11,0 в 2011 году). Это ниже среднероссийского показателя на 22,5 процента (Российская Федерация в 2009 г. - 14,2), но в десятки раз выше показателей европейских стран. В Российской Федерации за 2011 год средний показатель смертности населения Российской Федерации снизился на 5,3 процента.

По статическим данным в республике существуют две главные причины ухода из жизни людей: на первом месте - болезни системы кровообращения, что составляет 33,6 процента от общего числа умерших, на втором месте - внешние причины (несчастные случаи, отравления, самоубийства и травмы) - 39,5 процента, данный показатель выше показателей Российской Федерации в 2,1 раза.

Показатель смертности от внешних причин в Республике Тыва за 2011 год на 1000 населения составил 32,5, что значительно выше аналогичного показателя по Российской Федерации (Российская Федерация в 2010 г. - 15,2) и Сибирскому федеральному округу (СФО в 2010 г. - 20,0).

В структуре смертности от внешних причин первое место занимают убийства (85,3 на 100 тыс. населения), превышающие показатели Российской Федерации (24,7 на 100 тыс. населения) в 3,5 раза, на втором месте самоубийства - 19,1 процента, также превышающие показатели Российской Федерации в 1,8 раза, транспортные травмы (всех видов) занимают третье место - 13,0.

Приведенные данные будут неполными и существенно заниженными, если не учитывать косвенную связь между высоким уровнем потребления алкоголя населением за последние годы и смертностью от насильственных и ненасильственных причин.

По материалам Бюро судебно-медицинской экспертизы Республики Тыва за 2011 год в 74 процентах случаев смертности от внешних причин и 26 процентах случаев смерти от соматических заболеваний в организме умерших выявлен этиловый спирт, а смертность от алкогольного гепатита за последние 17 лет возросла в 9,4 раза.

В настоящее время в Российской Федерации от случайного отравления алкогольной продукцией умирает более 23 тыс.человек, а от болезней, связанных со злоупотреблением алкогольной продукцией, - более 75 тыс.человек в год. В Республике Тыва от токсического воздействия алкоголя в 2011 году умерли в 2,6 раза больше людей на 100 тыс. населения по сравнению с Российской Федерации и в 1,6 раза больше, чем в Сибирском федеральном округе (Республика Тыва в 2010 г. - 139 чел., в 2011 г. - 109 чел. или 35,3 на 100 тыс. населения, Российская Федерация в 2010 г. - 13,5 на 100 тыс. населения, СФО в 2010 г. - 21,6 на 100 тыс. населения).

Особого внимания заслуживает такое явление, как пьяные водители и аварии, причиной которых они становятся. За 2011 год освидетельствовано 2686 водителей - участников дорожно-транспортных происшествий. При этом 14,2 процента водителей, совершивших дорожно-транспортное происшествие со смертельным исходом, оказались в алкогольном опьянении (2010 г. - 23,5 процента).

Несмотря на снижение на 7,3 процента уровня преступности в Республике Тыва в 2011 году (5554 против 5993 в 2010 г.), удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, составил 29,5 процента, что на 6,6 процента больше уровня 2010 года (22,9 процента).

Также немаловажными социальными факторами являются потери, связанные с асоциализацией, полным или частичным выключением из общества детей-сирот, в том числе "социальных сирот", покидающих свои семьи из-за пьянства и сопутствующего ему насилия и аморального поведения родителей или опекунов. В Республике Тыва насчитывается более 5 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лишение родительских прав в большинстве случаев связано со злоупотреблением алкоголем одного или обеих родителей и невыполнения ими своих обязанностей по воспитанию детей.

Одной из причин высоких экономических потерь является уровень заболеваемости с временной утратой трудоспособности и прямые затраты на содержание, лечение и социальную реабилитацию больных алкоголизмом и иными заболеваниями, обусловленными чрезмерным употреблением алкогольных напитков. Так, ежегодно на содержание и лечение больных алкоголизмом и наркоманией из республиканского бюджета Республики Тыва расходуется более 36 млн. рублей.

По данным Республиканской больницы N 1 за 2011 год от общего количества больных, поступивших в больницу с различными травмами, 83,2 процента оказались в состоянии алкогольного опьянения. Из них 52,2 процента - травмы криминальные, 30,2 процента - бытовые, 13,5 процента - в результате дорожно-транспортных происшествий, также с отморожениями и ожогами поступили 4,1 процента.

На начало 2012 года в Республике Тыва под наблюдением республиканского наркологического диспансера учтено 6076 лиц с наркологическими расстройствами, что составляет 1,9 процента общей численности населения республики. Показатель распространенности наркологических расстройств среди населения в 2011 году составил 1971,7 на 100 тыс. населения, что в 1,2 раза меньше показателя Российской Федерации (2290,7). На самом деле, по данным экспертов, количество больных, страдающих алкоголизмом и злоупотребляющих алкогольными напитками, в 3-4 раза больше.

Высокая распространенность наркологических расстройств в республике отмечается среди молодежи и трудоспособного населения республики (15-19 лет, 25-29 лет и 30-34 года). С каждым годом увеличивается число больных с зависимостью от алкоголя, алкогольными психозами и употребляющих алкоголь с вредными последствиями, которые занимают более 70 процентов от состоящих на учете наркологических больных. Около 30 процентов пациентов, обращающихся за первичной медицинской помощью в поликлиники, серьезно злоупотребляют алкоголем, на фоне которого обостряются или осложняются хронические соматические заболевания. По этой причине оказываемая им медицинская помощь не приносит желаемого результата, что ведет к еще большему вреду для здоровья и дальнейшему росту стоимости медицинского обслуживания данной группы пациентов.

Таким образом, в связи с неблагоприятной обстановкой по распространению пьянства, алкоголизма и алкогольных психозов среди населения Министерством здравоохранения и социального развития Республики Тыва разработана данная Программа.

Реализация мероприятий Программы позволит достичь снижения потребления алкоголя населением, стабилизации показателей заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами, повышения эффективности системы профилактики злоупотребления психоактивными веществами и пропаганды здорового образа жизни среди населения республики.

II. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

- улучшение демографической ситуации на территории Республики Тыва за счет снижения количества лиц, злоупотребляющих алкоголем;

- увеличение количества прошедших лечение и медико-социальную реабилитацию лиц, зависимых от алкоголя и имеющих хорошие ремиссии.

Задачи:

- развитие и совершенствование системы профилактики алкоголизма, создание позитивного информационного поля с формированием антиалкогольного мировоззрения;

- пропаганда здорового образа жизни с формированием ответственности каждого человека за собственное здоровье;

- содействие занятости безработных граждан, повышения эффективности социальной реабилитации семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

III. Система (перечень) программных мероприятий

В рамках Программы предполагается реализовать мероприятия согласно приложению. Мероприятия сгруппированы по разделам.

Раздел 1. Организационные мероприятия

Общая сумма финансовых затрат по данному разделу составляет 900,0 тыс. рублей из бюджета муниципальных образований Республики Тыва:

- из них 300,0 тыс. рублей - на проведение в Дзун-Хемчикском, Тандинском, Кызылском кожуунах республики научно-практических конференций и совещаний по проблемам пьянства, алкоголизма среди населения с целью информирования населения о негативных последствиях пьянства и алкоголизма и преимуществах установки на трезвый образ жизни;

- 600,0 тыс. рублей - на организацию деятельности муниципального казенного учреждения "Центр по оказанию социально-реабилитационной помощи лицам, задержанным в состоянии алкогольного опьянения в г. Кызыле" предусмотрено за счет средств бюджета г. Кызыла;

Раздел 2. Научно-методическое обеспечение Программы

Общая сумма финансовых затрат по данному разделу составляет 750,0 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Тыва на мероприятия по проведению медико-генетических и психологических исследований, разработку и издание методических пособий по вопросам ранней диагностики потребления психоактивных веществ (далее - ПАВ) (для психологов, классных руководителей, врачей и фельдшеров школ), разработку индивидуальных программ реабилитации, на организацию деятельности двух передвижных выставок, разработку и распространение методических пособий, буклетов, памяток и листовок по профилактике алкоголизма, используемых при проведении профилактических мероприятий в культурно- досуговых и библиотечных учреждениях.

Раздел 3. Подготовка и повышение квалификации наркологических кадров и других специалистов по вопросам профилактики злоупотребления психоактивными веществами

Общая сумма финансовых затрат по данному разделу составляет 300,0 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Тыва на обеспечение методическими материалами и рекламными роликами социальных педагогов, классных руководителей, психологов, фельдшеров школ по вопросам ранней диагностики потребления психоактивных веществ при проведении республиканских семинаров в целях реализации приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 августа 2009 г. N 597н "Об организации деятельности Центров здоровья по формированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака".

Раздел 4. Профилактические мероприятия, направленные на снижение потребления алкоголя

Общий объем финансирования данного раздела составляет 2670,0 тыс. рублей из них:

- 2370,0 тыс. рублей из республиканского бюджета Российской Федерации на разработку и демонстрацию видеороликов для социальной рекламы и по профилактике асоциальных явлений, проведение ежегодного фестиваля-конкурса тувинских праздничных традиций и обрядов, мероприятия, направленные на улучшение профилактических мероприятий среди населения по пропаганде здорового образа жизни через средства массовой информации;

- 300,0 тыс. рублей из бюджетов муниципальных образований: Барун-Хемчикского, Дзун-Хемчикского, Улуг-Хемского, Кызылского, Тес-Хемского, Тоджинского кожуунов Республики Тыва по 30,0 тыс. рублей и г. Кызыла 120,0 тыс. рублей на изготовление и размещение рекламных баннеров на улицах городов, кожууных центров (изготовление, аренда рекламных щитов).

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва и бюджетов муниципальных образований Республики Тыва.

Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы - 4620,0 тыс. рублей, в том числе на 2013 год - 930,0 тыс. рублей, на 2014 год - 1900,0 тыс. рублей, на 2015 год - 1790,0 тыс. рублей.

Из республиканского бюджета Республики Тыва, всего 3420,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 530,0 тыс. рублей; в 2014 году - 1500,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1390,0 тыс. рублей.

Из бюджетов муниципальных образований Республики Тыва, всего: 1200,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 400,0 тыс. рублей; в 2014 году - 400,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 400,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы может быть уточнен в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканских, муниципальных бюджетов и бюджета исполнителей.

V. Трудовые ресурсы

В рамках реализации Программы создание дополнительных рабочих мест не планируется. На 1 января 2012 г. всего в наркологической службе республики работает 21 врач психиатр-нарколог, из них 10 врачей - в кожуунах, 11 - в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Тыва "Республиканский наркологический диспансер". Обеспеченность врачами наркологами составляет 0,5 на 10 тыс. населения.

В 2013 - 2015 годах планируется укомплектовать 7 кожуунов сертифицированными врачами психиатрами-наркологами.

После реализации Программы обеспеченность врачами психиатрами- наркологами к 2015 году достигнет 0,9 на 10 тыс. населения.

Повышение квалификации специалистов по ранней диагностике потребления психоактивных веществ в образовательном учреждении будет осуществляться согласно программе курса переподготовки и усовершенствования специалистов в сфере образования. Повышение квалификации специалистов здравоохранения по ранней диагностике потребления психоактивных веществ будет осуществляться согласно программе курса тематического усовершенствования и выездных сертификационных циклов.

VI. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - Министерством здравоохранения и социального развития Республики Тыва.

Государственный заказчик отслеживает отклонения фактических показателей от утвержденных в Программе, устанавливает причины отклонения и готовит предложения по корректировке целевых показателей, механизму реализации Программы и составу исполнителей.

Для обеспечения мониторинга хода реализации Программы государственный заказчик представляет в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва комплексные отчеты о выполнении мероприятий Программы ежемесячно с указанием эффективности использования финансовых средств.

Государственный заказчик Программы обеспечивает вынесение на рассмотрение Правительства Республики Тыва информации о ходе и итогах выполнения Программы, вносит предложения о заслушивании на заседаниях Правительства Республики Тыва отчетов исполнителей и соисполнителей. Программы.

Государственный заказчик Программы - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва несет ответственность за целевое и эффективное освоение средств, предусмотренных на реализацию данной Программы.

Контроль за выполнением мероприятий Программы, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва.

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий

Программа направлена на профилактику пьянства, алкоголизма и их медикосоциальных последствий в Республике Тыва.

Реализация Программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к потреблению алкоголя, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью.

Экономическая эффективность и результативность реализации Программы зависит от степени достижения целевых показателей и позволит создать необходимые условия для увеличения доходов бюджета за счет исключения работоспособных граждан из сферы потребления алкоголя, что обеспечит ее экономическую эффективность и будет способствовать материальному улучшению жизни населения Республики Тыва.

VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

- снижение показателя заболеваемости алкогольной зависимостью с 83,3 на 100 тыс. населения в 2011 году до 82,9 на 100 тыс. населения в 2013 году, в 2014 году - до 82,5 на 100 тыс. населения, в 2015 году - до 81,5 на 100 тыс. населения;

- снижение показателя заболеваемости алкогольными психозами с 22,3 на 100 тыс. населения в 2011 году до 21,8 на 100 тыс. населения в 2013 году, в 2014 году - до 21,3 на 100 тыс. населения, в 2015 году - до 20,9 на 100 тыс. населения;

- снижение уровня смертности от отравления алкоголем и его суррогатами с 35,3 на 100 тыс. населения в 2011 году до 34,8 на 100 тыс. населения в 2013 году, в 2014 году - до 34,1 на 100 тыс. населения, в 2015 году - до 33,4 на 100 тыс. населения;

- увеличение до 10 процентов больных, прошедших медико-социальную реабилитацию и находящихся в ремиссии до 1 года, от общего числа пролеченных в наркологическом стационаре, с 0 процентов в 2011 году, до 5 процентов в 2013 году, в 2014 году - до 7 процентов, до 10 процентов - в 2015 году.

Целевые индикаторы реализации Программы

Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	2011 г. (фактический показатель)	2013 г. (прогнозный показатель)	2014 г. (прогнозный показатель)	2015 г. (прогнозный показатель)
1. Заболеваемость алкогольной зависимостью	на 100 тыс. населения	83,0	82,9	82,5	81,5
2. Заболеваемость алкогольными психозами	на 100 тыс. населения	22,3	21,8	21,3	20,9
3. Смертность от отравления алкоголем и его суррогатами	на 100 тыс. населения	35,3	34,8	34,1	33,4
4. Количество пациентов, прошедших медико-социальную реабилитацию и находящихся в ремиссии до 1 года, от общего количества пролеченных в наркологическом стационаре	%	0	5	7	10
5. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Тыва

Приложение
к республиканской целевой программе
"Профилактика пьянства, алкоголизма
и их медико-социальных последствий
на территории Республики Тыва
на 2013 - 2015 годы"

План
мероприятий по реализации республиканской целевой программы "Профилактика пьянства, алкоголизма и их медико-социальных последствий на территории Республики Тыва на 2013 - 2015 годы"

Наименование мероприятий	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей				Сроки выполнения	Ответственные за исполнение	Ожидаемый конечный результат
		всего	в том числе:
			2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Организационные мероприятия
1.1. Организация и проведение зональных научно-практических конференций, совещаний в кожуунах республики по проблемам пьянства, алкоголизма среди населения	бюджеты Дзун-Хемчикского, Тандинского, Кызылского кожуунов	100,0 100,0 100,0	34,0 33,0 33,0	33,0 34,0 33,0	33,0 33,0 34,0	2013-2015 гг.	администрации Дзун-Хемчикского, Тандинского, Кызылского кожуунов (по согласованию)	Информирование населения о последствиях пьянства и алкоголизма и преимуществах установки на трезвый образ жизни
1.2. Разработка и принятие нормативно-правовых актов в муниципальных образованиях о поощрении и об оказании поддержки общественным инициативам (совет ветеранов, пенсионеров, союз женщин, клубы здоровья), участвующим в профилактической работе среди населения		0	0	0	0	2013 г.	администрации Барун-Хемчикского, Дзун-Хемчикского, Улуг-Хемского, Кызылского, Тандинского, Тоджинского, Тес-Хемского кожуунов (по согласованию)	Увеличение количества общественных инициатив, участвующих в борьбе с пьянством и алкоголизмом среди населения, пробуждение сознания и ответственности населения к своему здоровью, негативного отношения к злоупотреблению спиртными напитками
1.3. Организация деятельности муниципального казенного учреждения "Центр по оказанию социально-реабилитационной помощи лицам, задержанным в состоянии алкогольного опьянения"	бюджет г. Кызыла	600,0	200,0	200,0	200,0	2013-2015 гг.	мэрия г. Кызыла (по согласованию)	Оказание социально-реабилитационной помощи лицам, задержанным в состоянии алкогольного опьянения в г. Кызыле
1.4. Разработка и принятие нормативно-правового акта, регламентирующего условия организации деятельности филиала Медицинского центра профессора Ж.Б. Назаралиева с целью оказания консультационной, организационно-методической, практической помощи, направленной на совершенствование наркологической службы Республики Тыва		0	0	0	0	2013 г.	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва	Совершенствование методов лечения и реабилитации наркологических больных
Итого по разделу	бюджеты муниципальных образований	900,0	300,0	300,0	300,0	2013-2015 гг.
II. Научно-методическое обеспечение Программы
2.1. Разработка и издание методических пособий по вопросам профилактики злоупотребления спиртными напитками, в том числе пивом (для психологов, классных руководителей, врачей и фельдшеров школ), буклетов (для родителей и несовершеннолетних)	республиканский бюджет	200,0	0,0	100,0	100,0	2013-2015 гг.	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва	Повышение уровня знаний специалистов, участвующих в профилактических мероприятиях по вопросам наркологии; издание и распространение методических пособий до 800 экз. в год
2.2. Проведение медико-генетических исследований жителей республики, страдающих зависимостью от алкоголя (женщин - 150 чел., мужчин - 200 чел.)	республиканский бюджет	100,0	0,0	100,0	0	2013- 2014 гг.	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва	Разработка индивидуальных программ реабилитации для жителей республики
2.3. Издание и распространение информационно-рекомендательных листовок и памяток по профилактике пьянства, алкоголизма и их медикосоциальных последствий через почтовую доставку газет и писем в квартиры жилых домов	республиканский бюджет	200,0	0,0	100,0	100,0	2013-2015 гг.	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва	Повышение уровня информированности населения о медико-социальных последствиях злоупотребления алкоголем; издание и распространение листовок и памяток до 3000 экз. в год
2.4. Организация деятельности двух передвижных выставок по пропаганде здорового образа жизни для размещения в трудовых коллективах и учреждениях образования г. Кызыла (помесячный контроль передвижения и обновления материалов за республиканским центром медицинской профилактики)	республиканский бюджет	100,0	60,0	20,0	20,0	2013-2015 гг.	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва	Повышение уровня информированности работающего населения и молодежи о медико-социальных последствиях злоупотребления алкоголем (охват - 12 учреждений в год)
2.5. Разработка и распространение методических пособий по проведению профилактических мероприятий в культурно-досуговых и библиотечных учреждениях	республиканский бюджет	150,0	50,0	50,0	50,0	2013-2015 гг.	Министерство культуры Республики Тыва	Увеличение выпуска наглядной информации по профилактике алкоголизации населения, реклама здорового образа жизни
Итого по разделу	республиканский бюджет	750,0	110,0	370,0	270,0
III. Подготовка и повышение квалификации специалистов по вопросам профилактики злоупотребления психоактивными веществами
3.1. Обучение социальных педагогов, классных руководителей, психологов, фельдшеров школ по вопросам ранней диагностики потребления психоактивных веществ; обеспечение методическими материалами и рекламными роликами	республиканский бюджет	100,0	0,0	50,0	50,0	2013-2015 гг.	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва	Увеличение количества специалистов, прошедших обучение по вопросам профилактики алкоголизма среди детей и молодежи, на 30 человек в год
3.2. Проведение республиканских семинаров в целях реализации приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 августа 2009 г. N 597н "Об организации деятельности Центров здоровья по формированию здорового об раза жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака"; обеспечение методическими материалами	республиканский бюджет	200,0	0,0	100,0	100,0	2013-2015 гг.	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва	Повышение уровня осведомленности и знаний специалистов, участвующих в профилактической работе по вопросам раннего выявления, диагностики и лечения лиц, злоупотребляющих алкоголем (ежегодно по 2 семинара)
Итого по разделу	республиканский бюджет	300,0	0,0	150,0	150,0
IV. Профилактические мероприятия, направленные на снижение потребления алкоголя
4.1. Реализация социальных проектов по пропаганде здорового образа жизни в муниципальных образованиях		0	0	0	0	2013-2015 гг.	Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва	Популяризация здорового образа жизни, увеличение количества молодых людей, ведущих здоровый образ жизни
4.2. Проведение республиканского конкурса "Лучшее профессиональное образовательное учреждение, пропагандирующее здоровый образ жизни"	республиканский бюджет	90,0	30,0	30,0	30,0	2013-2015 гг.	Министерство образования и науки Республики Тыва	В конкурсе будут участвовать образовательные учреждения, по результатам конкурса ценными призами награждаются лучшие образовательные учреждения, пропагандирующие здоровый образ жизни
4.3. Проведение выездных республиканских конкурсов среди поселенческих сельских библиотек на лучшую организацию работы по профилактике пагубных привычек среди населения	республиканский бюджет	150,0	50,0	50,0	50,0	2013-2015 гг.	Министерство культуры Республики Тыва	Улучшение работы сельских библиотек по профилактике алкоголизма, применение новых форм работы с охватом всего населения
4.4. Создание агитбригад "Мы выбираем будущее" на базе домов культуры и клубов, включая сельские территории		0	0	0	0	2013 г. $	Министерство культуры Республики Тыва, администрации кожуунов и гг. Кызыла, Ак-Довурака (по согласованию)	Привлечение лиц, употребляющих алкоголь и наркотики, к культурной жизни в целях мотивации к избавлению от пагубных привычек
4.5. Проведение акций по пропаганде здорового образа жизни в целях предупреждения курения, употребления спиртных напитков, в том числе пива, среди несовершеннолетних		0	0	0	0	2013-2015 гг.	Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва	Формирование у детей и подростков стимула к здоровому образу жизни
4.6. Организация схода граждан в кожуунах республики для решения вопроса ограничения продажи спиртных напитков в ночное время и выходные дни, сокращения торговых точек, реализующих спиртные напитки в сельской местности		0	0	0	0	2013-2015 гг.	администрации кожуунов и гг. Кызыла, Ак-Довурака (по согласованию), территориальные органы внутренних дел (по согласованию)	Сокращение количества торговых точек, реализующих спиртные напитки, в том числе пиво, в кожуунах и сумонах
4.7. Разработка и демонстрация видеороликов для социальной рекламы и по профилактике асоциальных явлений	республиканский бюджет	720,0	180,0	270,0	270,0	2013-2015 гг.	Министерство культуры Республики Тыва, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва	Информирование населения о проблемах, связанных с потреблением ПАВ, и пропаганда здорового образа жизни
4.8. Размещение рекламных баннеров на улицах городов, кожуунных центров (изготовление, аренда рекламных щитов)	бюджет Барун-Хемчикского, Дзун-Хемчикского, Улуг-Хемского, Кызылского, Тес-Хемского, Тоджинского кожуунов, гг. Кызыла и Ак-Довурака	30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 120,0	10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 40,0	10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 40,0	10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 40,0	2013-2015 гг.	администрации Барун-Хемчикского, Дзун-Хемчикского, Улуг-Хемского, Кызылского, Тес-Хемского, Тоджинского кожуунов, гг. Кызыла, Ак-Довурака (по согласованию)	Создание позитивного информационного поля с формированием антиалкогольного мировоззрения
4.9. Антиалкогольная кампания на фестивале "Устуу-Хурээ"	республиканский бюджет	60,0	0,0	30,0	30,0	2013-2015 гг.	Министерство культуры Республики Тыва	Стопроцентный охват детей и молодежи, участвующих в фестивале, с целью предупреждения распространения наркотических веществ и формирования установок на здоровый образ жизни
4.10. Проведение ежегодного фестиваля-конкурса тувинских праздничных традиций и обрядов "Тос езулал" в рамках фестиваля "17 фестивалей 17 региона" в г. Чадане	республиканский бюджет	320,0	0,0	160,0	160,0	2013-2015 гг.	Министерство культуры Республики Тыва, администрации кожуунов и гг. Кызыла, Ак-Довурака (по согласованию)	Возрождение и пропаганда фундаментальных ценностей: тувинских традиций и обрядов, обучение и ознакомление детей и молодежи с тувинской традиционной культурой и обычаями
4.11. Проведение межведомственной акции "Автопробег "Дорога жизни"	республиканский бюджет	60,0	0,0	30,0	30,0	2013-2015 гг.	Министерство образования и науки Республики Тыва	Увеличение количества детей и молодежи, охваченных профилактическими мероприятиями по формированию здорового жизненного стиля
4.12. Проведение конкурса среди волонтерских отрядов на лучшую профилактическую программу (агитбригада, юморина)	республиканский бюджет	120,0	40,0	40,0	40,0	2013-2015 гг.	Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва	Активизация деятельности молодежи против злоупотребления ПАВ, увеличение волонтерских отрядов, участвующих в профилактических мероприятиях
4.13. Освещение проблем алкоголизации населения в рубрике "Открытый разговор" на ФГУП ВГТРК "ГТРК "Тыва"	республиканский бюджет	610,0	100,0	260,0	250,0	2013-2015 гг.	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва	Развитие и совершенствование системы профилактики алкоголизма, создание позитивного информационного поля с формированием антиалкогольного мировоззрения
4.14. Выпуск статей по профилактике алкоголизма в газете "Шын" (вкладыш)	республиканский бюджет	240,0	20,0	110,0	110,0	2013-2015 гг.	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва	Информирование населения о проблемах, связанных с употреблением алкоголя, и пропаганда здорового образа жизни
Итого по разделу	республиканский бюджет	2370,0	420,0	980,0	970,0
	бюджеты муниципальных образований	300,0	100,0	100,0	100,0
Итого по Программе	республиканский бюджет	3420,0	530,0	1500,0	1390,0
	бюджеты муниципальных образований	1200,0	400,0	400,0	400,0
	всего	4620,0	930,0	1900,0	1790,0