Постановление Правительства Республики Тыва от 19 ноября 2010 г. N 509 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Тыва на 2011-2013 годы"

Во исполнение распоряжения Правительства Республики Тыва от 29 октября 2009 г. N 307-р "Об утверждении Концепции Программы развития внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Тыва на 2011-2015 годы" Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Тыва на 2011- 2013 годы" (далее - Программа).

2. Министерству экономики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва при формировании проектов республиканского бюджета Республики Тыва на 2011-2013 годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет республиканского бюджета Республики Тыва, с ежегодным уточнением объема выделяемых на ее реализацию ассигнований.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Тыва.

Председатель Правительства Республики Тыва

Ш. Кара-оол

Республиканская целевая программа
"Развитие внешнеэкономических и межрегиональных
связей Республики Тыва на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 19 ноября 2010 г. N 509)

Паспорт
республиканской целевой программы "Развитие внешнеэкономических
и межрегиональных связей Республики Тыва на 2011-2013 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Развитие внешнеэко- номических и межрегиональных связей Республики Тыва на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	распоряжение Правительства Республики Тыва от 29 октяб- ря 2009 г. N 307-р "Об утверждении Концепции Программы развития внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Тыва на 2011-2015 годы"
Государственные заказчики Программы	-	Министерство экономики Республики Тыва, Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва, Агентство по развитию предпринимательства Республики Тыва
Государственный заказчик- координатор Программы	-	Министерство экономики Республики Тыва
Основные разработчики Программы	-	Министерство экономики Республики Тыва, Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва
Цель и задачи Программы	-	основная цель Программы - создание благоприятных внеш- неэкономических и межрегиональных связей для ускоренно- го развития экономики Республики Тыва. Основные задачи Программы: стимулирование увеличения экспорта продукции, произво- димой предприятиями Республики Тыва, интенсивное ос- воение рынков стран приоритетного сотрудничества; совершенствование инфраструктуры внешнеэкономической деятельности на основе имеющихся преимуществ Респуб- лики Тыва и привлечение инвестиций для ее развития, фор- мирование развитой системы информационного обеспече- ния участников внешнеэкономической деятельности; установление и осуществление взаимовыгодного сотрудни- чества с иностранными партнерами для развития экономи- ческого потенциала Республики Тыва, таких отраслей про- мышленности, как добывающей и лесоперерабатывающей, пищевой, а также сельского хозяйства; привлечение отечественного и иностранного капитала, пе- редовых технологий и опыта в развитие экономики респуб- лики, формирование ее имиджа как региона, благоприятного для организации бизнеса, привлечения иностранных инве- стиций и международных кредитно-финансовых ресурсов; создание обстановки доверия, взаимопонимания и добросо- седства между органами власти, деловыми кругами, населе- нием Республики Тыва и органами государственной власти, деловыми кругами и населением приграничных аймаков Монголии; оптимизация межрегионального сотрудничества с субъек- тами Российской Федерации
Важнейшие целевые индика- торы и показатели Программы	-	объем внешнеторгового оборота в стоимостном выражении; объем экспорта в стоимостном выражении; объем импорта в стоимостном выражении; количество участников внешнеэкономической деятельно- сти, в том числе осуществляющих экспорт товаров
Сроки реализации Программы	-	2011-2013 годы
Объемы и источники финан- сирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составит 52050 тыс. рублей, из них в 2011 г. - 600 тыс. рублей, в 2012 г. - 25850 тыс. рублей, в 2013 г. - 25600 тыс. рублей. Объем средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Тыва, на реализацию Программы в 2012-2013 годах, будет корректироваться с учетом закона Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на со- ответствующий год
Ожидаемые конечные резуль- таты реализации Программы и показатели социальной и бюд- жетной эффективности	-	интенсификация международного и межрегионального со- трудничества, в том числе расширение его географии и вы- ход на качественно новый уровень взаимодействия; увели- чение активности контактов хозяйствующих субъектов рес- публики с зарубежными партнерами и представителями субъектов Российской Федерации; повышение узнаваемости республики, способствование соз- данию и упрочению ее имиджа как инвестиционно привле- кательного региона, надежного партнера
Система организации контро- ля за исполнением Программы	-	общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик-координатор Про- граммы Министерство экономики Республики Тыва

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Одним из важных направлений в экономическом и политическом развитии Республики Тыва является развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей. Тува является приграничным регионом Российской Федерации, граничит на юге с четырьмя аймаками Монголии. Протяженность тувинского участка Государственной границы составляет 1305 км.

В сфере международных, внешнеэкономических и приграничных связей Правительством Республики Тыва установлены договорные отношения с Арханхайским, Баян-Ульгийским, Завханским, Кобдоским, Увсанурским и Хубсугульским аймаками. С Мэрией г.Улан-Батора подписано Соглашение об открытии Представительства Республики Тыва в столице Монголии. Готовится к подписанию Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Республики Тыва и Министерством иностранных дел и торговли Монголии. Все приграничные кожууны, а также Бай-Тайгинский и Барун-Хемчикский и г.Кызыл также имеют договоры о сотрудничестве с администрациями приграничных аймаков Монголии. По линии министерств и ведомств республики, хозяйствующих субъектов осуществляется сотрудничество в области сельского хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, туризма и спорта. Приграничные торговые ярмарки проводятся 3-4 раза в год на территории обеих сторон. В г.Кызыле и аймачных центрах регулярно проводятся межрегиональные торговые выставки-ярмарки с приглашением представителей другой стороны.

Во внешней торговле с Монголией в качестве основного импортера мяса выступает ООО "Агропромышленная компания "Урянхай" (г.Кызыл), которое уже более 10 лет стабильно работает на мясном рынке Тувы, Монголии и Южной Сибири. В настоящее время компанией прорабатывается проект по завозу в республику племенного скота для селекционной работы и товарного - для забоя и переработки на мясокомбинате компании. Для получения разрешения на импорт скота совместно с монгольской стороной проводится работа по подготовке инфраструктуры его карантинирования согласно международным требованиям.

Несмотря на наличие соглашений и договоров о сотрудничестве, внешнеэкономические связи Республики Тыва с Монголией находятся на низком уровне. Челночный бизнес, не учитываемый в таможенной статистике и попирающий все санитарные нормы, продолжает играть существенную роль в торговых отношениях. Низкий покупательный уровень населения приграничных аймаков Монголии не позволяет осуществлять массовый экспорт российских товаров. Китайские дешевые, зачастую некачественные товары, закупаемые в Китайской Народной Республике в основном монгольскими гражданами - челноками, поставляются в Республику Тыва, создавая конкуренцию производимым в России и Туве товарам.

Другим внешнеэкономическим партнером Республики Тыва является Автономный район Внутренняя Монголия, с Народным правительством которого было заключено в декабре 2007 года Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. По реализации данного Соглашения сторонами не предприняты какие-либо существенные меры. Практически отсутствуют торгово-экономические отношения. Зачатки сотрудничества наметились в гуманитарной и культурной сфере.

На основе Протокола намерений с провинцией Хэйлунцзян от 10 ноября 2006 г. в Республике Тыва начало свою деятельность ООО "Лунсин" по освоению Кызыл-Таштыгского месторождения полиметаллических руд. В 2009 году ООО "Лунсин" осуществлен импорт сборных строительных конструкций (жилые дома), который составил 12,4 процента импорта. По расчетам китайской компании выпуск конечной продукции Кызыл-Таштыгского горно-обогатительного комбината (да- лее - ГОК) - концентрата цинка и свинца намечен в 2012 году. Проектная мощность комбината - выпуск до 200 тыс. тонн концентрата в год. Часть продукции будет поставляться на внешний рынок, в том числе в Китай. ООО "Лунсин" планирует ввоз из Китая оборудования и других материалов для строительства ГОК.

В последние годы в сфере внешнеэкономических связей Республики Тыва заявлено всего три-четыре участника внешнеэкономической деятельности.

Внешнеторговый оборот имеет отрицательное сальдо. Около 85 процентов импорта составляет замороженное мясо лошадей и крупного рогатого скота. Объем экспортных товаров, прошедших таможенное оформление в Тывинской таможне, составил всего 160,3 тыс.долларов США в стоимостном выражении (всего 4,4 процента от общего объема внешнеторгового оборота). Весь экспорт осуществлен частными предпринимателями Монголии.

Республика Тыва реализует межрегиональные связи в рамках заключенных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с администрациями Новосибирской и Томской областей, Красноярского края, правительствами республик Алтай, Бурятия и Хакасия, а также Правительством г. Москвы. Для реализации данных соглашений подписан ряд протоколов с конкретными мероприятиями со сроками выполнения до 2-3 лет.

Основная цель в сотрудничестве с регионами - содействие привлечению инвестиций, налаживание производственной кооперации с предприятиями регионов, развитие торгово-экономических, научно-технических и культурных связей.

В области торгово-экономических отношений наиболее тесные связи сложились с Республикой Хакасия, Красноярским краем, Новосибирской и Томской областями. Недостаточно развиваются межрегиональные связи с граничащими с Тувой республиками Бурятия, Алтай и Иркутской областью. В Туву из регионов России поступают различные товары народного потребления, продовольствие, винно-водочные изделия, автомобили, запчасти, оборудование, стройматериалы и другие товары. Из республики вывозятся только уголь и асбест. Коксующийся уголь в небольшом количестве поставляется на предприятие "Алтайкокс" г. Барнаула. Асбест также в ограниченном количестве поставляется в Искитимский завод АЦИ Новосибирской области и Барнаульский завод АЦИ Алтайского края.

К основным причинам, препятствующим развитию внешнеэкономических и межрегиональных связей, относятся:

- недостаточное количество в республике предприятий, ориентированных на выпуск экспортной конкурентоспособной продукции;

- кадровый потенциал хозяйствующих субъектов плохо владеют знаниями в области внешнеэкономической деятельности;

- не развита инфраструктура внешнеэкономической деятельности. Существующие пункты пропуска на границе функционально не готовы качественно, в соответствии с современными требованиями обеспечить прохождение пассажиров и грузов. Нет складов временного хранения, в том числе открытого для хранения ввозимого из Монголии мяса другими участниками внешнеэкономической деятельности;

- недостаточное количество в республике водителей автотранспортных средств, имеющих лицензию на осуществление международных перевозок;

- высокий уровень административных барьеров при осуществлении внешнеэкономической деятельности, связанных с деятельностью Тывинской таможни, неразвитостью таможенной инфраструктуры в Республике Тыва;

- отсутствие современных лабораторий по сертификации и стандартизации импортируемых и экспортируемых товаров;

- ограниченность существующей транспортной и инженерной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов по созданию и модернизации промышленных предприятий.

На данный момент Республика Тыва имеет низкий инвестиционный рейтинг и высокий риск инвестиционных вложений. Связано это с недостаточной развитостью промышленности, транспортной инфраструктуры, а также низкими государственными гарантиями на вложенные средства. Республика Тыва из-за высокой дотационности и отсутствия достаточных средств не может создавать страховые и залоговые фонды в области внешнеторговой деятельности и поэтому необходимо усилить внимание в области предоставления налоговых льгот и преференций иностранным инвесторам. Решение данного вопроса позволит в среднесрочной перспективе повысить инвестиционный рейтинг республики.

II. Основные цель, задачи и этапы реализации Программы

Основная цель Программы - создание благоприятных внешнеэкономических и межрегиональных связей для ускоренного развития экономики Республики Тыва. Для ее достижения поставлены следующие задачи:

1. Стимулирование увеличения экспорта продукции, производимой предприятиями Республики Тыва. Интенсивное освоение рынков стран приоритетного сотрудничества.

2. Совершенствование инфраструктуры внешнеэкономической деятельности на основе имеющихся преимуществ Республики Тыва и привлечение инвестиций для ее развития, формирование развитой системы информационного обеспечения участников внешнеэкономической деятельности.

3. Установление и осуществление взаимовыгодного сотрудничества с иностранными партнерами для развития экономического потенциала Республики Тыва, в частности, таких отраслей промышленности, как добывающей и лесоперерабатывающей, пищевой, а также сельского хозяйства.

4. Привлечение отечественного и иностранного капитала, передовых технологий и опыта в развитие экономики республики, формирование ее имиджа как региона, благоприятного для организации бизнеса, привлечения иностранных инвестиций и международных кредитно-финансовых ресурсов.

5. Создание обстановки доверия, взаимопонимания и добрососедства между органами власти, деловыми кругами и населением Республики Тыва и приграничных аймаков Монголии.

6. Оптимизация межрегионального сотрудничества с субъектами Российской Федерации.

Целевые индикаторы разработаны на период действия Программы и предполагают анализ результативности ее реализации в различных сферах экономики региона.

Наименование показателя	Ед. изм.	Базовый показа- тель 2009 г.	Плановые показатели
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7
Показатели уровня развития внешнеэкономической деятельности
1. Объем внешнеторгового оборота в стоимостном выражении	долларов США (тыс.)	3624,0	8300,0	9400,0	9500,0	10000,0
2. Объем экспорта в стоимостном вы- ражении	долларов США (тыс.)	160,3	300,0	400,0	5000,0	5500,0
3. Объем импорта в стоимостном вы- ражении	долларов США (тыс.)	3463,7	8000,0	9000,0	4500,0	4500,0
4. Сальдо внешнеторгового оборота	%	4	4	4	53	55

III. Система (перечень) программных мероприятий

Основные направления развития внешнеэкономических и межрегиональных связей:

- развитие экспортного потенциала республики для повышения эффективности экспорта тувинских товаров. Для этого необходим постоянный мониторинг потребностей соседей в российских товарах и анкетирование предприятий и организаций республики с целью исследования экспортного потенциала, проблемных вопросов при осуществлении внешнеэкономической деятельности, а также активное вовлечение предпринимателей республики к участию в проводимых в странах СНГ, Монголии, Китае и Республике Корея межрегиональных и международных выставках-ярмарках и форумах для поиска и установления деловых связей с торговыми партнерами и потенциальными инвесторами;

- создание условий для повышения заинтересованности предприятий в углубленной переработке сырья и экспорте продукции с большей долей добавленной стоимости, главным образом - на основе экономического стимулирования, нацеливания экспортеров на расширение ассортимента и качества экспортных поставок продукции, удовлетворяющих современный спрос на рынках соседних стран;

- принятие мер по инициированию предприимчивости в международной торговле, увеличению числа реально работающих совместных предприятий и оказанию им практической помощи в освоении новых рынков сбыта продукции;

- установление и развитие сотрудничества со странами СНГ. Приоритетным в плане развития связей со странами СНГ определить сотрудничество с республиками Узбекистан, Кыргызстан, Казахстан, Украиной и Белоруссией;

- принятие мер по дальнейшему совершенствованию приграничного сотрудничества, которое даст возможность соединения экономических, финансовых, природных, трудовых ресурсов Республики Тыва и соседних аймаков Монголии. Разработка бизнес-проектов на уровне приграничных районов (районов и сумонов), призванных способствовать решению наиболее насущных социальных проблем (занятость населения, рост благосостояния и повышение уровня жизни) и являющихся источниками формирования местных и регионального бюджетов;

- проведение в приграничных районах работы по подбору операторов, их кредитованию для закупа скота и строительства необходимых санитарно-карантинных пунктов вблизи пунктов пропуска Хандагайты Овюрского района и Шара-Суур Тес-Хемского района;

- дальнейшее обустройство пограничных пунктов пропуска, строительство сертификационных лабораторий и складов временного хранения;

- развитие инфраструктуры международного автомобильного пункта пропуска Хандагайты для обеспечения его деятельности в режиме постоянного многостороннего грузопассажирского автомобильного пункта пропуска. Открытие многостороннего сообщения через пункт пропуска Хандагайты будет играть роль связующего звена между Сибирью и странами Азиатско-Тихоокеанского региона;

- создание трансграничного коридора Абаза - Ак-Довурак - Чадан - Хандагайты - Ховд (Монголия) - Урумчи (Китай), связывающего регионы Сибири со странами Юго-Восточной Азии, с выходом в Монголию и Китай.

Мероприятия по сокращению административных барьеров в сфере внешнеэкономической деятельности:

- проработка с Тывинской таможней возникающих проблем в таможенном оформлении и таможенном контроле отдельных видов товаров. Актуализация тематики заседаний Консультативного совета с участниками внешнеэкономической деятельности при Тывинской таможне;

- организация проведения тематических семинаров, конференций для участников внешнеэкономической деятельности, организация "круглого стола" по направлениям бизнеса и странам сотрудничества для повышения квалификации участников внешнеэкономической деятельности. Для реализации данного мероприятия в Программе заложено 15 тыс. рублей ежегодно, в основном, на изготовление раздаточных материалов;

- обсуждение на Координационном совете по международным, внешнеэкономическим связям и приграничному сотрудничеству при Правительстве Республики Тыва проблемных вопросов, возникающих при осуществлении внешнеэкономических связей.

Мероприятия, направленные на организацию сбора и публикации информации о рынках стран - потенциальных партнеров, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых участников внешнеэкономической деятельности:

- публикация в сети Интернет балансов основных производственных ресурсов стран-партнеров;

- организация в приграничных аймаках Монголии торговых выставок-ярмарок российских товаров для изучения конъюнктуры монгольского рынка, в этих целях по Программе выделяется 100 тыс. рублей (20 тыс. ежегодно) для изготовления баннеров, оплаты рекламных услуг, приглашений и др.

Мероприятия, направленные на развитие экспортного потенциала:

- повышение конкурентоспособности продукции товаропроизводителей Республики Тыва;

- увеличение производства товаров более высокой степени переработки и высокой эффективности их реализации;

- поддержка и стимулирование товаропроизводителей республики, выпускающих экспортно ориентированную и импортозамещающую продукцию.

Экспортная политика Правительства Республики Тыва будет осуществляться по двум основным направлениям:

- развитие сотрудничества со странами АТР, в первую очередь с Монголией и Китаем;

- возобновление торговых и кооперированных связей с партнерами из стран СНГ (Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Белоруссия, Украина и др.).

Реализация Программы позволит увеличить имеющийся сегодня у республики экспортный потенциал не менее чем в 2 раза. При этом объем экспорта в 2013 году увеличится к уровню 2009 года на разы и достигнет 10-15 млн. долларов США при его оптимизации в сторону продукции с более высокой степенью обработки.

Развитие экспортного потенциала и стимулирование экспорта

Анализ структуры и динамики экспорта Республики Тыва показывает, что имеющийся в республике экспортный потенциал используется крайне недостаточно. Вместе с тем перспективы развития внешнеэкономических связей Республики Тыва с зарубежными странами, прежде всего, с Монголией, Китаем и другими государствами Азиатского региона, показывают наличие обоснованных предпосылок для дальнейшей и значительной их активизации, что позволит полнее реализовать экспортный потенциал и оздоровить экономическую обстановку в республике.

В товарной структуре внешней торговли с указанными странами существуют перспективные направления, расширение которых во многом сдерживается недостаточным развитием инфраструктуры транспорта и приграничной торговли.

По мере выхода экономики республики из кризиса, осуществления проектов структурной и технологической перестройки в рамках Программы ее социально-экономического развития экспортный потенциал республики будет постепенно развиваться за счет производства продукции глубокой переработки древесины и роста экспорта продукции обрабатывающей промышленности. Увеличение деловой активности в республике, рост занятости населения и увеличение душевых доходов будет стимулировать рост производства товаров народного потребления и продовольствия (в том числе из мяса и живого скота, поставляемого из Монголии).

Кроме того, необходимо развивать приоритетные для Тувы отрасли, которые в максимальной степени и в кратчайшие сроки могли бы реализовать возможности имеющегося в республике экспортного потенциала.

Развитие экспортного потенциала будет идти по следующим направлениям:

1. Лесной комплекс и деревообработка

Совершенствование организации и практики в области экспорта готовых изделий из древесины и повышение степени переработки лесоматериалов, в первую очередь по востребованным в Монголии товарным группам.

2. Топливно-энергетический комплекс

Расширение географии и номенклатуры поставок угля, улучшение маркетинговой работы.

3. Обрабатывающая промышленность

Создание экспортных производств, ориентированных на глубокую переработку местных ресурсов и изготовление на их основе конкурентоспособной на внешнем рынке продукции.

Экспорт продукции птицефабрики "Енисейская" и кондитерской фабрики.

Использование потенциала лесопромышленного комплекса.

4. Минерально-сырьевой комплекс

Проработка конкретных мероприятий по организации экспортных поставок из республики минерально-сырьевых ресурсов (уголь, асбест, концентрат цинка и свинца и др.).

5. Туризм

Перспективным является развитие в республике индустрии туризма, в том числе и международного, которая, при условии возрождения традиционных видов хозяйственной деятельности коренного населения и развития сферы услуг, а также наступающей политической стабилизации в стране, может стать одной из главных отраслей экономики республики.

6. Дикоросы, продукция флоры и фауны

На базе имеющихся ресурсов лекарственных растений и биологического сырья животного происхождения (травы, лекарственные и дикорастущие растения, панты марала, северного оленя, струя кабарги, внутренности и органы животных) и с учетом высокого уровня развития народной медицины в Монголии и Китае перспективно создание в республике экспортно ориентированной отрасли по производству высокоэффективных лекарственных препаратов. Продукция охотничьих хозяйств республики после качественной обработки также может найти потребителя на внутреннем и внешнем рынках.

Дальнейшее развитие экспорта невозможно без формирования в республике благоприятных экономических, правовых и организационных условий развития республиканского экспорта, стимулирования привлечения иностранного и отечественного капитала, получения валютных кредитов из российских и иностранных источников, стимулирования внутренних инвестиций.

В ближайшее время необходимо:

- создать условия и предпосылки для продвижения вышеперечисленных видов товаров на мировой рынок и повысить их конкурентоспособность;

- обеспечить поиск новых рынков сбыта этих видов продукции и восстановить ранее утраченные связи со странами СНГ.

Кроме того, необходимо искать рынки сбыта продукции сельского хозяйства, народных промыслов, лекарственного сырья растительного и животного происхождения, дикоросов и препаратов, изготовляемых по рецептам восточной медицины.

Для обеспечения дальнейшего развития внешней торговли и существенного увеличения ее вклада в решение народнохозяйственных проблем республики необходимо осуществить меры, предусматривающие:

1) разработку механизма поддержки и стимулирования субъектов хозяйственной деятельности республики, расширяющих экспортное производство (предоставление экспортных льгот, льготных кредитов и т.п.);

2) оптимизацию структуры экспорта за счет увеличения доли обработанных товаров с высокой эффективностью их реализации;

3) оптимизацию структуры импорта с ориентацией, в первую очередь на ввоз современных технологий и оборудования для переработки промышленного и сельскохозяйственного сырья, производства продукции пищевой, лесной и деревообрабатывающей промышленности, а также товаров критического импорта (товары, не производимые на территории республики, но необходимые для жизни населения, в т.ч. медикаменты, фрукты и др.).

В структуре экспорта будет расти доля готовой продукции, которая в 2015 году должна составить около 40-45 % всего объема экспорта. Замена экспорта сырья на экспорт продукции более высокой степени переработки не только даст прибавку в стоимостном объеме экспорта 10-15 %, но и позволит повысить конкурентоспособность экспортных поставок республики с дальнейшим расширением рынков сбыта.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

Мероприятия, направленные на повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления:

- публикация планов развития внешнеэкономических и межрегиональных связей (существующих и проектов, находящихся в процессе разработки);

- публикация на официальном сайте нормативных правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, регулирующих вопросы, связанные с ведением внешнеэкономической и межрегиональной деятельности;

- обеспечение соблюдения требований законодательства о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления");

- организация информационных стендов в органах исполнительной власти Республики Тыва и их структурных подразделениях, на которых будет указана вся информация о действиях, необходимых для принятия документов к рассмотрению, с образцами заполнения, в том числе с их размещением в сети Интернет;

- разработка и внедрение электронных технологий, направленных на автоматизацию и упрощение принятия документов к рассмотрению и предоставление электронных версий отчетов и другого взаимодействия участников рынка с регулирующими органами и т.п.

IV. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

Общий объем финансирования Программы составит 52050 тыс. рублей, из них в 2011 г. - 600 тыс. рублей, в 2012 г. - 25850 тыс. рублей, в 2013 г. - 25600 тыс. рублей.

Объем средств, выделяемых из республиканского бюджета на реализацию Программы в 2012-2013 годах, будет корректироваться с учетом принятия закона Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий год.

Организация проведения тематических семинаров, конференций для участников внешнеэкономической деятельности, организация "круглых столов" по направлениям бизнеса и странам сотрудничества позволит повысить деловую активность предпринимателей республики, их грамотность в вопросах внешнеторговой деятельности, в том числе по конъюнктурным, таможенным и налоговым вопросам, увеличить количество потенциальных участников внешнеэкономической деятельности.

Финансовые средства будут направляться на изготовление раздаточных материалов и оплату труда приглашенных специалистов.

Разработка, изготовление, издание информационно-рекламных материалов, предназначенных для экспонирования на международных и межрегиональных выставках национальных и природных богатств и особенностей республики, инвестиционных проектов и других рекламных материалов Республики Тыва.

Освещение тематики развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности в средствах массовой информации. Информирование населения по данной тематике является важнейшей задачей настоящей Программы. Финансовые средства будут направляться на конкурсное поощрение журналистов за лучшее освещение заданной тематики.

Субсидирование участия субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Тыва в международных и межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятиях. Для стимулирования активного участия предпринимателей республики в выставочно-ярмарочной деятельности по итогам участия в данных мероприятиях предоставляются субсидии для возмещения регистрационных и транспортных расходов.

Организация проведения приграничных торговых ярмарок и их рекламирование в средствах массовой информации, изготовление баннеров. Финансовые средства будут расходоваться на изготовление дипломов, грамот, рекламы и приобретение сувениров.

Поддержка (субсидирование) некоммерческих организаций и общественных объединений Республики Тыва, оказывающих содействие или принимающих непосредственное участие в развитии внешнеэкономических связей (приложение, раздел III). Данное мероприятие направлено на стимулирование широкого вовлечения общественности во внешнеэкономическую деятельность. В республике практически отсутствуют некоммерческие организации, работающие в сфере международной и внешнеэкономической деятельности. Появление новых организаций окажет позитивное влияние в развитии внешнеэкономической деятельности, поднимет на новый уровень сферу услуг в данной отрасли.

Совершенствование социально-бытовой, дорожной и околотаможенной инфраструктуры автомобильных пунктов пропуска Хандагайты и Цаган-Толгой:

- строительство складов временного хранения вблизи пунктов пропуска Хандагайты и Цаган-Толгой;

- строительство асфальтовой дороги и пешеходной дорожки между российскими и монгольскими пунктами пропуска соответственно Хандагайты - Боршо, Цаган-Толгой - Арц-Сурь;

- строительство подъездных путей к пунктам пропуска Хандагайты и Цаган-Толгой, автостоянок, туалетов и установка контейнеров для мусора.

Правительство Республики Тыва с 2006 года выступает инициатором открытия международного сообщения в автомобильном пункте пропуска Хандагайты. Кроме того, возрастающие с каждым годом пассажирские и грузовые потоки через пункты пропуска Хандагайты и Цаган-Толгой требуют совершенствования их функциональных возможностей. В связи с этим строительство дополнительных инфраструктурных объектов на средства Республики Тыва обеспечит увеличение пропускной способности пунктов пропуска.

Субсидирование предприятий, выпускающих конкурентную, экспорт ориентированную продукцию, для участия в международных и межрегиональных выставках-ярмарках. Стимулирование данных предприятий позволит повысить их заинтересованность в производстве конкурентной продукции, способной экспонироваться на международных и межрегиональных выставках-ярмарках.

Погашение части расходов участников внешнеэкономической деятельности, экспортируемых произведенных в Республике Тыва товаров, на их таможенное оформление. В рекламных целях в период действия настоящей Программы производство таких расходов вполне оправданно для стимулирования экспорта российских товаров.

V. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем средств республиканского бюджета по выполнению Программы является Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва.

Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва ежегодно направляет в Министерство экономики Республики Тыва предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных для последующего учета при формировании республиканского бюджета на предстоящий год.

Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы.

Финансирование работ по Программе за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва производится целевым назначением через заказчика - главного распорядителя средств республиканского бюджета по выполнению Программы.

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Текущее управление и координация выполнения мероприятий осуществляются Министерством экономики Республики Тыва. Заказчик Программы обеспечивает в установленном порядке представление в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва необходимой информации о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Контроль за выполнением мероприятий Программы, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, осуществляет Правительство Республики Тыва.

VI. Оценка социально-экономической эффективности и экологических
последствий от реализации программных заданий

Последовательная реализация Программы позволит:

- активизировать внешнеэкономическую деятельность Республики Тыва;

- расширить географию и выход на качественно новый уровень взаимодействия, увеличить активность контактов хозяйствующих субъектов республики с зарубежными партнерами и представителями субъектов Российской Федерации;

- обеспечить благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат;

- привлечь инвестиции в развитие реального сектора экономики;

- повысить рейтинг инвестиционной привлекательности Республики Тыва среди субъектов Российской Федерации.

Перечень индикаторов ожидаемой эффективности реализации основных мероприятий Программы приведен в разделе II, перечня мероприятий Программы (приложение).

Приложение
к республиканской целевой программе
"Развитие внешнеэкономических
и межрегиональных связей Республики
Тыва на 2011-2013 годы"

Перечень
мероприятий республиканской целевой программы "Развитие
внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Тыва
на 2011-2013 годы"

Наименование мероприятий	Сроки реализации	Сумма затрат (тыс. рублей)				Исполнители	Эффективность мероприятий
		всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Нормативно-правовая и информационно-методическая поддержка внешнеэкономической и межрегиональной деятельности
1.1. Организация проведения те- матических семинаров, конферен- ций для участников внешнеэконо- мической деятельности, организа- ция "круглых столов" по направ- лениям бизнеса и странам сотруд- ничества	2011- 2013 гг.	45	15	15	15	Агентство по внешне- экономическим связям Республики Тыва, Агентство по разви- тию предпринима- тельства Республики Тыва, ГАУ "Бизнес- инкубатор Республики Тыва"	Приобретение участниками внешнеэкономической деятель- ности новых знаний, изучение международных правовых норм, повышение опыта. Увеличение количества участни- ков внешнеэкономической дея- тельности. Изучение особенностей сотруд- ничества с различными странами и торговли отдельными видами товаров
1.2. Разработка, изготовление, из- дание информационно-рекламных материалов	2011- 2013 гг.	200	100	50	50	Агентство по внешне- экономическим связям Республики Тыва	Привлечение потенциальных партнеров и инвесторов к со- трудничеству

1	2	3	4	5	6	7	8
1.3. Освещение тематики развития внешнеэкономической и межре- гиональной деятельности в средст- вах массовой информации	2011- 2013 гг.	30	10	10	10	Агентство по внешне- экономическим связям Республики Тыва	Информирование населения о внешнеэкономической и межре- гиональной деятельности, тира- жирование положительного опыта участников внешнеэконо- мической деятельности
Итого по разделу I		275	125	75	75
II. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1. Субсидирование участия субъ- ектов малого и среднего предпри- нимательства Республики Тыва в международных и межрегиональ- ных выставочно-ярмарочных ме- роприятиях	2011- 2013 гг.	300	100	100	100	Агентство по внешне- экономическим связям Республики Тыва	Увеличение количества участни- ков внешнеэкономической дея- тельности
2.2. Организация проведения при- граничных торговых ярмарок и их рекламирование в средствах масс- совой информации, изготовление баннеров	2011- 2013 гг.	75	25	25	25	Агентство по внешне- экономическим связям Республики Тыва	Укрепление добрососедских от- ношений с приграничными ай- маками Монголии, удовлетворе- ние потребностей населения приграничья
Итого по разделу II		375	125	125	125
III. Развитие инфраструктуры внешнеэкономической и межрегиональной деятельности
3.1. Поддержка (субсидирование) некоммерческих организаций и общественных объединений Рес- публики Тыва, оказывающих со- действие или принимающих непо- средственное участие в развитии внешнеэкономических связей	2011- 2013 гг.	500	100	250	150	Агентство по внешне- экономическим связям Республики Тыва	Стимулирование активности не- коммерческих организаций и общественных объединений

1	2	3	4	5	6	7	8
3.2. Совершенствование социаль- но-бытовой, дорожной и околота- моженной инфраструктуры авто- мобильных пунктов пропуска Хандагайты и Цаган-Толгой: - строительство складов временно- го хранения вблизи пунктов про- пуска Хандагайты и Цаган-Толгой; - строительство асфальтовой доро- ги и пешеходной дорожки между российскими и монгольскими пунктами пропуска соответственно Хандагайты - Боршо, Цаган-Тол- гой - Арц-Сурь;	2011- 2013 гг. 2012 гг.	20000 20000	-	10000 10000	10000 10000	Агентство по внешне- экономическим связям Республики Тыва, Минэкономики Рес- публики Тыва, Мини- стерство строительст- ва, жилищного и ком- мунального хозяйства Республики Тыва, Министерство дорож- но-транспортного комплекса и связи Республики Тыва, администрации Овюр- ского кожууна и с. Хандагайты (по со- гласованию)	Открытие международного со- общения в пункте пропуска Хан- дагайты, увеличение пропускной способности пункта пропуска Цаган-Толгой
- строительство подъездных путей к пунктам пропуска Хандагайты и Цаган-Толгой, автостоянок, туале- тов и установка контейнеров для мусора	2011- 2012 гг.	10000	-	5000	5000
Итого по разделу III		50500	100	25250	25150
IV. Поддержка экспортно-ориентированного бизнеса
4.1. Субсидирование малых и средних предприятий, выпускаю- щих конкурентную, экспортно ориентированную продукцию	2011- 2013 гг.	600	100	300	200	Минэкономики Рес- публики Тыва, Агент- ство по внешнеэконо- мическим связям Рес- публики Тыва	Стимулирование активности предприятий, создание условий для поиска торговых партнеров

1	2	3	4	5	6	7	8
4.2. Погашение части расходов участников внешнеэкономической деятельности, экспортируемых произведенные в Республике Тыва товары, на их таможенное оформ- ление	2011- 2012 гг.	300	150	150	-	Минэкономики Рес- публики Тыва, Агент- ство по внешнеэконо- мическим связям Рес- публики Тыва	Стимулирование активности предприятий, создание условий для поиска торговых партнеров
Итого по разделу V		900	250	350	250
Всего по Программе		52050	600	25850	25600