Постановление Правительства Республики Тыва от 31 октября 2017 г. N 487 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва на 2018 - 2020 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Тыва от 5 июня 2014 г. N 259 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва" Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва на 2018 - 2020 годы".

2. Разместить настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство финансов Республики Тыва.

Первый заместитель Председателя Правительства Республики Тыва

О. Натсак

Государственная программа Республики Тыва
"Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва на 2018 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 31 октября 2017 г. N 487)

Паспорт государственной программы Республики Тыва
"Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва на 2018 - 2020 годы"

Наименование	-	государственная программа Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик	-	Министерство финансов Республики Тыва
Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство финансов Республики Тыва
Участники подпрограммы	-	органы исполнительной власти республики, администрации муниципальных образований (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва (по согласованию), ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Тыва (по согласованию), кредитные организации (по согласованию) и органы государственного и муниципального финансового контроля
Подпрограммы Программы	-	подпрограмма 1 "Повышение устойчивости исполнения местных бюджетов в Республике Тыва"; подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Республики Тыва"; подпрограмма 3 "Повышение финансовой грамотности жителей Республики Тыва"
Цели Программы	-	сохранение финансовой стабильности республиканского и местных бюджетов в Республике Тыва; повышение уровня финансовой грамотности жителей Республики Тыва
Задачи Программы	-	1) повышение устойчивости исполнения местных бюджетов в Республике Тыва; 2) эффективное управление государственным долгом Республики Тыва; 3) повышение финансовой грамотности жителей Республики Тыва
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	соотношение кассового исполнения расходов по межбюджетным трансфертам к утвержденному объему межбюджетных трансфертов; доля муниципальных районов и городских округов, с которыми заключены соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов; доля муниципальных районов и городских округов, охваченных проведением оценки качества управления муниципальными финансами; наличие размещенных на официальном сайте Министерства финансов Республики Тыва результатов оценки качества управления муниципальными финансами за отчетный год; темп роста выполнения плана собственных доходов муниципальных бюджетов; соблюдение предельного объема государственного долга Республики Тыва в рамках, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; отношение объемов расходов на обслуживание государственного долга Республики Тыва к общему объему расходов республиканского бюджета; количество публикаций о размере государственного долга, размещенных на официальном сайте Министерства финансов Республики Тыва в сети "Интернет"; увеличение доли граждан, осведомленных о государственной системе страхования вкладов, включая информацию о максимальном гарантированном размере страховой выплаты, по сравнению с предыдущими итогами специализированных опросов; увеличение доли граждан, осведомленных об организациях, занимающихся защитой прав потребителей на финансовом рынке, по сравнению с предыдущими итогами специализированных опросов; количество образовательных организаций, проводящих мероприятия и реализующих образовательные программы по финансовой грамотности; количество преподавателей по преподаванию образовательных программам повышения финансовой грамотности; количество публичных мероприятий и публикаций в средствах массовой информации по вопросам финансовой грамотности; количество человек, охваченных просветительскими мероприятиями по вопросам финансовой грамотности; наличие информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период вместе с материалами, об отчете об исполнении республиканского бюджета, характеристик первоначально утвержденного бюджета и информации об изменениях, вносимых в республиканский бюджет; разработка и распространение в понятной для граждан форме брошюры "Бюджет для граждан" к закону о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва
Сроки реализации Программы	-	2018-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	-	общий объем финансирования Программы за весь срок ее реализации составит 5930232,3 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, в том числе: 2018 г. - 2012930,5 тыс. рублей; 2019 г. - 1958650,9 тыс. рублей; 2020 г. - 1958650,9 тыс. рублей. Объем финансирования Программы уточняется в соответствии с бюджетом на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	исполнение расходных обязательств Республики Тыва по предоставлению межбюджетных трансфертов в объеме не менее 99 процентов; обеспечение устойчивости исполнения местных бюджетов; сокращение уровня разрыва бюджетной обеспеченности после распределения дотаций на выравнивание муниципальным образованиям; создание стимулов по наращиванию налоговой базы собственных доходов местных бюджетов; развитие практики инициативного бюджетирования путем поддержки инициативных проектов граждан; объем государственного долга Республики Тыва, не превышающий предельные значения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерацией; объем расходов на обслуживание государственного долга Республики Тыва не менее 15 процентов от объема расходов соответствующего бюджета; задолженность по государственным долговым обязательствам и расходам на обслуживание государственного долга Республики Тыва, равная нулю; обеспечение открытости информации о государственном долге Республики Тыва; формирование у жителей Республики Тыва разумного финансового поведения, ответственного отношения к личным финансам; активное участие граждан в формировании бюджета республики и бюджетном процессе Республики Тыва; повышение качества жизни и благосостояния граждан республики

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Современное состояние системы управления государственными финансами Республики Тыва характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, повышением эффективности и результативности расходов республиканского бюджета.

В ходе реализации мероприятий региональных программ реформирования и повышения эффективности бюджетных расходов создана целостная нормативная правовая база, осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, организован бюджетный процесс с учетом безусловного исполнения всех ранее принятых расходных обязательств, используются в межбюджетных отношениях единые принципы и формализованные методики, применяется программно-целевой метод при составлении проекта бюджета.

Финансовые органы, начиная с 2017 года, проводят контроль в сфере закупок согласно части 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Учет бюджетных обязательств получателей средств республиканского бюджета, а также санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета переданы органам федерального казначейства. Планируется передать с начала 2018 года органам федерального казначейства учет денежных обязательств. Указанные меры направлены на повышение эффективности использования бюджетных средств, в том числе снижение необоснованных авансовых платежей, а также снижение кредиторской задолженности.

В рамках реализации мероприятий долгосрочного планирования в Республике Тыва разработан и утвержден бюджетный прогноз на 12 лет, который является залогом финансовой стабильности на долгосрочный период.

В настоящее время складывается ситуация, когда рост объема расходных обязательств несоразмерно больше темпов роста налоговых и неналоговых доходов. Рост расходов связан с реализацией на региональном уровне решений по повышению заработной платы работников бюджетной сферы согласно указам Президента Российской Федерации, а также ростом инвестиционных вложений в модернизацию инфраструктуры, связанных с софинансированием субсидий, получаемых из федерального бюджета. В результате такого роста происходит увеличение дефицита республиканского и местного бюджетов. И, как следствие, рост государственного долга с 7,8 млн. рублей в 2010 году до 2 698,5 млн. рублей в 2016 году, соответственно долговая нагрузка возросла с 0,4 до 27,8 процента. Без учета внесенных изменений в статью 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации долговая нагрузка Республики Тыва на конец 2016 года могла составить более 50 процентов от общего годового объема доходов республиканского бюджета (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).

Поэтому сохранение уровня долга на экономически безопасном для бюджета уровне является одним из важных факторов сохранения финансовой стабильности. Необходимо принимать меры по постепенному снижению дефицита бюджета до нулевого уровня. Также, эффективное управление государственным долгом играет немаловажную роль в обеспечении сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Тыва.

При росте расходных обязательств наиболее приемлемым вариантом оптимизации расходов бюджета представляется проведение инвентаризации расходных обязательств, по результатам которой нужно принимать меры по отмене неэффективных расходных обязательств.

В силу экономических, географических, демографических, инфраструктурных положений муниципальных образований сложилась неравномерность распределения налоговой базы по муниципальным образованиям и существенные различия в затратах на предоставление бюджетных услуг, что обуславливают существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Поэтому обеспечение сбалансированности местных бюджетов является важным условием осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В этой связи особое внимание уделяется распределению финансовой помощи из республиканского бюджета Республики Тыва муниципальным образованиям.

С 1 апреля 2017 г. внедрили новый механизм предоставления межбюджетных трансфертов под фактическую потребность по следующим субвенциям:

- обеспечение деятельности административных комиссий;

- предоставление гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг;

- обеспечение полномочий по расчету гражданам жилищных субсидий.

Внедрение данного механизма будет способствовать оперативному и эффективному использованию бюджетных средств, обеспечению целевого контроля со стороны главного распорядителя бюджетных средств, возможность получения и расходования средств муниципальными образованиями в течение одного операционного дня. По другим межбюджетным трансфертам внедрение данного механизма будет поэтапным.

Современная система межбюджетных отношений должна не только обеспечивать оптимальный баланс между выравнивающей и стимулирующей функциями, но и содержать стимулы к повышению качества управления муниципальными финансами. Оценка качества управления муниципальными финансами будет проводиться на ежегодной основе, результаты которого будут направляться руководству муниципальных образований и размещаться на официальном сайте Министерства финансов Республики Тыва.

В рамках Программы планируется создание условий муниципального развития, создания стимулов для увеличения муниципальными образованиями налогового потенциала и поддержания роста собственной доходной базы. Будет проводиться мониторинг выполнения плана собственных доходов, реализации мероприятий по наращиванию налогооблагаемой базы, снижению недоимки по налогам и сборам. По результатам мониторинга могут поощряться муниципальные образования, добившиеся наилучших результатов.

Одними из приоритетных направлений повышения эффективности бюджетных расходов становятся развитие системы открытости и прозрачности общественных финансов, расширение практики вовлеченности граждан в бюджетный процесс и механизмов инициативного бюджетирования.

В целях обеспечения открытости информации о бюджете на официальном сайте Министерства финансов Республики Тыва на постоянной основе размещаются отчеты об исполнении бюджета, законы Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной год и плановый период со всеми материалами, законы Республики Тыва о внесении изменений в законы Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной год и плановый период.

Информация о бюджете предоставляется в доступной для граждан форме в брошюрах "Бюджет для граждан" с применением методов визуализации и применения средств графики.

В ряде регионов для расширения практики вовлеченности жителей в бюджетный процесс применяется практика инициативного бюджетирования, наиболее распространенной из которого являются программы поддержки местных инициатив.

Проект по поддержке местных инициатив - это механизм, позволяющий объединить ресурсы бюджета Республики Тыва, местных бюджетов, финансовые ресурсы местных сообществ и направить их на решение социально важных проблем. В рамках данной Программы может реализоваться инициативное бюджетирование.

В последние 10 лет в Российской Федерации все большее внимание уделяется вопросам повышения финансовой грамотности как важнейшего фактора экономического развития страны, финансового потенциала домашних хозяйств и, следовательно, повышения качества жизни жителей.

В современных условиях необходимы серьезные и целенаправленные преобразования в сфере повышения финансовой грамотности жителей и привлечение к ее реализации государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, финансовых организаций, общественных и частных организаций и других заинтересованных сторон.

Низкий уровень финансовой грамотности негативно влияет на личное благосостояние и финансовый потенциал домашних хозяйств, ухудшает ресурсную базу финансовых организаций, препятствует развитию финансового рынка, затормаживает инвестиционные процессы в экономике и приводит к ухудшению социально-экономического положения страны.

В Республике Тыва вопрос повышения финансовой грамотности жителей также является актуальным. В регионе имеется опыт реализации мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности жителей. Начиная с 2011 года, в сентябре в образовательных организациях республики проводились лекции, деловые игры, классные часы по повышению финансовой грамотности. Кроме того, весной 2015 года в республике проведен месячник по повышению финансовой грамотности, мероприятия которого были охвачены все муниципальные образования региона. Однако, проводимые мероприятия имели разовый, не постоянный характер. Для организации системного подхода к данному вопросу в Республике Тыва с 2016 года разработана и реализуется подпрограмма "Повышение финансовой грамотности жителей Республики Тыва" в рамках государственной программы Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва на 2015 - 2017 годы".

Системная работа в указанной области позволила обеспечить прирост уровня финансовой грамотности и позитивные изменения финансового поведения жителей.

Вместе с тем уровень финансовой грамотности в республике остается пока еще достаточно низким и требует долговременной систематической и скоординированной работы всех заинтересованных сторон.

Мероприятия по повышению финансовой грамотности в Республике Тыва учитывают Стратегию повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р.

При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:

организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы;

возникновение новых расходных обязательств республиканского и местных бюджетов без источника финансирования, приводящих к увеличению дефицита бюджета Республики Тыва и местных бюджетов;

сокращение доходной базы, в том числе в связи с потерей налогоплательщиков либо ухудшением их финансового положения;

изменение федерального бюджетного законодательства;

принятие на федеральном уровне решений о перераспределении доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:

формирование эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций и полномочий в Министерстве финансов Республики Тыва;

детальное планирование мероприятий Программы;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на совершенствование межбюджетных отношений в Республике Тыва;

принятие иных мер в соответствии с полномочиями Министерства финансов Республики Тыва.

Сферы реализации Программы регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Тыва от 21 апреля 2008 г. N 689 ВХ-2 "О межбюджетных отношениях в Республике Тыва", Законом Республики Тыва от 2 ноября 2010 г. N 39 ВХ-1 "О бюджетном процессе в Республике Тыва", иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В рамках реализации отдельных мероприятий Программы планируется проведение работы по совершенствованию правового регулирования тех или иных отношений, что потребует внесения изменений и дополнений в существующие в республике нормативные правовые акты и (или) разработка и утверждение нового правового регулирования, а именно:

- в Закон Республики Тыва от 21 апреля 2008 г. N 689 ВХ-2 "О межбюджетных отношениях в Республике Тыва";

- в Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом и эффективности расходов бюджетов муниципальных образований Республики Тыва, утвержденный постановлением Правительства Республики Тыва от 10 мая 2012 г. N 215.

Основные усилия по созданию или изменению правового регулирования планируются на начало реализации Программы, а именно - на 2018 год. В то же время в связи с цикличностью бюджетного процесса часть нормативных правовых актов может предполагать ежегодное принятие либо обновление.

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Республики Тыва.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целями Программы являются сохранение финансовой стабильности республиканского бюджета Республики Тыва и местных бюджетов в Республике Тыва, повышение уровня финансовой грамотности жителей Республики Тыва.

В рамках достижения целей планируется решить следующие задачи:

1) повышение устойчивости исполнения местных бюджетов в Республике Тыва;

2) эффективное управление государственным долгом Республики Тыва;

3) повышение финансовой грамотности жителей Республики Тыва.

Программа будет реализована в 2018 - 2020 годах посредством реализации трех подпрограмм:

подпрограмма 1 "Повышение устойчивости исполнения местных бюджетов в Республике Тыва" направлена на решение задачи "Совершенствование механизмов предоставления межбюджетных трансфертов, стимулирование наращивания налогооблагаемой базы, развитие практики инициативного бюджетирования". В ее рамках планируется осуществлять деятельность по предоставлению межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Республики Тыва и принимать меры по совершенствованию данной деятельности, стимулированию наращивания налогооблагаемой базы, развитию практики инициативного бюджетирования;

подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Республики Тыва" направлена на решение задачи "Сохранение объемов государственного долга Республики Тыва на безопасном уровне в пределах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации". Выполнение задачи позволит не только зафиксировать объем государственного долга на безопасном уровне, снизить риск неплатежеспособности республики и муниципальных образований, но и впоследствии проработать механизмы снижения объема основного долга и расходов на его обслуживание;

подпрограмма 3 "Повышение финансовой грамотности жителей Республики Тыва" направлена на решение задач по повышению финансовой грамотности жителей республики. Выполнение задач позволит жителям республики принимать обдуманные решения в области личных финансов исходя из своих долгосрочных интересов, избегать излишней личной задолженности, ориентироваться в сложных услугах и продуктах, предлагаемых финансовыми институтами, распознавать угрозы и снижать риски мошенничества со стороны потенциально недобросовестных участников рынка.

III. Система (перечень) программных мероприятий

В рамках Программы планируется выполнение мероприятий, направленных на совершенствование правового регулирования методологии распределения и предоставления межбюджетных трансфертов, непосредственно организацию расчетов и предоставления данных межбюджетных трансфертов, а также мероприятий в сфере управления государственным и муниципальным долгом, позволяющих удержать его уровень в экономически безопасных границах, организация и проведение мероприятий по обучению финансовой грамотности всех категорий населения Республики Тыва, привлечение внимания жителей республики к проблематике осознания необходимости повышения своих финансовых знаний, создание условий по обеспечению экономической безопасности домохозяйств республики путем повышения обоснованности принимаемых ими финансовых решений, повышение общей экономической активности населения республики, а также повышение уровня открытости данных о бюджете Республики Тыва.

Более детально состав программных мероприятий, а также сроки их реализации и ожидаемые результаты представлены в приложениях к Программе.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Реализация Программы будет осуществляться в 2018 - 2020 годах в один этап за счет финансирования из республиканского бюджета Республики Тыва, а также за счет федеральных целевых средств, в случае их получения.

Общий объем финансирования Программы за счет республиканского бюджета Республики Тыва включает в себя финансирование мероприятий подпрограмм и составляет 5930232,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 году - 2012930,5 тыс. рублей;

в 2019 году - 1958650,9 тыс. рублей;

в 2020 году - 1958650,9 тыс. рублей.

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Программы в 2018 - 2019 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2018 - 2019 годы, предусмотренным республиканским бюджетом Республики Тыва на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. Более подробно информация о финансировании представлена в приложениях к подпрограммам.

V. Трудовые ресурсы

Выполнение мероприятий данной Программы предусматривается специалистами Министерства финансов Республики Тыва в пределах должностных обязанностей. Дополнительного обучения для обеспечения реализации мероприятий Программы не требуется.

VI. Механизм реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться Министерством финансов Республики Тыва с привлечением в качестве участников Программы муниципальных образований, кредитных организаций, региональных и федеральных органов исполнительной власти, образовательных организаций.

В целях своевременной и полной реализации запланированных мероприятий планируется закрепление внутри Министерства финансов Республики Тыва специалистов, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий.

Также планируется регулярное проведение мониторинга реализации Программы с целью выявления сильных и слабых сторон организации работы над Программой, случаев наступления рисков и, при необходимости, корректировки процесса организации работы над Программой.

Отчет об исполнении Программы составляется до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, кварталом. Годовой отчет составляется ежегодно до 20 января.

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий

Вследствие выполнения мероприятий Программы ожидается улучшение социально-экономической ситуации в республике, в том числе стабилизация экономической ситуации, снижение рисков кризисных явлений в сферах финансов и экономики, создание предпосылок для полного и своевременного исполнения расходных обязательств республики и муниципальных образований.

Стабилизация финансовой ситуации будет создавать предпосылки для ускорения экономического роста в республике.

Каких-либо экологических последствий реализация Программы не повлечет.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем Программы (Министерством финансов Республики Тыва) ежегодно и предполагает проведение мониторинга результатов реализации Программы с целью уточнения степени достижения целей, решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Методика оценки результативности и эффективности Программы основана на оценке степени достижения запланированных значений целевых индикаторов и показателей Программы с учетом специфики смыслового наполнения данных показателей и индикаторов.

Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться путем сравнения фактически достигнутых целевых показателей (индикаторов) эффективности с запланированными показателями.

Индекс эффективности целевого показателя (индикатора) Программы рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- индекс эффективности j-го целевого показателя (индикатора);

- достигнутый результат j-го целевого показателя (индикатора);

- плановое значение j-го целевого показателя (индикатора).

В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя (индикатора) предполагает уменьшение значения, то индекс эффективности целевого показателя (индикатора) Программы рассчитывается по следующей формуле:

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если более 80 процентов целевых показателей (индикаторов) оценены положительно.

Программа считается реализуемой со средним уровнем эффективности, если целевые показатели (индикаторы) оценены положительно в интервале от 40 до 80 процентов.

Программа считается реализуемой неэффективно, если целевые показатели (индикаторы) оценены положительно менее 40 процентов.

Подпрограмма
"Повышение устойчивости исполнения местных бюджетов в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва на 2018 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы
"Повышение устойчивости исполнения местных бюджетов в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва на 2018 - 2020 годы"

Наименование	-	Повышение устойчивости исполнения местных бюджетов в Республике Тыва (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство финансов Республики Тыва
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Участники подпрограммы	-	муниципальные районы и городские округа
Цель подпрограммы	-	повышение устойчивости исполнения местных бюджетов в Республике Тыва
Задачи подпрограммы	-	поддержание устойчивости исполнения местных бюджетов в Республике Тыва; создание стимулов для увеличения налогового потенциала муниципальных районов и городских округов Республики Тыва; поддержание проектов инициативного бюджетирования за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	соотношение кассового исполнения расходов по межбюджетным трансфертам к утвержденному объему межбюджетных трансфертов; доля муниципальных районов и городских округов, с которыми заключены соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов; доля муниципальных районов и городских округов, охваченных проведением оценки качества управления муниципальными финансами; наличие размещенных на официальном сайте Министерства финансов Республики Тыва результатов оценки качества управления муниципальными финансами за отчетный год; темп роста выполнения плана собственных доходов муниципальных бюджетов
Сроки реализации подпрограммы	-	2018-2020 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы <*>	-	республиканский бюджет, всего 5588442,9 тыс. рублей, в том числе: 2018 г. - 1862814,3 тыс. рублей; 2019 г. - 1862814,3 тыс. рублей; 2020 г. - 1862814,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	расходные обязательства Республики Тыва по предоставлению межбюджетных трансфертов исполнены в объеме не менее 99 процентов; обеспечение устойчивости исполнения местных бюджетов; сокращение уровня разрыва бюджетной обеспеченности после распределения дотаций на выравнивание муниципальным образованиям; создание стимулов по наращиванию налоговой базы собственных доходов местных бюджетов; развитие практики инициативного бюджетирования, путем поддержки инициативных проектов граждан

<*> Объемы финансирования подпрограммы могут корректироваться в зависимости от возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Межбюджетные отношения, складывающиеся между Республикой Тыва и муниципальными образованиями при предоставлении межбюджетных трансфертов, являются важной составной частью обеспечения устойчивости муниципальных финансов.

В основу межбюджетных отношений с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва положены требования Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Закона Республики Тыва от 21 апреля 2008 г. N 689 ВХ-2 "О межбюджетных отношениях в Республике Тыва", законов Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Основной проблемой обеспечения сбалансированности местных бюджетов муниципальных образований Республики Тыва является неравномерность размещения налогооблагаемой базы на территории республики, что не позволяет многим из них обеспечить предоставление гражданам муниципальных услуг на надлежащем уровне.

Кроме того, существенное влияние на формирование местных бюджетов оказывают географические, демографические, инфраструктурные и иные особенности.

В связи с этим возникает необходимость совершенствования форм бюджетного регулирования для создания условий муниципального развития, создания стимулов для увеличения муниципальными образованиями налогового потенциала и поддержания роста собственной доходной базы.

Развитие системы открытости и прозрачности общественных финансов, расширение практики вовлеченности граждан в бюджетный процесс и механизмов инициативного бюджетирования становятся одними из приоритетных направлений повышения эффективности бюджетных расходов.

Наиболее распространенной практикой инициативного бюджетирования в Российской Федерации являются программы поддержки местных инициатив, реализуемые в ряде регионов.

Проект по поддержке местных инициатив - это механизм, позволяющий объединить ресурсы бюджета Республики Тыва, местных бюджетов, финансовые ресурсы местных сообществ и направить их на решение социально важных проблем.

Обеспечение условий для финансовой стабильности муниципальных образований позволит обеспечить социально-экономическое развитие республики и гарантировать всем жителям, независимо от места их проживания, предоставление необходимого перечня муниципальных услуг.

II. Основные цель, задачи и сроки реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение устойчивости исполнения местных бюджетов.

Реализация поставленной цели требует решения задачи по поддержанию устойчивости исполнения местных бюджетов муниципальных образований.

В основу построения межбюджетных отношений заложены следующие принципы:

1) законодательное закрепление финансовых взаимоотношений между республиканским и местными бюджетами на основе единых принципов;

2) разграничение доходов и расходных обязательств между бюджетами разных уровней;

3) принцип самостоятельности бюджетов и ответственности органов местного самоуправления за полноту сбора обязательных платежей на территории муниципального образования и полноты учета расходных обязательств в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством;

4) принцип сбалансированности доходных источников и расходных обязательств каждого уровня бюджетной системы;

5) принцип равенства бюджетных прав муниципальных образований во взаимоотношениях с органами государственной власти;

6) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований с применением объективной формализованной и прозрачной системы.

III. Система (перечень) программных мероприятий

В рамках подпрограммы планируется реализация мероприятий по:

- выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Республики Тыва путем предоставления дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов);

- осуществлению мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов (путем предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов);

- передаче органам местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Республики Тыва по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета;

- проведению ежегодного мониторинга качества управления муниципальными финансами, составлению на его основе рейтинга среди муниципальных районов и городских округов;

- проведению ежегодного мониторинга выполнения собственных доходов муниципальных бюджетов, принятию решения на его основе по стимулированию муниципальных образований, добившихся наилучших результатов;

- поддержанию проектов инициативного бюджетирования по программам поддержки местных инициатив.

Более детально состав мероприятий подпрограммы, а также сроки их реализации и ожидаемые результаты представлены в приложении N 2 к Программе.

В сфере реализации подпрограммы меры налогового, тарифного, кредитного регулирования не применяются.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Общий объем финансовых ресурсов из республиканского бюджета Республики Тыва на реализацию подпрограммы составит 5588442,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год - 1862814,3 тыс. рублей;

2019 год - 1862814,3 тыс. рублей;

2020 год - 1862814,3 тыс. рублей.

Для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Республики Тыва путем предоставления дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) подпрограммой предусматриваются средства в 2018 году в сумме 1502317,4 тыс. рублей, в 2019 году - в сумме 1502317,4 тыс. рублей, в 2020 году - в сумме 1502317,4 тыс. рублей.

На осуществление мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов (обеспечивается путем предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) подпрограммой предусмотрено в 2018 году 249785,9 тыс. рублей, в 2019 году - 249785,9 тыс. рублей, в 2020 году - 249785,9 тыс. рублей.

Передача органам местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Республики Тыва по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва обеспечивается путем предоставления бюджетам муниципальных районов субвенций на расчет и предоставление дотаций бюджетам поселений в 2018 году - 110711 тыс. рублей, в 2019 году - 110711 тыс. рублей, в 2020 году - 110711 тыс. рублей.

V. Трудовые ресурсы

Выполнение мероприятий данной подпрограммы предусматривается специалистами Министерства финансов Республики Тыва в пределах должностных обязанностей и их дополнительного обучения для обеспечения реализации мероприятий подпрограммы не требуется.

VI. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться Министерством финансов Республики Тыва с привлечением в качестве участников подпрограммы муниципальных образований.

В целях своевременной и полной реализации запланированных мероприятий планируется закрепление внутри Министерства финансов Республики Тыва специалистов, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий.

Также планируется регулярное проведение мониторинга реализации подпрограммы с целью выявления сильных и слабых сторон организации работы над ней, выявления случаев наступления рисков и, при необходимости, корректировки процесса организации работы.

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий

Вследствие выполнения мероприятий подпрограммы ожидается улучшение социально-экономической ситуации в республике, в том числе стабилизация экономической ситуации, снижение рисков кризисных явлений в сферах финансов и экономики, создание предпосылок для полного и своевременного исполнения финансовых обязательств республики и муниципальных образований.

Стабилизация финансовой ситуации будет создавать предпосылки для ускорения в республике экономического роста.

Каких-либо экологических последствий реализация подпрограммы не повлечет.

Методика оценки результативности и эффективности подпрограммы основана на оценке степени достижения запланированных значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы с учетом специфики смыслового наполнения данных показателей и индикаторов.

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться путем сравнения фактически достигнутых целевых показателей (индикаторов) эффективности с запланированными показателями.

Индекс эффективности целевого показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- индекс эффективности j-го целевого показателя (индикатора);

- достигнутый результат j-го целевого показателя (индикатора);

- плановое значение j-го целевого показателя (индикатора).

В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя (индикатора) предполагает уменьшение значения, то индекс эффективности целевого показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если более 80 процентов целевых показателей (индикаторов) оценены положительно.

Подпрограмма считается реализуемой со средним уровнем эффективности, если целевые показатели (индикаторы) оценены положительно в интервале от 40 до 80 процентов.

Подпрограмма считается реализуемой неэффективно, если целевые показатели (индикаторы) оценены положительно менее 40 процентов.

Подпрограмма
"Управление государственным долгом Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва на 2018 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы
"Управление государственным долгом Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва на 2018 - 2020 годы"

Наименование	-	Управление государственным долгом Республики Тыва (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик	-	Министерство финансов Республики Тыва
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство финансов Республики Тыва
Цель подпрограммы	-	эффективное управление государственным долгом Республики Тыва
Задача подпрограммы	-	соблюдение ограничений по государственному долгу, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации; соблюдение ограничений по расходам на обслуживание государственного долга, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	соблюдение предельного объема государственного долга Республики Тыва в рамках, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; отношение объемов расходов на обслуживание государственного долга Республики Тыва к общему объему расходов республиканского бюджета; количество публикаций о размере государственного долга, размещенных на официальном сайте Министерства финансов Республики Тыва в сети "Интернет"
Сроки реализации подпрограммы	-	2018-2020 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы <*>	-	республиканский бюджет, всего 337289,4 тыс. рублей, том числе: 2018 г. - 148 616,2 тыс. рублей; 2019 г. - 94 336,6 тыс. рублей; 2020 г. - 94 336,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	объем государственного долга Республики Тыва не превышает предельные значения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации; объем расходов на обслуживание государственного долга Республики Тыва не менее 15 процентов от объема расходов соответствующего бюджета; задолженность по государственным долговым обязательствам и расходам на обслуживание государственного долга Республики Тыва, равная нулю; обеспечение открытости информации о государственном долге Республики Тыва

<*> Объемы финансирования подпрограммы могут корректироваться в зависимости от возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Политика в области управления государственным долгом является неотъемлемой частью политики управления государственными финансами субъекта Российской Федерации, поэтому в обеспечении сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Тыва немаловажную роль играет эффективное управление государственным долгом.

Причиной роста государственного долга Республики Тыва является дефицит республиканского бюджета, возникшего в связи с повышением уровня расходных обязательств, связанных с реализацией на региональном уровне решений по повышению заработной платы работников бюджетной сферы согласно указам Президента Российской Федерации. А также это рост инвестиционных вложений в модернизацию инфраструктуры, связанных с софинансированием субсидий, получаемых из федерального бюджета.

Несмотря на оптимизацию расходов и принятие мер по мобилизации дополнительных доходов, республиканский бюджет в 2010 - 2016 годах исполнялся с дефицитом, основной источник финансирования которого - заимствования, что привело к росту государственного долга Республики Тыва с 7,8 млн. рублей в 2010 году до 2 698,5 млн. рублей в 2016 году, соответственно долговая нагрузка возросла с 0,4 до 27,8 процента.

(тыс. рублей)

Показатель	На 1 января 2010 г.	На 1 января 2011 г.	На 1 января 2012 г.	На 1 января 2013 г.	На 1 января 2014 г.	На 1 января 2015 г.	На 1 января 2016 г.	На 1 января 2017 г.
Доходы без учета объема безвозмездных поступлений	1871268,71	2488070,5	2584672,54	2831989,84	3199680,4	3553172,2	3702033,2	4324306,3
Государственный долг	7832,7	148593,92	420427,64	1421446,14	2194229,9	2013999,6	2910298,0	2698498,4
Бюджетные кредиты, полученные из федерального бюджета	7832,7	70498,6	70498,6	825332,9	1378493,9	1985640,9	1680862,7	1498498,4
Долговая нагрузка <*>	0,41	3,13	13,54	21,05	25,5	0,9	33,2	27,8

<*> Долговая нагрузка рассчитана с учетом действия статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Надо отметить, что без учета внесенных изменений в статью 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации долговая нагрузка Республики Тыва на конец 2016 года могла составить более 50 процентов от общего годового объема доходов республиканского бюджета (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).

Ухудшение условий привлечения кредитных ресурсов и повышение их стоимости в условиях финансовой нестабильности влечет необходимость не только безусловного соблюдения требований бюджетного законодательства в части параметров дефицита и государственного долга, но и повышения эффективности управления государственным долгом, которая включает в себя:

своевременное и полное исполнение программы государственных внутренних заимствований Республики Тыва с исключением рисков неисполнения финансовых обязательств республиканского бюджета;

увеличение сроков заимствований (реструктуризация) и обеспечение равномерности графика погашения долговых обязательств по годам;

оптимизацию структуры государственного долга республиканского бюджета с целью снижения расходов на обслуживание долга;

повышение степени информационной открытости республиканского бюджета;

использование для финансирования краткосрочных кассовых разрывов, возникающих в течение финансового года, такого инструмента, как бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации.

Несмотря на рост объема государственного долга, начиная с 2018 года планируется поэтапное сокращение уровня долговой нагрузки до 50 процентов в 2019 - 2020 годах с одновременным снижением уровня дефицита республиканского бюджета.

II. Основные цель, задачи и сроки реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является эффективное управление государственным долгом Республики Тыва.

Реализация поставленной цели требует решения следующих задач:

соблюдение ограничений по государственному долгу, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

соблюдение ограничений по расходам на обслуживание государственного долга, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпрограмма будет реализована в 2018 - 2020 годах.

Целевыми индикаторами достижения целей и задач подпрограммы является следующие показатели:

- соблюдение предельного объема государственного долга Республики Тыва в рамках, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- отношение объемов расходов на обслуживание государственного долга Республики Тыва к общему объему расходов республиканского бюджета;

- количество публикаций о размере государственного долга, размещенных на официальном сайте Министерства финансов Республики Тыва в сети "Интернет".

Реализация данной подпрограммы будет способствовать повышению эффективности управления государственным долгом Республики Тыва в 2018 - 2020 гг.

III. Система (перечень) программных мероприятий

В рамках подпрограммы планируется реализация мероприятий:

- реализация долговой политики, направленной на снижение долговой нагрузки на республиканский бюджет;

- публикация сведений о государственном долге на официальном сайте Министерства финансов Республики Тыва в сети Интернет;

- планирование расходов на обслуживание государственного долга.

Более детально состав мероприятий подпрограммы, а также сроки их реализации и ожидаемые результаты представлены в приложении N 2 к Программе.

В сфере реализации подпрограммы меры налогового, тарифного, кредитного регулирования не применяются.

К основным мерам правового регулирования относится разработка закона Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и законов Республики Тыва о внесении в него изменений. Данный закон должен содержать объемы верхнего предела и расходов на обслуживание государственного долга, предельный объем государственного долга и заимствований, программу внутренних заимствований.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет финансирования из республиканского бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 337289,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 году - 148616,2 тыс. рублей;

в 2019 году - 94336,6 тыс. рублей;

в 2020 году - 94336,6 тыс. рублей.

Финансовые средства предусмотрены на обслуживание государственного долга. Расходы на реализацию подпрограммы представлены в приложении N 2 к Программе.

V. Трудовые ресурсы

Выполнение мероприятий данной подпрограммы предусматривается специалистами Министерства финансов Республики Тыва в пределах должностных обязанностей и их дополнительного обучения для обеспечения реализации мероприятий подпрограммы не требуется.

VI. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться Министерством финансов Республики Тыва с привлечением в качестве участников подпрограммы муниципальных образований.

В целях своевременной и полной реализации запланированных мероприятий планируется закрепление внутри Министерства финансов Республики Тыва специалистов, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий.

Также планируется регулярное проведение мониторинга реализации подпрограммы с целью выявления сильных и слабых сторон организации работы над ней, выявления случаев наступления рисков и, при необходимости, корректировки процесса организации работы.

Реализация подпрограммы связана со следующими основными рисками:

принятие решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами;

риск недостаточного поступления доходов в республиканский и местные бюджеты на финансирование расходов;

принятие новых (внесение изменений в действующие) нормативных правовых актов федерального уровня, предусматривающих изменение баланса полномочий и (или) финансовых потоков между федеральным, республиканским и местными бюджетами.

Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих шагов:

а) принятие решений по результатам ежеквартальной оценки выполнения ежегодного плана мероприятий по реализации подпрограммы;

б) корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации подпрограммы;

в) сокращение неэффективных расходов республиканского и местных бюджетов;

г) реализация мероприятий, направленных на повышение собираемости налогов и сборов, оптимизацию предоставления налоговых льгот с целью улучшения наполняемости доходной части республиканского и местных бюджетов.

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий

Вследствие выполнения мероприятий подпрограммы ожидается сохранение финансовой стабильности в республике, в том числе выполнение решений по повышению заработной платы работников бюджетной сферы согласно указам Президента Российской Федерации, выполнение условий софинансирования субсидий, получаемых из федерального бюджета, что приведет к росту инвестиционных расходов.

Каких-либо экологических последствий реализация подпрограммы не повлечет.

Оценка эффективности реализации будет осуществляться по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться путем сравнения фактически достигнутых в результате реализации подпрограммы целевых показателей эффективности реализации подпрограммы с запланированными.

Уменьшение объема государственного долга является наиболее важным целевым показателем, характеризующим эффективность реализации данной подпрограммы.

Методика оценки результативности и эффективности подпрограммы основана на оценке степени достижения запланированных значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы с учетом специфики смыслового наполнения данных показателей и индикаторов.

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться путем сравнения фактически достигнутых целевых показателей (индикаторов) эффективности с запланированными показателями.

Индекс эффективности целевого показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- индекс эффективности j-го целевого показателя (индикатора);

- достигнутый результат j-го целевого показателя (индикатора);

- плановое значение j-го целевого показателя (индикатора).

В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя (индикатора) предполагает уменьшение значения, то индекс эффективности целевого показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если более 80 процентов целевых показателей (индикаторов) оценены положительно.

Подпрограмма считается реализуемой со средним уровнем эффективности, если целевые показатели (индикаторы) оценены положительно в интервале от 40 до 80 процентов.

Подпрограмма считается реализуемой неэффективно, если целевые показатели (индикаторы) оценены положительно менее 40 процентов.

Подпрограмма
"Повышение финансовой грамотности жителей Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва на 2018 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы
"Повышение финансовой грамотности жителей Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва на 2018 - 2020 годы"

Наименование	-	Повышение финансовой грамотности жителей Республики Тыва (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик	-	Министерство финансов Республики Тыва
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство финансов Республики Тыва
Участники подпрограммы	-	органы исполнительной власти республики, администрации муниципальных образований (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва (по согласованию), ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Тыва (по согласованию), кредитные организации (по согласованию) и органы государственного и муниципального финансового контроля
Цель подпрограммы	-	создание основ для формирования финансово грамотного поведения жителей как необходимого условия повышения уровня и качества жизни граждан Республики Тыва
Задачи подпрограммы	-	повышение охвата и качества финансового образования и информированности жителей Республики Тыва; реализация информационной кампании по повышению финансовой грамотности жителей республики; разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности жителей и информированности в данной области; обеспечение методических ресурсов образовательных организаций; повышение уровня открытости республиканского бюджета Республики Тыва
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	увеличение доли жителей, осведомленных о государственной системе страхования вкладов, включая информацию о максимальном гарантированном размере страховой выплаты, по сравнению с предыдущими итогами специализированных опросов; увеличение доли жителей, осведомленных об организациях, занимающихся защитой прав потребителей на финансовом рынке; количество образовательных организаций, проводящих мероприятия и реализующих образовательные программы по финансовой грамотности; количество преподавателей по преподаванию образовательных программ повышения финансовой грамотности; количество публичных мероприятий и публикаций в средствах массовой информации по вопросам финансовой грамотности; количество человек, охваченных просветительскими мероприятиями по вопросам финансовой грамотности; наличие информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период вместе с материалами, об отчете об исполнении республиканского бюджета, характеристик первоначально утвержденного бюджета и информации об изменениях, вносимых в республиканский бюджет; разработка и распространение в понятной для граждан форме брошюры "Бюджет для граждан" к закону о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва
Сроки реализации подпрограммы	-	2018-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	республиканский бюджет, всего 4500 тыс. рублей, в том числе: 2018 г. - 1500,0 тыс. рублей; 2019 г. - 1500,0 тыс. рублей; 2020 г. - 1500,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы могут корректироваться в зависимости от возможностей республиканского бюджета
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	формирование у жителей Республики Тыва разумного финансового поведения, ответственного отношения к личным финансам; активное участие граждан в формировании бюджета республики и бюджетном процессе Республики Тыва; повышение качества жизни и благосостояния жителей республики

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

В современных условиях расширения использования финансовых услуг, усложнения и появления новых и трудных финансовых услуг, усложнения и появления новых и трудных для понимания финансовых инструментов вопросы финансовой грамотности жителей стали чрезвычайно актуальными для нашей страны. Обеспечение личной финансовой безопасности становится важным фактором экономического благополучия людей.

В современных условиях необходимы серьезные и целенаправленные преобразования в сфере повышения финансовой грамотности населения и привлечение к ее реализации государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, финансовых организаций, общественных и частных организаций и других заинтересованных сторон.

В последние 10 лет в Российской Федерации все большее внимание уделяется вопросам повышения финансовой грамотности как важнейшего фактора экономического развития страны, финансового потенциала домашних хозяйств и, следовательно, повышения качества жизни населения.

Низкий уровень финансовой грамотности негативно влияет на личное благосостояние и финансовый потенциал домашних хозяйств, ухудшает ресурсную базу финансовых организаций, препятствует развитию финансового рынка, затормаживает инвестиционные процессы в экономике и приводит к ухудшению социально-экономического положения страны.

В 2011 году Правительством Российской Федерации было принято решение о реализации совместно с Международным банком реконструкции и развития проекта "Содействие повышению уровня финансовой грамотности жителей и развитию финансового образования в Российской Федерации". Исполнителем проекта является Министерство финансов Российской Федерации. Проект призван сформировать условия для повышения финансовой грамотности российских граждан путем разработки и внедрения образовательных программ и широкого информирования общественности о правилах грамотного финансового поведения. Проект также способствует укреплению и расширению имеющихся в России программ и проектов в области повышения финансовой грамотности и защиты прав потребителей, содействует появлению новых инициатив в этой сфере. Соисполнителями проекта являются Центральный банк Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерство образования и науки Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, институты финансового рынка и другие заинтересованные стороны.

В Республике Тыва вопрос повышения финансовой грамотности жителей также является актуальным. В республике имеется опыт реализации мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности населения. Начиная с 2011 года, в сентябре в образовательных организациях республики проводились лекции, деловые игры, классные часы по повышению финансовой грамотности. Кроме того, весной 2015 года в республике проведен месячник по повышению финансовой грамотности, мероприятиями которого были охвачены все муниципальные образования региона. Однако проводимые мероприятия имели разовый, не постоянный характер. Для организации системного подхода к данному вопросу в Республике Тыва с 2016 года разработана и реализуется подпрограмма "Повышение финансовой грамотности жителей Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва на 2015 - 2017 годы".

В рамках реализации подпрограммы проведены следующие мероприятия:

- в целях совместного обсуждения и выработки путей решения с финансовым сообществом республики имеющихся проблем по повышению финансовой грамотности с учетом текущей экономической ситуации и тезисами послания Главы Республики Тыва "Жить по средствам" проводятся республиканские научно-практические конференции "Финансовая грамотность жителей как фактор социально-экономического развития общества". Участниками конференции являются руководители муниципальных образований, представители банковской сферы, налоговых и финансовых служб, ученые, студенты, учащиеся и просто граждане республики;

- проведен республиканский чемпионат по финансовой грамотности среди органов исполнительной власти;

- в средних профессиональных образовательных организаций республики для студентов проведены деловые игры по финансовой грамотности: игра-квест "Удачная покупка", "Ведение бюджета" и "Финансовые бои";

- в целях повышения финансовой грамотности жителей республики обучены финансовые консультанты в количестве 102 человек. Теперь сертифицированные тьюторы имеются во всех, даже самых отдаленных, муниципальных образованиях республики;

- проводится такое мероприятие, как "автопоезд (автопробег) финансовой грамотности" по муниципальным образованиям республики, которое обусловлено спецификой нашего региона. Около половины жителей республики - сельское население. Организовывая "Автопоезда финансовой грамотности" ставилась задача: охватить как можно большее количество граждан даже в небольших населенных пунктах республики для повышения финансовой грамотности. Общаясь, что называется "вживую", задействовав обратную связь с жителями, разбирая разные жизненные ситуации вероятность научить наших граждан разумному финансовому поведению, выработке эффективных навыков и полезных финансовых привычек повышается многократно;

- кроме того республика присоединяется ко всем всероссийским акциям по повышению финансовой грамотности, таким как "Дни финансовой грамотности в учебных заведениях", "Неделя финансовой грамотности для детей и молодежи", "Всероссийская неделя сбережений" и других;

- в наиболее читаемых и востребованных печатных изданиях, в частности в молодежных изданиях республики, действуют постоянные рублики, где публикуются различные материалы и статьи по повышению финансовой грамотности;

- на государственном телеканале "Тува-24" организован показ видеороликов по вопросам финансовой грамотности, адаптированных к местным условиям;

- в день финансиста проведен тотальный финансовый диктант, в котором приняло участие более 3 тыс. человек различных возрастных категорий и работающих в различных сферах деятельности по всей республике;

- ведется работа по созданию регионального центра финансовой грамотности, куда любой житель республики может обратиться для консультации по финансовым вопросам.

Подпрограмма позволит обеспечить повышение грамотности жителей по вопросам бюджетной политики, заинтересованности в участии в бюджетном процессе и контроле над исполнением бюджета, участии жителей в принятии решений в бюджетной сфере, включая разработку поправок в законодательные и нормативные правовые акты для их реализации вследствие предоставления жителям адекватной информации по бюджетной тематике с понятным описанием проблем и путей их решения.

Мероприятия по повышению финансовой грамотности в Республике Тыва учитывают Стратегию повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р.

Системная работа в указанной области позволила обеспечить прирост уровня финансовой грамотности и позитивные изменения финансового поведения жителей.

Вместе с тем уровень финансовой грамотности в республике остается пока еще достаточно низким и требует долговременной систематической и скоординированной работы всех заинтересованных сторон.

II. Основные цель, задачи и сроки реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является создание основ для формирования финансово грамотного поведения населения как необходимого условия повышения уровня и качества жизни жителей Республики Тыва.

Для достижения цели подпрограммы планируется реализовать комплекс мер, направленных на решение следующих основных задач:

а) повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения Республики Тыва через:

издание учебных, методических и образовательных материалов;

подготовку преподавателей основ финансовой грамотности в образовательных организациях;

включение образовательных программ по повышению финансовой грамотности в учебные планы образовательных организаций;

проведение различных обучающих семинаров, "круглых столов", деловых игр, чемпионатов, презентаций, конференций и др. мероприятий по вопросам финансовой грамотности жителей;

б) реализация информационной кампании по повышению финансовой грамотности жителей республики через:

создание рубрик в наиболее востребованных печатных изданиях, страницах в социальных сетях и систематическая публикация ознакомительных и разъясняющих статей по тематике;

создание видеороликов по вопросам ознакомления с финансовыми продуктами, популяризации повышения финансовых знаний и навыков;

издание буклетов, плакатов, брошюр по финансовым вопросам;

организацию выступлений известных и популярных людей республики, представителей органов исполнительной власти и общественности республики по проблематике финансовой грамотности;

в) разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности жителей и информированности в данной области;

г) обеспечение методических ресурсов образовательных организаций;

д) повышение уровня открытости республиканского бюджета Республики Тыва путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений об утвержденном республиканском бюджете на очередной финансовый год, отчете об исполнении республиканского бюджета и материалов к ним в доступной и понятной для граждан форме - "Бюджет для граждан".

Реализация целей и задач подпрограммы будет способствовать достижению одной из основных целей социально-экономического развития республики - повышению благосостояния и качества жизни населения Республики Тыва.

Показателями реализации подпрограммы определены:

1) формирование у населения Республики Тыва с помощью проведения информационной кампании разумного финансового поведения, ответственного отношения к личным финансам;

2) подготовка специалистов для обучения финансовой грамотности различных категорий жителей республики в достаточном количестве, в том числе преподавателей основ финансовой грамотности в образовательных организациях республики;

3) увеличение охвата населения республики мероприятиями по повышению финансовой грамотности, систематичность и постоянство проведения этих мероприятий;

4) увеличение количества жителей, имеющих сбережения, что является одним из показателей улучшения уровня и качества жизни жителей республики;

5) активное участие жителей в формировании бюджета республики и бюджетном процессе Республики Тыва.

Сроки реализации подпрограммы - 2018 - 2020 годы.

III. Система (перечень) программных мероприятий

В соответствии с целью и задачами подпрограммы сформированы следующие мероприятия:

проведение специализированных опросов жителей республики в целях выявления уровня финансовой грамотности на промежуточном этапе и в конце реализации подпрограммы;

подготовку преподавателей основ финансовой грамотности в образовательных организациях;

подготовка и регулярная трансляция по телевидению видеороликов по вопросам повышения финансовой грамотности, популяризации повышения финансовых знаний и навыков, в том числе на тувинском языке;

включение образовательных программ по повышению финансовой грамотности в учебные планы образовательных организаций;

организация и проведение различных обучающих семинаров, "круглых столов", деловых игр, чемпионатов, презентаций, конференций и др. мероприятий по вопросам финансовой грамотности населения;

издание специальных брошюр, буклетов, сборников, учебных и методических материалов по повышению финансовой грамотности;

проведение выездных обучающих семинаров разного формата для различных аудиторий;

размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений об утвержденном республиканском бюджете на очередной финансовый год, отчете об исполнении республиканского бюджета и материалов к ним в доступной и понятной для граждан форме - "Бюджет для граждан".

Создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов в области финансовой грамотности, проведение информационной работы среди отдельных категорий жителей республики.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва в пределах лимитов, утвержденных на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансовых средств составляет 4500,0 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Тыва, в том числе по годам:

2018 год - 1500,0 тыс. рублей;

2019 год - 1500,0 тыс. рублей;

2020 год - 1500,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период. Ресурсное обоснование определяет целесообразность выделения средств республиканского бюджета на повышение уровня финансовой грамотности жителей Республики Тыва.

При расчете общей потребности в финансовых средствах учтены показатели критериев выполнения подпрограммы, а также фактическая стоимость аналогичных услуг (работ и продукции), оказанных в предшествующие периоды в соответствии с требованиями, установленными законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

V. Трудовые ресурсы

В ходе реализации подпрограммы создание дополнительных рабочих мест не планируется.

Проведение работ по реализации мероприятий по повышению финансовой грамотности жителей республики и открытости бюджетных данных, размещению результатов будет осуществляться специалистами Министерства финансов Республики Тыва и министерств, ведомств и организаций, являющихся соисполнителями подпрограммы, и не требует их дополнительного обучения.

VI. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться Министерством финансов Республики Тыва с привлечением в качестве участников органов исполнительной власти республики, муниципальных образований, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва, Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва, Отделения Пенсионного фонда России по Республике Тыва, кредитных организаций и органов государственного и муниципального финансового контроля.

Государственный заказчик осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы, подготовке информации, докладов по результатам выполнения мероприятий подпрограммы и организационно-техническое обеспечение подпрограммы. Также Министерство финансов Республики Тыва формирует отчет о выполнении подпрограммы.

Контроль за ходом реализации и целевым расходованием средств, направленных на реализацию подпрограммы, осуществляется Службой по финансово-бюджет-ному надзору Республики Тыва.

Государственный заказчик мероприятий подпрограммы в рамках подпрограммы:

заключает государственные контракты в установленном действующим законодательством порядке;

осуществляет текущий контроль за использованием средств, предусмотренных подпрограммой, и анализ выполнения мероприятий;

несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств.

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации подпрограммных заданий

Реализация подпрограммы будет способствовать достижению одной из целей социально-экономического развития Республики Тыва - повышению благосостояния и качества жизни населения.

Создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности, включая региональный официальный портал Республики Тыва, ставит гражданам открытый доступ к качественной информации.

Информационная кампания с участием всех видов средств массовой информации позволит сформировать более ответственное отношение жителей к личным финансам, сбережениям, рациональному пользованию кредитами.

Проведение публичных мероприятий (семинаров, "круглых столов", конференций, лекций) позволит обменяться опытом участникам мероприятий, организовать публичные дискуссии с привлечением общественности по наиболее актуальным темам.

Проведение конкурсов по вопросам финансовой грамотности и предоставление победителям кубков, призов повысит заинтересованность общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, других учреждений в совершенствовании просвещения по вопросам повышения уровня финансовой грамотности.

Проведение конкурсов по финансовой грамотности:

- среди журналистов средств массовой информации "Дружи с финансами", посвященному повышению финансовой грамотности и безопасности и защите прав потребителей финансовых услуг. К участию принимаются журналистские материалы, опубликованные в печатных и интернет-ресурсах, вышедшие в теле- и радиоэфире в период с 10 февраля по 31 августа 2018 г. Присланные материалы проходят экспертную оценку конкурсного жюри, по итогам которого будут определены авторы лучших работ. Средства массовой информации играют важную роль в распространении знаний о личных финансах и финансовой безопасности среди самой широкой аудитории. Для формирования у наших жителей ответственного отношения к личным финансам важно, чтобы в информационном поле присутствовали качественные материалы по тематике финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг;

- среди учебных общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций содействие в виде внедрения образовательных программ по повышению уровня финансовой грамотности подрастающего поколения, будущих потребителей финансовых услуг и развитию финансового образования;

- конкурс среди учащихся общеобразовательных организаций Республики Тыва на лучший рисунок, реферат, сочинение на знание о финансах и основных проблем финансовых услуг, целью которого являются распространение финансовых знаний среди детей и молодежи через литературное творчество, повышение интереса молодого поколения к финансовой тематике, к самообразованию в области основ финансов, формирование чувства личной ответственности за принятие финансовых решений.

Реализация подпрограммы будет способствовать повышению качества имеющихся финансовых услуг, позволит расширить возможности граждан по более эффективному использованию финансовых услуг в целях повышения собственного благосостояния и роста сбережений и, как следствие, окажет влияние на ускорение темпов роста экономики республики.

Повышение финансовой грамотности жителей Республики Тыва влияет на рост активности населения республики в применении финансовых услуг, что в свою очередь влияет на увеличение доли банковских вкладов населения в валовой региональный продукт, объем страховых премий, собираемых на территории республики, количество договоров обязательного пенсионного страхования, заключенных жителями республики и т.д.

Вследствие выполнения мероприятий подпрограммы ожидается увеличение количества жителей республики, принимающих взвешенное решение в финансовых вопросах, осознающих необходимость повышения финансовых знаний, а также повышение экономической активности населения вследствие информированности о возможностях финансового рынка, финансовых продуктов и возможных финансовых рисках, повышение грамотности жителей по вопросам бюджетной политики, пропаганда их участия в бюджетном процессе и контроле за исполнением республиканского бюджета Республики Тыва.

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации подпрограммы.

Методика оценки результативности и эффективности подпрограммы основана на оценке степени достижения запланированных значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы с учетом специфики смыслового наполнения данных показателей и индикаторов.

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться путем сравнения фактически достигнутых целевых показателей (индикаторов) эффективности с запланированными показателями.

Индекс эффективности целевого показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- индекс эффективности j-го целевого показателя (индикатора);

- достигнутый результат j-го целевого показателя (индикатора);

- плановое значение j-го целевого показателя (индикатора).

В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя (индикатора) предполагает уменьшение значения, то индекс эффективности целевого показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если более 80 процентов целевых показателей (индикаторов) оценены положительно.

Подпрограмма считается реализуемой со средним уровнем эффективности, если целевые показатели (индикаторы) оценены положительно в интервале от 40 до 80 процентов.

Подпрограмма считается реализуемой неэффективно, если целевые показатели (индикаторы) оценены положительно менее 40 процентов.

Приложение N 1
к государственной программе Республики
Тыва "Повышение эффективности управления
общественными финансами Республики Тыва
на 2018 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва на 2018 - 2020 годы"

Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей по годам
		2018 г.	2019 г.	2020 г.
Подпрограмма "Повышение устойчивости исполнения местных бюджетов в Республике Тыва"
Соотношение кассового исполнения расходов по межбюджетным трансфертам к утвержденному объему межбюджетных трансфертов	процентов	99	99	99
Доля муниципальных районов и городских округов, с которыми заключены соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов	процентов	100	100	100
Доля муниципальных районов и городских округов, охваченных проведением оценки качества управления муниципальными финансами	процентов	100	100	100
Наличие размещенных на официальном сайте Министерства финансов Республики Тыва результатов оценки качества управления муниципальными финансами за отчетный год	шт.	1	1	1
Темп роста выполнения плана собственных доходов муниципальных бюджетов	процентов	5	5	5
Подпрограмма "Управление государственным долгом Республики Тыва"
Соблюдение предельного объема государственного долга Республики Тыва, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	процентов	50	50	50
Количество публикаций о размере государственного долга, размещенных на официальном сайте Министерства финансов Республики Тыва в сети Интернет	шт.	12	12	12
Отношение объемов расходов на обслуживание государственного долга Республики Тыва к объему расходов республиканского бюджета	процентов	15	15	15
Подпрограмма "Повышение финансовой грамотности жителей Республики Тыва"
Увеличение доли жителей, осведомленных о государственной системе страхования вкладов, включая информацию о максимальном гарантированном размере страховой выплаты по сравнению с предыдущими итогами специализированных опросов	процентов	10	10	10
Увеличение доли жителей, осведомленных об организациях, занимающихся защитой прав потребителей на финансовом рынке по сравнению с предыдущими итогами специализированных опросов	процентов	10	10	10
Количество образовательных организаций, проводящих мероприятия и реализующих образовательные программы по финансовой грамотности	шт.	10	20	30
Количество преподавателей по преподаванию образовательных программам повышения финансовой грамотности	чел.	20	40	60
Количество публичных мероприятий и публикаций в средствах массовой информации по вопросам финансовой грамотности	шт.	100	150	200
Количество человек, охваченных просветительскими мероприятиями по вопросам финансовой грамотности	чел.	6000	8000	10000
Наличие информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период вместе с материалами, отчете об исполнении республиканского бюджета, характеристик первоначально утвержденного бюджета и изменениях, вносимых в республиканский бюджет	шт.	4	4	4
Разработка и распространение брошюры в понятной для граждан форме "Бюджет для граждан" к закону о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва	шт.	4	4	4

Приложение N 2
к государственной программе Республики
Тыва "Повышение эффективности управления
общественными финансами Республики Тыва
на 2018 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий государственной программы Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва на 2018 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы <*>	Источники финансирования	Объем финансирования, всего, тыс. рублей	В том числе по годам			Сроки исполнения	Ответственные за исполнение <*>	Результаты реализации мероприятий (достижение плановых показателей) <***>
			2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Подпрограмма "Повышение устойчивости исполнения местных бюджетов в Республике Тыва", в том числе:	итого	5588442,9	1862814,3	1862814,3	1862814,3	2018-2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	5588442,9	1862814,3	1862814,3	1862814,3
	местный бюджет	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-
1.1. Формирование и распределение Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)	итого	4506952,2	1502317,4	1502317,4	1502317,4	2018-2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва	сокращение уровня разрыва бюджетной обеспеченности после распределения фонда поддержки муниципальных районов и городских округов
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	4506952,2	1502317,4	1502317,4	1502317,4
	местный бюджет	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-
1.2. Формирование и распределение Регионального фонда финансовой поддержки поселений	итого	332133	110711	110711	110711	2018-2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва	обеспечение устойчивости бюджетов сельских поселений
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	332133	110711	110711	110711
	местный бюджет	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-
1.3. Обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований	итого	749357,7	249785,9	249785,9	249785,9	2018-2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва	обеспечение устойчивости исполнения местных бюджетов
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	749357,7	249785,9	249785,9	249785,9
	местный бюджет	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-
1.4. Заключение с органами местного самоуправления соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов	итого	-	-	-	-	2018-2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва	обеспечение выполнения условий по финансовому оздоровлению и повышению эффективности расходования средств бюджетов
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	-	-	-	-
	местный бюджет	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-
1.5. Проведение ежегодного мониторинга качества управления муниципальными финансами	итого	-	-	-	-	2018-2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва	оценка качества управления муниципальными финансами на основе показателей установленных нормативным правовым актом
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	-	-	-	-
	местный бюджет	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-
2. Подпрограмма "Управление государственным долгом Республики Тыва", в том числе:	итого	337 289,4	148 616,2	94 336,6	94 336,6	2018-2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	337 289,4	148 616,2	94 336,6	94 336,6
	местный бюджет	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-
2.1. Реализация долговой политики, направленной на снижение долговой нагрузки на республиканский бюджет	итого	-	-	-	-	2018-2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва	1) своевременное погашение долговых обязательств; 2) установление в законе Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период верхнего предела государственного долга; 3) предельный объем заимствований установлен с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	-	-	-	-
	местный бюджет	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-
2.2. Публикация сведений о государственном долге на официальном сайте Министерства финансов Республики Тыва в сети Интернет	итого	-	-	-	-	2018-2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва	обеспечение открытости информации о государственном долге
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	-	-	-	-
	местный бюджет	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-
2.3. Планирование расходов на обслуживание государственного долга	итого	337 289,4	148 616,2	94 336,6	94 336,6	2018-2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва	своевременное исполнение обязательств по обслуживанию государственного внутреннего долга
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	337 289,4	148 616,2	94 336,6	94 336,6
	местный бюджет	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-
3. Подпрограмма "Повышение финансовой грамотности жителей Республики Тыва", в том числе:	итого	4 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0	2018-2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	4 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0
	местный бюджет	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-
3.1. Проведение специализированного опроса населения, анализ и оценка полученных данных	итого	300,0	100,0	100,0	100,0	2018-2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва, ГБНИиОУ "Тувинский институт гуманитарных и прикладных социально-экономических исследований"	позволит выявить уровень и оценку финансовой грамотности жителей республики для дальнейшей корректировки плана действий по решению выявленных проблем
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	300,0	100,0	100,0	100,0
	местный бюджет	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-
3.2. Подготовка педагогов по преподаванию основ финансовой грамотности в образовательных организациях	итого	450,0	150,0	150,0	150,0	2018-2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва	наличие специально обученных преподавателей данной дисциплины при внедрении основ финансовой грамотности в школьные программы
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	450,0	150,0	150,0	150,0
	местный бюджет	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-
3.3. Проведение конкурсов по финансовой грамотности среди учащихся общеобразовательных учебных заведений	итого	150,0	50,0	50,0	50,0	2018-2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва , Министерство образования и науки Республики Тыва	формирование разумного и ответственного отношения к личным финансам у подрастающего поколения - будущих потребителей финансовых услуг
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	150,0	50,0	50,0	50,0
	местный бюджет	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-
3.4. Проведение конкурсов среди журналистов средств массовой информации журналистских материалов на тему: "Дружи с финансами", посвященные повышению финансовой грамотности и безопасности и защите прав потребителей финансовых услуг	итого	90,0	30,0	30,0	30,0	2018-2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва	популяризация финансовой грамотности, привитие жителям республики знаний и навыков для принятия обоснованных финансовых решений
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	90,0	30,0	30,0	30,0
	местный бюджет	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-
3.5. Проведение различных обучающих семинаров, "круглых столов", презентаций, конференций по вопросам финансовой грамотности жителей	итого	750,0	250,0	250,0	250,0	2018-2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва	популяризация финансовой грамотности, привитие жителям республики знаний и навыков для принятия обоснованных финансовых решений
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	750,0	250,0	250,0	250,0
	местный бюджет	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-
3.6. Создание рубрик в наиболее востребованных печатных изданиях и социальных сетях и систематическая	итого	300,0	100,0	100,0	100,0	2018-2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва	популяризация финансовой грамотности, привитие жителям республики знаний и навыков для
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	300,0	100,0	100,	100,0
публикация материалов по повышению финансовой грамотности	местный бюджет	-	-	-	-			принятия обоснованных финансовых решений
	внебюджетные средства	-	-	-	-
3.7. Создание и показ видеороликов по вопросам ознакомления с различными финансовыми услугами и популяризации финансовых знаний и навыков	итого	600,0	200,0	200,0	200,0	2018-2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва	популяризация финансовой грамотности, привитие жителям республики знаний и навыков для принятия обоснованных финансовых решений
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	600,0	200,0	200,0	200,0
	местный бюджет	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-
3.8. Издание буклетов, брошюр, плакатов по вопросам повышения финансовой грамотности жителей	итого	1 860,0	620,0	620,0	620,0	2018-2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва	популяризация финансовой грамотности, привитие жителям республики знаний и навыков для принятия обоснованных финансовых решений
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	1 860,0	620,0	620,0	620,0
	местный бюджет	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-
Всего по Программе	итого	5930232,3	2012930,5	1958650,9	1958650,9
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	5930232,3	2012930,5	1958650,9	1958650,9
	местный бюджет	-	-	-	-
	внебюджетные средства	-	-	-	-

Приложение N 3
к государственной программе Республики
Тыва "Повышение эффективности управления
общественными финансами Республики Тыва
на 2018 - 2020 годы"

Комплексный план
по реализации мероприятий государственной программы Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва на 2018 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы <*>	Наименование мероприятий по реализации основных мероприятий подпрограммы	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение <**>	Результаты реализации мероприятий (достижение плановых показателей) <***>
1. Подпрограмма "Повышение устойчивости местных бюджетов в Республике Тыва", в том числе:
1.1. Формирование и распределение Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)	проведение сверки исходных данных с финансовыми органами муниципальных районов и городских округов для расчета распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов	до 20 августа	отдел бюджетной политики	получение достоверной информации по исходным данным для расчета распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из официальных отчетных форм
	распределение Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)	до 10 октября	отдел бюджетной политики	сокращение уровня разрыва бюджетной обеспеченности после распределения фонда поддержки муниципальных районов и городских округов
1.2. Формирование и распределение Регионального фонда финансовой поддержки поселений	распределение Регионального фонда финансовой поддержки поселений	до 10 октября	отдел бюджетной политики	обеспечение устойчивости бюджетов сельских поселений
1.3. Обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований	рассмотрение обращений муниципальных образований по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	в течение года	отдел бюджетной политики	обеспечение устойчивости исполнения местных бюджетов
1.4. Заключение с органами местного самоуправления соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов	заключение с муниципальными образованиями соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов	январь 2018 г.	отдел бюджетной политики	обеспечение выполнения условий по финансовому оздоровлению и повышению эффективности расходования средств бюджетов
1.5. Проведение ежегодного мониторинга качества управления муниципальными финансами	составление рейтинга муниципальных образований по результатам оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных районов и городских округов	до 1 сентября	отдел бюджетной политики	оценка качества управления муниципальными финансами на основе показателей установленных нормативным правовым актом; составление информации о достигнутой степени качества управления муниципальными финансами; обеспечение открытости результатов оценки качества управления муниципальными финансами
	размещение результатов мониторинга соблюдения бюджетного законодательства и эффективности управления общественными финансами на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	до 15 сентября	отдел информационных технологий
2. Подпрограмма "Управление государственным долгом Республики Тыва ", в том числе:
2.1. Реализация долговой политики, направленной на снижение долговой нагрузки на республиканский бюджет	планирование и исполнение республиканского бюджета Республики Тыва в части привлечения заимствований и погашения долговых обязательств	2018 - 2020 гг.	отдел исполнения бюджета	отсутствие просроченной задолженности по оплате долговых обязательств
	установление в законе Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период верхнего предела государственного долга	2018 - 2020 гг.	отдел бюджетной политики	соблюдение верхнего предела государственного долга Республики Тыва
2.2. Публикация сведений о государственном долге на официальном сайте Министерства финансов Республики Тыва в сети Интернет	размещение информации о государственном долге на официальном сайте Министерства финансов Республики Тыва в сети Интернет	2018 - 2020 гг.	отдел информационных технологий	обеспечение открытости информации о государственном долге
2.3. Планирование расходов на обслуживание государственного долга	планирование и исполнение республиканского бюджета Республики Тыва в части расходов на обслуживание государственного долга	ежегодно октябрь	отдел бюджетной политики	отсутствие просроченной задолженности по оплате расходов на обслуживание государственного долга
3. Подпрограмма 3 "Повышение финансовой грамотности жителей Республики Тыва", в том числе:
3.1. Определение уровня финансовой грамотности населения республики	проведение специализированного опроса населения на промежуточном этапе и конце реализации подпрограммы, проведение анализа и оценки полученных данных	март 2018 г. декабрь 2019 г., декабрь 2020 г.	Министерство фин. Республики Тыва	выявление проблемных вопросов связанных с недостаточным уровнем финансовых знаний и навыков жителей республики и корректировка плана реализации подпрограммы
3.2. Подготовка педагогов по преподаванию основ финансовой грамотности	обучение педагогических кадров образовательных организаций республики методикам преподавания образовательных программ по повышению финансовой грамотности в специализированных методических центрах	II квартал 2018 г.	Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва	наличие подготовленных педагогических кадров по обучению основам финансовой грамотности
3.3. Включение образовательных программ по финансовой грамотности в учебные планы образовательных организаций	определение конкретных образовательных организаций республики по внедрению учебных программ, а также в каких классах будет осуществляться их преподавание; заказ учебных и методических материалов по обучению основам финансовой грамотности	I квартал 2018 г.	Министерство образования и науки Республики Тыва, Минфин Республики Тыва	привитие учащимся образовательных организаций республики знаний по принятию обоснованных финансовых решений
3.4. Проведение информационной кампании по повышению финансовой грамотности населения республики	проведение обучающих семинаров, "круглых столов", презентаций, конференций по вопросам финансовой грамотности населения; создание рубрик в наиболее востребованных печатных изданиях и систематическая публикация разъяснительных статей по тематике; создание и показ видеороликов по вопросам ознакомления с различными финансовыми услугами; издание буклетов, брошюр, плакатов по вопросам повышения финансовой грамотности граждан	2018 - 2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва	привитие жителям республики знаний и навыков по применению финансовых инструментов и принятию обоснованных решений по финансовым вопросам
3.5. Содействие повышению открытости бюджетных данных	размещение информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений по подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год, об утвержденном бюджете на очередной финансовый год, годовом отчете об исполнении республиканского бюджета и материалов к ним, характеристики первоначально утвержденного бюджета, изменения, вносимые в бюджет	2018 - 2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва	предоставление пользователям актуальной, доступной информации по параметрам республиканского бюджета и предоставление возможности принятия участия общественности в обсуждении бюджетных вопросов
3.6. Повышение открытости бюджетных данных и вовлечение граждан в бюджетный процесс и к формирование бюджета	издание и распространение в республике брошюр, так называемого "народного бюджета" к закону о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и годовому отчету об исполнении бюджета за прошедший год	2018 - 2020 гг.	Министерство финансов Республики Тыва	повышение уровня доверия властям и удовлетворенности населения действиями власти

ГАРАНТ:

Приложение не приводится