Постановление Правительства Республики Тыва от 26 апреля 2012 г. N 201 "О республиканской программе "Развитие правовой грамотности и правосознания населения Республики Тыва" на 2013 - 2015 годы"

В целях обеспечения участия в реализации Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 г. N Пр-1168, Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую программу "Развитие правовой грамотности и правосознания населения Республики Тыва" на 2013 - 2015 годы.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва разработать и утвердить планы мероприятий по реализации государственной политики в сфере развития правовой грамотности и правосознания населения.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Председателя Правительства Республики Тыва - руководителя Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва Монгала А.М.

Глава - Председатель Правительства Республики Тыва

Ш.Кара-оол

Республиканская программа
"Развитие правовой грамотности и правосознания населения Республики Тыва" на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 26 апреля 2012 г. N 201)

Паспорт
республиканской программы "Развитие правовой грамотности и правосознания населения Республики Тыва" на 2011 - 2013 годы

Наименование Программы	-	"Развитие правовой грамотности и правосознания населения Республики Тыва" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание разработки Программы	-	Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденные Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 28 апреля 2011 г. N Пр-1168
Заказчик-координатор Программы	-	Министерство Республики Тыва по делам юстиции
Основные разработчики Программы	-	Министерство Республики Тыва по делам юстиции, Канцелярия Председателя Правительства и Аппарат Правительства Республики Тыва
Исполнители Программы	-	органы исполнительной власти Республики Тыва, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), общественные объединения и организации (по согласованию)
Цель Программы	-	целью Программы является организация правового просвещения и воспитания населения Республики Тыва
Сроки реализации Программы	-	2013-2015 годы
Объем и источники финансирования Программы	-	Программа реализуется за счет средств текущего финансирования органов, указанных в настоящей Программе, дополнительное финансирование не требуется
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	повышение эффективности работы по организации правового просвещения и воспитания граждан; формирование у населения Республики Тыва уважения к закону, требованиям нормативных правовых актов, регулирующих различные сферы жизни общества; укрепление законности и правопорядка, снижение уровня правонарушений; создание условий, позволяющих населению самостоятельно ориентироваться в основных жизненно важных вопросах права
Контроль за исполнением Программы	-	контроль за ходом реализации Программы осуществляет секретариат Совета общественной безопасности при Председателе Правительства Республики Тыва, Комиссия по противодействию коррупции в Республике Тыва

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В условиях правового государства возрастает роль закона в системе социальных регуляторов, происходит усиление правовых начал в поведении людей, в жизни общества и государства. Недостаточный уровень правовой культуры и правосознания, правовой нигилизм граждан России являются серьезной проблемой обеспечения реализации принципов верховенства права. Одним из важных направлений деятельности органов государственной власти и местного самоуправления является повышение правовой культуры и юридической грамотности населения, преодоление правового нигилизма, укрепление на этой основе законности и правопорядка.

Одним из важных направлений деятельности органов публичной власти является повышение уровня правовой культуры и юридической грамотности населения. Повышение уровня правовой культуры населения представляет собой одно их основных условий формирования принципиально новой модели взаимодействия между органами публичной власти и обществом. Такая модель должна быть направлена на модернизацию всей системы регулирования общественных отношений, так как из-за усложнения социальных связей и внедрения информационных технологий эффективное управление невозможно без непосредственного участия общества, без широкого взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций образования, культуры, редакций средств массовой информации, общественных объединений и иных организаций. Необходимо обучать население правовым знаниям с раннего детства, что позволит обеспечить более активное участие граждан в политической жизни страны.

Так, ФГОУ ВПО "Тувинский государственный университет" успешно реализует проект "Юридическая клиника ТувГУ" - проведение консультаций граждан студентами-старшекурсниками.

Ежегодно Избирательная комиссия Республики Тыва принимает участие в молодежных форумах, слетах старшеклассников, а также проводит мероприятия среди школьников и молодежи.

В Республике Тыва имеется положительный опыт по развитию молодежного управленческого движения. Создано Молодежное правительство Республики Тыва, которое является совещательным органом при Председателе Правительства Республики Тыва в сфере привлечения молодежи к решению вопросов социально-экономического развития региона, содействия в обучении и формировании навыков трудовой деятельности, создания резерва управленческих кадров республики. Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва образован Молодежный Хурал Республики Тыва.

Вместе с тем правовые знания значительной части населения Республики Тыва не соответствуют содержанию современных общественных отношений.

Сложившаяся система правового просвещения не обеспечивает качественное информирование граждан об основных, жизненно важных вопросах права, требованиях Конституции Российской Федерации, федерального и регионального законодательства. Не имеют доступа к официальным документам социально не защищенные группы населения из числа пенсионеров, инвалидов, военнослужащих, жителей сельской местности. Медленно внедряется обучение студентов и школьников основам правовых знаний. Испытывается острая потребность в популярной юридической литературе, современной компьютерной технике, расширении доступа к информационно-правовым системам.

Использование возможностей программно-целевого планирования в интересах повышения правовой культуры населения обусловлено комплексным характером проблемы, необходимостью координации работы учреждений и ведомств, министерств участвующих в ее решении, привлечения потенциала территориальных подразделений федеральных структур, исполнительных органов муниципальных образований, профессиональных объединений юристов, осуществления дополнительных мер по организационно-финансовому обеспечению этой деятельности.

II. Цели и задачи Программы

Основные цели Программы:

повышение формирования высокого уровня правовой культуры населения Республики Тыва и преодоление правового нигилизма;

традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности;

повышение уровня правовой культуры граждан, включая уровень осведомленности и юридической грамотности;

создание системы стимулов к законопослушанию как основной модели социального поведения.

Достижение этой цели будет основано на решении следующих задач: совершенствование действующей системы правового воспитания несовершеннолетних на основе использования образовательных программ, увеличения количества публичных центров правовой информации, библиотечных фондов юридической литературы;

усиление роли государственных органов в работе по пропаганде юридических знаний, оказанию правовой помощи, прежде всего, социально не защищенным группам населения;

организация просветительской и образовательной деятельности по формированию высокого гражданского и правового сознания молодежи, воспитанию толерантности, позитивного отношения к действующему законодательству;

активное использование возможностей средств массовой информации, профессиональных объединений юристов, общественных организаций в деле повышения правовой культуры населения;

развитие и модернизация сети публичных центров правовой информации, внедрение в их деятельность современной компьютерной и организационной техники;

улучшение профессиональных навыков государственных служащих и других категорий лиц, участвующих в правовом просвещении населения;

формирование среди населения нетерпимости к проявлениям коррупции, уважительного и бережного отношения к частной собственности.

III. Основные направления реализации Программы

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

Ожидаемые результаты реализации Программы: снижение уровня криминогенности по республике; рост публичных центров правовой информации;

увеличение количества граждан, пользующихся информационно-правовыми базами данных, в том числе лиц молодежного возраста, жителей сельской местности;

совершенствование правового сознания и юридических знаний несовершеннолетних, снижение количества совершенных ими преступлений;

расширение доступа к официальной правовой информации социально не защищенных групп населения, жителей сельской местности;

качественное улучшение взаимодействия государственных, муниципальных и общественных организаций в работе по пропаганде юридических знаний;

сохранение в республике стабильной социально-политической ситуации, обстановки гражданского согласия и сотрудничества, способствующих решению возникающих проблем правовыми методами.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств текущего финансирования органов, указанных в настоящей Программе.

V. Система управления, механизмы реализации и контроль за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет секретариат Совета общественной безопасности при Председателе Правительства Республики Тыва, Комиссия по противодействию коррупции в Республике Тыва.

Исполнители мероприятий представляют отчеты о выполнении мероприятий Программы в секретариат Совета общественной безопасности при Председателе Правительства Республики Тыва, Комиссию по противодействию коррупции в Республике Тыва, осуществляющие контроль за реализацией программных мероприятий, которые ежеквартально проводят анализ хода выполнения мероприятий Программы.

Приложение
к республиканской программе
"Развитие правовой грамотности и
правосознания населения
Республики Тыва" на 2013 - 2015 годы

Перечень
программных мероприятий республиканской программы "Развитие правовой грамотности и правосознания населения Республики Тыва" на 2013 - 2015 годы

Наименование мероприятий	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1	2	3	4
I. Мероприятия по правовому просвещению и воспитанию граждан
1.1. Определение перспективных направлений работы по правовому просвещению, обучению и воспитанию несовершеннолетних и молодежи в современных условиях	Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство Республики Тыва по делам юстиции, Региональное отделение Всероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" по Республике Тыва (по согласованию)	первое полугодие 2013 г. первое полугодие 2015 г. - подведение итогов, определение последующих задач	Определение и реализация перспективных направлений работы по правовому просвещению и воспитанию граждан
1.2. Издание и распространение сборников, информационных изданий, буклетов, брошюр, плакатов, листовок рекламного характера, излагающих в доступной для населения форме правовой наглядный информационный материал по правам человека, ребенка	Информационно-аналитическое управление Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва совместно с уполномоченными по правам человека и ребенка в Республике Тыва (по согласованию), Общественной палатой Республики Тыва (по согласованию)	по отдельному плану, согласованному исполнителями	Правовое просвещение и правовое информирование граждан
1.3. Обеспечение трансляции выступлений в эфире телерадиовещания представителей правоохранительных органов, квалифицированных юристов по актуальным вопросам реализации действующего законодательства	Информационно-аналитическое управление Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва, филиал ФГУП ВГТРК ГТРК "Тыва" (по согласованию), ТК "Новый век" (по согласованию), Прокуратура Республики Тыва (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию), Следственный комитет СУ при Прокуратуре Российской Федерации по Республике Тыва (по согласованию), УФСНК (по согласованию)	по отдельному плану, согласованному исполнителями с соответствующими СМИ	Обеспечение доступности правовой информации
1.4. Проведение разъяснительной работы среди граждан через средства массовой информации по соблюдению ими общественного порядка, недопущению краж чужого имущества	Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию)	ежегодно	Правовое просвещение и правовое информирование граждан
1.5. Освещение в средствах массовой информации результатов проводимых операций и мероприятий по профилактике правонарушений и преступлений, в том числе по предупреждению пьянства и наркомании среди населения; дорожно- транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения; краж и угонов автотранспорта; профилактике преступлений террористического характера и экстремисткой направленности; против личности	Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию)	ежегодно	Правовое просвещение и правовое информирование граждан
1.6. Освещение в средствах массовой информации результатов работы по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями, правонарушениями на потребительском рынке	Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию)	ежегодно	Правовое просвещение и правовое информирование граждан
1.7. Оформление и пополнение необходимой правовой информацией стендов и уголков в органах исполнительной власти Республики Тыва и местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждениях	Органы исполнительной власти Республики Тыва и местного самоуправления (по согласованию)	постоянно	Создание условий для получения правовой информации в сферах деятельности органов власти, подведомственных им учреждений
1.8. Проведение мероприятий по разъяснению прав граждан, посвященных Дню Конституции Российской Федерации и Дню Конституции Республики Тыва	Министерство Республики Тыва по делам юстиции, Общественная палата Республики Тыва (по согласованию), Уполномоченный по правам человека в Республике Тыва (по согласованию)	ежегодно: май, декабрь	Информирование граждан об основных правах и свободах граждан
1.9. Организация и проведение научно- практической конференции, посвященной Дню юриста, и опубликование в средствах массовой информации статей по вопросам повышения правовой грамотности правосознания с учетом особенностей уровня правосознания населения республики в целом, муниципальных образований в отдельности	Министерство Республики Тыва по делам юстиции, Региональное отделение Всероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" по Республике Тыва (по согласованию), Конституционный суд Республики Тыва (по согласованию), Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва (по согласованию), ГБНИиОУ "Тувинский институт гуманитарных исследований", информационно-аналитическое управление Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва	ежегодно: ноябрь-декабрь	Выявление наиболее актуальных проблем по указанному вопросу и определение путей их решения с учетом особенностей республики в целом и муниципальных образований в отдельности
1.10. Проведение семинаров для муниципальных служащих по актуальным правовым вопросам с привлечением квалифицированных юристов, специалистов и экспертов	Управление государственной службы, кадровой политики и государственных наград Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва совместно с Советом муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию), управлением территориального развития и взаимодействия с институтами гражданского общества Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва, Министерством Республики Тыва по делам юстиции и другими органами исполнительной власти Республики Тыва; ГАОУ ДПО(ПК)С "Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров"	в течение года по отдельному плану	Обучение муниципальных служащих путем ознакомления с действующим законодательством по наиболее актуальным вопросам социально-экономического развития, их практической реализации
1.11. Организация и проведение конкурсов среди республиканских печатных СМИ на лучшее освещение вопросов правовой культуры, правового просвещения и защиты прав человека	Информационно-аналитическое управление Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва, СМИ, Министерство финансов Республики Тыва	IV квартал 2013 - 2015 гг.	Информирование граждан по наиболее актуальным правовым вопросам
1.12. Организация и проведение в библиотеках тематических выставок и обзоров литературы по праву	Министерство культуры Республики Тыва	к 6 мая (День Конституции Республики Тыва), 12 июня (День России), 3 декабря (День юриста), 12 декабря (День Конституции Российской Федерации)	Обеспечение правовой информацией граждан, повышение правовой культуры населения
1.13. Создание центров правовой информации на базе общедоступных библиотек республики и оказание им поддержки для предоставления гражданам возможности работать со справочными правовыми системами "Консультант Плюс", "Га- рант"	Министерство культуры Республики Тыва совместно с ООО "Консультант-Тува" и ООО "Гарант-Эталон"	в течение года	Обеспечение доступом к информационно-правовым базам данных СПС "Консультант Плюс" и "Гарант"
1.14. Организация проведения конкурса среди библиотек республики по повышению правовой грамотности населения	Министерство культуры Республики Тыва	к 3 декабря - Дню юриста	Обеспечение правовой информацией граждан, повышение правовой культуры населения
1.15. Регулярное проведение в учреждениях социальной защиты населения лекций и бесед для обслуживаемых категорий граждан по разъяснению порядка предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством, с привлечением квалифицированных юристов, специалистов и экспертов	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва совместно с Региональным отделением Всероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" по Республике Тыва (по согласованию)	по отдельному ведомственному графику	Обеспечение правовой информацией граждан, повышение правовой культуры населения
1.16. Размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" нормативных правовых актов по соответствующим сферам деятельности	Министерство Республики Тыва по делам юстиции, иные органы исполнительной власти Республики Тыва	внедрение - 2012 г., реализация - начиная с 2013 г.	Обеспечение правовой информацией граждан, повышение правовой культуры населения
1.17. Размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности (по соответствующим сферам деятельности)	Министерство Республики Тыва по делам юстиции, иные органы исполнительной власти Республики Тыва	постоянно	Обеспечение правовой информацией граждан, повышение правовой культуры населения, проведение независимой экспертизы проектов правовых актов на их коррупциогенность и (или) общественной экспертизы
II. Мероприятия по совершенствованию правового сознания и юридических знаний у несовершеннолетних лиц и молодежи
2.1. Внедрение в школьную программу курса (факультатив, кружок) по изучению правовых знаний, формированию законопослушного поведения, уважение к человеческой личности, нетерпимости к проявлениям грубости, цинизма, агрессивности	Министерство образования и науки Республики Тыва, образовательные учреждения	постоянно	Повышение правовой культуры населения
2.2. Привлечение к правовому обучению учащихся сотрудников органов внутренних дел, юстиции, налоговых органов, органов социальной защиты населения, государственной инспекции труда в Республике Тыва	Министерство образования и науки Республики Тыва, учебные учреждения	постоянно	Совершенствование правового обучения в образовательных учреждениях Республики Тыва
2.3. Проведение лекций, бесед, показов документальных фильмов в общеобразовательных учреждениях республики по актуальным правовым вопросам с привлечением представителей правоохранительных органов и психологов	Министерство образования и науки Республики Тыва, учебные учреждения совместно с правоохранительными органами	по отдельному ведомственному плану	Повышение правовой культуры населения
2.4. Проведение выступлений в образовательных учреждениях, средствах массовой информации по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних	Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Тыва	ежегодно	Развитие правосознания и воспитания учащихся
2.5. Организация работы по повышению правовой культуры подростков в летних оздоровительных лагерях	Министерство образования и науки Республики Тыва	ежегодно	Правовое воспитание подрастающего поколения
2.6. Проведение республиканской олимпиады среди учащихся по правоведению	Министерство образования и науки Республики Тыва, Региональное отделение Всероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" по Республике Тыва (по согласованию) совместно с заинтересованными ведомствами	ежегодно	Развитие правосознания и воспитания учащихся
2.7. Организация проведения совещаний с руководителями детских и молодежных организаций, работниками органов опеки и попечительства, работниками органов, занимающихся вопросами детской беспризорности, и других заинтересованных организаций по наиболее важным проблемам в этой сфере	Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Тыва (по согласованию)	постоянно	Повышение правовой грамотности лиц, занимающихся вопросами детской беспризорности, обмен опытом
2.8. Организация молодежного форума по правовой тематике с участием творческих коллективов "Молодежь. Закон. Общество"	Молодежное правительство Республики Тыва, Молодежный Хурал Республики Тыва под руководством Министерства образования и науки Республики Тыва, Министерства по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство Республики Тыва по делам юстиции	III квартал 2013 г.	Правовое воспитание молодежи в современных условиях
2.9. Проведение конкурса среди студентов высших и средних учебных заведений республики по избирательным правам граждан, направленного на повышение правовой культуры и электоральной активности	Избирательная комиссия Республики Тыва (по согласованию)	ежегодно к октябрю месяцу	Просвещение в области избирательного права
2.10. Проведение конкурса среди студентов высших и средних учебных заведений республики на звание "Молодой юрист года"	Министерство образования и науки Республики Тыва, Региональное отделение Всероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" по Республике Тыва (по согласованию), Министерство Республики Тыва по делам юстиции	ежегодно к 3 декабря - Дню юриста	Развитие системы правового просвещения и информирования граждан
III. Мероприятия по оказанию правовой помощи гражданам
3.1. Бесплатное консультирование граждан по правовым вопросам через общественные приемные муниципальных образований	Министерство Республики Тыва по делам юстиции, Региональное отделение Всероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" по Республике Тыва (по согласованию)	каждые шесть месяцев	Создание условий для получения квалифицированной юридической помощи
3.2. Совершенствование и активизация работы юридической клиники юридического факультета Тувинского государственного университета по оказанию юридической помощи социально незащищенным слоям населения под кураторством квалифицированных юристов	ФГБОУ ВПО "Тувинский государственный университет" (по согласованию), Региональное отделение Всероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" по Республике Тыва (по согласованию)	постоянно	Доступность получения юридической помощи социально незащищенным слоям населения
3.3. Обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан, поступивших в органы исполнительной власти и местного самоуправления Республики Тыва, и дачи мотивированного ответа	Отдел по работе с обращениями граждан управления документационного обеспечения Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва, органы исполнительной власти и местного самоуправления Республики Тыва (по согласованию)	постоянно	Предоставление реальной возможности гражданам обратиться и получить своевременный ответ в органах исполнительной власти и местного самоуправления республики
IV. Повышение роли средств массовой информации в вопросах правовой пропаганды
4.1. Организация и проведение пресс- конференций, брифингов иных встреч руководителей органов государственной власти, местного самоуправления, научных работников, представителей правоохранительных и контролирующих структур по наиболее важным правовым проблемам	Секретариат Совета общественной безопасности при Председателе Правительства Республики Тыва, информационно-аналитическое управление Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)	по отдельному ведомственному плану	Обеспечение доступности населения к информации о деятельности органов власти
4.2. Выступления в эфире телерадиовещания представителей правоохранительных органов, квалифицированных юристов по актуальным вопросам, поднимаемым населением	Информационно-аналитическое управление Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва, филиал ФГУП ВГТРК ГТРК "Тыва" (по согласованию), секретариат Совета общественной безопасности при Председателе Правительства Республики Тыва	по отдельному ведомственному плану	Доступность правовой информации
4.3. Размещение в средствах массовой информации материалов с рекомендациями о действиях граждан в случае выявления коррупции, нарушений их законных прав и интересов со стороны должностных лиц государственных и муниципальных органов, организаций и учреждений	Секретариат Совета общественной безопасности при Председателе Правительства Республики Тыва	периодически	Доступность правовой информации
4.4. Информирование населения через средства массовой информации о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств	Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию)	периодически	Доступность правовой информации