Приложение. Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Кызыле" на 2011 - 2015 годы

Приложение
к постановлению Мэра
г. Кызыла Республики Тыва
от 27 мая 2011 г. N 771

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Кызыле" на 2011 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 июля, 12 августа 2011 г., 10 февраля 2012 г.

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы

Наименование	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Кызыле" на 2011 - 2015 годы
Основание для разработки программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы; подпрограмма Правительства Республики Тыва от 3 мая 2011 г. N 293 "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Тыва" республиканской целевой программы на 2011 - 2015 годы; Устав города Кызыла
Заказчик программы	Мэрия г. Кызыла
Цель и задачи	Цель - оказание поддержки молодым семьям в обеспечении жильем; улучшение жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат на приобретения жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства; Задачи: привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей жильем; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства, в том числе ипотечные жилищные кредиты
Показатели результативности	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Тыва и местных бюджетов
Сроки и этапы реализации	2011-2015 годы Этапы реализации программы не выделяются
Объем и источники финансирования	1. Весь объем предполагаемых финансовых средств, для реализации долгосрочной Программы на 2011 - 2015 годы по Республике Тыва, составит 427,033 млн. рублей. 2. Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы на 2011 год, составляет 94,050 млн. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 22,650 млн. рублей на 2011 год; - за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва - 10 млн. рублей на 2011 год; - за счет средств муниципального бюджета города Кызыла - 800 тыс. рублей на 2011 год, в целом за период реализации Программы на 2011 - 2015 годы составляет 4 млн. рублей (объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей городского бюджета и других источников); - за счет внебюджетных источников - 59, 400 млн. рублей. - собственные средства молодых семей; - иные внебюджетные источники
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Повышение уровня обеспеченности молодых семей жилыми помещениями. 2. Улучшение качества жизни молодых семей. 3. Привлечение внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей. 4. Закрепление и развитие положительных демографических тенденций в городе Кызыле. 5. Развитие строительного комплекса. 6. Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования. 7. Повышение доступности жилья.
Контроль за реализацией Программы	Осуществляет заказчик

1. Характеристика проблемы

Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Кызыле" на 2011 - 2015 годы разработана в соответствии подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Тыва N 293 от 03.05.2011 г.

Решение вопроса по обеспечению жильем молодых семей остается на протяжении последних лет серьезной проблемой. Он приобрел особую актуальность начиная с 2002 года, когда в период рождения первого ребенка вступило поколение 1982 - 1986 годов - поколение самой высокой численности за прошедший период, при этом, согласно результатам статистического наблюдения, 80% детей в РФ рождается у родителей в возрасте до 30 лет.

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий стала частью плана по выполнению приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Необходимость государственной и муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы обусловлена финансовой недоступностью жилья и схем ипотечного жилищного кредитования в связи с отсутствием у молодых семей накоплений на оплату первоначального взноса. В то же время молодые люди в возрасте до 35 лет находятся в наиболее активном в карьерном плане трудоспособном возрасте. Многие молодые семьи при отсутствии собственных денежных накоплений имеют достаточный для получения ипотечного жилищного кредита уровень доходов. Необходимо учитывать и то обстоятельство, что у молодежи имеется и перспектива роста заработной платы по мере повышения квалификации.

В течение двух лет (2009-2010) в рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей г. Кызыла на 2009 - 2010 гг." улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов 41 молодые семьи.

Необходимость принятия данной программы вызвана следующим обстоятельствами:

- недостаточностью использования механизмов ипотечного жилищного кредитования;

- принятием на федеральном уровне нормативных правовых актов по формированию рынка доступного жилья;

- требованиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Тыва N 293 от 03.05.2011 г.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы создаст условия для стабилизации жизни наиболее активной части населения города, а также положительно повлияет на социально-экономическое развитие территории. Принятие муниципальной целевой программы обусловлено необходимостью привлечения на цели программы средств республиканского и федерального бюджетов, которые могут быть выделены только при соблюдении условий федеральной подпрограммы.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы заключается в создании системы финансовой поддержки молодых семей в решение жилищной проблемы и достигается решением следующих основных задач:

- разработка и реализации способов бюджетной, внебюджетной и организационной поддержки молодых семей при решении ими жилищной проблемы с учетом степени нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня материального достатка, наличия и количество детей;

- разработка и формирование системы, включающей социальные и рыночные механизмы решения жилищной проблемы молодых семей.

Создание системы финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории г. Кызыла, производится за счет:

- предоставления молодым семьям единовременных социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории Республики Тыва, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на в счет оплаты паевого взноса (далее - социальных выплат);

- создания условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основной задачей Программы является обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

3. Участники Программы

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты не превышает 35 лет;

- признание семьи нуждающейся в жилом помещении. Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливается Правительством Республики Тыва. В качестве дополнительных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

4. Основные принципы реализации Программы

4.1. Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках данной Программы только один раз.

4.2. Социальная выплата, предоставляемая молодым семьям - участникам Программы, может использоваться *:

- для оплаты цены договора купли - продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом - класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли - продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

4.3. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья в городе Кызыле, установленного постановлением Мэрии г. Кызыла, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Республике Тыва, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4.4. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи с численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимо молодых супругов, 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на 1 человека.

4.5. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ =Н х РЖ, где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья в городе Кызыле, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - Свидетельство), указывается в Свидетельстве и остается неизменным в течении всего срока его действия.

4.6. Социальная выплата (за счет бюджетов всех уровней) предоставляется в размере не менее:

- 30% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей Программой, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 35% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей Программой, для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

Размер социальной выплаты, выплачиваемой молодой семье за счет бюджета города Кызыла, определяется в соответствии с нормами, указанными в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы на 2011 - 2015 годы.

4.7. Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты, дополнительных средств - собственных средств или средств полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения.

4.8. Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в городе Кызыле, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

5. Механизм реализации Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Кызыла Республики Тыва от 10 февраля 2012 г. N 197 в пункт 5.1 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра города Кызыла Республики Тыва от 22 июля 2011 г. N 986 в пункт 5.1 настоящего приложения включено разъяснение согласно п. 17 Правил, что десятидневный срок считается с даты предоставления в орган местного самоуправления всех необходимых документов для участия в Программе

5.1. Для участия в Программе молодая семья подает в отдел муниципального жилищного фонда Мэрии г. Кызыла следующие документы:

а) заявление по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, в 2-х экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

д) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Срок рассмотрения заявлений на участие в Программе - 10 дней. Десятидневный срок считается с даты предоставления в орган местного самоуправления всех необходимых документов для участия в Программе.

Документы, необходимые для участия в Программе, от имени молодой семьи могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий

5.2. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Программы являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям раздела 3 Программы;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5.1 Программы;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы поддержки за счет средств федерального, республиканского или городского бюджетов;

5.3. Отдел муниципального жилищного фонда Мэрии г. Кызыла: - формирует списки молодых семей для участия в Программе. В первую очередь в списки включаются молодые семьи - участники Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

- доводит до сведения молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, решение Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления социальных выплат (далее -- Комиссия) о включении их в указанные списки. Решение органа местного самоуправления доводится до сведения молодой семьи в письменной форме в 5-дневный срок со дня его принятия.

Списки молодых семей для участия в Программе утверждаются постановлением Мэра г. Кызыла и направляются в Правительство Республики Тыва.

5.4. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется Свидетельство на приобретение (строительство) жилья.

5.5. Для получения Свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения Свидетельства направляет в отдел муниципального жилищного фонда Мэрии г. Кызыла по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче Свидетельства (произвольной форме) и документы, указанные в подпунктах "б" - "д" пункта 5.1 данной Программы.

Мэрия г. Кызыла в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва, предназначенных для предоставления социальных выплат, способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, оповещает молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

В заявлении молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые указаны в уведомлении.

Отдел муниципального жилищного фонда Мэрии г. Кызыла организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.

Основаниями для отказа в выдаче Свидетельства являются нарушение установленного настоящим пунктом срока предоставления необходимых документов для получения Свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме документов указанных, в подпунктах "а", "б", "в", "г", "д" пункта 5.1 данной Программы, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств помещения, требованиям Программы.

5.6. При получении Свидетельства молодая семья информируется о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому Свидетельству.

6. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет бюджета города Кызыла на условиях софинансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Тыва.

Объем финансирования за счет бюджета города Кызыла в 2011 по 2015 гг. составляет 4 млн. рублей.

Объем финансирования Программы за счет средств федерального и республиканского бюджета Республики Тыва устанавливается на основании соглашения между Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва и Мэрией г. Кызыла.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей городского бюджета и других источников.

7. Мероприятия Программы

N п/п.	Основные мероприятия	Исполнители	Срок исполнения
1.	Организационное и информационное обеспечение Программы	Отдел муниципального жилищного фонда Мэрии г. Кызыла	В течение срока реализации Программы
2.	Прием документов от молодых семей на участие в Программе и признание молодых семей участниками Программы	Отдел муниципального жилищного фонда Мэрии г. Кызыла	2011-2015 годы
3.	Формирование списка молодых семей для участия в Программе и предоставление его в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ	Отдел муниципального жилищного фонда Мэрии г. Кызыла	2011-2015 годы
4.	1. Расчет размеров предоставляемых социальных выплат 2. Финансирование Программы из средств городского бюджета и поступивших субсидий федерального и республиканского бюджетов 3. Перечисление средств социальных выплат молодым семьям	Управление экономики Мэрии г. Кызыла Департамент финансов Мэрии г. Кызыла	В течение срока реализации Программы
5.	Подписание соглашения о реализации программы с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва	Мэрия г. Кызыла	2011-2015 годы
6.	Оформление, выдача и оплата свидетельства	Мэрия г. Кызыла	2011-2015 годы