Постановление Правительства Республики Тыва от 19 ноября 2010 г. N 507 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие промышленности в Республике Тыва в 2011-2013 годах"

В целях развития эффективного производства на действующих предприятиях, внедрения новых технологий и производств, обеспечения условий для устойчивого роста объемов выпуска продукции в отраслях промышленности республики Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие промышленности в Республике Тыва в 2011-2013 годах".

2. Опубликовать настоящее постановление в газетах "Тувинская правда" и "Шын".

Председатель Правительства Республики Тыва

Ш. Кара-оол

Республиканская целевая программа
"Развитие промышленности в Республике Тыва
в 2011-2013 годах"
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 19 ноября 2010 г. N 507)

Паспорт
республиканской целевой программы "Развитие промышленности
в Республике Тыва в 2011-2013 годах"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Развитие промышленно- сти в Республике Тыва в 2011-2013 годах" (далее - Программа)
Дата принятия решения о раз- работке Программы	-	постановление Правительства Республики Тыва от 9 марта 2010 г. N 55 "О приоритетных направлениях деятельности Министерства промышленности и энергетики Республики Тыва"
Государственный заказчик Программы	-	Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва
Основной разработчик Программы	-	Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва
Цели и задачи Программы	-	цели: развитие эффективного производства на действующих пред- приятиях, внедрение новых технологий и производств, обеспе- чение условий для устойчивого роста объемов выпуска продук- ции в отраслях промышленности республики; задачи: техническое перевооружение и модернизация производствен- ных мощностей, совершенствование структуры управления и - производства; создание производств по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции; обеспечение инновационной привлекательности предприятий отрасли, развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей; сохранение и развитие народно-художественных промыслов; обеспечение социальной защищенности работников отрасли, сохранение существующих и создание новых рабочих мест
Важнейшие целевые индика- торы и показатели Программы	-	увеличение выпуска асбеста к 2013 году до 12 тыс. тонн в год, что по сравнению с уровнем 2009 года больше в 2,5 раза; увеличение числа рабочих мест на 131 человек; увеличение выпуска каркаса юрт в 2013 году до 72 комплектов (2010 г. - 30); создание дополнительно 10 рабочих мест; увеличение выпуска сувенирной продукции в 2,3 раза, нацио- нальной одежды и обуви - в 1,4 раза; создание дополнительно 5 рабочих мест; создание в кожуунах и сфере промышленности 153 рабочих мест в связи с технологическим присоединением новых мощно- стей к электрическим сетям
Сроки и этапы реализации Программы	-	2011-2013 годы
Перечень основных меро- приятий Программы	-	внедрение новой технологии и новой техники на действующих и вновь вводимых объектах промышленности; государственная поддержка предприятий промышленности в приоритетных направлениях; создание новых рабочих мест; сохранение и развитие народно-художественных промыслов
Объемы и источники финан- сирования Программы	-	общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета составит 31500,0 тыс. руб- лей, в том числе: в 2011 г. - 6800,0 тыс. рублей; в 2012 г. - 12350,0 тыс. руб- лей; в 2013 г. - 12350,0 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы будет ежегодно кор- ректироваться исходя из возможностей республиканского бюд- жета
Ожидаемые конечные резуль- таты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности	-	выпуск асбеста в 2013 году составит 79,2 млн. рублей (отчет 2009 г. - 31,02 млн. рублей). Среднемесячная заработная плата работников предприятия к 2013 году увеличится на 60 % и со- ставит 14,1 тыс. рублей. Производство каркасов юрт в 2012 году составит 2,16 млн. руб- лей (в 2009 г. - 0,69 млн. рублей). Среднемесячная заработная плата работников - 10,5 тыс. рублей. Выпуск камнерезных и ювелирных изделий составит 640,0 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата работников - 11,5 тыс. рублей. В ходе реализации Программы в кожуунах и сфере промыш- ленности будет создано 299 новых рабочих мест. Будут проведены поэтапно в течение года республиканские конкурсы профессионального мастерства среди рабочих по ос- новным профессиям
Система организации контро- ля за исполнением Програм- мы	-	заказчик Программы обеспечивает в установленном порядке предоставление в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва необходимую ин- формацию о ходе реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств, направленных на ее реали- зацию. Контроль за целевым использованием бюджетных средств при реализации Программы осуществляется Аппаратом Правитель- ства Республики Тыва.

I. Обоснование проблемы и анализ ее исходного состояния

Промышленный комплекс Республики Тыва является одним из приоритетных направлений развития реального сектора экономики, имеющего значительные производственные мощности, налогооблагаемую базу, высокую бюджетную доходность и экспортный потенциал.

Приоритетность развития предприятий промышленности мотивируется наличием необходимых запасов природного и сельскохозяйственного сырья, необходимостью развития действующих и освоения вновь вводимых мощностей, а также сохранением и увеличением количества рабочих мест.

Причины формирования Программы являются:

1. Необходимость конкретизации мер государственной поддержки по наращиванию мощностей и в конечном итоге увеличения доходной части республиканского бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы предприятий отрасли в связи со сложившейся структурой производственных мощностей, трудовых ресурсов и распределением собственности в сфере промышленности.

2. Необходимость внедрения новых технологий переработки сырья и отходов существующих производств. Переход к гибким технологиям, позволяющим выпускать различные виды продукции по запросам рынка.

3. Необходимость сезонного кредитования предприятий отрасли, имеющих сезонный характер работы и использующих сезонно закупаемое сырье. Из-за ограниченности оборотных средств, предприятия вынуждены брать кредиты и займы в коммерческих банках. Краткосрочные кредиты с высокими процентными ставками не выгодны предприятиям.

4. Необходимость пересмотра сырьевой ориентации. В частности, значительные мощности промышленности могут использовать местное сельскохозяйственное сырье и отходы смежных производств.

Решение вышеуказанных проблем возможно программно-целевым методом путем консолидации материальных и финансовых возможностей заказчика и исполнителей Программы.

Одним из приоритетных направлений развития промышленности является лесопромышленный комплекс.

Расчетная лесосека Республики Тыва составляет 2293,5 тыс. куб. метров, в том числе по хвойному хозяйству - 1939,0 тыс. куб. метров. Ее использование в последние годы составляет около 2,4 %.

Лесопромышленная отрасль в основном ориентируется на удовлетворение нужд местного населения, бюджетных организаций и предприятий республики. Из-за отсутствия железной дороги и больших расходов на доставку лесоматериалов за пределы республики автотранспортом, потребление древесины идет на внутренний рынок.

Для решения названных проблем в 2009 году предприятиями ЛПК отгружено продукции на 51,384 млн. рублей, что на 1,4 % больше чем в 2008 году. Объем вывезенной древесины составил 57,4 тыс. куб. метров, что на 8,6 % меньше уровня прошлого года. Выпуск пиломатериалов составил 28,2 тыс. куб. метров или 100,4 % к уровню 2008 года.

Основными производителями лесопродукции в отчетном году являются: ООО "Лесозаготовительная фирма "ТТ", ГУП "Юрта", Чербинское ЛЗП, ООО "Тыва-мебель", автономные учреждения Туранское, Шагонарское и Тоджинское СЛХУ. Их доля в общем объеме отгруженной продукции в 2009 году составила более 72,0 % .

В 2009 году в лесопромышленном комплексе функционировали 119 субъектов малого предпринимательства всех форм собственности. Только за 2009 год поставлено на учет 20 субъектов малого бизнеса, которые были зарегистрированы в установленном порядке. Эффективная работа большинства субъектов малого бизнеса в этой отрасли во многом зависит от их обеспеченности электрической энергией и своевременного технологического присоединения производственных мощностей.

Другим приоритетным направлением развития промышленности является горнодобывающая отрасль, для развития которой в республике имеется минерально-сырьевая база с хорошо изученными и подготовленными к освоению месторождениями полезных ископаемых. В настоящее время число месторождений, вовлеченных в освоение, невелико. Это Каа-Хемское, Чаданское и Элегестское - угольные, Ак-Довуракское - хризотил-асбестовое, золотоносные россыпи Эми и Сыстыг-Хема, Тарданское - рудного золота, Дус-Дагское - каменной соли. Настоящая Программа не рассматривает крупные инвестиционные проекты по освоению новых месторождений полезных ископаемых, которые будут реализовываться с участием российских и зарубежных инвесторов на основе государственно-частного партнерства.

В рамках настоящей Программы предусмотрено оказание государственной поддержки действующим предприятиям горнодобывающей отрасли, в том числе проведение конкурса на погашение части процентной ставки по кредиту для финансирования программ модернизации и повышения эффективности производства промышленных предприятий на период до 2013 года.

Наибольший прирост в отрасли ожидается за счет развития добычи асбеста, каменного угля и рудного золота.

Из числа действующих предприятий отрасли в государственной поддержке нуждается ООО "Тыва Асбест" как градообразующее предприятие, имеющее социальную значимость для республики.

Программа модернизации производства, разработанная на ООО "Тыва Асбест", позволяет выпускать до 15 тыс. тонн асбеста в год через 2 года после ее реализации. Предприятие также планирует внедрение проекта по переработке отходов асбестового производства, которое позволяет выпускать конкурентоспособную конечную продукцию, востребованную на внутреннем и внешнем рынках.

В Программе также предусмотрены мероприятия по сохранению существующих и созданию новых рабочих мест, оказанию государственной поддержки народно-художественных промыслов для их сохранения и дальнейшего развития.

В целях повышения квалификации рабочих отраслей промышленности, поднятия престижа и значения рабочей профессии, особенно при реализации крупных инвестиционных проектов в сфере промышленности, в рамках Программы также предусмотрено проведение ежегодных конкурсов профессионального мастерства среди рабочих основных профессий.

II. Основные цели и задачи реализации Программы

Основными целями Программы являются развитие эффективного производства на действующих предприятиях, внедрение новых технологий и производств, обеспечение условий для устойчивого роста объемов выпуска продукции в отраслях промышленности республики. Для их достижения предстоит решить следующие задачи:

- техническое перевооружение и модернизация производственных мощностей, совершенствование структуры управления и производства;

- создание производств по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции;

- обеспечение инновационной привлекательности предприятий отрасли, развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей;

- сохранение и развитие народно-художественных промыслов;

- обеспечение социальной защищенности работников отрасли, сохранение существующих и создание новых рабочих мест, поднятие престижа рабочих профессий.

Сроки реализации Программы - 2011-2013 годы.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий охватывает основные сферы деятельности промышленных предприятий и предусматривает:

внедрение новой технологии и новой техники на действующих и вновь вводимых объектах промышленности;

государственную поддержку предприятий промышленности в приоритетных направлениях.

За этот период в горнодобывающей отрасли кроме реализации крупных инвестиционных проектов (ЗАО "ЕПК", ООО "Лунсин" и др.) будут осуществляться техническое перевооружение, реконструкция действующих предприятий и внедрение инновационных технологий.

ООО "Тыва Асбест" в целях увеличения выпуска продукции на 2011-2013 годы ведутся работы по комплектованию подразделений комбината кадрами, реорганизуется структура управления, проводятся ремонтно-восстановительные работы и модернизация оборудования обогатительной фабрики. Производительность на уровне 12,0 тыс. тонн асбеста в год планируется достигнуть к 2013 году.

В лесопромышленном комплексе, в частности на ГУП "Юрта", планируется внедрение технологии сушки пиломатериалов с заменой теплоносителей- каменного угля и электрической энергии на более экономичное и экологически чистое топливо - прессованные брикеты из древесного сырья. Внедрение данной технологии на лесоперерабатывающих предприятиях решает проблемы утилизации (вывозки) отходов деревообработки и значительно улучшает экологическую ситуацию за счет сжигания прессованных топливных брикетов для сушки пиломатериалов и отопления производственных помещений. В два раза снижается расход электроэнергии и время сушки пиломатериалов и на 30 % сокращается расход угля.

Реализация программных мероприятий позволит предприятию увеличить вывозку леса к 2013 году до 2540 куб. метров (в 2009 г. - 1439 куб.м.), выпуск пиломатериалов - до 1778 куб.метров (в 2009 г. - 1392 куб.метров), изготовление каркасов для юрт до 72 комплектов (в 2009 г. - 26 комплектов) в год.

Также на ГУП "Юрта" продолжаются работы по освоению технологии промышленного (серийного) изготовления национальной юрты в комплекте. Предприятие будет выпускать каркасы и мебель серийно, поточным методом. Решается вопрос изготовления на предприятии войлока, освоение технологии кроя и шитья покрытия юрты из войлока и тканей. Для этих целей приобретено и смонтировано оборудование по первичной обработке шерсти и выпуску войлока.

Одним из приоритетов Программы является сохранение, возрождение и развитие народно-художественных промыслов. Подведомственное предприятие Министерства промышленности и энергетики Республики Тыва УГЭП НХП и С "Суй-Белек" производит национальную одежду и обувь, товары народного потребления. Изготовление сувенирных изделий в национальном стиле производится только ручным способом в штучном исполнении.

В целях исключения тяжелого ручного труда при обработке поделочных камней, увеличения производительности труда и повышения качества выпускаемых сувениров Программа предусматривает оказание поддержки предприятию на 2011-2013 годы. Планируется приобретение оборудования по резке и шлифовке поделочного камня (ДШСК-500) и внедрение новой технологии изготовления национальных ювелирных изделий. На предприятии будут созданы новые участки по выпуску следующих видов продукции:

- механическая резка и обработка поделочных камней (каратулит, агальматолит, мрамор и др.);

- национальные ювелирные изделия.

IV. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета составит 31500,0 тыс. рублей, в том числе в 2011 г. - 6800,0 тыс. рублей, в 2012 г. - 12350,0 тыс. рублей, в 2013 г. - 12350,0 тыс. рублей.

Средства республиканского бюджета будут направлены:

- на технологическое присоединение энергетических мощностей к электрическим сетям для действующих и вновь вводимых предприятий;

- на техническое перевооружение производства и внедрение новой технологии;

- на оказание государственной поддержки предприятиям промышленности на конкурсной основе;

- на проведение республиканских конкурсов профессионального мастерства среди рабочих по основным профессиям. Мероприятия представлены в приложении N 1 к Программе.

Объемы финансирования Программы могут корректироваться исходя из возможностей республиканского бюджета и потребностей предприятий.

V. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на реализацию Программы, является Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва.

Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва ежегодно направляет в Министерство экономики Республики Тыва предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных для последующего учета при формировании республиканского бюджета Республики Тыва на предстоящий год.

Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Текущее управление и координация выполнения мероприятий осуществляются Министерством промышленности и энергетики Республики Тыва. Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва обеспечивает в установленном порядке представление в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва необходимой информации о ходе реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств.

Контроль за целевым использованием при выполнении мероприятий Программы бюджетных средств осуществляется Аппаратом Правительства Республики Тыва.

VI. Оценка социально-экономической эффективности и экологических
последствий от реализации программных заданий

Социально-экономическая эффективность реализации Программы достигается за счет осуществления мероприятий, направленных на внедрение новых производств и рост объемов выпуска продукции на действующих предприятиях.

В результате реализации Программы в сфере промышленности и кожуунах дополнительно будет создано 299 рабочих мест, в том числе в г.Ак-Довураке -131 место, г. Кызыле -15, кожуунах - 153 места.

Численность работников ООО "Тыва асбест" за счет увеличения объемов выпуска и дополнительного ввода производства высоких сортов асбеста достигнет 380 человек против 249 человек в 2009 году.

Выпуск асбеста в 2013 году составит 79,2 млн. рублей (отчет 2009 г. - 31,02 млн. рублей). Среднемесячная заработная плата работников предприятия к 2013 году увеличится на 60 % и составит 14,1 тыс. рублей.

Технологическое присоединение новых мощностей к электрическим сетям обеспечит создание в кожуунах 153 рабочих мест, а введение новых технологий (ГУП "Юрта") и нового оборудования (ГУП "Суй-Белек") позволит создать дополнительно на этих предприятиях до 15 рабочих мест.

Объем выпуска каркасов юрт к 2013 году составит 72 комплекта (в 2009 г. - 26 комплектов). Среднемесячная заработная плата работников - 10,5 тыс. рублей.

Выпуск камнерезных и сувенирных изделий составит 680,0 тыс. рублей (в 2009 г. - 300,0 тыс. рублей). Среднемесячная заработная плата работников - 11,5 тыс. рублей.

В целом обеспечение предприятий промышленности рабочими кадрами осуществляется подготовкой их по различным специальностям в системе профессионально-технического образования, на курсах подготовки и обучения рабочих кадров.

Прогнозные показатели предприятий, участвующих в Программе, представлены в приложении N 2.

Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Развитие промышленности в Республике
Тыва в 2011-2013 годах"

Мероприятия
по реализации республиканской целевой программы "Развитие
промышленности в Республике Тыва в 2011-2013 годах"

(тыс. рублей)

Перечень мероприятий	Сумма фи- нансирова- ния из рес- публикан- ского бюджета Республики Тыва	В том числе по годам			Ожидаемые результаты
		2011	2012	2013

1	2	3	4	5	6
1. Внедрение новой технологии и новой техники на действующих и вновь вводимых объектах промышленности
1. Подключение к электрическим сетям объектов промышленности и топливно- энергетического комплекса	9000,0	1500,0	3750,0	3750,0	Подключение к электрическим сетям вновь вводимых объектов промышленности и топ- ливно-энергетического комплекса
1	2	3	4	5	6
2. Государственная поддержка промышленности в приоритетных направлениях
2. Оказание государственной поддержки предприятиям промышленности на кон- курсной основе, в том числе на погаше- ние части процентной ставки по кредиту для финансирования программ модерни- зации и повышения эффективности про- изводства промышленных предприятий	21600,0	5000,0	8300,0	8300,0	Повышение эффективности производства и развитие производственных мощностей на 2011-2013 годы
3. Проведение республиканских конкур- сов профессионального мастерства сре- ди рабочих по основным профессиям	900,0	300,0	300,0	300,0	Определение опыта и уровня знаний рабочих, поднятие престижа рабочих профессий, сти- мулирование повышения квалификации ра- бочих
Итого	31500,0	6800,0	12350,0	12350,0

Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"Развитие промышленности
Республики Тыва в 2011-2013 годах"

Прогнозные показатели
предприятий, участвующих в республиканской целевой
программе "Развитие промышленности в Республике
Тыва в 2011-2013 годах"

Показатели	Единица измере- ния	2009 г., факт	2010 г., оценка	Прогноз
				2011 г.	2012 г.	2013 г.
1. Добыча асбеста индекс физического объема асбест (0-6 групп) численность работ- ников	млн. руб. в % к преды- дущему году тыс. тн чел.	31,02 156,0 4,7 249	44,22 142,0 6,7 249	56,1 126,0 8,5 285	66,0 117,0 10,0 320	79,2 120,0 12,0 380
2. Обработка древе- сины и производство изделий из дерева (ГУП "Юрта") заготовка круглого леса пиломатериалы столярные изделия каркасы для юрт индекс физического объема численность работ- ников	млн. руб. куб.м куб.м кв.м шт. в % к преды- дущему году чел.	7.507 1439 1392 189 26 101,3 46	9,953 1920 1440 210 30 132,6 51	15,853 2250 1575 510 72 159,3 56	16,407 2340 1638 540 72 103,4 61	17,657 2540 1778 615 72 107,0 61

3. Выпуск сувенир- ной продукции и то- варов народного по- требления (ГУП "Суй-Белек") национальная одеж- да и обувь товары народного потребления сувенирная продук- ция индекс физического объема численность рабо- тающих

млн. руб. млн. руб. млн. руб. млн. руб. в % к преды- дущему году чел.

1,340 0,46 0,58 0,3 101,3 17

1,400 0,46 0,54 0,4 104.5 20

1,470 0,57 0,43 0,47 105,0 25

1,540 0,6 0,3 0,64 104,8 25

1,620 0,64 0,3 0,68 105,2 25