Постановление Правительства Республики Тыва от 9 сентября 2004 г. N 774 "Об утверждении Положения о порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территориях памятников истории и культуры, а также объектов, имеющих историческую ценность Республики Тыва"

На основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территориях памятников истории и культуры, а также объектов, имеющих историческую ценность.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство культуры и по делам национальностей Республики Тыва.

Председатель Правительства

Республики Тыва

Ш. Ооржак

Положение
о порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий, и
пикетирований на территориях памятников истории и культуры, а также
объектов, имеющих историческую ценность Республики Тыва
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 9 сентября 2004 г. N 774)

1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с проведением публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований (далее - публичные мероприятия) на территории памятников истории и культуры, а также объектов, имеющих историческую ценность Республики Тыва (далее - объекты культурного наследия).

2. Отношения, возникшие в связи с проведением указанных публичных мероприятий, также регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Конституцией Республики Тыва и настоящим Положением.

3. Настоящее Положение распространяется также на проведение публичных мероприятий в целях предвыборной агитации, проведения религиозных мероприятий и мероприятий, имеющих коммерческий характер, и также регулируются соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.

4. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) (далее - объекты культурного наследия) - объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры;

публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

К публичным мероприятиям относятся:

1) собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

2) митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

3) демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

4) шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

5) пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемая без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации;

5. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается организаторами публичного мероприятия в письменной форме в орган исполнительной власти Республики Тыва или орган местного самоуправления, на территории муниципального образования которого находится объект культурного наследия, не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.

6. В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников;

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) мероприятия по устранению последствий публичного мероприятия (уборка мусора, санитарная очистка территории);

8) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

9) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

10) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

7. Одновременно с уведомлением представляется обязательство о недопущении действий, способных повлечь повреждение или уничтожение памятников истории и культуры.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти Республики Тыва или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

8. Орган исполнительной власти Республики Тыва или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан:

1) документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения;

2) довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

3) довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;

4) обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи;

5) информировать о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются;

6) при получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране", своевременно информировать об этом соответствующие федеральные органы государственной охраны.

9. В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные, дает основание предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган исполнительной власти Республики Тыва или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

10. После подачи уведомления о проведении публичного мероприятия орган исполнительной власти Республики Тыва или орган местного самоуправления обязаны незамедлительно сообщить об этом органу, в ведении которого находится объект культурного наследия.

11. После получения сообщения о проведении публичного мероприятия орган, в ведении которого находится объект культурного наследия, в срок не более двух суток проводит оценку возможного воздействия намечаемых публичных мероприятий на объект культурного наследия и сообщает о своих предложениях органу исполнительной власти Республики Тыва или органу местного самоуправления, которому подано уведомление о своих предложениях по месту, времени, форме и численности проведения публичного мероприятия и намечаемых в связи с его проведением действиях.

12. В предложения органа исполнительной власти Республики Тыва или органа местного самоуправления, вносимые по результатам рассмотрения уведомления, должны быть обязательно включены предложения органа, в ведении которого находится памятник истории и культуры.

13. В случае если орган, в ведении которого находится объект культурного наследия, не внесет свои предложения по организации проведения публичного мероприятия, орган исполнительной власти Республики Тыва или орган местного самоуправления вправе внести только свои предложения с учетом особенностей объекта культурного наследия.

14. После получения уведомления о проведении публичного мероприятия органы исполнительной власти Республики Тыва или органы местного самоуправления назначают своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением, которое заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия.

15. Уполномоченный представитель органа исполнительной власти Республики Тыва или органа местного самоуправления имеет право:

1) требовать от организатора публичного мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения;

2) принимать решение о приостановлении или прекращении публичного мероприятия в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

16. Уполномоченный представитель органа исполнительной власти Республики Тыва или органа местного самоуправления обязан:

1) присутствовать на публичном мероприятии;

2) оказывать организатору публичного мероприятия содействие в его проведении;

3) обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.

17. По требованию органа, в ведении которого находится объект культурного наследия, орган исполнительной власти Республики Тыва или орган местного самоуправления назначает своим уполномоченным представителем работника органа, в ведении которого находится объект культурного наследия, или прикрепляет его к своему уполномоченному представителю в качестве наблюдателя. При этом требования работника органа, в ведении которого находится объект культурного наследия, прикрепленного в качестве наблюдателя, обязательны для предъявления уполномоченным представителем органа исполнительной власти Республики Тыва или органа местного самоуправления организаторам публичного мероприятия.

18. По предложению органа исполнительной власти Республики Тыва или органа местного самоуправления начальник органа внутренних дел, в обслуживании которого находится территория (помещение), на которой (в котором) планируется проведение публичного мероприятия, обязан назначить уполномоченного представителя органа внутренних дел в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан и памятника истории и культуры. Назначение указанного представителя оформляется распоряжением начальника органа внутренних дел.

19. Уполномоченный представитель органа внутренних дел имеет право:

1) требовать от организатора публичного мероприятия объявления о прекращении допуска граждан на публичное мероприятие и самостоятельно прекратить допуск граждан на него в случае нарушения предельной нормы заполняемости территории (помещения);

2) требовать от организатора и участников публичного мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения;

3) по просьбе организатора публичного мероприятия удалять с места его проведения граждан, не выполняющих законных требований организатора публичного мероприятия.

20. Уполномоченный представитель органа внутренних дел обязан:

1) оказывать содействие в проведении публичного мероприятия в пределах своей компетенции;

2) обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа исполнительной власти Республики Тыва или органа местного самоуправления общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.

21. Если во время проведения публичного мероприятия по вине его участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников, уполномоченный представитель органа исполнительной власти Республики Тыва или органа местного самоуправления вправе потребовать от организатора публичного мероприятия самостоятельно или совместно с уполномоченным представителем органа внутренних дел устранить данное нарушение.

В случае невыполнения требования об устранении нарушения, указанного в п. 21, уполномоченный представитель органа исполнительной власти Республики Тыва или органа местного самоуправления вправе приостановить публичное мероприятие на время, установленное им для устранения нарушения. При устранении нарушения публичное мероприятие по согласованию между его организатором и соответствующим уполномоченным представителем может быть продолжено.

Если нарушение не было устранено по истечении времени, установленного уполномоченным представителем органа исполнительной власти Республики Тыва или органа местного самоуправления, то публичное мероприятие прекращается в порядке, предусмотренном п. 23 настоящего Положения.

22. Основаниями прекращения публичного мероприятия являются:

1) создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц, возникновение опасности повреждения или уничтожения памятника истории и культуры;

2) совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", касающихся порядка проведения публичного мероприятия;

23. В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель органа исполнительной власти Республики Тыва или органа местного самоуправления:

1) дает указание организатору публичного мероприятия прекратить публичное мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение 24 часов оформляет данное указание письменно с вручением организатору публичного мероприятия;

2) устанавливает время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия;

3) в случае невыполнения организатором публичного мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно к участникам публичного мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

24. В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники милиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Порядок прекращения публичного мероприятия, предусмотренный пунктом 22, не применяется в случае возникновения массовых беспорядков, погромов, поджогов и в других случаях, требующих экстренных действий. В этих случаях прекращение публичного мероприятия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. Неисполнение законных требований сотрудников милиции или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

27. При проведении агитации и непосредственно перед проведением публичного мероприятия организаторы публичного мероприятия обязаны разъяснить лицам, желающим принять участие в публичном мероприятии, о ценности объекта культурного наследия и предупредить о несовершении действий, способных привести к повреждению или уничтожению объекта культурного наследия или созданию реальной опасности повреждения или уничтожения.

28. Организаторы публичного мероприятия обязаны за свой счет, а также за счет средств и имущества, собранных и (или) переданных для проведения данного публичного мероприятия, если федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Республики Тыва не установлено иное, обеспечивать материально-техническое обеспечение проведения публичного мероприятия.

29. В обязательном порядке организатором публичного мероприятия обеспечивается:

1) обеспечение участников публичного мероприятия временными санузлами с последующим их демонтажем;

2) обеспечение защиты памятников истории и культуры от возможного повреждения в результате проведения публичного мероприятия;

30. После окончания публичного мероприятия в течение двух суток, организаторы публичного мероприятия обязаны провести мероприятия по санитарной очистке территории, на которой проводилось публичное мероприятие или которая нуждается в санитарной очистке в результате проведения публичного мероприятия.

31. В случае невыполнения обязательств, принятых на себя организаторами публичного мероприятия, орган исполнительной власти Республики Тыва, орган местного самоуправления или орган, в ведении которого находится объект культурного наследия, вправе обратиться в суд с требованием о понуждении организаторов митинга к выполнению своих обязательств.

32. В случае нанесения вреда объекту культурного наследия орган исполнительной власти Республики Тыва, физические и юридические лица, причинившие вред объекту культурного наследия, несут соответствующую юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия, стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, что не освобождает данных лиц от соответствующей юридической ответственности.