Постановление Правительства Республики Тыва от 20.12.2013 N 750 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Энергоэффективность и развитие энергетики на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 26 июня 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 26 июня 2014 г. N 313 в Паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Республики Тыва "Энергоэффективность и развитие энергетики на 2014 - 2020 годы"

Наименование Про граммы	-	государственная программа Республики Тыва "Энергоэффективность и развитие энергетики на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство топлива и энергетики Республики Тыва
Соисполнитель Программы	-	Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва
Участники Программы	-	Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва
Подпрограммы Программы	-	1. "Государственная поддержка предприятии топливно-энергетического комплекса Республики Тыва"; 2. "Модернизация и строительство объектов топливно-энергетического комплекса Республики Тыва": 3. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Тыва"
Программно-целевые и инструменты Программы	-	В сфере реализации Программы не применяются республиканские целевые программы и ведомственные целевые программы
Цели Программы	-	повышение энергетической эффективности при транспортировке и использовании энергетических ресурсов на объектах всех форм собственности и населением за счет снижения потребления топливно-энергетических ресурсов на единицу валового регионального (муниципального) продукта; создание условий для перевода сектора экономики, бюджетной сферы и населения на энергосберегающий путь развития
Задачи Программы	-	безаварийное прохождение осенне-зимнего периода; повышение эффективности теплоснабжения республики путем реконструкции и технического перевооружения предприятий топливно-энергетического комплекса; повышение эффективности производства и потребления топливно-энергетических ресурсов; разработка проектно-сметной документации строительства объектов теплоснабжения; новое строительство объектов электро- и теплоснабжения
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	повышение энергетической безопасности и надежности тепло- и электроснабжения Республики Тыва; снижение удельного веса тепловых потерь в общем объеме производства тепловой энергии до 5 процентов к 2020 году; снижение среднего удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию не менее от 8 - 12 кг у.т./Гкал или от 1,8 - 2,2 процента к 2020 году; рост производства тепловой энергии от 3 до 5 процентов к 2016 году; снижение потребления среднего расхода топлива (каменный уголь) от 29 до 31 процента к 2020 году; сохранение и модернизация 407 рабочих мест в действующих котельных
Сроки реализации Программы	-	2014-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	-	общий объем финансирования мероприятий составит 3118592,98 тыс. рублей, в том числе: в 2014 г. - 1064560,28 тыс. рублей, в 2015 г. - 480365,85 тыс. рублей, в 2016 г. - 480267,35 тыс. рублей, в 2017 г. - 273455,71 тыс. рублей, в 2018 г. - 260804,74 тыс. рублей, в 2019 г. - 272968,78 тыс. рублей, в 2020 г. - 286170,27 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения: подпрограммы 1 "Государственная поддержка предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Тыва" - 0,00 тыс. рублей; подпрограммы 2 "Модернизация и строительство объектов топливно-энергетического комплекса Республики Тыва" - 0,00 тыс. рублей; подпрограммы 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Тыва" - 3105429,78 тыс. рублей. Общий объем финансирования мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва составит 2367428,24 тыс. рублей, в том числе: в 2014 г. - 540530,10 тыс. рублей, в 2015 г. - 445602,67 тыс. рублей, в 2016 г. - 434316,85 тыс. рублей, в 2017 г. - 221635,09 тыс. рублей, в 2018 г. - 233343,46 тыс. рублей, в 2019 г. - 241629,27 тыс. рублей, в 2020 г. - 250370,80 тыс. рублей. Объем финансирования из местных бюджетов составит 27232,18 тыс. рублей, в том числе: в 2014 г. - 400,00 тыс. рублей, в 2015 г. - 2967,40 тыс. рублей, в 2016 г. - 3689,32 тыс. рублей, в 2017 г. - 4793,78 тыс. рублей, в 2018 г. - 4648,15 тыс. рублей, в 2019 г. - 5104,41 тыс. рублей, в 2020 г. - 5629,11 тыс. рублей. Объем финансирования из внебюджетных источников составит 295367,66 тыс. рублей, в том числе: в 2014 г. - 95065,28 тыс. рублей, в 2015 г. - 31795,78 тыс. рублей, в 2016 г. - 42261,18 тыс. рублей, в 2017 г. - 47026,84 тыс. рублей, в 2018 г. - 22813,13 тыс. рублей, в 2019 г. - 26235,09 тыс. рублей, в 2020 г. - 30170,36 тыс. рублей. Объем финансирования из федерального бюджета составит 428564,90 тыс. рублей, в том числе в 2014 г. - 428564,90 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы будет ежегодно корректироваться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва и других уровней бюджетов. Объем финансового обеспечения из средств республиканского бюджета на реализацию: подпрограммы 1 "Государственная поддержка предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Тыва" - 0,00 тыс. рублей; подпрограммы 2 "Модернизация и строительство объектов топливно-энергетического комплекса Республики Тыва" - 0,00 тыс. рублей; подпрограммы 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Тыва" - 2359833,44 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	повышение энергетической безопасности и надежности тепло- и электроснабжения Республики Тыва; сокращение убытков по выпадающим доходам предприятий ТЭК, связанных с применением государственных регулируемых цен не менее 10 процентов к 2016 году; увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Тыва до 500 тыс. рублей к 2016 году.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 26 июня 2014 г. N 313 в раздел I настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Характеристика текущего состояния топливно-энергетического комплекса Республики Тыва

Республика Тыва расположена в центре Азии на юге Восточной Сибири, в верховьях реки Енисей. Протяженность территории с севера на юг составляет 420 км, с запада на восток - 630 км. Граничит: на юге и юго-востоке - с Монголией, на северо-востоке - с Иркутской областью, на северо-западе - с Республикой Хакасия, на востоке - с Республикой Бурятия, на западе - с Республикой Алтай, на севере - с Красноярским краем. Главная река - Улуг-Хем (Великий Енисей). Общая площадь - 168,6 тыс. кв. километров, численность населения более 310 тыс. человек.

Тува представляет собой гористый регион с чередованием горных хребтов и межгорных котловин. Около 80 процентов территории республики занимают горы, и лишь оставшаяся ее часть - равнинные участки. На территории республики насчитывается более 430 озер, большинство из которых ледникового происхождения.

Объем промышленного производства в 2013 году составит 7945,4 - 8235,1 млн. рублей с ростом к оценке 2012 года на 5,6 - 9,5 процента в действующих ценах. Индекс промышленного производства в 2013 году составит 102 - 107 процентов. Объем промышленного производства (в сопоставимых ценах) к 2015 году увеличится в 1,3 - 1,7 раза.

Ежегодно в Республике Тыва потребляется от 650 до 700 млн. кВт. часов электроэнергии. Собственное производство занимает немногим более 10 процентов от общего объема потребления, остальная часть необходимого количества электроэнергии приобретается на оптовом рынке электроэнергии (ОРЭМ). К 2015 году объем потребления электрической энергии достигнет 915 - 1010 млн. кВтч., что больше потребления электроэнергии за 2012 г. в 1,3 раза или на 211,7 млн. кВтч, с учетом ввода жилого фонда и новых месторождений добывающей отрасли.

Энергосистема Республики Тыва входит в объединенную энергосистему Сибири, граничит с Красноярской и Хакасской энергосистемой объединенных энергетических систем Сибири и энергосистемой Республики Монголия. Электроснабжение осуществляется от системных подстанций 220/110 кВ и узловых подстанций, обслуживаемых межрегиональной энергетической системой Сибири и межрегиональной сетевой компанией Сибири по сетям ОАО "ФСК ЕЭС", а так же мобильной газотурбинной электростанции (МГТЭС), принадлежащей ОАО "Мобильные ГТЭС Тыва" и дизельными электростанциями, расположенными в районах с децентрализованным электроснабжением.

Крупными предприятиями энергетической отрасли являются ОАО "Тываэнерго", ОАО "Тываэнергосбыт", Тывинский участок "МЭС Сибири".

Функции энергосбытовой деятельности энергетической отрасли Республики Тыва осуществляет ОАО "Тываэнергосбыт", которое было создано в результате реформирования ОАО "Тываэнерго". В настоящее время предприятие ОАО "Тываэнергосбыт" осуществляет покупку электроэнергии и ее реализацию потребителям на территории Республики Тыва.

Функции передачи и распределения электроэнергии осуществляют предприятия "Магистральные электрические сети" ФСК ЕЭС России и филиал ОАО "МРСК Сибири" - ОАО "Тываэнерго".

Филиал ОАО "МРСК Сибири" - ОАО "Тываэнерго" осуществляет эксплуатацию и обслуживание электрических сетей 6-110 кВ на территории Республики Тыва, за исключением приграничной с энергосистемой Республики Монголия ПС 110 кВ

Хандагайты и ВЛ 110 кВ на Улангом (через Госграницу), принадлежащих филиалу ОАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Сибири.

ОАО "МРСК Сибири" - ОАО "Тываэнерго" обслуживает территорию площадью 110,3 тыс. кв. км. Протяженность линий электропередач 35-110 кВ составляет 1458,4 км. Основное оборудование включает в себя 36 подстанций напряжением 35-110 кВ и 833 подстанции напряжением 6-10/0,4 кВ. Городские электрические сети находятся частично в собственности ОАО "МРСК Сибири" - ОАО "Тываэнерго", частично в собственности государства, обслуживаются электрические сети силами персонала ОАО "МРСК Сибири" - ОАО "Тываэнерго" и ГУП "Единая региональная энергетическая система", а также персоналом, обслуживающим ведомственные сети.

Доля дизельных электростанций в общей электрогенерации несколько ниже. Всего функционируют 12 дизельных электростанций (далее - ДЭС): с. Тоора-Хем, с. Хамсара, с. Мутур-Аксы, с. Ырбан, с. Куигуртуг, с. Сыстыг-Хем, с. Качык, с. Кызыл-Хая, с. Балыктыг, с. Хут, с. Севи и с. Сизим. Суммарная установленная мощность дизельных электростанций составляет порядка 7 МВт.

Производство электрической энергии на Кызылской ТЭЦ (ТГК-13) осуществляется в небольших объемах для обеспечения собственных нужд, основным видом деятельности является производство тепловой энергии для снабжения теплом города.

Кроме этого, на территории республики существуют и проектируются объекты малой энергетики. Из малых гидроэлектростанций (ГЭС) функционирует одна локальная на реке Чаваш (курорт Уш-Бельдир), проектная мощность - 165 кВт. Деятельность существующей малой ГЭС на р. Моген-Бурен (пос. Кызыл-Хая) приостановлена, проектная мощность 165 кВт.

Таблица 1.1

Общие сведения по электрическим сетям Республики Тыва

Наименование	Характеристика
Собственник электрических сетей	- ОАО "Тываэнерго" (ОАО "МРСК Сибири"); - государственная собственность
Обслуживающие организации	- ОАО "Тываэнерго" (ОАО "МРСК Сибири"); - ГУП РТ "ЕРЭС"
Количество распределительных и трансформаторных подстанций, шт.	845
Протяженность линий электропередачи, км	- воздушных линий 10 кВ - 3339,6 км; - воздушных линий 0,4 кВ - 2279,7 км; - кабельных линий - 402,7 км., Всего - 6022,0 км

Таблица 1.2

Техническое состояние систем электроснабжения за 2013 год:

Наименование	Износ (%)
Оборудование распределительных подстанций	76,8
Оборудование трансформаторных подстанций 10/04 кВ	81,73
КЛ 10 кВ	82,5
КЛ 0,4 кВ	82,5
ВЛ 10 кВ	82,79
ВЛ 0,4 кВ	82,79

Таблица 1.3

Баланс производства и потребления электроэнергии в Республике Тыва за 2013 год

	млн. кВт·ч	в процентах к общему потреблению
Выработано электроэнергии	69,3	9,2
Получено электроэнергии из-за пределов Республики Тыва	681,7	90,8
Потреблено электроэнергии, всего:	703,3	100,0
В том числе: потери в электрических сетях общего пользования	275,6	39,2
потреблено организациями всех видов экономической деятельности, всего	259,8	36,9
потреблено населением, всего	167,9	23,9
сельским	57,1	8,1
городским	110,8	15,8

Система учета электроснабжения включает в себя квартирные счетчики, частично общедомовые приборы учета, а также приборы учета, установленные на трансформаторных подстанциях и на городских подстанциях 110 кВ.

Таблица 1.4

Количество приборов учета электроэнергии на 1 января 2014 г.

Потребители	Однофазные, шт.	Трехфазные, шт.
Физические лица	66 657	2 867
Юридические лица	697	4 869

Производством и снабжением тепловой энергией потребителей Республики Тыва занимаются три теплостанции и 2 котельные большей мощности и 257 котельных малой мощности. Ежегодно в Республике Тыва производится 1,2 млн. Гкал. теплоэнергии.

Основными проблемами объектов систем теплоснабжения коммунального комплекса республики являются:

высокие издержки производства на подавляющем большинстве энергоснабжающих предприятий;

дефицит оборотных средств и инвестиций для модернизации оборудования и технического переоснащения систем теплоснабжения, износ которых составляет 60 - 70 процентов;

потери тепловой энергии при транспортировке теплоносителя в тепловых сетях превышают нормативные значения (более 18 процентов);

большая кредиторская задолженность предприятий коммунального хозяйства республики;

в недостаточном объеме предусматриваются средства на капитальный ремонт и подготовку объектов коммунального хозяйства к отопительному сезону.

Анализ существующей системы газоснабжения

Месторождения природного газа и магистральные газопроводы на территории Республики Тыва отсутствуют. Газоснабжение потребителей республики осуществляется сжиженным газом.

Основными поставщиками сжиженного газа в Республику Тыва являются: ОАО "СИБУР Холдинг", из г. Тобольска до ст. Абакан газ доставляется железнодорожным транспортом; ОАО "Роснефть" (Ачинское нефтеперерабатывающее предприятие).

Сжиженный газ частично доставляется из г. Тобольска железнодорожным транспортом до станции Абакан (Республика Хакасия), откуда автомобильным транспортом перевозится в Республику Тыва. Основной организацией, снабжающей газом потребителей республики, является ОАО "Тувгаз". Ежегодно ОАО "Тувгаз" предоставляет потребителям 1784 тонны газа.

В г. Кызыле задействовано 17 групповых резервуарных установок сжиженного газа, включающих всего 90 сосудов и 43 редукционные головки. На обслуживании находится 5,06 км подземного газопровода и 14,8 км внутридомовых газопроводов. Первая групповая установка и газопроводы смонтированы более 30 лет назад. Сжиженный газ от групповых подземных установок поступает в 2500 квартир многоэтажных жилых домов, а газ в баллонах доставляется более чем в 50 тыс. квартир городов и населенных пунктов республики.

Подземные газопроводы и емкости, находящиеся в эксплуатации с 1966 - 1967 годов, выработали нормативный срок (35 лет).

Уровень потребления газа жилищно-коммунальным сектором рассчитан с учетом требований СНиП 2.04.08-87 (1999) "Газоснабжение" в зависимости от различного проектного уровня благоустройства:

- для гг. Кызыла, Шагонара, Чадана, Ак-Довурака, пгт; Каа-Хем и с. Хову- Аксы - 110 куб. м/год на 1 жителя, обеспеченного газом;

- для прочих населенных пунктов - 150 куб. м/год на 1 жителя, обеспеченного газом.

Одной из главных проблем экономики Республики Тыва является практически полностью исчерпанные мощности по тепловой и электрической энергии. Отсутствие свободных энергомощностей в республике уменьшает конкурентные преимущества региона для потенциальных инвесторов, планирующих организацию энергоемких производств. Средняя степень износа электрических объектов составляет более 80 процентов, и 80 процентов подстанций оснащены оборудованием, которое полностью выработало свой ресурс, их работа осуществляется в предельно допустимом режиме, что приводит к снижению надежности, безопасности и эффективности энергоснабжения.

В сфере энергетики в среднесрочной перспективе продолжится работа по повышению энергетической безопасности республики. В 2013 г. за счет средств ОАО "Федеральная сетевая компания ЕЭС" будут завершены работы по созданию "кольца", обеспечивающего межсистемный переток электрической энергии и мощности между подстанцией "Аскиз" и подстанцией "Шушенская опорная". Данное мероприятие увеличивает пропускную способность транзитных линий с нынешних 185 МВт до 265 МВт и существенно повышает надежность электроснабжения. Для реализации данного мероприятия проведена реконструкция узловых опорных подстанций - 220 кВ "Ак-Довурак", "Чадан", "Кызылская", и построена линия электропередачи ВЛ 220 кВ подстанция "Чадан" - подстанция "Кызылская".

Также будут проводиться работы по реконструкции существующих электрических сетей с использованием самонесущего изолированного провода, что позволит снизить потери в электрических сетях, а строительство узловой питающей ПС 35(110 кВ) и двух распределительных пунктов РП 10 кВ с соответствующими распределительными сетями в пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна.

В планах региональной сетевой компании ОАО "Тываэнерго" проведение реконструкции узловых ПС, от которых осуществляется, электроснабжение столицы республики. Это подстанции 110 кВ - "Городская", "Южная", "Западная". В перспективе, для обеспечения развития правобережного района столицы, необходимо строительство подстанции "Северная".

Продолжится работа по реализации проекта строительства ТЭС-2 в г. Кызыле. Планируется разработка проектно-сметной документации строительства - ТЭС-2 в г. Кызыле, дальнейшая проработка механизма реализации проекта и уточнение участников проекта.

Программа направлена на активизацию практических действий в Республике Тыва, способных обеспечить снижение энергоемкости валового регионального продукта. Реализация мероприятий Программы будет способствовать сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы, реального сектора, росту конкурентоспособности, энергетической и экологической безопасности Республики Тыва.

За последние годы малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства республики. Сектор малого и среднего бизнеса приобретает все большее политическое социальное и экономическое значение. Малое предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта за 2012 год составила 8,4 процента.

В структуре собственных доходов республиканского бюджета доходы от предпринимательской деятельности составляют порядка 8-9 процентов.

Наибольший удельный вес в общем количестве действующих малых предприятий занимают оптовая и розничная торговля (29 процентов), строительство (16,3 процента) и промышленность (10,6 процента).

В целом, несмотря на трудности организации и роста, малый бизнес в республике устойчиво развивается. Малые предприятия занимают серьезные позиции в таких отраслях, как розничная торговля и общественное питание, строительство, производство пищевых продуктов. По вовлеченности населения роль малого и среднего бизнеса приобретает серьезную социальную значимость. В то же время уровень развития малого бизнеса в Республике Тыва может быть оценен как недостаточный и по плотности размещения субъектов малого предпринимательства на территории республики, и по доле малых предприятий в общем выпуске товаров и оказываемых услуг, в том числе и по доле малых предприятий в объеме промышленного производства. Явно недостаточна роль малого и среднего бизнеса во внедрении инноваций.

Несмотря на положительные тенденции развития предпринимательства в Республике Тыва, выявлен ряд сдерживающих факторов в области энергосбережения:

1) высокий износ основных средств;

2) низкий уровень инвестиций в основной капитал;

3) увеличение тарифной нагрузки на энергоресурсы при низкой энергетической эффективности;

4) дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень их профессиональной подготовки;

5) недостаточная информированность, особенно в муниципальных образованиях Республики Тыва, отдаленных от областного центра;

6) низкий уровень социальной ответственности работодателей.

Функционирование технологий для производства товаров (услуг) потребителей в Республике Тыва в настоящее время основано на преимущественном использовании энергетических ресурсов, как первичных - каменный уголь, так и преобразованных - электрическая и тепловая энергия разных форм, обладающих более высокими потребительскими свойствами и потенциалом использования.

Энергетическая безопасность весьма актуальна для Республики Тыва, несмотря на то, что республика обладает большими потенциальными запасами энергетических ресурсов (каменный уголь, развитие малой гидроэнергетики и т.д.) на душу населения.

Из вышесказанного становится очевидно, что под энергетической безопасностью любой экономической системы (страны, региона, отрасли, предприятия) следует понимать минимальную вероятность проявления внешних и внутренних угроз процессу ее энергоснабжения, при которой не нарушается долговременное устойчивое функционирование системы. Из данного определения энергетической безопасности любой хозяйствующей системы следует, что для управления ею необходимо, в первую очередь, определить виды угроз, выявить их индикаторы и оценить их значения, при которых не нарушается устойчивое функционирование системы (определить их пороговые значения), а также провести анализ возможных последствий реализации угроз и разработать меры по их предупреждению или ликвидации.

Применительно к экономике республики из наиболее вероятных угроз ее энергетической безопасности в средне- и долгосрочной перспективе необходимо выделить следующие:

конфликт интересов собственников топливно-энергетических предприятий и государства, владеющего природными энергетическими ресурсами;

высокую изношенность основных фондов предприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;

низкий уровень инвестиций в развитие топливно-энергетического комплекса;

неэффективное управление производственно-хозяйственными процессами в отрасли топливно-энергетического комплекса.

Применительно к электроэнергетическим предприятиям республики к наиболее вероятным угрозам их безопасности следует отнести:

высокую степень износа основных фондов (котельно-вспомогательное оборудование тепловых сетей);

дефицит инвестиционных ресурсов и неэффективность их использования;

низкий инновационный потенциал;

низкий уровень безопасности технологий и процессов;

постоянный конфликт интересов в сферах производства (поставщики тепло- и электроэнергии), транспорта, распределения и потребления энергии (предприятия жилищно-коммунального хозяйства, управляющие компании, товарищества собственников жилья, потребители разного рода деятельности).

Абзацы сорок первый - сорок пятый утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сорок первого - сорок пятого раздела I

В качестве основной причины вышеуказанного состояния необходимо отметить значительный износ основного и вспомогательного оборудования в теплоснабжении, не позволяющий эффективно использовать топливно-энергетические ресурсы при производстве и распределении тепловой энергии.

Учитывая кризисное состояние объектов теплоснабжения, социальную направленность модернизации инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства, следует отметить, что решение данной проблемы возможно только при принятии экстренных мер бюджетной поддержки.

Правительством республики проведен анализ объектов на предмет устойчивости основных объектов жизнеобеспечения по сейсмостойкости с привлечением специалистов ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский институт проблем гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (Федеральный центр науки и высоких технологий).

По результатам комплексных диагностических исследований системы зданий котельных г. Шагонара Улуг-Хемского кожууна, г. Ак-Довурака, с. Чаа-Холь Чаа-Хольского кожууна в 2013 году выдано техническое заключение о невозможности эксплуатации зданий котельных, на основе общих выводов рекомендован снос зданий.

Кызылская ТЭЦ (ОАО "Кызылская ТЭЦ") является единственным теплоисточником г. Кызыла с электрической мощностью 17 МВт, паропроизводительностью - 450 т/час. Первая очередь Кызылской ТЭЦ введена в эксплуатацию в 1957 году.

Основным оборудованием на Кызылской ТЭЦ, задействованным в производстве тепловой энергии, являются 6 котлоагрегатов БКЗ паропроизводительностью 75 т/час каждый, давление в паропроводе - 39 кгс/кв. см, температура перегретого пара 440° С. Суммарная установленная мощность источника теплоснабжения 310,2 Гкал/час (360,8 МВт). Котлоагрегаты N 9-14 введены в эксплуатацию в период с 1980 по 1989 годы. На данный момент состояние котлоагрегатов можно считать удовлетворительным, средний износ оборудования составляет 65-70 процентов. Выработка электроэнергии обеспечивается 4 турбоагрегатами АК 2,5-35 и АК 6-35, суммарная установленная мощность при этом составляет 17 МВт.

На сегодняшний день в связи с развитием города наблюдается дефицит тепловой энергии - 150,8 Гкал/час. Выходом из создавшейся ситуации является строительство ТЭС-2, работающей на местном угольном топливе, это позволит решить вопрос дефицита тепловой мощности в г. Кызыле и электрической мощности в республике.

ТЭЦ в г. Ак-Довураке.

ТЭЦ была введена в эксплуатацию в 1963 году. В настоящее время на балансе находятся пять котлоагрегатов. Котлы N 4 и 5 остановлены в марте 1998 года и их ремонт не производится. Вспомогательное оборудование демонтировано, для восстановления требуются большие финансовые средства, и в настоящее время их восстановление нецелесообразно.

Котлоагрегаты N 6, 7, 8 в рабочем состоянии, но требуют капитального ремонта Кроме этого, на котлоагрегате N 6 необходимо заменить пароперегреватель и обе ступени ВЗП (заключение экспертной организации "РегионТехСервис", г. Красноярск).

Для прохождения осенне-зимнего периода с низкими отрицательными температурами одного котла недостаточно, а при работе двух котлов производится выработка пара сверх нормы (присоединенная нагрузка составляет 40 Гкал/час, общая паропроизводительность двух котлов К-35-39 - 70 т/час), что влечет за собой дополнительные расходы. Мощности ТЭЦ рассчитаны на отопление и технологические нужды горно-обогатительного комбината. Существует проблема отсутствия собственного промводоснабжения для питания котлоагрегатов водой, что приводит к дополнительным расходам предприятия.

Тепловые сети г. Ак-Довурака находятся в изношенном состоянии. Для обеспечения надежного теплоснабжения г. Ак-Довурака необходимо перекладывать трубопроводы тепловых сетей протяженностью до 1000 п.м в двухтрубном исчислении.

На Ак-Довуракской ТЭЦ плановые убытки, связанные с государственным регулированием цен (тарифов), в 2013 году составили 19388,0 тыс. рублей.

Абзацы пятьдесят девятый - шестьдесят второй утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев 59- 62 раздела I

Котельная в г. Шагонаре.

Котельная была введена в эксплуатацию в 1982 году. Предприятие имеет водогрейные котлы стан. N 2-5, марки КВТС-20, которые способны нести нагрузку 6-8 Гкал/час при проектной производительности 20 Гкал/час.

Для обеспечения потребителей с общей нагрузкой 24 Гкал/час при максимально низкой температуре приходится задействовать три водогрейных котла и один паровой общей проектной производительностью 77 Гкал/час. Проектный температурный график работы котельного оборудования и теплосети 150/70 С. Фактически котельная работает по графику 90/70 С. Расчетный расход сетевой воды - 350 куб. тн/час, фактический - 1100 куб. тн./час. Нормативный расход подпиточной воды - 40 куб. тн./час, фактический - 120-160 куб. тн./час.

Происходит ускоренный коррозионный износ котельного оборудования и трубопроводов теплосети.

На котельной плановые убытки, связанные с государственным регулированием цен (тарифов), в 2013 году составили 10610 тыс. рублей.

Абзацы шестьдесят восьмой- семидесятый утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев 68- 70 раздела I

Котельная в п. Чаа-Холь.

Котельная была введена в эксплуатацию в 1983 году. Котельная оснащена паровыми котлами устаревшей конструкции, переведенными на водогрейный режим. Перерасход топлива обуславливается низким КПД котлов из-за неудовлетворительного топочного режима. По лабораторным анализам недожог (наличие коксового остатка) в шлаке составляет до 70 процентов. Отсутствуют системы водоподготовки, что является причиной ускоренной коррозии котлов и трубопроводов тепловых сетей. На котельной плановые убытки, связанные с государственным регулированием цен (тарифов), в 2013 году составили 7157 тыс. рублей.

Абзац семьдесят третий утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 73 раздела i

По итогам работы государственных унитарных предприятий Республики Тыва ("Шагонартепло", "Ак-Довуракэнерго", "Прогресс-тепло") за 2013 год проведен анализ, который показал, что сумма выпадающих доходов с учетом принятых тарифных решений составляет 87 583,10 тыс. рублей.

Абзацы семьдесят пятый - семьдесят седьмой утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев семьдесят пятого - семьдесят седьмого

Сумма выпадающих доходов с учетом принятых тарифных решений сложилась из разницы между принятым тарифом и фактически сложившимся в объеме за 1 Гкал. Соответственно фактические расходы превысили плановые, в сравнении с утвержденным тарифом, разница составила 87 583,10 тыс. рублей.

II. Приоритеты и цели государственной политики в топливно-энергетическом комплексе, цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

1) повышение энергетической эффективности при транспортировке и использовании энергетических ресурсов на объектах всех форм собственности и населением за счет снижения потребления топливно-энергетических ресурсов на единицу валового регионального (муниципального) продукта,

2) создание условий для перевода сектора экономики, бюджетной сферы и населения на энергосберегающий путь развития.

Задачами программы являются:

1) расширение применения энергосберегающих технологий в процессах производства продукции и оказания услуг в бюджетной сфере, ЖКХ и ТЭК, в первую очередь при реконструкции, модернизации и капитальном ремонте основных фондов;

2) проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов объектов;

3) организация учета и контроля всех получаемых, транспортируемых и потребляемых энергоресурсов, полный переход на приборный учет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 26 июня 2014 г. N 313 раздел III настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень программных мероприятий

Программа включает следующие основные мероприятия:

1. Подготовку к осенне-зимнему периоду и предотвращение чрезвычайных ситуаций, в том числе подготовку предприятий топливно-энергетического комплекса к осенне-зимнему периоду.

2. Государственная поддержка предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Тыва, в том числе погашение убытков по выпадающим доходам предприятий топливно-энергетического комплекса, связанных с государственным регулированием тарифов ГУП Республики Тыва "Котельная с. Хову-Аксы", ГУП Республики Тыва "Шагонартепло", ГУП Республики Тыва "Прогресс-тепло", ГУП Республики Тыва "Ак-Довуракэнерго", ОАО "Тувгаз".

3. Поставка оборудования, материалов для создания аварийного запаса.

4. Проектные работы:

проектирование строительства котельной в г. Шагонаре Улуг-Хемского кожууна (разработка ТЭО и ПСД);

проектирование строительства котельной в г. Ак-Довураке (разработка ТЭО и ПСД);

корректировка "Схемы и программы перспективного развития электро- и теплоэнергетики республики до 2018 года".

5. Инвестиции в топливно-энергетическом комплексе:

строительство (реконструкция) котельной в г. Шагонаре Улуг-Хемского кожууна;

строительство модульной котельной с магистральными тепловыми сетями в с. Чаа-Холь Чаа-Хольского кожууна;

строительство котельной на газовом топливе в г. Кызыле.

6. Комплекс мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

Реализация мероприятий Программы позволит: ликвидировать критический уровень износа основных фондов; ликвидировать сбои в работе предприятий жизнеобеспечения в осенне-зимний период;

уменьшить расход каменного угля;

сохранить рабочие места в действующих котельных;

обеспечить надежность в работе предприятий жизнеобеспечения в осенне-зимний период, приобретение и своевременную транспортировку угля в населенные пункты республики.

Программа содержит конкретные мероприятия, предусмотренные подпрограммой "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Тыва":

раздел "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры";

раздел "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде";

раздел "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе".

Кроме мероприятий, реализуемых в рамках разделов, входящих в состав подпрограмм, Программа предусматривает реализацию мероприятий по установке приборов учета электроэнергии гражданам Республики Тыва категории "малоимущих", внедрению и созданию условий для функционирования регионального сегмента государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - ГИС "Энергоэффективность") на территории Республики Тыва, мероприятий по возмещению части произведенных или предшествующих затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе относящихся к организациям, осуществляющим свою деятельность в сфере ЖКХ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 26 июня 2014 г. N 313 раздел IV настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

Общий объем финансирования мероприятий составит 3118592,98 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 г. - 1064560,28 тыс. рублей,

в 2015 г. - 480365,85 тыс. рублей,

в 2016 г. - 480267,35 тыс. рублей,

в 2017 г. - 273455,71 тыс. рублей,

в 2018 г. - 260804,74 тыс. рублей,

в 2019 г. - 272968,78 тыс. рублей,

в 2020 г. - 286170,27 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения:

подпрограммы 1 "Государственная поддержка предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Тыва" составит 0,00 тыс. рублей;

подпрограммы 2 "Модернизация и строительство объектов топливно-энергетического комплекса Республики Тыва" составит 0,00 тыс. рублей;

подпрограммы 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Тыва" составит 3118592,98 тыс. рублей.

Общий объем финансирования мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва составит 2367428,24 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 г. - 540530,10 тыс. рублей,

в 2015 г. - 445602,67 тыс. рублей,

в 2016 г. - 434316,85 тыс. рублей,

в 2017 г. - 221635,09 тыс. рублей,

в 2018 г. - 233343,46 тыс. рублей,

в 2019 г. - 241629,27 тыс. рублей,

в 2020 г. - 250370,80 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения из средств республиканского бюджета на реализацию:

подпрограммы 1 "Государственная поддержка предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Тыва" составит 0,00 тыс. рублей;

подпрограммы 2 "Модернизация и строительство объектов топливно-энергетического комплекса Республики Тыва" составит 0,00 тыс. рублей;

подпрограммы 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Тыва" составит 527366,90 тыс. рублей.

Объем финансирования из местных бюджетов составит 27232,18 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 г. - 400,00 тыс. рублей,

в 2015 г. - 2967,40 тыс. рублей,

в 2016 г. - 3689,32 тыс. рублей,

в 2017 г. - 4793,78 тыс. рублей,

в 2018 г. - 4648,15 тыс. рублей,

в 2019 г. - 5104,41 тыс. рублей,

в 2020 г. - 5629,11 тыс. рублей.

Объем финансирования из внебюджетных источников составит 295367,66 тысяч рублей, в том числе:

в 2014 г. - 95065,28 тыс. рублей,

в 2015 г. - 31795,78 тыс. рублей,

в 2016 г. - 42261,18 тыс. рублей,

в 2017 г. - 47026,84 тыс. рублей,

в 2018 г. - 22813,13 тыс. рублей,

в 2019 г. - 26235,09 тыс. рублей,

в 2020 г. - 30170,36 тыс. рублей.

Объем финансирования из федерального бюджета составит 428564,90 тыс. рублей, в том числе в 2014 г. - 428564,90 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы будет ежегодно корректироваться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва и других уровней бюджетов.

При реализации мероприятий Программы сохраняются и модернизируются 407 рабочих мест в действующих котельных, в том числе:

ГУП Республики Тыва "Котельная с. Хову-Аксы" - 51;

ГУП Республики Тыва "Шагонартепло" - 121;

ГУП Республики Тыва "Прогресс-тепло" - 33;

ГУП Республики Тыва "Ак-Довуракэнерго" - 202.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 26 июня 2014 г. N 313 в раздел V настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

В целях выполнения всего комплекса мероприятий Программы, решения поставленных задач, достижения запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделенных на ее реализацию, ответственный исполнитель Программы осуществляет координацию деятельности соисполнителей Программы.

Программа предусматривает ответственность всех ее исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Министерство топлива и энергетики Республики Тыва представляет в Министерство экономики Республики Тыва ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежегодно до 1 марта отчет о ходе выполнения программных мероприятий и до 15 ноября - отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год.

В целях эффективного расходования средств Министерство топлива и энергетики Республики Тыва издает нормативно-правовой акт по мониторингу и повышению эффективности расходования средств на государственную поддержку предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Тыва, в том числе погашение убытков по выпадающим доходам предприятий топливно-энергетического комплекса, связанных с государственным регулированием тарифов ГУП Республики Тыва "Котельная с. Хову-Аксы", ГУП Республики Тыва "Шагонартепло", ГУП Республики Тыва "Прогресс-тепло", ГУП Республики Тыва "Ак-Довуракэнерго", ОАО "Тув-газ.

Отраслевые и территориальные органы исполнительной власти Республики Тыва представляют в Министерство топлива и энергетики Республики Тыва ежегодно до 1 марта отчет о ходе выполнения программных мероприятий и до 15 ноября - отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя Программы либо во исполнение поручений Правительства Республики Тыва и Главы Республики Тыва, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Расходование бюджетных средств на реализацию мероприятия "Погашение убытков по выпадающим доходам предприятий, связанных с государственным регулированием тарифов" осуществляется на:

закупку и доставку, угля, приобретение оборудования, связанного с технологическим процессом, текущий и капитальный ремонт оборудования, технических агрегатов, здания и т.д.;

оплату услуг сторонних организаций, связанных с хозяйственной деятельностью предприятий;

оплату задолженности по заработной плате.

Финансирование мероприятий Программы будет ежегодно корректироваться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва и других уровней бюджетов.

Подпрограмма 1
"Государственная поддержка предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Энергоэффективность и развитие энергетики на 2014 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 26 июня 2014 г. N 313 в Паспорт подпрограммы настоящей программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Государственная поддержка предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Тыва"

Наименование Подпрограммы	-	Государственная поддержка предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Тыва (далее - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)	-	постановление Правительства Республики Тыва от 8 мая 2013 г. N 261 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва"
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Министерство топлива и энергетики Республики Тыва
Основной разработчик Подпрограммы	-	Министерство топлива и энергетики Республики Тыва
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	-	В сфере реализации Подпрограммы не применяются республиканские целевые программы и ведомственные целевые программы. Подпрограмма состоит из основных мероприятий
Цель и задачи Подпрограммы	-	Цель Подпрограммы - повышение энергетической безопасности и надежности тепло- и электроснабжения Республики Тыва. Задачи Подпрограммы: - безаварийное прохождение осенне-зимнего периода; - повышение эффективности производства и потребления топливно-энергетических ресурсов
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	повышение энергетической безопасности и надежности тепло- и электроснабжения Республики Тыва
Сроки реализации Подпрограммы	-	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	реализация Подпрограммы не требует финансовых вложений. Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Республики Тыва.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социальной и бюджетной эффективности Подпрограммы	-	повышение энергетической безопасности и надежности тепло- и электроснабжения Республики Тыва; - сокращение убытков по выпадающим доходам предприятий ТЭК, связанных с применением государственных регулируемых цен не менее 10 процентов к 2016 году
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	--	контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва.

I. Обоснование проблемы, анализ исходного состояния сферы реализации Подпрограммы