20 мая, 1 августа, 11 сентября 2014 г., 18 марта, 31 июля, 17 сентября 2015 г., 15 января 2016 г.
Правительство Республики Тыва постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа).
2. Объем финансирования Программу, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления может быть уточнен в порядке, установленном законом Республики Тыва о республиканском бюджете по соответствующий финансовый год, исходя из его возможностей.
3. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г.:
постановление Правительства Республики Тыва от 18 июля 2012 г. N 409 "Об утверждении республиканской целевой программы "Пожарная безопасность в Республике Тыва на 2013 - 2017 годы";
постановление Правительства Республики Тыва от 8 мая 2013 г. N 254 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Пожарная безопасность в Республике Тыва на 2013 - 2017 годы";
постановление Правительства Республики Тыва от 27 октября 2011 г. N 638 "Об утверждении республиканской целевой программы "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" в Республике Тыва на 2012 - 2014 годы";
постановление Правительства Республики Тыва от 14 июня 2013 г. N 366 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" в Республике Тыва на 2012 - 2014 годы".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Иргита Ш.С.
Глава Республики Тыва |
Ш. Кара-оол |
Государственная программа Республики Тыва
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 31 декабря 2013 г. N 778)
20 мая, 1 августа, 11 сентября 2014 г., 18 марта, 31 июля, 17 сентября 2015 г., 15 января 2016 г.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 января 2016 г. N 3 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
государственной программы Республики Тыва "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
Наименование Программы |
- государственная программа Республики Тыва "Защита населений и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы |
- Агентство по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и спасания на водах на территории Республики Тыва (далее - Агентство ГО и ЧС Республики Тыва) |
Соисполнители Программы |
- Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва |
Участники Программы |
- Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва |
Подпрограммы Программы |
- Подпрограмма 1 "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" в Республике Тыва" Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность в Республике Тыва" Подпрограмма 3 "Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в Республике Тыва" Подпрограмма 4 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах" Подпрограмма 5 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Тыва" Подпрограмма 6 "Создание и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2016 - 2018 годы |
Программно-целевые инструменты Программы |
- использование программно-целевого метода позволит улучшить качество краткосрочного прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций, техническую готовность системы оповещения населения и эффективность подготовки граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций и заболеваемости природно-очаговыми инфекциями среди населения, а также снижение риска возможного причинения вреда окружающей природной среде и здоровью людей |
Цели Программы |
- снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и критически важных объектов от угроз природного, техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Республики Тыва, повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, улучшение координации деятельности сил и служб, контроль за устранением последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования |
Задачи Программы |
- организация комплексных мер. обеспечивающих оперативное реагирование и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) населения на единый телефонный номер "112"; - развитие и оснащение подразделений добровольной пожарной охраны республики; - совершенствование противопожарной пропаганды и информационного обеспечения по вопросам пожарной безопасности. обучение подрастающего поколения правилам и умениям в области пожарной безопасности; - создание региональной автоматизированной системы оповещения населения с элементами комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием современных информационно-коммуникационных технологий и программно-технических комплексов на территории Республики Тыва; - предотвращение гибели людей, в том числе детей, на водных объектах Республики Тыва; - совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций; - совершенствование системы подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и формирование культуры безопасного поведения; - формирование коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия; - разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности муниципального образования; - обеспечение информационного обмена между участниками всех действующих программ соответствующих федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера; - обеспечение информационного обмена на региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера; - создание дополнительных инструментов на базе муниципальных образований для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности; - построение и развитие систем ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения муниципального образования |
Целевые индикаторы и показатели Программы |
- уменьшение человеческих потерь и травм; снижение материального и экономического ущерба; оперативность реагирования на возникновение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий; уменьшение бытовых и природных пожаров; увеличение количества населенных пунктов республики, охваченных техническими средствами оповещения; создание общественных спасательных постов и пляжей муниципальными образованиями; - обучение населения действиям защиты при чрезвычайных ситуациях; - комплектование количества единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДЦС) муниципальных образований, соответствующих предъявляемым нормам и готовых к развертыванию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", в процентах; - обеспеченность средствами автоматизации диспетчеров ЕДДС муниципальных образований, в процентах; - объем поступлений налоговых и неналоговых доходов от заработной платы ЕДДС в консолидированный бюджет Республики Тыва, тыс. рублей |
Сроки реализации Программы |
- реализуется с 2014 по 2018 г. |
Объемы бюджетных ассигнований Программы |
- всего 135888,5 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Тыва 71931,5 тыс. рублей; средства муниципального бюджета - 63957,00 тыс. рублей; средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; средства из внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 5001,95 тыс. рублей; 2015 г. - 15523,35 тыс. рублей; 2016 г. - 32322,9 тыс. рублей; 2017 г. - 30726,2 тыс. рублей; 2018 г. - 52314,1 тыс. рублей. Подпрограмма 1 "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" в Республике Тыва": всего 3789,8 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Тыва - 3789,8 тыс. рублей; средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; средства из внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 1192,5 тыс. рублей; 2015 г. - 157,0 тыс. рублей; 2016 г. - 1230,8 тыс. рублей; 2017 г. - 1209,5 тыс. рублей. Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность в Республике Тыва": всего 2000,3 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Тыва - 2000,3 тыс. рублей; средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; средства из внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей, в том числе; 2014 г. - 477,5 тыс. рублей; 2015 г. - 500,0 тыс. рублей; 2016 г. -515,9 тыс. рублей; 2017 г. - 506,9 тыс. рублей. Подпрограмма 3 "Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в Республике Тыва на 2014 - 2018 годы": всего 46051,1 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Тыва - 46051,1 тыс. рублей; средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; средства из внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 г, - 890,9 тыс. рублей; 2015 г, - 12323,9 тыс. рублей; 2016 г. - 928,5 тыс. рублей; 2017 г. - 912,5 тыс. рублей; 2018 г. - 30995,3 тыс. рублей. Подпрограмма 4 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах": всего 3000,8 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Тыва - 3000,8 тыс. рублей; средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; средства из внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 г, - 615,05 тыс. рублей; 2015 г. - 442,45 тыс. рублей; 2016 г. - 980,1 тыс. рублей; 2017 г. - 963,2 тыс. рублей. Подпрограмма 5 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Тыва": всего 8221,7 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Тыва - 8221,7 тыс. рублей; средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; средства из внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 1826,0 тыс. рублей; 2015 г. -2100,0 тыс. рублей; 2016 г. - 2166,6 тыс. рублей; 2017 г. - 2129,1 тыс. рублей. Подпрограмма 6 "Создание и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2016 - 2018 годы": всего 72825 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Тыва - 8868,00 тыс. рублей; средства муниципального бюджета - 63957,00 тыс. рублей; средства юридических лиц - 0,00 тыс. рублей; средства из внебюджетных источников 0,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 0,00 тыс. рублей; 2015 г. - 0,00 тыс. рублей; 2016 г. - 26501,00 тыс. рублей; 2017 г. - 25005,00 тыс, рублей; 2018 г. -21319,00 тыс. рублей. Объем финансирования Программы может быть уточнен в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Республики Тыва. Сумма финансирования Программы из республиканского бюджета может быть уменьшена на сумму полученного софинансирования из федерального бюджета |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
- снижение количества случаев гибели людей - с 15 до 12 процентов; - снижение количества пострадавшего населения - с 13 до 9 процентов; - снижение экономического и материального ущерба - с 30 до 24 процентов; - снижение количества зарегистрированных пожаров - до 15 процентов (на 10 случаев в год); - достижение единого уровня информатизации муниципальных образований, степени технической оснащенности всех органов местного самоуправления телекоммуникационной инфраструктурой и информационными ресурсами в соответствии с рекомендуемыми техническими требованиями комплекса "Безопасный город"; - обеспечение органами исполнительной власти Республики Тыва контроля над оперативной обстановкой в регионе, координации межведомственного взаимодействия на региональном уровне, оперативного управления службами и ведомствами в случае региональных чрезвычайных ситуаций и в критических ситуациях |
I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Территория Республики Тыва подвержена воздействию широкого спектра опасных природных процессов и явлений, техногенных аварий и происшествий биолого-социального характера. Наиболее характерными чрезвычайными ситуациями (угрозами возникновения чрезвычайных ситуаций) и происшествиями являются: наледи, подтопления талыми водами, летний паводок, землетрясения, дорожно-транспортные происшествия, лесные пожары, пожары в жилом секторе, аварии на объектах топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) и жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), заболевания людей и сельскохозяйственных животных инфекционными заболеваниями.
С начала 2012 года на территории Республики Тыва зарегистрировано 9 чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) (аналогичный период прошлого года (далее АППГ) - 4), из них 1 ЧС техногенного характера (АППГ - 4), 8 ЧС природного характера (АППГ - 0).
В результате ЧС в 2012 году погибло 12 человек (АППГ - 2 чел.), пострадало 27 человек (АППГ - 10 чел.), условия жизнедеятельности нарушены в 3-х случаях, спасено 15 человек (АППГ - 7 чел.), в зону ЧС попало 310,027 тыс. чел. (АППГ - 7 человек).
Анализ причин возникновения ЧС природного характера показывает, что уровень природных ЧС и предпосылок к ним остается высоким, причиной этому являются высокие классы пожарной опасности, жизнедеятельность населения в пожароопасные периоды и возросшая сейсмическая активность на территории Республики Тыва.
Проведенный анализ технологических нарушений в электросетевом комплексе Республики Тыва показывает, что основной причиной отключений является изношенность подстанций и сетей, воздействие стихийных явлений (шквалистый ветер, налипание снега), вследствие чего происходят частые сбои в электроснабжении.
В настоящее время обстановка с пожарами, гибелью и травмированием людей при пожарах, а также последствиями от пожаров остается сложной: в республике за 9 месяцев 2013 г. произошло 366 пожаров (АППП - 378). Общий материальный ущерб от пожаров составил более 9273 тыс. рублей (АППГ - 1829 тыс. рублей) На пожарах погибло 15 человек (АППГ-21, уменьшение на 28 процентов) и 29 получили травмы (АППГ - 20, увеличение на 45 процентов). Наибольшее количество пожаров (до 80 процентов) происходит в жилом секторе республики.
На территории республики находятся 150 населенных: пунктов, из них: 20 арбанов, 5 городских поселений и 125 сельских поселения.
Пожарными формированиями прикрыты 150 населенных пунктов (общий процент прикрытия составляет 100 процентов), из них:
- федеральной противопожарной службой - 75 населенных пунктов (50 процентов);
- добровольными пожарными подразделениями - 75 населенных пунктов (50 процентов).
В республике созданы 175 добровольных пожарных формирований, из них 107 дружин численностью 1270 человек и 68 добровольных пожарных команд численностью 1020 человек с выездной пожарной техникой в количестве 62 единиц (автомобильная разливочная станция (далее - АРС-14) -19 ед., автоцистерна (далее - АЦ-40) - 21 ед., мотопомпы - 22 ед.
В республиканский реестр добровольных пожарных по состоянию на 1 октября 2013 г. внесено 5 филиалов общественного учреждения ООО "Тувинское республиканское отделение Всероссийской добровольной пожарной охраны" (далее - ТРО ВДП0) и 2272 человека.
Члены добровольной пожарной охраны муниципальных образований на безвозмездной основе обучаются на базе учебного пункта Федерального государственного казенного учреждения "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Тыва" (далее - ФГКУ "1 отряд ФПС по РТ") по программе первоначальной подготовки добровольных пожарных с выдачей удостоверений установленного образца. По состоянию на 1 октября 2013 г. обучено 2272 человека (100 процентов).
В данной Программе предусматриваются основные мероприятия:
- выделение финансовых средств на развитие и оснащение подразделений добровольной пожарной охраны Республики Тыва;
- качественное повышение уровня безопасного поведения населения путем проведения противопожарной пропаганды и агитации среди населения.
В целях реализации Федерального закона от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" одной из важнейших задач, стоящих перед государством, является разработка и внедрение технических, правовых мероприятий по эффективному формированию инфраструктуры добровольной пожарной охраны, культуры пожаробезопасного поведения населения. Решение этой задачи требует значительного сокращения неоправданных людских и материальных потерь, в том числе гибели людей на пожарах, и снижение материального ущерба.
Подпрограмма "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" в Республике Тыва" (далее - Подпрограмма) предусматривает переход на единый номер вызова экстренных оперативных служб, создание в республике необходимых условий для повышения оперативности и качества оказания экстренной помощи населению, уменьшения гибели и травматизма людей и размера материальных потерь, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем координации совместных усилий органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций республики за счет федеральных финансовых средств и средств республики.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб" установлено, что на всей территории Российской Федерации начиная с 2008 года вводится единый номер вызова экстренных оперативных служб - 112.
В перечень экстренных оперативных служб входят: служба пожарной охраны; служба полиции;
служба скорой медицинской помощи; аварийная служба газовой сети; служба реагирования в чрезвычайных ситуациях; служба "Антитеррор".
Введение на местные сети связи единого номера вызова экстренных оперативных служб осуществляется в целях создания более комфортных условий для обращения населения за экстренной помощью. Существующая нумерация экстренных оперативных служб не отвечает принятым международным стандартам и неприемлема для сетей подвижной радиотелефонной связи, так как большинство моделей мобильных аппаратов не поддерживает двузначный набор номера. В настоящее время на сетях подвижной радиотелефонной связи существует множество вариантов номеров доступа к экстренным оперативным службам в зависимости от оператора связи и модели мобильного телефонного аппарата, в то время как соединение по номеру 112 осуществляется с любого мобильного телефонного аппарата даже при отсутствии в аппарате SIM-карты.
Подпрограмма направлена на обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, обеспечение личной и общественной безопасности, а также противодействие угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма, которые требуют развития механизма быстрого реагирования на угрозы. Повышение безопасности и защищенности населения и критически, важных объектов от указанных угроз является одной из важнейших задач для обеспечения национальной безопасности и стабильного социально-экономического развития республики. Одним из методов решения этой проблемы является создание специальной службы, обеспечивающей оперативную помощь населению.
Подпрограмма "Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в Республике Тыва" разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Подпрограмма предусматривает создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Республики Тыва.
Отсутствие своевременного оповещения и информирования населения привело к человеческим жертвам и большому экономическому ущербу во время наводнения в Республике Якутия в 2001 году, в октябре 2003 года во время землетрясения в Кемеровской области и в Краснодарском крае в 2012 году.
Действующий сегмент комплекса технических средств оповещения по радиоканалам (далее - КТСО-Р) на территории Республики Тыва создан на базе аппаратуры П-166, электрических сирен, внешних акустических устройств (далее - ВАУ), передатчиков звукового сопровождения телевидения телеканалов "Россия 1", "НТВ", "Домашний" Тувинского общероссийского радиотелепередающего центра - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Российские телерадиосети" (далее - ОРТПЦ - филиала ФГУП "РТРС"), передатчиков ультракоротких волн частотно-модуляционного вещания (далее УКВ ЧМ-вещания) "Авторадио Кызыл".
КТСО-Р охватывает 5 городов, 4 районных центра и 6 сельских населенных пунктов. Для оповещения населения и органов управления задействовано 11 электрических сирен и 28 внешних акустических устройств. КТСО-Р позволяет оповестить население республики с использованием сирен и ВАУ - 5 процентов, радиовещания - 3 процента, телевидения - 94 процента.
Анализ состояния действующей системы оповещения населения позволяет выделить ряд проблем в обеспечении их готовности и устойчивости функционирования:
- отсутствие местных автоматизированных систем оповещения в сельских местностях;
- изношенность технических средств оповещения;
- неэффективное использование региональных сетей теле- и радиовещания, сетей кабельного телевидения, в том числе невозможность их перехвата в автоматизированном режиме системами оповещения;
- низкий охват населения, особенно сельского, сетью электросирен и мощных акустических устройств, не позволяющий своевременно привлечь внимание населения к электронным средствам массовой информации для передачи экстренных сообщений;
- снижение надежности региональных систем оповещения из-за использования в их составе комплексов технических средств, выработавших три и более установленных эксплуатационных ресурса, не предназначенных для работы на современных цифровых сетях связи и не отвечающих современным оперативным и техническим требованиям;
- отсутствие резерва мобильных средств оповещения в Республике Тыва;
- превышение к 2014 году установленных сроков эксплуатации комплексов технических средств оповещения федеральной и части межрегиональных систем оповещения;
- отсутствие возможности аппаратно-программного сопряжения действующих систем оповещения, в том числе федеральной и межрегиональных, с системами мониторинга природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, цифрового телерадиовещания, сетями мобильной связи и других.
На территории Республики Тыва находятся 139 населенных пунктов, которые не охвачены 100-процентным доведением сигналов и информации населению республики о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время. Важнейшим показателем эффективности системы оповещения является увеличение охвата населенных пунктов и доведения информации до населения о чрезвычайной ситуации. Это увеличение непосредственно влияет на сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба.
Подпрограмма "Обеспечение безопасности на водных объектах Республики Тыва на 2014 - 2016 годы" предусматривает реализацию наиболее значимых мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения на водных объектах.
Территория Республики Тыва имеет большой потенциал водных ресурсов. Крупнейшими водными объектами являются Енисей, Малый и Большой Енисей, озера Чагытай, Хадын, Торе-Хол, Саяно-Шушенское водохранилище и другие.
Наличие большого количества водных объектов на территории республики привлекает туристов, рыбаков-любителей, владельцев маломерных судов, отдыхающих на водных объектах неорганизованно.
В стихийно возникающих местах массового отдыха в летний период собирается до 2 тысяч человек. Наиболее массовый выход рыбаков-любителей в летнее и зимнее время наблюдается на реке Енисей, озере Чагытай, Саяно-Шушенском водохранилище и других водных объектах.
В 2012 году на водных объектах республики зарегистрировано 30 происшествий (АППГ-31 происшествие). В 2013 году погибло 25 человек, в том числе 4 детей), из них 8 числятся без вести пропавшими.
Основное число погибших приходится на летний период. В период с 1 июня по 30 августа 2012 г. на водных объектах республики погибло 18 человек (АППГ - 26 чел.), на 35 процентов меньше.
Органы местного самоуправления практически не занимаются вопросами обеспечения безопасности на водных объектах. Пляжи и места массового отдыха не оборудуются, из 7 стоящих на учете пляжей в этом году допущено к эксплуатации лишь 3. Снижение количества оборудованных пляжей провоцирует людей на отдых на воде в необорудованных местах (озера Чагытай, Хадын, Дус-Холь, Тере-Холь).
Основными причинами гибели людей на водных объектах Республики Тыва являются:
незнание правил поведения на воде и правил купания;
купание людей в необорудованных для этих целей местах;
купание или отдых у водоемов в состоянии алкогольного опьянения;
отсутствие у детей умения плавать;
несоблюдение на водоемах норм безопасности, установленных правилами охраны жизни людей на воде;
неумение большинства населения оказывать практическую помощь терпящему бедствие на воде человеку, первую доврачебную помощь, вследствие чего многие граждане во время купания и плавания погибают на глазах у других людей.
Данные причины обусловлены отсутствием на водных объектах условий для культурного, безопасного отдыха и купания и спасательных постов, а также пунктов практического обучения людей плаванию и спасанию терпящего бедствие на воде человека.
Средний уровень гибели людей на водных объектах республики на 100 тыс. населения остается высоким - 8 человек (по Российской Федерации - 5).
В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах, снижения происшествий и гибели людей необходимо:
- обязать органы исполнительной власти муниципальных образований увеличить количество мест организованного отдыха людей на воде, принять меры по обеспечению безопасности в детских оздоровительных лагерях;
- рекомендовать органам власти муниципальных образований в период купального сезона создавать на территории муниципальных образований специальные мобильные подразделения водных спасателей в целях организации безопасного купания, особенно в выходные и праздничные дни, в необорудованных местах массового отдыха населения;
- увеличить количество совместных патрулирований со спасателями, органами Министерства внутренних дел (далее - МВД), сотрудниками средств массовой информации (далее - СМИ);
совершенствовать взаимодействие подразделений государственной инспекции маломерных судов (далее - ГИМС) с территориальными органами муниципальных образований по вопросам укрепления правопорядка на водных объектах;
- усилить профилактическую, агитационно-пропагандистскую и разъяснительную работу с населением: беседы, лекции, показ видеороликов, выступления по телевидению, радио.
Необходимость укрепления системы обеспечения безопасности людей на водных объектах и прилегающих к ним территориях возникла в связи с ежегодным ростом числа туристов, увеличением любителей рыбной ловли, экстремального и водного туризма.
Решение этой сложной задачи с учетом природно-климатических особенностей республики, социально-экономического положения населения возможно только программно-целевым методом. При этом необходимо сосредоточить основные усилия на решении главной задачи - заблаговременном осуществлении комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также на сохранение здоровья людей.
II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации Программы
Развитие современного общества может быть обеспечено только при условии безопасности человека и окружающей природной среды, защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних и угроз. Безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов.
Главной задачей предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является заблаговременное осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимальное снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среде в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Использование программно-целевого метода позволит улучшить качество краткосрочного прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций, техническую готовность системы оповещения населения и эффективность подготовки граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций и заболеваемости природно-очаговыми инфекциями среди населения, а также добиться снижения риска возможного причинения вреда окружающей природной среде и здоровью людей.
Стратегической целью Программы является формирование системы снижения рисков чрезвычайных ситуаций, повышения безопасности населения и критически важных объектов от угроз природного, техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Республики Тыва.
Для обеспечения возможности вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", обеспечения пожарной безопасности, создания комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций с использованием современных информационно-коммуникационных технологий и программно-технических комплексов, последовательного снижения рисков чрезвычайных ситуаций, повышения безопасности населения и защищенности критически важных объектов, а также для обеспечения безопасности людей на водных объектах республики необходимо решить следующие основные задачи:
- организация комплексных мер, обеспечивающих оперативное реагирование и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) населения на единый телефонный номер "112";
- развитие и оснащение подразделений добровольной пожарной охраны республики;
- совершенствование противопожарной пропаганды и информационного обеспечения по вопросам пожарной безопасности, обучение подрастающего поколения правилам и умениям пожарной безопасности;
- создание региональной автоматизированной системы оповещения населения с элементами комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием современных информационно-коммуникационных технологий и программно-технических комплексов на территории Республики Тыва;
- предотвращение гибели людей, в том числе детей, на водных объектах Республики Тыва;
- совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование системы подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и формирование культуры безопасного поведения.
III. Прогноз конечных результатов Программы
Достижение стратегической цели Программы в 2018 году будет характеризоваться снижением значений следующих целевых индикаторов:
- снижение количества случаев гибели людей - с 15 до 12 процентов;
- снижение количества пострадавшего населения - с 13 до 9 процентов;
- снижение экономического и материального ущерба - от 30 до 24 процентов;
- снижение количества зарегистрированных пожаров - до 15 процентов (на 10 случаев в год).
IV. Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в период 2014 - 2018 годов, в течение 5 лет.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы подготавливается до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва. Сроки ежемесячной отчетности до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем. Сроки полугодовой отчетности до 1 июня года, следующего за отчетным.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 января 2016 г. N 3 в раздел V настоящей Программы внесены изменения
V. Перечень основных мероприятий Программы
Для решения задач Программы предполагается реализация следующих основных мероприятий:
- укрепление материально-технической базы и обеспечение благоприятных условий для функционирования добровольной пожарной охраны республики;
- создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности;
- обучение учащихся образовательных учреждений основам пожарной безопасности, подготовка к межрегиональным соревнованиям по пожарно-спасательному спорту;
- повышение уровня знаний населения в области пожарной безопасности, привитие первичных навыков принятия мер пожарной безопасности;
- проектирование и создание (развитие) информационно-коммуникационной инфраструктуры связи системы-112 между центром обработки вызовов (далее - ЦОВ), ЕДДС муниципальных образований;
- прокладка "последней мили" к местам расположения ЕДДС, техническое оснащение автоматизированных рабочих мест, серверов, телекоммуникационных оборудований ЕДДС;
- обучение персонала системы-112 и экстренных оперативных служб;
- совершенствование информационно-пропагандистского обеспечения системы-112, обучения населения правилами пользования системой-112.
- развитие добровольной пожарной охраны (далее - ДПО);
- совершенствование противопожарной пропаганды и информационного обеспечения по вопросам пожарной безопасности;
- обучение должностных лиц органов исполнительной власти муниципальных образований и местных администраций, руководителей организаций в области обеспечения пожарной безопасности;
- модернизация оборудования ЕДДС муниципальных образований Республики Тыва;
- увеличение штатной численности диспетчеров ЕДДС муниципальных образований до 4 человек, в городе Кызыле - до 5 человек, обеспечивающих круглосуточное посменное дежурство;
- оснащение комиссии чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 января 2016 г. N 3 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения
VI. Перечень и краткое содержание подпрограмм
Подпрограмма 1 "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" в Республике Тыва" предусматривает переход на единый номер вызова экстренных оперативных служб, создание в республике необходимых условий для повышения оперативности и качества оказания экстренной помощи населению, уменьшения гибели и травматизма людей и размера материальных потерь, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем координации совместных усилий органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций республики за счет федеральных финансовых средств и средств республики.
Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность в Республике Тыва" предусматривает создание системы государственной поддержки в решении проблем в обеспечении пожарной безопасности городов, населенных пунктов и объектов различных форм собственности, уменьшения гибели и травматизма людей и размера материальных потерь от огня в Республике Тыва.
Подпрограмма 3 "Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций в Республике Тыва" предусматривает создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Республики Тыва.
Подпрограмма 4 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах".
Необходимость укрепления системы обеспечения безопасности людей на водных объектах и прилегающих к ним территориях возникла в связи с ежегодным ростом числа туристов, увеличением любителей рыбной ловли, экстремального и водного туризма.
Решение этой сложной задачи с учетом природно-климатических особенностей республики, социально-экономического положения населения возможно только программно-целевым методом. При этом необходимо основные усилия сосредоточить на решении главной задачи - заблаговременном осуществлении комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах.
Подпрограмма 5 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Тыва".
Развитие современного общества может быть обеспечено только при условии безопасности человека и окружающей природной среды, защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов.
Главной задачей предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является заблаговременное осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимальное снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среде в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Подпрограмма 6 "Создание и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2016 - 2018 годы" предусматривает повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль за устранением последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.
VII. Показатели Программы
Показателями Программы являются:
- уменьшение человеческих потерь и травм;
- снижение материального и экономического ущерба;
- уменьшение бытовых и природных пожаров;
- увеличение количества населенных пунктов республики, охваченных техническими средствами оповещения;
- создание муниципальными образованиями общественных спасательных постов и пляжей;
- обучение населения действиям защиты при чрезвычайных ситуациях.
VIII. Методика оценки эффективности Программы
Методика оценки эффективности реализации Программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Программы и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, непарированных рисков и достигнутых результатов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Тыва.
Методика оценки эффективности реализации Программы учитывает необходимость проведения оценок:
- степени достижения целей и решения задач подпрограмм и Программы в целом;
- степени соответствия реализованных мероприятий и фактических расходов уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета;
- степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
Эффективность реализации Программы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей и индикаторов Программы) при условии соблюдения обоснованного объема расходов. При этом степень реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) оценивается комплексно в рамках оценки задач, на решение которых они направлены.
Система показателей и индикаторов Программы разработана таким образом, что значимость мероприятий, а, следовательно, вес (коэффициенты значимости) всех показателей и индикаторов одинаков. Такой подход позволяет упростить процедуру оценки эффективности Программы и исключить влияние фактора субъективности при экспертном оценивании коэффициентов значимости показателей и индикаторов.
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов государственной программы и их плановых и прогнозируемых значений по формуле:
|
Сд= |
Зф |
Х 100%, |
|
|
Зп |
|
где:
Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы;
3п - плановое (прогнозируемое) значение показателя (индикатора) Программы;
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Программы в целом и ее подпрограмм, по формуле:
|
Уф= |
Фф |
Х 100%, |
|
|
Фп |
|
где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы (подпрограмм);
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий Программы (подпрограммы);
Фп - плановый объем финансирования ресурсов на реализацию Программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.
Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы (Уф) составил не менее 90 процентов;
не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы (Уф ) составил не менее 70 процентов;
не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
Подпрограмма
"Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
Постановлением Правительства Республики Тыва от 31 июля 2015 г. N 371 в паспорт подпрограммы настоящей Программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" в Республике Тыва"
I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Подпрограмма разработана в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации".
Подпрограмма предусматривает переход на единый номер вызова экстренных оперативных служб, создание в республике необходимых условий для повышения оперативности и качества оказания экстренной помощи населению, уменьшения гибели и травматизма людей и размера материальных потерь, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем координации совместных усилий органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций республики за счет федеральных финансовых средств и средств республики.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб" установлено, что на всей территории Российской Федерации начиная с 2008 года вводится единый номер вызова экстренных оперативных служб-112. В перечень экстренных оперативных служб входят:
служба пожарной охраны;
служба полиции;
служба скорой медицинской помощи;
аварийная служба газовой сети;
служба реагирования в чрезвычайных ситуациях;
служба "Антитеррор".
Введение на местные сети связи единого номера вызова экстренных оперативных служб осуществляется в целях создания более комфортных условий для обращения населения за экстренной помощью. Существующая нумерация экстренных оперативных служб сложилась на сетях фиксированной телефонной связи, не отвечает принятым международным стандартам и неприемлема для сетей подвижной радиотелефонной связи, так как большинство моделей мобильных аппаратов не поддерживает двузначный набор номера. В настоящее время на сетях подвижной радиотелефонной связи существует множество вариантов номеров доступа к экстренным оперативным службам в зависимости от оператора связи и модели мобильного телефонного аппарата, в то время как соединение по номеру 112 осуществляется с любого мобильного телефонного аппарата даже при отсутствии в аппарате SIM- карты.
Подпрограмма направлена на обеспечение защиты жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, обеспечение личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма, которые требуют развития механизма быстрого реагирования на угрозы. Повышение безопасности и защищенности населения и критически важных объектов от указанных угроз является одной из важнейших задач для обеспечения национальной безопасности и стабильного социально-экономического развития республики. Одним из методов решения этой проблемы является создание специальной службы, обеспечивающей оперативную помощь населению.
II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы
Национальная безопасность и стабильное социально-экономическое развитие Российской Федерации обеспечиваются эффективным механизмом быстрого реагирования на угрозы. Важнейшей задачей такого механизма является координация сил реагирования экстренных оперативных служб.
Основными целями Подпрограммы являются:
- организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб При вызовах (сообщениях о происшествиях) населения;
- организация удобного вызова экстренных оперативных служб по принципу "одного окна", позволяющая позвонившему лицу при возникновении происшествия не задумываться о том, какая именно служба ему необходима и какой номер требуется использовать для доступа к ней;
- уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций;
- гармонизация способа вызова экстренных оперативных служб с законодательством Европейского союза.
Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" в Республике Тыва должна решать следующие основные задачи:
- обеспечение приема оператором по номеру "112" вызовов (сообщений о происшествиях) и оказание психологической поддержки позвонившему лицу;
- анализ поступающей информации о происшествиях;
- передача информации о происшествиях в дежурно-диспетчерские службы в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;
- формирование статистических отчетов по поступившим вызовам (сообщениям о происшествиях);
- автоматическое определение номера позвонившего лица (номера "А"), получение от оператора связи имеющихся данных о местонахождении абонентского устройства с этим номером, а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову;
- автоматический дозвон до позвонившего лица в случае внезапного прерывания соединения;
- регистрация и документирование всех входящих и исходящих звонков по номеру "112" (запись, архивирование, поиск, передача и др.);
- ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале и завершении экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях), а также о его основных результатах;
- возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на 3 языках (русский, тувинский, английский) в г. Кызыле и муниципальных образованиях Республики Тыва и в иных муниципальных образованиях, причем субъекты Российской Федерации могут самостоятельно принимать решение по формированию и утверждению перечня муниципальных образований, где с учетом местных условий необходимо использование дополнительных языков обращения к экстренным оперативным службам;
- обеспечение возможности приема сообщения о происшествии, в том числе посредством SMS-сообщений или писем по электронной почте.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные мероприятия:
- разработать нормативную правовую базу, регулирующую вопросы создания и функционирования системы-112;
- подготовить сети связи общего пользования к введению номера "112";
- обеспечить организационную и технологическую основу информационного взаимодействия экстренных оперативных служб для своевременной обработки вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих по номеру "112", и их эффективного межведомственного взаимодействия в рамках системы-112;
- обеспечить требуемый уровень профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала системы-112;
- провести информирование населения Республики Тыва о вводе единого номера вызова экстренных оперативных служб "112".
Реализацию Подпрограммы предполагается осуществить в течение 4-х лет (2014-2017 годы) в 3 этапа:
На первом этапе (2014 год) предусматриваются обследование и разработка технического проекта на создание системы-112 в Республике Тыва: проектирование и обследование информационно-коммуникационной инфраструктуры связи системы-112 между ЦОВ, ЕДДС муниципальных образований и экстренных оперативных служб Республики Тыва.
На втором этапе (2015-2016 годы) планируется создание инфраструктуры экстренных оперативных и единых дежурных диспетчерских служб в Республике Тыва, оснащение ЦОВ, организация автоматизированных рабочих мест системы-112 в муниципальных образованиях Республики Тыва, закупка необходимого оборудования и материалов, обучение специалистов.
На третьем этапе (2017 год) предусматривается информационно-пропагандистское обеспечение системы-112: целенаправленное воздействие на население с целью всестороннего обучения действиям в экстремальных условиях при чрезвычайных ситуациях.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 марта 2015 г. N 118 в раздел III подпрограммы настоящей Программы внесены изменения
III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий
Для решения задач Подпрограммы предполагается реализация следующих основных мероприятий:
- проектирование и создание (развитие) информационно-коммуникационной инфраструктуры связи системы-112 между ЦОВ, ЕДДС муниципальных образований республики;
- прокладка "последней мили" к местам расположения ЕДДС, техническое оснащение автоматизированных рабочих мест, серверов, телекоммуникационных оборудований ЕДДС;
- создание центров обучения персонала системы-112 и экстренных оперативных служб;
- разработка нормативно-методической документации, программ обучения и дистанционных систем подготовки;
- совершенствование информационно-пропагандистского обеспечения системы-112, обучения населения правилам пользования системой-112.
- разработка локальной сметы на капитальный ремонт и реконструкцию помещений основного центра обработки вызовов;
- приобретение офисной мебели и инвентаря для оснащения основного центра обработки вызовов;
- приобретение оборудования, программного обеспечения и лицензий, проведение монтажных и пуско-наладочных работ для развертывания основного центра обработки вызовов и Системы-112 в муниципальных образованиях
Постановлением Правительства Республики Тыва от 31 июля 2015 г. N 371 в раздел IV подпрограммы настоящей Программы внесены изменения
IV. Обоснование финансовых и материальных затрат
Подпрограмму предусматривается реализовать за счет средств республиканского бюджета.
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 3789,8 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, в том числе: в 2014 г. - 1 192,5 тыс. рублей; в 2015 г. - 157,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 1230,8 тыс. рублей; в 2017 г. - 1209,5 тыс. рублей.
Объемы финансирования по основным направлениям Подпрограммы приведены в приложении N 1 к Программе.
Выделенные средства из республиканского бюджета будут ежегодно уточняться, исходя из финансовых возможностей в пределах сумм, заложенных в законе Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Средства будут потрачены на обследование и проектирование информационно-коммуникационной инфраструктуры связи системы-112 и административного здания основного ЦОВ (разработку технического задания, разработку проектной документации, проведение проектных и технических работ) между ЦОВ ЕДДС муниципальных образований Республики Тыва (17 кожуунов), построение (оснащение ЦОВ, организация автоматизированных рабочих мест) ЕДДС муниципальных образований республики и г. Кызыла; построение системы "112" на весь субъект (приобретение электронно-вычислительной техники, программного обеспечения, расширение локальной вычислительной сети, приобретение средств связи и аппаратуры); развертывание системы (затраты на монтажные и пуско-наладочные работы, закупка необходимого оборудования и материалов): подготовка специалистов системы-112 и экстренных служб предполагает проведение комплекса мероприятий по созданию центров обучения персонала; информационно-пропагандистское обеспечение системы-112 предполагает проведение комплекса мероприятий по информированию населения об их действиях по вызову экстренных оперативных служб при возникновении нештатных ситуаций.
V. Трудовые ресурсы
Продолжающиеся преобразования в экономике, социальной сфере и повсеместное резкое изменение климата предъявляют новые, более высокие требования к вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, решение этих проблем во многом зависит от кадров и их профессионального уровня
В ходе реализации Подпрограммы должны быть предусмотрены рабочие места операторов или операторов-диспетчеров, совмещающих функции оператора и диспетчера по управлению силами и средствами, по приему и переадресации вызовов, поступающих в ЕДДС, во взаимодействующие дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) экстренных оперативных служб в количестве 171 единиц из расчета на 4 смены. В г. Кызыле планируется создать 18 рабочих мест ДДС, а также по кожуунам республики 153 рабочих места - по 9 единиц на 17 кожуунов (проектом положения о ЕДДС, разработанным Всероссийским научно-исследовательским институтом по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее - ВНИИ ГОЧС), для типовых по численности обслуживаемого населения ЕДДС определены следующие должности и количество рабочих мест: население до 100 тыс. человек - 2 оператора в смене, 9 человек по штату, административный персонал - 1 человек, обслуживающий персонал - 1 человек, население от 100 до 250 тыс. человек - 4 оператора в смене, 18 человек по штату, административный персонал - 1 человек, обслуживающий персонал - 1 человек).
Создание новых рабочих мест из числа зарегистрированных безработных граждан составляет 135 единиц, сохранение имеющихся рабочих мест составляет 36 единиц.
Для реализации основных мероприятий привлекаются специалисты подрядных организаций по разработке технического проекта, по созданию инфраструктуры экстренных оперативных и единых дежурных диспетчерских служб и специалисты Агентства ГО и ЧС Республики Тыва. Подрядные организации должны иметь соответствующие материально-технические и кадровые ресурсы, необходимые для полноценного и своевременного выполнения работ.
VI. Механизм реализации Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения систем мероприятий и проектов создания системы-112 Республики Тыва, уменьшение гибели, травматизма людей и материального ущерба.
Реализация мероприятий Подпрограммы будет производиться Агентством ГО и ЧС Республики Тыва в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Заказчики подают заявки в Департамент государственных закупок Министерства финансов Республики Тыва и участвуют в проведении тендерных торгов для выбора исполнителей с целью наиболее эффективного размещения заказов для выполнения работ по каждому мероприятию.
Государственным заказчиком Подпрограммы является Агентство ГО и ЧС Республики Тыва. Средства, выделяемые на реализацию Подпрограммы из республиканского бюджета и федерального бюджета, распределяются государственным заказчиком.
Исполнителем Подпрограммы является Агентство ГО и ЧС Республики Тыва.
Государственный заказчик Подпрограммы направляет:
- ежемесячно в срок до 5 числа в Министерство экономики Республики Тыва статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы;
- каждое полугодие в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва доклады о ходе работ по реализации Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств с учетом достижения целевых индикаторов.
VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации подпрограммных заданий
В рамках Подпрограммы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.
При этом под результатами реализации понимаются:
- повышение оперативности реагирования служб более чем на 30 процентов;
- уменьшение человеческих потерь на 10-15 процентов;
- сокращение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций не менее чем на 10 процентов;
- уменьшение потерь населения в чрезвычайных ситуациях на 10-15 процентов;
- уменьшение экономического ущерба на 3-5 процентов;
- сокращение времени реагирования оперативных служб с одного часа до тридцати минут.
Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" в Республике Тыва предполагает не только телефонную связь. Помощь можно будет вызвать электронной почтой, SMS-сообщением, даже в том случае, если закончились деньги на счете мобильного телефона.
Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Подпрограммы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения.
Экономическая эффективность мероприятий Подпрограммы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.
Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Подпрограммы, а косвенная - снижение экономического ущерба.
Достижение социально и экономически приемлемого уровня безопасности, создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам, опасности, укрепление материально-технической базы и обеспечение благоприятных условий для функционирования объектов образовательных учреждений, учреждений социальной сферы, здравоохранения и других объектов с массовым пребыванием людей.
Подпрограмма
"Пожарная безопасность в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 марта 2015 г. N 118 в паспорт подпрограммы настоящей Программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы "Пожарная безопасность в Республике Тыва"
1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Подпрограмма разработана во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1168-BX-I "О пожарной безопасности в Республике Тыва".
Подпрограмма предусматривает создание системы государственной поддержки в решении проблем обеспечения пожарной безопасности городов, населенных пунктов и объектов различных форм собственности, уменьшения гибели и травматизма людей и размера материальных потерь от огня в Республике Тыва.
На территории республики располагается 150 населенных пунктов. Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации. Сокращение времени оперативного реагирования непосредственно влияет на последствия пожара (это сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).
В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 13 августа 2009 г. N 385 "Об утверждении Концепции развития пожарной охраны в Республике Тыва на 2009 - 2012 годы" на территории республики с 2009 по 2011 годы в сельских поселениях созданы 34 добровольные пожарные команды с численностью 283 человек. До конца 2014 года планируется создать в 42 населенных пунктах республики 42 добровольные пожарные команды численностью 336 человек.
Для решения указанных проблемных вопросов в данной Подпрограмме предусматриваются основные мероприятия:
- выделение финансовых средств на развитие и оснащение подразделений добровольной пожарной охраны Республики Тыва;
- качественное повышение уровня безопасного поведения населения путем проведения противопожарной пропаганды и агитации среди населения.
В целях реализации Федерального закона от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" одной из важнейших задач, стоящих перед государством, является разработка и внедрение технических, правовых мероприятий по эффективному формированию инфраструктуры добровольной пожарной охраны, культуры пожаробезопасного поведения населения.
II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы
Целями настоящей Подпрограммы являются повышение защищенности общества и отдельных граждан от пожаров, сокращение случаев гибели людей от огня, снижение материальных потерь и создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Тыва. Значения целевых показателей Подпрограммы приведены в приложении N 3 к Программе.
Для достижения целей решаются следующие основные задачи:
- развитие и оснащение подразделений добровольной пожарной охраны республики;
- совершенствование противопожарной пропаганды и информационного обеспечения по вопросам пожарной безопасности.
При выполнении намеченных в Подпрограмме мероприятий предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к снижению пожарных рисков, создать эффективную скоординированную систему обеспечения пожарной безопасности.
Реализацию Подпрограммы предполагается осуществить в один этап (2014 - 2017 годы).
III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий
Для решения задач Подпрограммы предполагается реализация следующих основных мероприятий:
- развитие добровольной пожарной охраны (далее - ДПО);
- совершенствование противопожарной пропаганды и информационного обеспечения по вопросам пожарной безопасности;
обучение должностных лиц органов исполнительной власти муниципальных образований и местных администраций, руководителей организаций в области обеспечения пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 марта 2015 г. N 118 в раздел IV подпрограммы настоящей Программы внесены изменения
IV. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
Подпрограмму предусматривается реализовать за счет средств республиканского бюджета.
При планировании ресурсного обеспечения Подпрограммы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере как на республиканском, так и на ведомственном уровнях, высокая экономическая и социальная значимость проблемы обеспечения пожарной безопасности, а также возможность ее решения за счет средств республиканского бюджета.
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составят 2000,3 тыс. рублей. Объемы финансирования по основным направлениям Подпрограммы приведены в приложении N 4 к Программе.
Выделенные средства из республиканского бюджета будут ежегодно уточняться, исходя из финансовых средств и возможностей, в пределах сумм, заложенных в законе Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
V. Трудовые ресурсы
В соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" и Законом Республики Тыва от 9 декабря 2011 г. N 1035-BX-I "О добровольной пожарной охране в Республике Тыва" созданы 170 формирований добровольной пожарной охраны в муниципальных образованиях. На данный момент МЧС России разработаны программы подготовки обучения членов ДНО при пожарных гарнизонах республики и учебного центра ФГКУ "1 отряд ФПС по Республике Тыва". Обучение членов ДПО специалистами МЧС проводится на бесплатной основе. К декабрю 2014 года планируется трудоустроить 2303 человека из числа безработных граждан, увеличив численность ДПО республики.
VI. Механизм реализации Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий и проектов развития пожарной безопасности Республики Тыва, уменьшения гибели, травматизма людей и материального ущерба от огня.
Реализация мероприятий Подпрограммы будет производиться Агентством ГО и ЧС Республики Тыва в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Заказчики подают заявки в Департамент государственных закупок Министерства финансов Республики Тыва, и участвуют в проведении тендерных торгов для выбора исполнителей с целью наиболее эффективного размещения заказов для выполнения работ по каждому мероприятию.
Государственным заказчиком Подпрограммы является Агентство ГО и ЧС Республики Тыва.
Средства, выделяемые на реализацию Подпрограммы из республиканской: бюджета, распределяются государственным заказчиком.
Исполнителем Подпрограммы является Агентство ГО и ЧС Республики Тыва.
Государственный заказчик Подпрограммы направляет:
- ежемесячно в Министерство экономики Республики Тыва статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы;
- ежегодно в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва доклады о ходе исполнения Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.
Контроль за ходом выполнения Подпрограммы осуществляет секретариат заместителя Председателя Правительства Республики Тыва В.М. Бартына-Сады.
Цель контроля заключается в подтверждении соответствия утвержденным параметрам Подпрограммы, сроков ее реализации, целевого и эффективного использования средств, а также источников финансирования. Результатом указанного контроля является внесение соответствующих предложений по вопросам реализации Подпрограммы в Правительство Республики Тыва.
VII. Оценка социально-экономической эффективности и. экологических последствий от реализации подпрограммных заданий
В рамках Подпрограммы предусматривается осуществление мониторинга ее мероприятий.
При этом под результатами реализации понимаются:
снижение рисков пожаров и смягчение их возможных последствий;
повышение защищенности общества и личности от пожаров, сокращение гибели людей от огня;
обеспечение безопасности объектов различных форм собственности, населенных пунктов от лесных и степных пожаров;
создание эффективной скоординированной системы пожарной безопасности и необходимой материально-технической базы для функционирования добровольной пожарной охраны.
Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Подпрограммы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения.
Экологические последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также масштабами восстановительных и рекультивационных работ.
Экономическая эффективность и результативность реализации Подпрограммы зависят от степени достижения целевых показателей, которые приведены в приложении N 3 к Программе.
Проведенный анализ показателей обстановки за последние 5 лет по пожарам показал, что прогнозируемый ущерб от пожаров в среднем составило 12 670,0 тыс. рублей, количество погибших в среднем составил 12 человек, травмы получили 20 человек. При эффективном проведении запланированных мероприятий Подпрограммы наносимый ущерб от пожаров ежегодно планируется уменьшить на 5 720,0 тыс. рублей, число погибших уменьшить на 3 человека, количество граждан, получивших травмы, - на 12 человек. Также экономическая эффективность мероприятий Подпрограммы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.
Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Подпрограммы, а косвенная - снижение экономического ущерба, причиненного пожарами.
В результате реализации Подпрограммы планируется:
достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности, создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности, укрепление материально-технической базы добровольных пожарных команд населенных пунктов, состоящих на вооружении против пожаров;
обучение учащихся образовательного учреждения основам пожарной безопасности, подготовка к межрегиональным соревнованиям по пожарно-спасательному спорту;
повышение уровня знаний населения в области пожарной безопасности, привитие первичных навыков принятия мер пожарной безопасности;
развитие, материально-техническое оснащение добровольных пожарных формирований республики;
достичь снижения основных показателей обстановки, касающейся пожаров, в количественном выражении по отношению к показателям 2013 года:
- количество пожаров на 10 случаев в год;
- количество погибших людей на 3 человека в год;
- количество получивших травмы людей на 12 человек в год;
- материальный ущерб на 5 720,0 тыс. рублей.
Подпрограмма
"Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
Постановлением Правительства Республики Тыва от 31 июля 2015 г. N 371 в паспорт подпрограммы настоящей Программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы "Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в Республике Тыва"
I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Подпрограмма разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", федеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Подпрограмма предусматривает создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Республики Тыва.
На территории Республики Тыва действующий сегмент комплекса технических средств оповещения по радиоканалам (далее - КТСО-Р) создан на базе аппаратуры П-166, электрических сирен, внешних акустических устройств (далее - ВАУ), передатчиков звукового сопровождения телевидения телеканалов "Россия 1", "1 канал", "НТВ", "Домашний" Тувинского ОРТПЦ - филиала ФГУП "РТРС", передатчиков УКВ ЧМ-вещания "Авторадио Кызыл".
КТСО-Р охватывает 5 городов, 4 районных центра и 6 сельских населенных пунктов. Для оповещения населения и органов управления задействовано 11 электрических сирен и 28 внешних акустических устройства. КТСО-Р позволяет оповестить с использованием сирен и ВАУ - 5 процентов, радиовещания - 3 процента, телевидения - 94 процента населения республики.
Анализ состояния действующих систем оповещения населения позволяет выделить ряд проблем в обеспечении их готовности и устойчивости функционирования:
отсутствие местных автоматизированных систем оповещения в сельских местностях;
изношенность технических средств оповещения;
неэффективное использование региональных сетей теле- и радиовещания, селей кабельного телевидения, в том числе невозможность их перехвата в автоматизированном режиме системами оповещения;
низкий охват населения, особенно сельского, сетью электросирен и мощных акустических устройств, не позволяющий своевременно привлечь внимание населения к электронным средствам массовой информации для передачи экстренных сообщений;
снижение надежности региональных систем оповещения из-за использования в их составе комплексов технических средств, выработавших три и более установленных эксплуатационных ресурса, не предназначенных для работы на современных цифровых сетях связи и не отвечающих современным оперативным и техническим требованиям;
отсутствие резерва мобильных средств оповещения в Республике Тыва;
превышение к 2014 году установленных сроков эксплуатации комплексов технических средств оповещения федеральной и части межрегиональных систем оповещения;
отсутствие возможности аппаратно-программного сопряжения действующих систем оповещения, в том числе федеральной и межрегиональных с системами мониторинга природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, цифрового телерадиовещания, сетями мобильной связи.
На территории Республики Тыва насчитывается 139 населенных пунктов, которые не охвачены 100-процентным доведением сигналов и информации населению республики о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время. Важнейшим показателем эффективности системы оповещения является увеличение охвата населенных пунктов и доведения информации до населения о чрезвычайной ситуации. Это увеличение непосредственно влияет на сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба.
II. Основная цель, задачи и этапы реализации Подпрограммы
Целью настоящей Подпрограммы является создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в Республике Тыва с использованием современных информационно-коммуникационных технологий и программно-технических комплексов (технических средств и оконечных устройств).
Основными задачами Подпрограммы являются:
- обследование и разработка проектно-сметной документации на создание комплексной системы экстренного оповещения населения на всю территорию Республики Тыва;
- приобретение информационно-коммуникационных технологий и программно-технических комплексов (технических средств и оконечных устройств), монтаж и пусконаладочные работы комплексной системы экстренного оповещения населения;
- ввод в эксплуатацию и эксплуатация региональной автоматизированной системы оповещения населения с элементами комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Тыва.
Реализацию Подпрограммы предполагается осуществить в 2014 - 2018 годы два этапа:
I этап - с 2014 по 2015 годы;
II этап - с 2016 по 2018 годы.
III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий
Для решения задач Подпрограммы предполагается реализация следующих основных мероприятий:
- обследование и разработка проектно-сметной документации на создание комплексной системы экстренного оповещения населения на всю территорию Республики Тыва; создание комплексной системы экстренного оповещения населения в зонах экстренного оповещения - 16 населенных пунктах;
- информационно-пропагандистское обеспечение системы информирования и оповещения населения Республики Тыва;
- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию региональной автоматизированной системы.
Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 5 к Программе.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 31 июля 2015 г. N 371 в раздел IV подпрограммы настоящей Программы внесены изменения
IV. Обоснование финансовых и материальных затрат
Подпрограмму предусматривается реализовать за счет средств республиканского бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 46051,1 тыс. рублей. Объемы финансирования по основным направлениям Подпрограммы приведены в приложении N 5 к Программе.
V. Трудовые ресурсы
Комплексная система экстренного оповещения населения должна обеспечивать круглосуточное функционирование и постоянную готовность к применению по предназначению во всех режимах функционирования ТП РСЧС, а также надежное оповещение при наличии одного оператора на автоматизированном рабочем месте, предусмотренного в пункте управления ЦУКС Республики Тыва, оперативного дежурного отдела повседневного управления ГО и ЧС, складов гражданской обороны и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований. В настоящее время в перечисленных службах организовано круглосуточное дежурство.
Главным реальным резервом роста числа экономических рабочих мест является повышение коэффициента использования уже существующих производственных мощностей. Кроме того, затраты на создание нового, рабочего места в десятки раз превышают затраты на поддержание существующего, поэтому на сегодняшний день главный акцент в политике формирования рабочих мест следует сконцентрировать на их сохранении.
При реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается создание новых рабочих мест.
VI. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает уменьшение гибели, травматизма людей и материального ущерба от чрезвычайных ситуаций.
Реализация мероприятий Подпрограммы будет производиться Агентством ГО и ЧС Республики Тыва в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Государственным заказчиком Подпрограммы является Агентство ГО и ЧС Республики Тыва.
Средства, выделяемые на реализацию Подпрограммы из республиканского бюджета, распределяются государственным заказчиком.
Исполнителем Подпрограммы является Агентство ГО и ЧС Республики Тыва.
Государственный заказчик Подпрограммы направляет в Министерство экономики Республики Тыва:
- ежемесячно статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы;
- каждый квартал и полугодие в Министерство финансов Республики Тыва доклады о ходе работ по программе и эффективности использования финансовых средств.
Организованную работу по выполнению мероприятий Подпрограммы осуществляет Агентство ГО и ЧС Республики Тыва.
Заказчик подает заявки в Департамент государственных закупок Министерства финансов Республики Тыва и участвует в проведении тендерных торгов для выбора исполнителей с целью наиболее эффективного размещения заказов для выполнения работ по каждому мероприятию.
Контроль за ходом выполнения Подпрограммы осуществляет контрольно-инспекционное управленце Главы - Председателя Правительства Республики Тыва.
Цель контроля заключается в подтверждении соответствия утвержденным параметрам Подпрограммы сроков ее реализации, целевого и эффективного использования средств, а также источников финансирования. Результатом указанного контроля является внесение соответствующих предложений по вопросам реализации Подпрограммы в Правительство Республики Тыва.
VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации подпрограммных заданий
В рамках Подпрограммы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.
При этом под результатами реализации понимаются:
- своевременное, гарантированное и достоверное доведение информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, сигналов оповещения и экстренной аудио-видео информации по оповещению населения Республики Тыва;
- доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, ТП РСЧС в целях защиты населения;
- создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам;
- обучение населения действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; повышение уровня знаний населения и привитие первичных навыков при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
Эффективность Подпрограммы оценивается по мере расширения возможности системы оповещения гражданской обороны за счет эффективного использования каналов звукового сопровождения телерадиовещания, кабельного телевидения, мощных звукоизлучающих устройств, возможностей цифровых сетей связи, что позволит обеспечить повышение готовности и надежности системы оповещения и в конечном итоге - повышение уровня защиты населения Республики Тыва в чрезвычайных ситуациях.
Подпрограмма
"Обеспечение безопасности людей на водных объектах" государственной программы Республики Тыва "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
Постановлением Правительства Республики Тыва от 31 июля 2015 г. N 371 в паспорт подпрограммы настоящей Программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы "Обеспечение безопасности людей на водных объектах"
Наименование Подпрограммы |
- Обеспечение безопасности людей на водных объектах Республики Тыва (далее - Подпрограмма) |
|||
Государственные заказчики Подпрограммы |
- Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Агентство ГО и ЧС РТ |
|||
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы |
- Правительство Республики Тыва |
|||
Основной разработчик Подпрограммы |
- Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
|||
Цели и задачи Подпрограммы |
- целью Подпрограммы является обеспечение безопасности людей на водных объектах республики и прилегающих к ним территориях, уменьшение количества погибших при происшествиях на воде. Задачи Подпрограммы: создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения; обучение населения плаванию и приемам спасания на воде; предупреждение несчастных случаев на воде; организация агитации по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни; предотвращение гибели людей, в том числе детей, на водных объектах Республики Тыва |
|||
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы |
- общее количество созданных общественных спасательных постов (единиц): 2014 год - 1; 2015 год - 2; 2016 год - 3; общее количество оборудованных пляжей муниципальных образований и спасательных постов на пляжах (единиц): 2014 год - 1; 2015 год-2; 2016 год - 3; количество детей, прошедших обучение плаванию (человек): 2014 год - 600; 2015 год-700; 2016 год-800; количество подготовленных спасателей, прошедших обучение приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи (человек): 2014 год - 10; 2015 год-10; 2016 год - 10; снижение количества погибших на водных объектах (процент): 2014 год-2; 2015 год-3; 2016 год-4. |
|||
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
- сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2016 годы. Достижение целей Подпрограммы и решение поставленных задач предусматривается в один этап |
|||
Перечень основных мероприятий Подпрограммы |
- мероприятия по обустройству мест массового отдыха (пляжи), создание спасательных постов и обеспечение их необходимым оборудованием и наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде, в том числе пропаганде здорового образа жизни; мероприятия по обучению населения Республики Тыва, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде; мероприятия по развитию спасательных служб, подготовке спасателей для общественных спасательных постов и обеспечению безопасности населения на водных объектах |
|||
Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
- общий объем финансирования Подпрограммы из республиканского бюджета Республики Тыва составляет 3000,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 615,05 тыс. рублей: 2015 г. - 442,45 тыс. рублей; 2016 г. - 980,1 тыс. рублей; 2017 г. - 963,2 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Республики Тыва. Сумма финансирования Подпрограммы из республиканского бюджета может быть уменьшена на сумму полученного софинансирования из федерального бюджета |
|||
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социальной и бюджетной эффективности |
- создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения; снижение количества погибших на водных объектах; увеличение количества населения, прежде всего детей, прошедших обучение плаванию, приемам спасания на воде и оказанию первой медицинской помощи; увеличение количества материалов в средствах массовой информации по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни |
|||
Система организации и контроля за исполнением Подпрограммы |
- управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 5 июля 2013 г. N 401 "Об утверждении Порядка разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых Программ". Организацию и контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Агентство ГО и ЧС Республики Тыва. |
I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Территория Республики Тыва имеет большой потенциал водных ресурсов. Крупнейшими водными объектами являются Енисей, Малый и Большой Енисей, озера Чагытай, Хадын, Торе-Хол, Саяно-Шушенское водохранилище и другие.
Наличие большого количества водных объектов на территории республики привлекает туристов, рыбаков-любителей, владельцев маломерных судов, отдыхающих на водных объектах неорганизованно.
В стихийно возникающих местах массового отдыха в летний период собирается до 2 тысяч человек. Наиболее массовый выход рыбаков-любителей в летнее время и зимнее время на лед наблюдается на реке Енисей, озере Чагытай, Саяно-Шушенском водохранилище и других водных объектах республики.
Одной из проблем, практически не решаемых в последние годы как в целом по Российской Федерации, так и в Республике Тыва, является проблема обеспечения безопасности населения на водных объектах, целенаправленной предупредительно-профилактической и разъяснительной работы среди граждан, начиная со школьного возраста, в результате чего уровень гибели людей на водах остается высоким и не снижается.
За 6 месяцев 2013 года на водных объектах республики погибло 8 человек, за аналогичный период 2012 года на водах погибло 7 человек.
Основными причинами гибели людей на водных объектах Республики Тыва являются:
незнание правил поведения на воде и правил купания;
купание людей в необорудованных для этих целей местах;
купание или отдых у водоемов в состоянии алкогольного опьянения;
неумение детей плавать;
несоблюдение норм безопасности на водоемах, установленных правилами охраны жизни людей на воде;
неумение большинства населения оказывать практическую помощь терпящему бедствие на воде человеку, первую доврачебную помощь, вследствие чего многие граждане во время купания и плавания погибают на глазах у других людей.
Данные причины обусловлены отсутствием на водных объектах условий для культурного, безопасного отдыха и купания и спасательных постов, а также пунктов практического обучения людей плаванию и спасанию терпящего бедствие на воде человека.
Необходимость укрепления системы обеспечения безопасности людей на водных объектах и прилегающих к ним территориях возникла в связи с ежегодным ростом числа туристов, увеличением числа любителей рыбной ловли, экстремального и водного туризма.
Решение этой сложной задачи с учетом природно-климатических особенностей республики, социально-экономического положения населения возможно только программно-целевым методом. При этом необходимо сосредоточить основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществлении комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также на сохранении здоровья людей.
Подпрограмма разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N Пр-447 о разработке региональных программ по созданию общественных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, предусмотрев обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.
II. Основная цель, задачи и этапы реализации подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является обеспечение, безопасности на водных объектах республики и прилегающих к ним территориях, уменьшение количества погибших при происшествиях на воде.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения;
обучение населения плаванию и приемам спасания на воде;
предупреждение несчастных случаев на воде;
организация агитации по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;
предотвращение гибели людей, в том числе детей, на водных объектах Республики Тыва.
Решение указанных задач предполагается осуществлять путем реализации подпрограммных мероприятий.
Реализация Подпрограммы осуществляется в 2014 - 2016 годы в один этап.
III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий
В рамках Подпрограммы предполагается осуществить комплекс взаимосвязанных и скоординированных во времени мероприятий (приложение N 7 к Программе).
В Подпрограмме предусматриваются следующие мероприятия, сгруппированные в три раздела:
1. Создание и обеспечение работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на объектах:
оснащение общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах;
приобретение специальных манекенов для обучения навыкам спасания на воде;
водолазное обследование и очистка дна водоемов (водных объектов) в местах нахождения общественных спасательных постов.
2. Организация массового обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде:
обучение детей и подростков плаванию и приемам спасания на воде в стационарных плавательных бассейнах и на водоемах, на которых будут развернуты сезонные спасательные посты;
обучение учащихся старших классов общеобразовательных учреждений, студентов среднего профессионального образования приемам спасания на воде и оказания первой медицинской помощи пострадавшим;
проведение соревнований по плаванию и прикладным видам водоспасательного спорта среди учащихся общеобразовательных учебных заведений.
3. Предупредительно-профилактическая и разъяснительная работа: информирование населения о правилах безопасного поведения на водных объектах.
За период 2014 - 2016 годов планируется создание 7 пляжей и 5 общественных спасательных постов на водных объектах Республики Тыва: озеро Азас, Тоджинский кожуун, озеро Хадын, Тандинский кожуун, озеро Чагытай, Тандинский кожуун, озеро Торе-Хол, Эрзинский кожуун, Саяно-Шушенское водохранилище, Улуг-Хемский кожуун, пгт. Каа-Хем, г. Кызыл.
Планируемое оснащение общественного спасательного поста:
N |
Наименование |
Количество, шт. |
|||
1. |
Автотранспорт с тележкой |
1 |
|||
2. |
Палатка 4-х местная или тент |
1 |
|||
3. |
Моторная лодка с двигателем "Ямаха" |
1 |
|||
4. |
Спасательный жилет |
5 |
|||
5. |
Спасательный круг |
2 |
|||
6, |
Спасательный канат |
2 |
|||
7. |
Медицинская сумка |
1 |
|||
8. |
Бинокль |
1 |
|||
9. |
Электромегафон |
1 |
|||
10. |
Комплект спасателя N 1 (ласты, маска, дыхательная трубка), водолазное снаряжение |
4 |
|||
11. |
Буй пенополиуретановый (объем - 8-10 л) для ограничения зоны купания |
10 |
|||
12. |
Стенд с правилами поведения на воде |
2 |
|||
13. |
Зона ограждения |
1 |
|||
14. |
Обмундирование |
4 |
|||
15. |
Радиостанции: стационарная |
1 |
|||
|
мобильная |
1 |
|||
|
носимая |
1 |
Постановлением Правительства Республики Тыва от 31 июля 2015 г. N 371 в раздел IV подпрограммы настоящей Программы внесены изменения
IV. Обоснование финансовых и материальных затрат Подпрограммы
Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств республиканского бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы из республиканского бюджета Республики Тыва составляет 3000,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 615,05. рублей;
2015 г. - 442,45 тыс. рублей;
2016 г. - 980,1 тыс. рублей;
2017 г. - 963,2 тыс. рублей.
В рамках реализации Подпрограммы финансовые средства направляются на:
- оплату труда и начисления на оплату труда;
- оплату услуг (услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, арендная плата, услуги по содержанию имущества);
- прочие услуги;
- организация и проведение спортивных мероприятий (приобретение призов для победителей и другие расходы);
- обеспечение участия во всероссийских турнирах, конкурсах, олимпиадах, фестивалях и т.д. учащихся и студентов учреждений образования Республики Тыва (транспортные расходы, оплата организационных взносов, на проживание и т.д.);
- приобретение оргтехники для обеспечения работы сотрудников.
V. Трудовые ресурсы
Главным реальным резервом роста числа экономических рабочих мест является повышение коэффициента использования уже существующих производственных мощностей. Кроме того, затраты на создание нового рабочего места в десятки раз превышают затраты на поддержание существующего, поэтому на сегодняшний день главный акцент в политике формирования рабочих мест следует сконцентрировать на их сохранении.
При реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается создание новых рабочих мест.
VI. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию наиболее значимых мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения на водных объектах. На государственных заказчиков, исполнителей Подпрограммы, возлагаются обязанности по реализации программных мероприятий, осуществлению мер по достижению конечного результата и эффективному использованию финансовых средств, выделяемых на выполнение Подпрограммы.
Каждый государственный заказчик, исполнитель Подпрограммы ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Подпрограммы (заключения, соглашения, договоры (контракты), правовые акты, отчеты, утвержденную Подпрограмму, акты сверки выполненных работ, копии бюджетных заявок, результаты анализов хода выполнения мероприятий, достижений результатов).
Правительство Республики Тыва с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Тыва осуществляет контрольные проверки хода реализации Подпрограммы. В ходе проверки оценивается выполнение сроков реализации отдельных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию настоящей Подпрограммы, привлечение внебюджетных источников и средств республиканского бюджета Республики Тыва на выполнение Подпрограммы.
Текущее управление и мониторинг реализации Подпрограммы осуществляется Агентством ГО и ЧС Республики Тыва. Исполнитель мероприятий Подпрограммы является Агентство ГО и ЧС Республики Тыва.
Ответственный за реализацию мероприятий Подпрограммы - директор Агентства ГО и ЧС Республики Тыва.
Проверка целевого использования средств республиканского бюджета, выделяемых на реализацию Подпрограммы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование мероприятий Подпрограммы предусматривается осуществить за счет средств республиканского бюджета.
VII. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и целевые индикаторы
Успешная реализация Подпрограммных мероприятий позволит в 2014 - 2016 годах:
создать, оснастить и организовать работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения в 2014 году - 2 спасательных поста; в 2015 году - 2 спасательных поста; в 2016 году - 1 спасательный пост;
снизить количество погибших на водных объектах в 2014 году - до 6 процентов; в 2015 году - до 6 процентов; в 2016 году - до 6 процентов;
увеличить количество населения, прежде всего детей, прошедших обучение плаванию, приемам спасания на воде и оказанию первой медицинской помощи;
увеличить количество материалов в средствах массовой информации по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;
укрепить материально-техническую оснащенность существующего поисково-спасательного формирования;
подготовить квалифицированных специалистов в области обеспечения безопасности на водных объектах.
VIII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации подпрограммных заданий
Социально-экономическая эффективность Подпрограммы зависит от степени достижения целевых показателей Подпрограммы.
При выполнении намеченных в Подпрограмме мероприятий предполагается достичь сокращения количества погибших на водных объектах Республики Тыва, укрепить материально-техническую базу и обеспечить благоприятные условия для функционирования различных видов деятельности, направленных на создание условий для культурного, здорового, полезного и безопасного пребывания населения на водных объектах, используемых для массового отдыха и купания.
Экономическая эффективность мероприятий Подпрограммы в связи со спецификой решаемых проблем может быть представлена следующими видами: прямая экономическая эффективность - снижение затрат на достижение целей мероприятий Подпрограммы;
косвенная экономическая эффективность - снижение потерь в экономике и сохранение здоровья и жизни людей.
Экономическая эффективность мероприятий Подпрограммы, обеспечивающих снижение рисков гибели людей на водах и повышение уровня защиты населения, оценивается путем сравнения суммы предотвращенного ущерба от социальных и экономических последствий гибели и получения травм людьми с затратами на это мероприятия Подпрограммы.
К концу 2016 года по сравнению с 2011 - 2013 годами снижение количества случаев гибели и травматизма людей на водных объектах составит ориентировочно 30 процентов, уменьшение ущерба, заключающегося в снижении затрат на выплаты пенсий и пособий гражданам, ставшим инвалидами в результате травм, полученных при нарушении правил купания, а также детям погибших на воде родителей (по случаю потери кормильца), до 30 процентов.
Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит добиться постепенного сокращения количества случаев гибели и травматизма людей на водах, в том числе детей.
Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать: повышению имиджа органов государственной власти Республики Тыва, обеспечивающих безопасность населения на водных объектах;
созданию необходимых условий для повышения защищенности населения Республики Тыва на водных объектах;
созданию в Республике Тыва общественных спасательных постов в организованных местах массового отдыха и купания населения на водных объектах;
сокращению количества погибших на водных объектах республики за счет осуществления профилактических мероприятий и обучения населения, прежде всего детей, плаванию;
снижению количества погибших и пострадавших людей на водных объектах в местах размещения общественных спасательных постов;
привлечению заинтересованных организаций к участию в деятельности по сохранению жизни и здоровья граждан во время купания и отдыха на водных объектах.
Для оценки эффективности Подпрограммы используются целевые индикаторы и показатели Подпрограммы.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам определяется по следующей формуле:
У = Кф/Кmax * 100%,
где
У - уровень выполнения подпрограммы;
Кф - количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов программы;
Кmax - максимальное количество баллов.
При выполнении индикаторов Подпрограммы оценке эффективности присваивается 1 балл, при невыполнении баллы не присваиваются.
Максимальное количество баллов соответствует количеству индикаторов Подпрограммы.
Подпрограмма
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 марта 2015 г. N 118 в паспорт подпрограммы настоящей Программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Тыва"
Наименование Подпрограммы |
- Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Тыва (далее - Подпрограмма) |
Государственный заказчик Подпрограммы |
- Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы |
- Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Основной разработчик Подпрограммы |
- Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Цель и задачи Подпрограммы |
- цель Подпрограммы - снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера. Задачи Подпрограммы; совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций; развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, совершенствование систем связи и оповещения населения; совершенствование системы подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и формирование культуры безопасного поведения |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы |
- снижение числа случаев гибели людей; снижение количества пострадавшего населения; снижение экономического и материального ущерба |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
- с 2014 но 2015 годы |
Перечень основных мероприятий Подпрограммы |
- укрепление материально-технической базы; восстановление и поддержание в постоянной готовности региональной автоматизированной системы оповещения и информирования населения Республики Тыва; обучение, повышение культуры безопасности жизнедеятельности и информирование населения Республики Тыва о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
- Общий объем финансирования Подпрограммы составит общий объем финансирования Подпрограммы составит 8221,7 тыс. рублей за счет республиканского бюджета Республики Тыва, в том числе: 2014 г. - 1826,0 тыс. рублей; 2015 г. - 2100,0 тыс. рублей; 2016 г. - 2166,6 тыс. рублей; 2017 г. - 2129,1 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Республики Тыва. Сумма финансирования Подпрограммы из республиканского бюджета может быть уменьшена на сумму полученного софинансирования из федерального бюджета |
Ожидаемы конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социальной и бюджетной эффективности |
- снижение числа случаев гибели людей - с 15 до 12 процентов, в том числе в 2013 г. - 15 процентов, в 2014 г. - 14 процентов, в 2015 г. - 12 процентов; снижение количества пострадавшего населения - с 13 до 9 процентов, в том числе в 2013 г. - 12 процентов, в 2014 г. - 11 процентов, в 2015 г. - 9 процентов; снижение экономического и материального ущерба - от 30 до 24 процентов, в том числе в 2013 г." - 28 процентов, в 2014 г. - 26 процентов, в 2015 г. - 24 процента |
Система организации и контроля за исполнением Подпрограммы |
- Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 5 июля 2013 г. N 401 "Об утверждении Порядка разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых Программ". Организацию и управление за исполнением Подпрограммы осуществляет Агентство ГО и ЧС Республики Тыва. |
I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Развитие современного общества может быть обеспечено только при условии безопасности человека и окружающей природной среды, защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов.
Главной задачей предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является заблаговременное осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимальное снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среде в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Использование программно-целевого метода позволит улучшить качество краткосрочного прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций, техническую готовность республиканской системы оповещения населения и эффективность подготовки граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций и заболеваемости природно-очаговыми инфекциями среди населения, а также снизить риск возможного причинения вреда окружающей природной среде и здоровью людей.
II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы
Целями Подпрограммы являются снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера.
Задачами Подпрограммы являются:
совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, совершенствование систем связи и оповещения населения;
совершенствование системы подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и формирование культуры безопасного поведения.
Сроки реализации Подпрограммы - 2 года, с 2014 по 2015 годы. Планируется организовать проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию в постоянной готовности региональной автоматизированной системы оповещения и информирования населения Республики Тыва. Мероприятия по повышению культуры безопасности жизнедеятельности и информированию населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера запланированы периодически.
III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий
Для решения задач Подпрограммы предполагается реализация следующих основных мероприятий:
1) мероприятия по укреплению материально-технической базы.
2) мероприятия, направленные на восстановление и поддержание в постоянной готовности к использованию региональной автоматизированной системы оповещения и информирования населения Республики Тыва.
3) мероприятия, направленные на обучение при возникновении чрезвычайных ситуаций, повышение культуры безопасности жизнедеятельности и информирование населения Республики Тыва о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
4) обучение должностных лиц работников гражданской обороны и аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
Перечень и объемы финансирования мероприятий Подпрограммы приведены в приложении.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 марта 2015 г. N 118 в раздел IV подпрограммы настоящей Программы внесены изменения
IV. Обоснование финансовых и материальных затрат
Общий объем финансирования Подпрограммы составит 8221,7 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, в том числе:
2014 г. - 1826,0 тыс. рублей;
2015 г. - 2100,0 тыс. рублей;
2016 г. - 2166,6 тыс. рублей;
2017 г. - 2129,1 тыс. рублей.
Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Республики Тыва. Сумма финансирования Подпрограммы из республиканского бюджета может быть уменьшена на сумму полученного софинансирования из федерального бюджета.
V. Трудовые ресурсы
Главным реальным резервом роста числа экономических рабочих мест является повышение коэффициента использования уже существующих производственных мощностей. Кроме того, затраты на создание нового рабочего места в десятки раз превышают затраты на поддержание существующего, поэтому на сегодняшний день главный акцент в политике формирования рабочих мест следует сконцентрировать на их сохранении.
При реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается создание новых рабочих мест.
VI. Механизм реализации Подпрограммы
Управление реализацией Подпрограммы осуществляется в соответствии с Положением об Агентстве ГО и ЧС Республики Тыва, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 4 августа 2012 г. N 436, приказами директора, а также должностными регламентами и инструкциями.
Непосредственное руководство реализацией Подпрограммы осуществляет директор Агентства ГО и ЧС Республики Тыва.
Основными исполнителями мероприятий Подпрограммы являются:
- Управление гражданской защиты Агентства ГО и ЧС Республики Тыва;
- Управление оповещения населения и повседневного управления ГО и ЧС;
- бухгалтерия Агентства ГО и ЧС Республики Тыва.
Мониторинг выполнения Подпрограммы проводится бухгалтерией и управлением гражданской защиты ежеквартально и ежегодно. Информация о реализации Подпрограммы представляется директору Агентства ГО и ЧС Республики Тыва, а также в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва ежеквартально до 10 числа отчетного периода.
На основании мониторингов делается вывод о возможности или невозможности достижения годовых целевых индикаторов Подпрограммы, необходимости корректировки Подпрограммы, а также принимается решение о целесообразности продолжения, приостановлении или отмене действия Подпрограммы.
VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации подпрограммных заданий
Социальные, экономические и экологические последствия при реализации Подпрограммы, а также общая оценка ее вклада в достижение стратегических целей Республики Тыва определяются следующими мероприятиями:
обеспечение постоянной готовности и оперативной деятельности служб, привлекаемых на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, в соответствии с требованиями МЧС России;
организация устойчивой связи с целью оперативного принятия решений при чрезвычайных ситуациях на территории республики;
восстановление системы оповещения и информирования населения на территории республики при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время;
обеспечение оповещения и информирования единых дежурных диспетчерских служб муниципальных образований и администраций сельских поселений республики об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, возникающих в мирное и военное время;
сокращение времени доведения до населения Республики Тыва сигналов об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, возникающих в мирное и военное время;
готовность к использованию по предназначению системы оповещения и информирования населения республики;
целенаправленное воздействие на население с целью всестороннего обучения действиям при чрезвычайных и нештатных ситуациях.
По результатам анализа внешних и внутренних рисков, которые могу т повлиять на степень выполнения мероприятий Подпрограммы, негативных прогнозов не ожидается.
В целом в результате реализации Подпрограммы могут быть существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций, повышен уровень безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также от опасностей, обусловленных террористическими актами.
Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Подпрограммы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения. Экономическая эффективность мероприятий Подпрограммы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.
Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Подпрограммы, а косвенная - снижение экономического ущерба, показатели приведены в таблице 1.
Таблица 1
Наименование показателей |
Базовый 2013 г. |
В процентном отношении к 2014 г. |
В процентном отношении к 2015 г. |
Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций по отношению к показателям 2012 года, в том числе: | |||
снижение числа случаев гибели людей (человек) |
14 |
13 |
12 |
снижение количества пострадавшего населения |
12 |
11 |
9 |
снижение экономического и материального ущерба |
28 |
26 |
24 |
VIII. Оценка социально-экономической эффективности расходования бюджетных средств
Критерием эффективности расходования бюджетных средств является снижение возможного социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций (санитарных и безвозвратных потерь населения, утраты материальных и культурных ценностей).
В ходе реализации Подпрограммы предполагается создать и усовершенствовать единую систему программных продуктов и технологий для решения комплекса организационных и управленческих задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Применение информационных систем и технологий значительно повысит эффективность работы органов государственной власти республики в принятии решений в области обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Разработка и совершенствование экспертной информационной системы поддержки принятия решений по спасению людей позволит повысить оперативность, обоснованность и эффективность принимаемых решений при ликвидации чрезвычайных ситуаций. Следовательно, уменьшатся материальные потери от чрезвычайных ситуаций при их ликвидации, а, главное, сократится число человеческих жертв.
Экономический эффект достигается за счет повышения оперативности совместных действий всех служб, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий, координации их действий оперативной службой, оптимального использования имеющихся сил и средств.
Минимальный экономический эквивалент стоимости человеческой жизни в республике составляет 1 млн. 366 тыс. рублей. Ежегодный экономический эффект только от создания информационной инфраструктуры составит не менее 16,4 млн. рублей.
Реализация предусмотренных Подпрограммой мероприятий, помимо экономического, будет иметь положительный социально-психологический эффект, сопряженный с ростом доверия к органам государственной власти республики со стороны населения, основанный на наличии системы безопасности, ориентированной на спасение людей, попавших в экстремальную ситуацию.
В соответствии с тем, что реализация Подпрограммы рассчитана на два года, оценка эффективности расходования бюджетных средств приводится за 2013 год и на 2014 - 2015 годы. В соответствии с целевыми показателями Подпрограммы при реализации планируется:
снижение на 40-50 процентов рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до приемлемого уровня, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и его снижение до уровня, обеспечивающего условия для устойчивого социально-экономического развития страны;
повышение уровня информирования населения о фактах и угрозах чрезвычайных ситуаций и происшествий, а также правилах поведения в складывающихся ситуациях на 45-58 процентов;
организация обучения населения правильным действиям в случае угрозы или возникновении чрезвычайных ситуаций, при пожарах до 100 процентов;
снижение экономического и материального ущерба - с 30 до 24 процентов, в том числе:
снижение числа случаев гибели людей до 15 процентов; снижение количества пострадавшего населения до 13 процентов; повышение уровня запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (мобилизационный резерв) на 45-49 процентов; увеличение охвата населения системой оповещения; увеличение оснащения населения средствами индивидуальной защиты; сокращение времени реагирования при угрозе возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
сокращение времени на проведение поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 января 2016 г. N 3 настоящая Программа дополнена подпрограммой
Подпрограмма
"Создание и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2016 - 2018 годы
Паспорт
подпрограммы "Создание и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2016 - 2018 годы"
Наименование Подпрограммы |
- Создание и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2016 - 2018 годы (далее - Подпрограмма) |
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы |
- Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
- Агентство ГО и ЧС Республики Тыва, администрации муниципальных районов и городских округов Республики Тыва (по согласованию), Главное управление МЧС России по Республике Тыва (по согласованию) |
Соисполнители Подпрограммы |
- муниципальные образования Республики Тыва |
Участники Подпрограммы |
- органы местного самоуправления Республики Тыва |
Цели Подпрограммы |
- повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания; улучшение координации деятельности сил и служб; контроль за устранением последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования |
Задачи Подпрограммы |
- формирование коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия; разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности муниципального образования; обеспечение информационного обмена между участниками всех действующих программ соответствующих федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера; обеспечение информационного обмена на региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера; создание дополнительных инструментов на базе муниципальных образований для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности; построение и развитие систем ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения муниципального образования |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы |
- комплектование количества ЕДДС муниципальных образований, соответствующих предъявляемым нормам и готовых к развертыванию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", обеспеченность средствами автоматизации диспетчеров единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (в процентах); объем поступлений налоговых и неналоговых доходов от заработной платы диспетчеров ЕДДС в консолидированный бюджет Республики Тыва (тыс. рублей), количество новых созданных рабочих мест |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы |
- подпрограмму предполагается осуществить в течение 3 лет (2016 - 2018 годы) в 2 этапа: I этап - 2016 год; II этап - с 2017 по 2018 год |
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы |
- финансирование за счет республиканского и муниципальных бюджетов, всего 72825 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 26501 тыс. рублей; в 2017 году - 25005 тыс. рублей; в 2018 году -21319 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |
- достижение единого уровня информатизации муниципальных образований, степени технической оснащенности всех органов местного самоуправления телекоммуникационной инфраструктурой и информационными ресурсами в соответствии с рекомендуемыми техническими требованиями комплекса "Безопасный город"; обеспечение органами исполнительной власти Республики Тыва контроля за оперативной обстановкой в регионе, координации межведомственного взаимодействия на региональном уровне, обеспечения оперативного управления службами и ведомствами в случае региональных чрезвычайных ситуаций и в критических ситуациях |
I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма разработана во исполнение федеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 2446-р, и Положения о межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 2014 г. N 39.
Актуальность мероприятий по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания каждого субъекта Российской Федерации в целом и муниципального образования в частности обусловливается наличием различного рода угроз (природного, техногенного, биолого-социального, экологического и другого характера) для всей среды обитания населения (жилых, общественных и административных зданий, объектов промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, технических сооружений и систем коммунального хозяйства (водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и др.), систем водоотведения, природных ресурсов и др.
Отсутствие единого системного подхода и возросшие требования к функциональному наполнению систем безопасности обусловили необходимость формирования на уровне субъекта Российской Федерации и муниципального образования комплексной многоуровневой системы обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, базирующейся на современных подходах к мониторингу, прогнозированию, предупреждению правонарушений, происшествий и чрезвычайных ситуаций и реагированию на них.
Общей характерной особенностью угроз на современном этапе является их взаимосвязанный характер, выражающийся в том, что одно возникающее бедствие (или реализация угрозы) может вызывать целую цепочку других катастрофических процессов (эффект домино), что определяет необходимость комплексного подхода к обеспечению безопасности среды обитания и общественной безопасности муниципального образования.
Создание и внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" предполагает создание единой информационной среды, обеспечивающей эффективное и незамедлительное взаимодействие всех сил и служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, а именно:
центра управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва; единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований; служб скорой медицинской помощи;
дежурных служб территориальных центров медицины катастроф; дежурных служб Министерства внутренних дел по Республике Тыва; дежурных служб межмуниципальных объектов Министерства внутренних дел по Республике Тыва;
дежурно-диспетчерских служб объектов экономики; дежурно-диспетчерских служб "01";
иных служб оперативного реагирования органов местного самоуправления, в функции которых входит обеспечение управления муниципальным хозяйством и инфраструктурой.
Основным звеном в системе антикризисного управления и оперативного реагирования на аварии, происшествия и чрезвычайные ситуации муниципального и межмуниципального уровней является единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" на территории Республики Тыва созданы и функционируют 19 ЕДДС муниципальных образований, что составляет 100 процентов от необходимого количества.
Анализ состояния действующих ЕДДС показывает, что все ЕДДС муниципальных образований республики не соответствуют Положению о ЕДДС муниципального образования, утвержденному протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 28 августа 2015 г. N 7.
Подпрограмма предусматривает модернизацию ЕДДС муниципальных образований Республики Тыва путем доукомплектования диспетчерским составом и средствами связи, управления и оповещения, системами мониторинга и прогнозирования, создания программно-аппаратного комплекса "Единый центр оперативного реагирования г. Кызыла Республики Тыва" и включение функциональных блоков аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
Выполнение данных мероприятий позволит повысить готовность органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению возложенных задач, включая:
- снижение времени экстренного реагирования оперативных служб на 10 процентов по отношению к уровню показателя 2015 года;
- повышение эффективности систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций, происшествий и правонарушений, включая:
- охват всех потенциальных рисков для среды обитания, в том числе мониторинг критически важных или потенциально опасных объектов, муниципальной (коммунальной) инфраструктуры, социальной сферы;
- повышение точности прогнозирования и эффективности управления рисками при разноплановых угрозах общественной безопасности, реагирования на криминальные и террористические угрозы, обеспечение предупреждения техногенных аварий, устойчивого функционирования органов управления, транспортной и коммуникационной инфраструктуры, объектов жизнеобеспечения;
- снижение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров, правонарушений, гибели и травматизма людей.
II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы
Целями Подпрограммы являются:
повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;
улучшение координации деятельности сил и служб;
контроль за устранением последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.
Основными задачами Подпрограммы являются:
- формирование коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;
- разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности муниципального образования;
- обеспечение информационного обмена между участниками всех действующих программ соответствующих федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;
- обеспечение информационного обмена на региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;
- создание дополнительных инструментов на базе муниципальных образований для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности;
- построение и развитие систем ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения муниципального образования.
Реализацию Подпрограммы предполагается осуществить в два этапа:
-1 этап - 2016 год:
модернизация оборудования ЕДДС, увеличение штатной численности диспетчеров ЕДДС, разработка проектно-сметной документации единого центра оперативного реагирования аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";
- II этап - 2017 - 2018 годы:
создание центров оперативного реагирования муниципальных образований и включение функциональных блоков аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий
Для решения задач Подпрограммы предполагается реализация следующих основных мероприятий:
- комплектация до 4 диспетчеров ЕДДС муниципальных образований республики и 5 диспетчеров ЕДДС г. Кызыла;
- приобретение комплектов оргтехники, связи, видеоконференцсвязи, средств отображения информации, оповещения руководящего состава и источника бесперебойного энергоснабжения на ЕДДС муниципальных образований;
- приобретение оргтехники для обеспечения работы членов комиссии Правительства Республики Тыва по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Тыва.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 8.1 к Программе.
IV. Обоснование финансовых и материальных затрат
Подпрограмму предусматривается реализовать за счет средств республиканского и муниципальных бюджетов. Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 72825 тыс. рублей.
В 2016 году - 26501 тыс. рублей, из них на заработную плату диспетчеров ЕДДС - 19381 тыс. рублей (муниципальный бюджет), на техническое оснащение ЕДДС муниципальных образований 6460 тыс. рублей (республиканский бюджет - 4522 тыс. рублей, муниципальный бюджет - 1938 тыс. рублей), на приобретение оргтехники для КЧС и ПБ - 660 тыс. рублей (республиканский бюджет).
На 2017 год общий объем финансирования составит 25005 тыс. рублей, из них на заработную плату диспетчеров ЕДДС 19381 тыс. рублей (муниципальный бюджет), на техническое оснащение ЕДДС - 5624 тыс. рублей (республиканский бюджет - 3686 тыс. рублей, муниципальный бюджет - 1938 тыс. рублей).
На 2018 год предполагается финансирование из муниципального бюджета в сумме 19381 тыс. рублей на заработную плату диспетчеров ЕДДС, а также на содержание оборудования.
Поступление налоговых и неналоговых доходов от заработной платы диспетчеров ЕДДС в консолидированный бюджет Республики Тыва ежегодно составит 1935 тыс. рублей.
Объемы финансирования по основным направлениям Подпрограммы приведены в приложении N 8.1.
V. Трудовые ресурсы
Единый центр оперативного реагирования аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", создаваемый на базе ЕДДС муниципальных образований, должен обеспечивать круглосуточное функционирование и постоянную готовность к применению по предназначению во всех режимах функционирования ТП РСЧС, а также надежное оповещение при наличии одного оператора на автоматизированных рабочих местах диспетчеров ЕДДС муниципальных образований.
Главным реальным резервом роста числа экономических рабочих мест является повышение коэффициента использования уже существующих производственных мощностей. Кроме того, затраты на создание нового рабочего места в десятки раз превышают затраты на поддержание существующего, поэтому на сегодняшний день главный акцент в политике формирования рабочих мест следует сконцентрировать на их сохранении.
При реализации мероприятий Подпрограммы предусматривается дополнительное создание 41 рабочего места диспетчеров ЕДДС муниципальных образований республики.
VI. Механизм реализации Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает сокращение случаев гибели, травматизма людей и материального ущерба от чрезвычайных ситуаций.
Реализация мероприятий Подпрограммы будет производиться Агентством ГО и ЧС Республики Тыва и муниципальными образованиями Республики Тыва в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Государственным заказчиком Подпрограммы является Агентство ГО и ЧС Республики Тыва.
Средства, выделяемые на реализацию Подпрограммы из республиканского и муниципальных бюджетов, распределяются Министерством финансов Республики Тыва.
Исполнителем Подпрограммы является Агентство ГО и ЧС Республики Тыва.
Государственный заказчик Подпрограммы направляет в Министерство экономики Республики Тыва:
- ежемесячно статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы;
- каждый квартал и полугодие в Министерство финансов Республики Тыва доклады о ходе работ по Подпрограмме и об эффективности использования финансовых средств.
Организованную работу по выполнению мероприятий Подпрограммы осуществляет Агентство ГО и ЧС Республики Тыва.
Исполнители подают заявки в Министерство Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок и участвуют в проведении тендерных торгов для выбора исполнителей с целью наиболее эффективного размещения заказов для выполнения работ по каждому мероприятию.
Контроль за ходом выполнения Подпрограммы осуществляет контрольно-аналитический департамент Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва.
Цель контроля заключается в подтверждении соответствия утвержденным параметрам Подпрограммы, сроков ее реализации, целевого и эффективного использования средств, а также источников финансирования. Результатом указанного контроля является внесение соответствующих предложений по вопросам реализации Подпрограммы в Правительство Республики Тыва.
VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации подпрограммных заданий
В рамках Подпрограммы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.
При этом под результатами реализации понимаются:
- приведение в соответствие с предъявляемыми требованиями численности диспетчеров ЕДДС муниципальных образований;
- техническое обеспечение деятельности диспетчеров ЕДДС муниципальных образований;
- создание единого центра оперативного реагирования аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
Эффективность Подпрограммы оценивается по мере расширения возможностей ЕДДС муниципальных образований, уменьшения времени реагирования сил и средств территориальной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, что в конечном итоге повысит уровень защиты населения Республики Тыва в чрезвычайных ситуациях.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 31 июля 2015 г. N 371 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к государственной программе Республики Тыва
населения и территории от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
Перечень и объемы
финансирования мероприятий подпрограммы "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
18 марта, 31 июля 2015 г.
Наименование мероприятия |
Ответственные за исполнение |
Объем финансовых средств (тыс. рублей) |
Ожидаемые результаты |
|||||
всего 2014 - 2017 гг. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
источники финансирования |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. Разработка технического проекта на создание системы-112 в Республике Тыва | ||||||||
1.1. Проведение предпроектного обследования текущего состояния инфраструктуры единых дежурно-диспетчерских служб и дежурно-диспетчерских служб (01, 02, 03, 04) для 11 муниципальных образований республики и г. Ак-Довурака |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
130,0 |
130,0 |
|
|
|
республиканский бюджет |
согласованный в МЧС России технический проект системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб и дежурно-диспетчерских служб для создания и внедрения системы-112 на территории республики |
1.2, Разработка технического проекта системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб и дежурно-диспетчерских служб (01,02, 03, 04) для 11 муниципальных образований республики и г. Ак-Довурака |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
1062,5 |
1062,5 |
|
|
|
республиканский бюджет |
|
1.3. Разработка и проведение экспертизы локально-сметного расчета для капитального ремонта помещений основного центра обработки вызовов |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
157,0 |
|
157,0 |
|
|
республиканский бюджет |
|
Итого по разделу 1 |
|
1349,5 |
1192,5 |
157,0 |
|
|
республиканский бюджет |
|
2. Материально-техническое и функциональное оснащение основного центра обработки вызовов системы-112 и обеспечение ее функционирования | ||||||||
2.1. Приобретение офисной мебели и инвентаря для оснащения основного центра обработки вызовов |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
|
|
|
|
|
|
готовность помещения основного центра обработки вызовов для развертывания системы-112 |
2.2. Приобретение оборудования, программного обеспечения и лицензий, проведение монтажных и пусконаладочных работ для развертывания основного центра обработки вызовов |
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по разделу 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Создание инфраструктуры экстренных оперативных и единых дежурных диспетчерских служб в Республике Тыва | ||||||||
3.1. Приобретение оборудования, проведение монтажных и пусконаладочных работ для развертывания системы-112 |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
2040,3 |
|
|
1030,8 |
1009,5 |
республиканский бюджет |
готовность помещения экстренных оперативных и единых дежурных диспетчерских служб для развертывания системы-112 |
3.2. Передача помещения для создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" |
|
|
|
|
|
|
муниципальный бюджет |
|
Итого по разделу 3 |
|
2040,3 |
|
|
1030,8 |
1009,5 |
республиканский бюджет |
|
4. Подготовка специалистов системы-112 | ||||||||
Создание центров обучения персонала системы-112 |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
400,0 |
|
|
200,0 |
200,0 |
республиканский бюджет |
обучение диспетчеров ЕДДС и ДДС для координации, управления и поддержки межведомственного взаимодействия при реагировании на поступившие вызовы в ситуациях, требующих участия нескольких оперативных служб |
Итого по разделу 4 |
|
400,0 |
|
|
200,0 |
200,0 |
республиканский бюджет |
|
5. Информационно-пропагандистское обеспечение системы-112 | ||||||||
5.1. Создание рекламных роликов для средств массовой информации |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
|
|
|
|
|
республиканский бюджет |
совершенствование информационно-пропагандистского обеспечения системы-112, обучение населения правилам пользования системой-112; целенаправленное воздействие на население с целью всестороннего обучения действиям в экстремальных условиях при чрезвычайных ситуациях и нештатных ситуациях |
5.2. Создание Интернет-портала |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
|
|
|
|
|
республиканский бюджет |
|
Итого по разделу 5 |
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет |
|
Всего по Подпрограмме |
|
3789,8 |
1192,5 |
157,0 |
1230,8 |
1209,50 |
республиканский бюджет |
|
Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 марта 2015 г. N 118 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к государственной программе Республики Тыва
"Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
Целевые индикаторы
подпрограммы "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
18 марта 2015 г.
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значения индикатора |
||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
||
Доля населения Республики Тыва, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112 |
процентов |
- |
- |
33 |
66 |
100 |
Количество муниципальных образований Республики Тыва, в которых Система-112 создана в полном объеме |
единиц |
- |
- |
1 |
9 |
18 |
Количество операторского персонала Системы-112, прошедшего профессиональное обучение |
единиц |
- |
- |
29 |
111 |
193 |
Готовность помещений основного центра обработки вызовов и резервного центра обработки вызовов к установке оборудования Системы-112 |
единиц |
- |
1 |
|
|
2 |
Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 марта 2015 г. N 118 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к государственной программе Республики Тыва
"Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
Целевые показатели
подпрограммы "Пожарная безопасность в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
18 марта 2015 г.
Целевые показатели подпрограммы |
Базовый 2013 г. (12 мес.) |
2014 г. (12 мес.) |
2015 г. (12 мес.) |
2016 г. (12 мес.) |
2017 г. (12 мес.) |
Снижение по отношению к показателю 2013 года: |
|
|
|
|
|
Количество зарегистрированных пожаров (единиц) |
492 |
502 |
467 |
458 |
421 |
Количество погибших людей (человек) |
21 |
18 |
11 |
10 |
10 |
Количество людей, получивших травмы (человек) |
37 |
31 |
26 |
22 |
21 |
Материальный ущерб (млн. рублей) |
502,0 |
290,9 |
290,0 |
290,0 |
290,0 |
Постановлением Правительства Республики Тыва от 31 июля 2015 г. N 371 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 4
к государственной программе Республики Тыва
"Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
Перечень и объемы
финансирования мероприятий подпрограммы "Пожарная безопасность в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
18 марта, 31 июля 2015 г.
Наименование мероприятия |
Ответственные за исполнение |
Объем финансовых средств (тыс. рублей) |
Ожидаемый результат |
||||
всего 2014 - 2017 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
I. Развитие добровольной пожарной охраны (далее - ДПО) | |||||||
1.1. Приобретение боевой одежды пожарного для членов ДПО |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
370,06 |
370,06 |
|
|
|
защита населенных пунктов от природных и техногенных пожаров |
1.2. Приобретение пожарно-технического вооружения для ДПО |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
1280,36 |
1,93 |
455,63 |
415,9 |
406,9 |
|
Итого по разделу I |
|
1650,42 |
371,99 |
455,63 |
415,9 |
406,9 |
|
II. Совершенствование противопожарной пропаганды и информационного обеспечения по вопросам пожарной безопасности | |||||||
2.1. Передача информации по предупреждению пожаров в телевизионных программах |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
12,0 |
12,0 |
|
|
|
повышение эффективности противопожарной пропаганды и обучение населения правилам пожарной безопасности |
2.2. Изготовление информационных памяток, буклетов, листовок, баннеров (включая аренду), плакатов на стенды и щитов |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
10,0 |
10,0 |
|
|
|
|
2.3. Организация рекламной кампании на страницах газет по предупреждению пожаров с привлечением профессиональных журналистов |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
25,0 |
25,0 |
|
|
|
|
2.4. Изготовление и прокат в телеэфире видеороликов на противопожарную тематику |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
9,0 |
9,0 |
|
|
|
|
2.5. Организация и проведение фестивалей, смотров-конкурсов, КВН, слетов активов Дружины юных пожарных, соревнований по пожарно-прикладному спорту |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
127,01 |
37,01 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
|
2.6. Создание и содержание полевого лагеря "Юный пожарный" |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
|
|
|
|
|
|
Итого по разделу II |
|
183,01 |
93,01 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
|
III. Обучение должностных лиц органов исполнительной власти муниципальных образований и местных администраций, руководителей организаций в области обеспечения пожарной безопасности | |||||||
Приобретение учебных плакатов, литературы и фильмов для обучения различных категорий слушателей |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
12,5 |
12,5 |
|
|
|
повышение эффективности обучения должностных лиц органов исполнительной власти муниципальных образований и местных администраций, обеспечение пожарной безопасности |
Итого по разделу III |
|
12,5 |
12,5 |
- |
- |
- |
|
IV. Материально-техническое обеспечение органов исполнительной власти в области обеспечения пожарной безопасности | |||||||
Приобретение пожарных костюмов для сотрудников Агентства ГО и ЧС Республики Тыва |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
154,37 |
0,0 |
14,37 |
70,0 |
70,0 |
защита населенных пунктов от природных и техногенных пожаров |
Итого по разделу IV |
|
154,37 |
0,0 |
14,37 |
70,0 |
70,0 |
|
Всего |
|
2000,3 |
477,5 |
500,0 |
515,9 |
506,9 |
|
Постановлением Правительства Республики Тыва от 17 сентября 2015 г. N 442 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 5
к государственной программе Республики Тыва
"Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
Перечень и объемы
финансирования мероприятий подпрограммы "Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или о возникновении чрезвычайных ситуаций в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
11 сентября 2014 г., 18 марта, 31 июля, 17 сентября 2015 г.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 31 июля 2015 г. N 371 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 6
к государственной программе Республики Тыва
населения и территории от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
Целевые показатели
подпрограммы "Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или о возникновении чрезвычайных ситуаций в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
31 июля 2015 г.
Наименование показателя |
Единица измерения |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
1. Количество населенных пунктов республики, охваченных техническими средствами оповещения |
процентов |
10,95 |
21,17 |
21,90 |
22,63 |
100 |
2. Доля населения республики, охваченного техническими средствами оповещения |
процентов |
60,99 |
64,27 |
65,30 |
66,48 |
100 |
Постановлением Правительства Республики Тыва от 31 июля 2015 г. N 371 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 7
к государственной программе Республики Тыва
"Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
Перечень и объемы
финансирования мероприятий подпрограммы "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
20 мая 2014 г., 18 марта, 31 июля 2015 г.
N п/п |
Наименование мероприятия |
Объем финансовых средств (тыс. рублей) |
Источники финансирования |
Государственный заказчик |
Ответственные за исполнение |
Ожидаемый результат |
||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
всего |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
I. Мероприятия по обустройству мест массового отдыха (пляжи), созданию постов и обеспечению их наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде, в том числе по пропаганде здорового образа жизни | ||||||||||
|
Всего |
615,05 |
442,45 |
980,1 |
963,2 |
3000,8 |
|
|
|
|
1.1. |
Оборудование пляжей детских оздоровительных лагерей и иных объектов социальной сферы в соответствии с установленными требованиями на следующих объектах: оз. Азас, оз. Чагытай, оз. Хадын, оз. Тере-Холь, Саяно-Шушенское водохранилище, г. Кызыл, пгт. Каа-Хем |
|
|
|
|
|
республиканский бюджет |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
снижение количества случаев гибели на водных объектах |
1.2. |
Пропаганда здорового образа жизни |
|
|
|
|
|
республиканский бюджет |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва |
снижение количества случаев гибели на водных объектах |
1.3. |
Обеспечение населения наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде |
|
|
|
|
|
|
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Агентство ГО и ЧС РТ |
|
2. Мероприятия по обучению населения Республики Тыва, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде | ||||||||||
2.1. |
Проведение соревнований, показательных выступлений |
|
|
|
|
|
республиканский бюджет |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва |
пропаганда здорового образа жизни |
2.2. |
Оборудование в учреждениях мест для обучения плаванию и приемам спасения на воде |
|
|
|
|
|
Республиканский бюджет |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде |
2.3. |
Проведение краткосрочных курсов по обучению плаванию и приемам спасания на воде населения Республики Тыва в бассейне СК им. И. Ярыгина в г. Кызыле |
|
|
|
|
|
республиканский бюджет |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде |
2.4. |
Обучение правилам безопасного поведения на воде, спасения и самоспасения в рамках проведения внеклассных мероприятий, курса "Основы безопасности жизнедеятельности", "Безопасность жизнедеятельности"; проведение в летних оздоровительных учреждениях обучающего курса для детей "Правила безопасного поведения на воде" с привлечением инструкторов по плаванию |
|
|
|
|
|
республиканский бюджет |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Министерство образования и науки Республики Тыва |
профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде |
2.5. |
Обучение населения Республики Тыва навыкам оказания первой медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев на воде |
|
|
|
|
|
республиканский бюджет |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Министерство здравоохранения Республики Тыва |
профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде |
2.6. |
Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим от несчастных случаев |
|
|
|
|
|
республиканский бюджет |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Министерство здравоохранения Республики Тыва |
снижение количества случаев гибели на водных объектах |
3. Мероприятия по развитию спасательных служб, обеспечивающих безопасность населения на водных объектах | ||||||||||
3.1. |
Обучение по программе "Водолазная подготовка спасателей" |
100,0 |
132,12 |
200,0 |
200,0 |
632,12 |
республиканский бюджет |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
обеспечение высокого уровня подготовки к ведению поисково-спасательных работ; повышение квалификации спасателей в ходе учебных занятий |
3.2. |
Приобретение специальной одежды для работников Агентства ГО и ЧС Республики Тыва (100 шт.) |
445,96 |
83,33 |
40,0 |
40,0 |
609,29 |
республиканский бюджет |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
в соответствии с абзацем седьмым части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации и приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 1 сентября 2010 г. N 777н утверждены типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды работникам в целях повышения уровня защиты, уменьшения количества травм при работе в экстремальных ситуациях |
3.3. |
Приобретение аптечки для фельдшера |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
60,0 |
республиканский бюджет |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
оказание первой медицинской помощи работникам гражданской обороны |
3.4. |
Приобретение оргтехники для обеспечения работы сотрудников |
54,09 |
|
|
|
54,09 |
республиканский бюджет |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
повышение производительности труда, эффективности работы персонала, недопущение задержек при решении оперативных вопросов |
3.5. |
Приобретение спасательной техники и имущества, снаряжения, оборудования и инвентаря для пожарно-спасательной службы |
|
145,0 |
665,1 |
648,2 |
1458,3 |
республиканский бюджет |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
снижение количества случаев гибели на водных объектах |
3.6. |
Организация и проведение спортивных мероприятий, приобретение призов для победителей и другие расходы |
|
25,0 |
25,0 |
25,0 |
75,0 |
республиканский бюджет |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
повышение уровня знаний населения по основам безопасности жизнедеятельности, вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
3.7. |
Изготовление информационных памяток, буклетов, баннеров, плакатов |
|
8,0 |
16,0 |
16,0 |
40,0 |
республиканский бюджет |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
профилактика и предупреждение несчастных случаев |
3.8. |
Прокат в телеэфире и на LED-экранах видеороликов по соблюдению безопасности на водных объектах |
|
19,0 |
19,0 |
19,0 |
57,0 |
республиканский бюджет |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
профилактика и предупреждение несчастных случаев |
3.9. |
Разработка проектно-сметной документации и сметного расчета по капитальному строительству зданий гаража и складов |
|
15,0 |
|
|
15,0 |
республиканский бюджет |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
профилактика и предупреждение несчастных случаев |
|
Итого по Подпрограмме |
615,05 |
442,45 |
980,1 |
963,2 |
3000,8 |
|
|
|
|
Постановлением Правительства Республики Тыва от 31 июля 2015 г. N 371 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 8
к государственной программе Республики Тыва
"Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности
на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
Перечень и объемы
финансирования мероприятий подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
1 августа 2014 г., 18 марта, 31 июля 2015 г.
Наименование мероприятия |
Всего 2014 - 2017 гг. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
Мероприятия, направленные на восстановление и поддержание в постоянной готовности к использованию региональной автоматизированной системы оповещения и информирования населения Республики Тыва | |||||
1. Техническое обслуживание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию территориальной автоматизированной системы оповещения гражданской обороны Республики Тыва |
8221,7 |
1826,0 |
287,7 |
2166,6 |
2129,1 |
2. Размещение оборудования системы оповещения |
397,2 |
0,0 |
397,2 |
0,0 |
0,0 |
3. Предоставление канала связи |
1415,1 |
0,0 |
1415,1 |
0,0 |
0,0 |
Итого |
8221,7 |
1826,0 |
2100,0 |
2166,6 |
2129,1 |
Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 января 2016 г. N 3 настоящая Программа дополнена приложением 8.1
Приложение N 8.1
к государственной программе
Республики Тыва "Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
Перечень и объемы
финансирования мероприятий подпрограммы "Создание и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2016 - 2018 годы" государственной программы Республики Тыва "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
Наименование мероприятия |
Объем финансовых средств (тыс. рублей) |
Источники финансирования |
Ответственные за исполнение |
Ожидаемый результат |
|||||||||||||||||||||||
всего |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
|||||||||||||||||||||||
1. Мероприятия по увеличению штатной численности диспетчеров единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных образований | |||||||||||||||||||||||||||
1.1. Комплектация до 4 диспетчеров ЕДДС муниципальных образований республики и 5 диспетчеров ЕДДС г. Кызыла |
58140 |
|
19381 |
19381 |
19381 |
муниципальный бюджет |
администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию) |
приведение в соответствие требованиям ЕДДС муниципальных образований и обеспечение готовности к развертыванию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" |
|||||||||||||||||||
2. Мероприятия по материально-техническому обеспечению ЕДДС муниципальных образований |
". |
||||||||||||||||||||||||||
2.1. Приобретение комплектов оргтехники, связи, видеоконференцсвязи, средств отображения информации, оповещения руководящего состава и источника бесперебойного энергоснабжения на ЕДДС муниципальных образований |
14022 |
|
1938 4522 |
1938 3686 |
1938 |
муниципальный бюджет республиканский бюджет |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва, администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию) |
повышение производительности труда, эффективности работы диспетчеров ЕДДС, недопущение задержек при решении оперативных вопросов |
|||||||||||||||||||
2.2. Приобретение оргтехники для обеспечения работы членов комиссии Правительства Республики Тыва по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Тыва |
660 |
0 |
660 |
|
|
республиканский бюджет |
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва |
повышение производительности труда, эффективности работы членов КЧС и ПБ Республики Тыва, недопущение задержек при решении оперативных вопросов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
|||||||||||||||||||
Всего по подпрограмме |
72825 |
|
21319 5182 |
21319 3686 |
21319 |
муниципальный бюджет республиканский бюджет |
|
|
Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 января 2016 г. N 3 настоящая Программа дополнена приложением 8.2
Приложение N 8.2
государственной программе
Республики Тыва "Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах на 2014 - 2018 годы
Целевые показатели
подпрограммы "Создание и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2016 - 2018 годы" государственной программы Республики Тыва "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
Наименование показателя |
Единица измерения |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
1. Количество ЕДДС муниципальных образований, соответствующих предъявляемым нормам и готовых к развертыванию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" |
процентов |
0 |
5 |
25 |
75 |
100 |
2. Обеспеченность средствами автоматизации диспетчеров ЕДДС муниципальных образований |
процентов |
10 |
15 |
75 |
85 |
100 |
3. Объем поступлений налоговых и неналоговых доходов от заработной платы диспетчеров ЕДДС в консолидированный бюджет Республики Тыва |
тыс. рублей |
|
|
1935 |
1935 |
1935 |
Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 января 2016 г. N 3 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 9
к государственной программе Республики Тыва
"Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы"
Ресурсное обеспечение
государственной программы Республики Тыва "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы" за счет средств республиканского бюджета
1 августа 2014 г., 18 марта, 31 июля 2015 г., 15 января 2016 г.
Наименование подпрограммы |
Объем финансовых средств (тыс. рублей) |
||||||||||
всего |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
||||||
1. "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" в Республике Тыва" |
3789,8 |
1192,5 |
157,0 |
1230,8 |
1209,5 |
- |
|||||
2000,3 |
477,5 |
500,0 |
515,9 |
506,9 |
- |
||||||
46051,1 |
890,9 |
12323,9 |
928,5 |
912,5 |
30995,3 |
||||||
3000,8 |
615,05 1 |
442,45 |
980,1 |
963,2 |
- |
||||||
8221,7 |
1826,0 |
2100,0 |
2166,6 |
2129,1 |
- |
||||||
6. "Создание и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2016- 2018 годы" |
72825 |
0,0 |
0,0 |
муниципальный бюджет - 21319 республиканский бюджет -5182 |
муниципальный бюджет - 21319 республиканский бюджет - 3686 |
муниципальный бюджет - 21319 |
|||||
Итого |
63063,7 |
5001,95 |
15523,35 |
5821,9 |
5721,2 |
30995,3 |
Постановлением Правительства Республики Тыва от 17 сентября 2015 г. N 442 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 10
к государственной программе Республики Тыва
"Защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах
на 2014 - 2018 годы"
Комплексный план
по реализации мероприятий государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2018 годы" на 2015 год
31 июля, 17 сентября 2015 г.
Наименование подпрограммы |
Наименование мероприятий по реализации основных мероприятий подпрограммы |
Сроки исполнения |
Ответственные за исполнение |
Ожидаемый результат (достижение плановых показателей) |
1. Подпрограмма 1 "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" в Республике Тыва" |
организация комплексных мер, обеспечивающих оперативное реагирование и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) населения на единый телефонный номер "112" |
|
|
|
1.1. Мероприятие 1. Разработка и проведение экспертизы локально-сметного расчета для капитального ремонта помещений основного центра обработки вызовов |
осуществить закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
март-июнь |
Кужугет А.В., Иргит С.Э., Саая А.Э. |
заключение государственного контракта или договора; готовность помещений для размещения основного центра обработки вызовов системы-112, резервного центра обработки вызовов |
2. Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность в Республике Тыва" |
совершенствование противопожарной пропаганды и информационного обеспечения по вопросам пожарной безопасности, обучение подрастающего поколения навыкам и умениям в области пожарной безопасности |
|
|
|
2.1. Мероприятие 1. Приобретение пожарно-технического вооружения для добровольных пожарных отрядов |
осуществить закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
март-декабрь |
Кежик М.С., Ондар Ш.В., Саая А.Э. |
заключение государственного контракта или договора; оснащение подразделений добровольной охраны Республики Тыва пожарно-техническим вооружением, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Тыва |
2.2. Мероприятие 2. Организация и проведение фестивалей, смотров-конкурсов, КВН, слетов активов Дружины юных пожарных, соревнований по пожарно-прикладному спорту |
проведение фестивалей, смотров, конкурсов, КВН, слетов, соревнований по пожарно-прикладному спорту |
январь-декабрь |
Кежик М.С. |
повышение уровня знаний населения в области пожарной безопасности, привитие первичных навыков принятия мер пожарной безопасности |
2.3. Мероприятие 3. Приобретение пожарных костюмов для сотрудников Агентства ГО и ЧС Республики Тыва |
осуществить закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
июнь-декабрь |
Кежик М.С. |
заключение государственного контракта или договора; повышение уровня защиты, уменьшение количества травм при работе в экстремальных ситуациях работников гражданской обороны |
3. Подпрограмма 3 "Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или о возникновении чрезвычайных ситуаций в Республике Тыва" |
создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием современных информационно-коммуникационных технологий и программно-технических комплексов на территории Республики Тыва |
|
|
|
3.1. Мероприятие 1. Реконструкция системы оповещения населения Республики Тыва с элементами комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (приобретение оборудования комплексной системы экстренного оповещения населения, проведение монтажных и пуско-наладочных работ, организация каналов связи) |
осуществить закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
апрель-декабрь |
Кужугет А.В., Саая А.Э. |
заключение государственного контракта или договора; увеличение охвата оповещения и информирования населения Республики Тыва об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время |
4. Подпрограмма 4 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Республики Тыва" |
предотвращение гибели людей, в том числе детей, на водных объектах Республики Тыва; совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах |
|
|
|
4.1. Мероприятие 1. Обучение по программе "Водолазная подготовка спасателей" |
осуществить закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
март-декабрь |
Ховалыг B.C., Саая А.Э. |
заключение государственного контракт или договора; повышение квалификации спасателей в ходе учебных занятий; обеспечение высокого уровня подготовки к ведению поисково-спасательных работ |
4.2. Мероприятие 2. Приобретение специальной одежды для спасателей |
осуществить закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
март-декабрь |
Ховалыг B.C., Ондар Ш.В., Саая А.Э. |
Заключение государственного контракта или договора; повышение уровня защиты, уменьшения количества травм при работе в экстремальных ситуациях |
4.3. Мероприятие 3. Приобретение аптечки для фельдшера |
осуществить закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
март-декабрь |
Ховалыг B.C., Ондар Ш.В., Саая А.Э. |
заключение государственного контракта или договора; оказание первой медицинской помощи работникам гражданской обороны |
4.4. Мероприятие 4. Приобретение спасательной техники и имущества, снаряжения, оборудования и инвентаря для пожарно-спасательной службы |
осуществить закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
май-декабрь |
Ховалыг B.C., Ондар Ш.В., Саая А.Э. |
заключение государственного контракта или договора; оснащение пожарно-спасательной службы Республики Тыва спасательной техникой, снаряжением, оборудованием, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Тыва |
4.5. Мероприятие 5. Организация и проведение спортивных мероприятий, приобретение призов для победителей и другие расходы |
проведение спортивные мероприятия |
январь-декабрь |
Ховалыг B.C., Саая А.Э. |
повышение уровня знаний населения по основам безопасности жизнедеятельности, вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
4.6. Мероприятие 6. Изготовление информационных памяток, буклетов, баннеров, плакатов |
осуществить закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
март-декабрь |
Тау А.Э., Саая А.Э. |
заключение государственного контракта или договора; повышение уровня знаний населения по основам безопасности жизнедеятельности, вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
4.7. Мероприятие 7. Прокат в телеэфире и на LED-экранах видеороликов по соблюдению безопасности на водных объектах |
осуществить закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
март-декабрь |
Тау А.Э., Саая А.Э. |
заключение государственного контракта или договора; повышение уровня знаний населения по основам безопасности жизнедеятельности, вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
4.8. Мероприятие 8. Разработка проектно-сметной документации и сметного расчета по капитальному строительству зданий гаража и складов Агентства ГО и ЧС Республики Тыва, расположенных по ул. Комсомольская, д. 99 |
осуществить закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
март-июнь |
Иргит С.Э., Саая А.Э. |
заключение государственного контракта или договора; готовность помещений для размещения спасательной техники и имущества, снаряжения и оборудования |
5. Подпрограмма 5 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Тыва" |
совершенствование системы подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и формирование культуры безопасного поведения |
|
|
|
5.1. Мероприятие 1. Техническое обслуживание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию территориальной автоматизированной системы оповещения, размещение оборудования системы оповещения, предоставление канала связи |
осуществить закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
январь-декабрь |
Кужугет А.В., Саая А.Э. |
заключение государственного контракта; снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до приемлемого уровня; сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, снижение экономического и материального ущерба |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Тыва от 31 декабря 2013 г. N 778 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2025 годы"
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Правительства Республики Тыва от 7 ноября 2023 г. N 798 настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2024 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Республики Тыва от 29 мая 2024 г. N 269
Изменения вступают в силу с 29 мая 2024 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 9 августа 2023 г. N 599
Изменения вступают в силу с 9 августа 2023 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 28 декабря 2022 г. N 859
Изменения вступают в силу с 28 декабря 2022 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 15 июня 2022 г. N 374
Изменения вступают в силу с 15 июня 2022 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 24 ноября 2021 г. N 630
Изменения вступают в силу с 24 ноября 2021 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 4 мая 2021 г. N 214
Изменения вступают в силу с 4 мая 2021 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 30 сентября 2020 г. N 477
Изменения вступают в силу с 30 сентября 2020 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 23 апреля 2020 г. N 173
Изменения вступают в силу с 23 апреля 2020 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 3 апреля 2019 г. N 147
Изменения вступают в силу с 3 апреля 2019 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 23 октября 2018 г. N 528
Изменения вступают в силу с 23 октября 2018 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 15 марта 2018 г. N 97
Изменения вступают в силу с 15 марта 2018 г.
Постановление Правительства Республики Тыва от 20 апреля 2017 г. N 165
Постановление Правительства Республики Тыва от 22 апреля 2016 г. N 127
Постановление Правительства Республики Тыва от 15 января 2016 г. N 3
Постановление Правительства Республики Тыва от 17 сентября 2015 г. N 442
Постановление Правительства Республики Тыва от 31 июля 2015 г. N 371
Постановление Правительства Республики Тыва от 18 марта 2015 г. N 118
Постановление Правительства Республики Тыва от 11 сентября 2014 г. N 425
Постановление Правительства Республики Тыва от 1 августа 2014 г. N 372
Постановление Правительства Республики Тыва от 20 мая 2014 г. N 199