Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Республики Тыва от 14 мая 2002 г. N 282 "Об обеспечении координации действий государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и охраны их прав в Республике Тыва"
С изменениями и дополнениями от:
17 сентября 2003 г., 10 февраля 2004 г., 12 июля 2007 г.
Учитывая, что предупреждением безнадзорности несовершеннолетних занимается значительное число социальных институтов разноведомственного подчинения, для организации их четкого взаимодействия и комплексного подхода к осуществлению профилактической работы, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2002 г. N 154 "О дополнительных мерах по усилению профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на 2002 год" Правительство Республики Тыва постановляет:
1. Установить, что государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и охраны их прав обеспечивают Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и охране их прав при Правительстве Республики Тыва, органы опеки и попечительства, аппараты органов управления и администрации специализированных учреждений (служб) органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов внутренних дел, службы занятости населения, Госкомитет Республики Тыва по делам молодежи, а также иные органы и учреждения, осуществляющие в пределах своей компетенции меры по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и охраны их прав в Республике Тыва;
состав Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и охране прав при Правительстве Республики Тыва;
схему взаимодействия государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и охраны их прав в Республике Тыва и план первоочередных мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и действий по улучшению положения детей в Республике Тыва.
3. Одобрить Примерное положение об общественных инспекциях по делам несовершеннолетних и охране их прав (прилагается).
4. Координацию деятельности органов и учреждений, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и охраны их прав, возложить на Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и охране их прав при Правительстве Республике Тыва.
5. Руководителю Аппарата Правительства Республики Тыва Ооржаку Э.Х. ввести в структуру Аппарата Правительства Республики Тыва должность, обеспечивающую решение вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и охраны их прав.
6. Министерству труда и социального развития (Хертек) создать оперативный штаб по реализации экстренных мер по решению проблем детской беспризорности и безнадзорности.
7. Рекомендовать председателям администраций кожуунов и гг.Ак-Довурака и Кызыла:
проанализировать состояние работы по предупреждению безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
рассматривать на коллегиях вопрос о положении детей в отдельно взятых территориях местных администраций и принять конкретные меры по его улучшению, определяя роль каждого ведомства и службы в деле профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
образовать межведомственные комиссии и разработать и утвердить их положения;
осуществлять на территории кожуунов, городов контроль за реализацией территориальных межведомственных мероприятий.
7.# Государственному комитету Республики Тыва по печати и информации обеспечить освещение в средствах массовой информации работу субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
8. Считать утратившим силу постановление Правительства Республики Тыва от 24 сентября 1997 г. N 453.
9. Контроль за исполнением данного постановления возложить на департамент социального развития Аппарата Правительства Республики Тыва.
Председатель Правительства
|
Республики Тыва |
Ш.Ооржак |
Положение
о государственной системе профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
охраны их прав в Республике Тыва
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 14 мая 2002 г. N 282)
I. Общие положения
1. Государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и охраны их прав обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и охране их прав, органы опеки и попечительства, органы управления и специализированные учреждения (службы) органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов внутренних дел, службы занятости населения, Госкомитета Республики Тыва по делам молодежи, а также иные органы и организации, осуществляющие меры по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и защите их прав.
2. Государственная политика Республики Тыва в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиты их прав представляет собой деятельность органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и иных организаций, направленную на максимальное обеспечение социальной справедливости и законных интересов несовершеннолетних, создание условий для более полного включения несовершеннолетних, нуждающихся в особой заботе государства, в социально-экономическую и культурную жизнь общества, способствующую процессу развития личности, получению образования, предупреждению правонарушений. Организационной основой государственной политики является Программа межведомственных мероприятий, утверждаемая постановлением Правительства Республики Тыва.
3. Правовую основу деятельности государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Тыва составляют Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Тыва, законы и иные нормативные акты Российской Федерации и Республики Тыва в отношении несовершеннолетних.
4. Основными направлениями организации и функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва являются:
гуманизация превентивной практики, преобладание защитных мер над мерами наказания и принуждения;
профессионализация воспитательно-профилактической и защитной деятельности, введение и подготовка специальных кадров социальных работников, социальных педагогов и практических психологов, специализирующихся на практической работе по коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, оздоровлению условий их семейного и общественного воспитания;
ведущая роль медико-психологической помощи и поддержка в коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, реабилитации несовершеннолетних с различными формами социальной и психологической дезадаптации;
признание семьи как ведущего института социализации детей и подростков, осуществление специальных мер социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи семье и, в первую очередь, семьям группы социального риска;
строгое разграничение воспитательной и профилактической функций между службами социальной защиты, правоохранительными органами, общественными объединениями и организациями при их тесном взаимодействии и максимальном участии в реализации государственной молодежной политики.
5. Основными задачами в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав являются:
обеспечение и защита конституционных прав несовершеннолетних;
создание правовых и социально-экономических гарантий для функционирования субъектов государственной системы профилактики;
объединение усилий органов, учреждений и общественных объединений, входящих в систему профилактики на территории Республики Тыва;
оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности;
выявление и пресечение случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, вовлечения их в преступную и иную противоправную деятельность;
выявление причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, и принятие мер к их устранению;
оказание помощи несовершеннолетним, оказавшимся в сложной жизненной ситуации и нуждающимся в государственной поддержке;
профилактическая работа с семьями, злостно не выполняющими свои обязанности по воспитанию детей;
оказание помощи семье, отдельным гражданам, организациям и общественным организациям и объединениям по вопросам предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6. Деятельность государственной системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних и охраны их прав в Республике Тыва основывается на принципах законности и социальной справедливости, беспристрастности и равноправия, гуманного обращения с несовершеннолетними, уважения их личности и прав, а также прав родителей или лиц, их заменяющих.
Субъекты, входящие в государственную систему профилактики, опираются на поддержку всех заинтересованных государственных и негосударственных органов, общественных объединений, граждан, трудовых коллективов, организаций всех форм собственности и всех организационно-правовых форм, религиозных конфессий, информируют их о своей работе.
Применение к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного характера и привлечение к уголовному наказанию допускается только в порядке, установленном федеральным законодательством, по приговору.
К несовершеннолетним не могут применяться меры насильственного физического или психического воздействия. Меры, применяемые к несовершеннолетним, должны применяться с учетом особенностей их личности и обстоятельств правонарушения.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, педагогические работники, сотрудники органов внутренних дел и иные должностные лица республики не могут передавать какие-либо сведения, касающиеся поведения несовершеннолетних, кроме случаев, когда в установленном порядке доказано, что в действиях несовершеннолетнего обнаружены признаки уголовно-наказуемого деяния либо административного проступка.
II. Структура и компетенция субъектов
государственной системы профилактики
1. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних
и охране их прав (далее КДН)
1.1. КДН является постоянно действующим органом при Правительстве Республики Тыва. В состав КДН входят председатель, его заместители, освобожденный секретарь комиссии и члены комиссии: представители тех органов власти, министерств, ведомств, комитетов, управлений, отделов, которые связаны с проблемами профилактики преступности среди несовершеннолетних.
1.2. КДН могут быть созданы в кожуунах, сумонах и городах республики.
1.3. Основными задачами КДН являются:
1.3.1. Координация деятельности и объединение усилий организаций, осуществляющих предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
1.3.2. Оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности.
1.3.3. Подготовка предложений для Правительства Республики Тыва по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
1.4. Основные направления работы КДН:
1.4.1. Осуществление контроля в пределах предоставленных им полномочий:
а) за условиями содержания, воспитания, обучения и обращения с несовершеннолетними, соблюдением их прав и законных интересов в образовательных учреждениях, включая специальные учебно(лечебно-)воспитательные учреждения, а также в иных специализированных социальных учреждениях (службах) для несовершеннолетних, независимо от организационно-правовых форм;
б) за состоянием профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних горкожорганов внутренних дел;
в) за организацией досуга несовершеннолетних и молодежи по месту жительства, а в необходимых случаях - за состоянием воспитательной работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных учреждениях и спортивных организациях;
г) за соблюдением законов при исключении обучающихся из образовательных учреждений или переводе их в вечернюю или среднюю школу, профессионально-техническое училище.
1.4.2. Обеспечение контроля за исполнением постановлений Правительства, касающихся вопросов, входящих в компетенцию комиссии по делам несовершеннолетних, обязательных для исполнения государственными органами и органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности и всех организационно-правовых форм, должностными лицами и гражданами.
1.4.3. Изучение, обобщение и внедрение новых форм, методов, стимулов воспитательной работы с несовершеннолетними.
1.4.4. Совместное с органами образования, социальной защиты населения, здравоохранения, внутренних дел ведение работы по учету несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (лиц, их заменяющих), прекративших обучение до получения обязательного основного общего образования, не занятых полезной деятельностью, употребляющих спиртные напитки, наркотические или иные одурманивающие средства, нуждающихся в государственной и общественной помощи. Принятие мер к их устройству на лечение, социальную реабилитацию и обучение, восстановлению прав, если таковые нарушены.
1.5. Председателем Комиссии является заместитель Главы Правительства Республики Тыва по социальным вопросам.
1.5.1. Состав Комиссии утверждается Правительством Республики Тыва.
1.5.2. Председатель Комиссии руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
1.6. Ответственный секретарь Комиссии:
1.6.1. Знакомится со всеми материалами, поступающими в Комиссию.
1.6.2. Организует повседневную работу по ним, готовит проект плана экстренных мер по решению проблем детской беспризорности и безнадзорности и докладывает председателю комиссии о состоянии дел в оперативном штабе при Министерстве труда и социального развития Республики Тыва и всех субъектах государственной системы профилактики безнадзорности и беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
1.6.3. Готовит проведение заседаний Комиссии, ведет протокол заседаний и делопроизводство по вопросам несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
1.6.4. Осуществляет от имени Комиссии систематическую связь с министерствами и ведомствами, комитетами и другими органами исполнительной власти по вопросам повседневной работы Комиссии.
1.6.5. Контролирует выполнение решений Комиссии.
1.6.6. Готовит отчеты о работе Комиссии и городских, кожуунных комиссий по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и охране их прав.
1.7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал под руководством председателя Комиссии или его заместителя.
1.7.1. Заседания Комиссии считается правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.
1.8. Решение Комиссии принимаются простым большинством голосов, оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании.
1.8.1. Решения, принимаемые Комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех министерств и ведомств Республики Тыва, представленных в ней.
1.9. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Государственное управление по материально-техническому обеспечению исполнительных и представительных органов власти Республики Тыва и управление по организационной работе Аппарата Правительства Республики Тыва.
2. Органы внутренних дел (по согласованию)
2.1. Руководители подразделений органов внутренних дел:
2.1.1. Обеспечивают активное участие в профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, проводимой всеми заинтересованными подразделениями органов внутренних дел, на основе присущих им форм и методов работы.
2.1.2. Контролируют практику взаимного обмена информацией, проведение совместных профилактических мероприятий, подготовку обобщенных представлений и информации, выступлений в трудовых коллективах и учебных заведениях, по радио, телевидению, в печати.
2.1.3. Обеспечивают контроль за участием подразделений в выявлении несовершеннолетних правонарушителей, родителей и иных лиц, способствующих правонарушениям детей, путем своевременного направления в группы (отделения) по предупреждению правонарушений несовершеннолетних сведений об этих лицах и фактах.
2.1.4. Принимают меры по повышению профессионального мастерства работников, занимающихся предупреждением правонарушений среди несовершеннолетних, углублению их специализации.
2.2. Подразделения уголовного розыска службы криминальной милиции:
2.2.1. Активизируют работу по предупреждению и раскрытию преступлений среди несовершеннолетних.
2.2.2. Осуществляют целенаправленные мероприятия по выявлению и разобщению преступных и антиобщественных групп подростков, предупреждению среди них разовых и повторных преступлений, фактов пьянства, наркомании, токсикомании, проституции, борьбе с лицами, вовлекающими несовершеннолетних в преступную деятельность.
2.3. Следственные подразделения:
2.3.1. Осуществляют анализ конкретных причин и условий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними, принимают меры к их устранению.
2.3.2. Всесторонне выясняют сведения о личности правонарушителя и информируют об этом группы (отделения) по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.
2.3.3. При наличии достаточных оснований ставят перед соответствующими государственными органами и общественными организациями вопрос о применении в отношении родителей или лиц, их заменяющих, гражданско-правовых актов, административных и других предусмотренных законом мер, а также об ответственности должностных лиц, допустивших недостатки в воспитательной работе с несовершеннолетними, либо создавших условия, способствующие правонарушениям.
2.3.4. Оказывают воспитательное воздействие на несовершеннолетних во время производства следственных действий. Уделяют особое внимание мерам по предупреждению повторных преступлений в период предварительного следствия несовершеннолетними, не взятыми под стражу.
2.3.5. Принимают меры к привлечению к ответственности лиц, виновных в вовлечении несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность.
2.3.6. Регулярно выступают с сообщениями в учебных заведениях и трудовых коллективах, анализируют состояние работы по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних по материалам уголовных дел.
2.3.7. Совместно с группами (отделениями) по предупреждению правонарушений несовершеннолетних готовят и направляют информацию и представления в заинтересованные органы.
Примечание: Расследование преступлений среди несовершеннолетних поручается квалифицированным следователям, прошедшим специальную подготовку.
2.4. Подразделения охраны общественного порядка:
2.4.1. Решительно пресекают распитие несовершеннолетними спиртных напитков, употребление наркотических и иных средств, влекущих одурманивание, а также совершение подростками других правонарушений.
2.4.2. Обеспечивают осуществление эффективных мер по укреплению охраны общественного порядка в микрорайонах, прилегающих к дискотекам, клубам, подростковым общежитиям и другим местам концентрации молодежи.
2.5. Отделения по руководству участковыми инспекторами милиции службы общественной безопасности:
2.5.1. Организуют профилактическую работу с ведущими антиобщественный образ жизни родителями несовершеннолетних и предупреждают их отрицательное влияние на детей. Ведут профилактическую работу по месту жительства и учет неблагополучных семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и принимают необходимые меры.
2.5.2. Осуществляют контроль за несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы (условно, с отсрочкой приговора), состоящими на учете в ОППН.
2.6. Подразделения (группы, отделения) по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних милиции общественной безопасности:
2.6.1. Действуют в городских, кожуунных отделах (управлениях) внутренних дел и отделах (управлениях) внутренних дел на транспорте в составе милиции общественной безопасности.
2.6.2. Предупреждают преступления и административные правонарушения среди несовершеннолетних.
2.6.3. Осуществляют профилактическую работу и соответствующий контроль среди несовершеннолетних:
а) освобожденных из мест лишения свободы;
б) осужденных к лишению свободы условно либо с отсрочкой исполнения приговора и иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
в) совершивших преступления, но освобожденных от уголовной ответственности в связи с применением мер общественного воздействия, или административного взыскания, или вследствие акта об амнистии;
г) совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законом, до достижения возраста уголовной ответственности;
д) обвиняемых в совершении преступлений и не заключенных под стражу в период предварительного следствия;
е) склонных к совершению правонарушений.
2.6.4. Оказывают в пределах своей компетенции помощь гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям по вопросам предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений среди несовершеннолетних.
2.6.5. Выявляют родителей и лиц, их заменяющих, не выполняющих обязанностей по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствующих совершению ими правонарушений, и проводят с ними профилактическую работу.
2.6.6. Информируют местные государственные органы, общественные организации о состоянии преступности среди несовершеннолетних, правонарушениях, причинах и условиях, способствующих совершению правонарушений, вносят предложения по предупреждению преступности.
2.6.7. Проводят регулярные целенаправленные мероприятия по выявлению участия детей и подростков в незаконной торговле в коммерческих и иных структурах, а также отдельных граждан, эксплуатирующих детский труд, нарушающих трудовое законодательство в отношении несовершеннолетних, ущемляющих их права.
2.6.8. Участвуют совместно с администрациями городов и кожуунов, органами образования, сельскими администрациями в создании общественных формирований по оказанию содействия органам милиции в профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
2.6.9. Проводят мероприятия, направленные на проверку соблюдения правил проживания несовершеннолетних и молодежи в общежитиях, проверку состояния общественного порядка в местах массового отдыха молодежи, выявление фактов вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией.
2.6.10. Выявляют причины уходов из семьи и учебных заведений, бродяжничества несовершеннолетних, факты жестокого обращения с детьми, информируют заинтересованные ведомства о необходимости принятия мер в целях оздоровления обстановки в неблагополучных семьях, оказания помощи.
2.6.11. Вносят в государственные и муниципальные органы представления и предложения об устранении условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений несовершеннолетних.
3. Органы опеки и попечительства
3.1. Органами опеки и попечительства являются структурные подразделения местных органов власти. В отношении несовершеннолетних осуществление функций по опеке и попечительству возлагаются на органы управления образованием.
3.2. В соответствии с возложенными на них задачами органы местного самоуправления:
3.2.1. Организуют выявление детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье.
3.2.2. Устанавливают опеку и попечительство над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей.
3.2.3. Регистрируют факты усыновления (удочерения), заключают договоры с приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.
3.2.4. Выносят решение о помещении ребенка в воспитательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения, приемную семью.
3.2.5. Принимают меры по защите личных и имущественных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством, дают разрешение на отчуждение, обмен жилой площади, совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, возбуждают в судах дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
3.2.6. Выносят решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).
3.2.7. Решают вопросы присвоения или изменения фамилии и имени несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством.
3.2.8. Осуществляют контроль за содержанием и воспитанием несовершеннолетних, отданных под опеку, попечительство, на усыновление и детские интернатные учреждения.
4. Органы управления образованием
4.1. Органы управления образованием обеспечивают выполнение законодательства Российской Федерации об образовании на соответствующей территории и создают условия для несовершеннолетних в получении образования, развития и воспитания.
4.2. Органы управления образованием осуществляют:
4.2.1. Обеспечение соблюдения законодательства Республики Тыва и Российской Федерации в области образования и контроль за исполнением государственных образовательных стандартов.
4.2.2. Научную разработку вопросов профилактической работы органов образования с "группой риска".
4.2.3. Методическую и организационную помощь социально-психологическим, реабилитационным центрам, спецучреждениям, приемнику-распределителю для несовершеннолетних.
4.2.4. Внедрение наиболее эффективных моделей взаимодействия школы и других социальных институтов в воспитательной работе с детьми по месту учебы и жительства.
4.2.5. Создание специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа для подростков с девиантным поведением.
4.2.6. Создание коррекционных классов и классов, компенсирующих обучение, в общеобразовательных учреждениях.
4.2.7. Создание служб социально-психологической помощи для подростков, родителей, педагогов, служб психодиагностики и психокоррекции отклоняющегося поведения детей и подростков "группы риска".
4.2.8. Разработку программ нравственного воспитания детей от воспитанников дошкольных учреждений до выпускников средних школ и ПТУ.
4.2.9. Проведение социологических опросов и исследований причини условий, способствующих совершению подростками преступлений.
4.2.10. Выполнение функций органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.
4.2.11. Создание банка данных на детей, подлежащих усыновлению (удочерению), а также семей, желающих принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
4.2.12. Контроль за деятельностью спецшкол и спецПТУ, оформление путевок для подростков, направляемых в них.
5. Образовательные учреждения
5.1. Образовательные учреждения всех типов обеспечивают формирование человека и гражданина на основе гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, воспитания гражданственности, трудолюбия, законопослушания, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине.
5.2. Образовательные учреждения осуществляют:
5.2.1. Получение бесплатного начального общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования.
5.2.2. Создание системы непрерывного образования и воспитания, обеспечение условий для полноценного использования свободного времени учащихся, формирование у подростков потребностей в разумном досуге.
5.2.3. Развитие системы учебных курсов, факультативов для учащихся по вопросам правоведения, планирования семьи, основам безопасной жизнедеятельности.
5.2.4. Координирование профилактической работы с детьми и подростками через деятельность школьных и училищных советов по профилактике правонарушений, советы общежитий.
5.2.5. Выявление и устранение причин отклоняющегося поведения педагогически запущенных подростков.
5.2.6. Педагогическое руководство деятельности общественных формирований, направленных на профилактику правонарушений, при образовательных учреждениях.
5.2.7. Своевременное выявление неблагополучных семей, информирование о них центров социальной помощи семье и детству, комиссий по делам несовершеннолетних и органов опеки и попечительства несовершеннолетних.
5.2.8. Создание форм педагогического, юридического и психологического просвещения родителей по актуальным проблемам коррекции отклоняющегося поведения у детей и подростков.
5.2.9. Ежегодное обследование занятости несовершеннолетних, выпускников школ и ПТУ. Учет не обучающихся подростков, нуждающихся в профессиональном обучении, трудоустройстве.
5.2.10. Обеспечение регулярных профилактических осмотров учащихся врачами-наркологами и венерологами.
5.2.11. Формирование у педагогов навыков конструктивного взаимодействия с детьми и подростками "группы риска".
5.2.12. Выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье.
5.2.13. Развитие и поддержку детских и молодежных общественных формирований, движений недеструктивного характера.
5.2.14. Совместно со всеми заинтересованными органами и учреждениями организацию круглогодичных оздоровительных мероприятий для детей и подростков.
5.2.15. Организацию досуга, занятости детей.
6. Специальные учебно-воспитательные учреждения органов
образования для несовершеннолетних с девиантным поведением
6.1. Специальные учебно-воспитательные учреждения (открытого или закрытого типа) призваны обеспечить психолого-медико-социальную реабилитацию несовершеннолетних с девиантным поведением, направленную на их коррекцию, оздоровление, развитие и адаптацию в обществе; создание условий для получения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, профессиональной подготовки, начального профессионального образования.
6.2. Функции и задачи данных учреждений определяются Типовым положением о специальных учебно-воспитательных учреждениях.
7. Образовательные учреждения органов образования для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей
7.1. Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют целью создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих всестороннему развитию личности, социальной защите, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников в обществе.
8. Органы социальной защиты семьи, материнства и детства
8.1. Органы социальной защиты семьи, материнства и детства осуществляют мероприятия, направленные на укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов.
8.2. Данные органы призваны заниматься профилактической работой с семьями асоциального типа, которые имеют несовершеннолетних детей.
8.3. Работа органов социальной защиты семьи, материнства и детства строится на основе соблюдения Семейного кодекса Российской Федерации и Закона Республики Тыва от 7 июля 1999 г. "Об опеке и попечительстве в Республике Тыва".
8.4. Органы социальной защиты семьи, материнства и детства осуществляют:
8.4.1. Защиту конституционных прав семьи, детей, нуждающихся в государственной поддержке, и их учет.
8.4.2. Организацию и проведение мероприятий по защите прав детей, по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
8.4.3. Выявление несовершеннолетних, нуждающихся в социальной профилактике и реабилитации, оказание им помощи и принятие мер.
8.4.4. Создание банка данных неблагополучных семей, организацию работы по оздоровлению обстановки в этих семьях совместно с заинтересованными ведомствами.
8.4.5. Создание территориальных центров помощи семье, центров временного пребывания попавших в трудные обстоятельства матерей с детьми, детей.
8.4.6. Создание специализированных учреждений социальной профилактики и реабилитации несовершеннолетних, социально-реабилитационных центров, социальных приютов для детей и подростков, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
8.4.7. Оказание услуг семье и детям медико-социального, психологического, педагогического, юридического характера.
8.4.8. Развитие системы социального обслуживания семьи, увеличение видов предоставляемых семье социальных услуг.
8.4.9. Оказание социальной поддержки семьям в сложных жизненных ситуациях, выявление и реализация их собственных возможностей по их преодолению.
8.4.10. Взаимодействие с общественными объединениями, движениями, их привлечение по вопросам защиты семьи, материнства и детства.
9. Специализированные учреждения для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной профилактике и реабилитации,
органов социальной защиты населения,
органов по делам молодежи, образования
9.1. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной профилактике и реабилитации (социально-реабилитационные центры, социальные приюты, транзитные центры для беспризорных и безнадзорных, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, телефоны доверия и т.п.), осуществляют меры по социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
9.2. Учреждения создаются по решению Правительства Республики Тыва, органов местного самоуправления и находятся в ведениисоответствующих органов социальной защиты населения, по делам молодежи или образования, которые определяют виды учреждений и порядок их деятельности, оказывают им необходимую организационно-методическую помощь.
9.3. Основными задачами этих учреждений являются:
9.3.1. Выявление условий и причин социальной дезадаптации несовершеннолетних.
9.3.2. Обеспечение временного проживания безнадзорных детей и подростков в возрасте от 4 до 18 лет в нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания, коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода и соблюдения норм гигиены.
9.3.3. Оказание психологической, психокоррекционной, социальной и иной помощи в семье и содействие возвращению детей к родителям (лицам, их заменяющим).
9.3.4. Участие совместно с заинтересованными ведомствами в решении дальнейшей судьбы несовершеннолетних и их устройство.
10. Органы и учреждения труда, занятости и миграции населения
10.1. Органы и учреждения труда, занятости и миграции населения в рамках действующего законодательства обеспечивают:
10.1.1. Проведение политики содействия реализации прав несовершеннолетних на продуктивную и свободную избранную занятость.
10.1.2. Правовые гарантии интересов несовершеннолетних, воспитывающихся в условиях вынужденной миграции.
10.1.3. Содействие совместно со всеми заинтересованными органами и учреждениями в решении вопросов занятости несовершеннолетних.
10.1.4. Осуществление совместно с органами внутренних дел трудоустройства, профессионального обучения несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы.
10.1.5. Организацию совместно с органами по делам молодежи деятельности бирж труда, установление взаимодействия с предприятиями и организациями на взаимовыгодной основе по трудоустройству подростков и учащихся.
10.1.6. Проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости несовершеннолетних.
10.1.7. Обучение профессии (специальности), повышение квалификации несовершеннолетних.
10.1.8. Оказание содействия работодателям в создании дополнительных рабочих мест для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной поддержке.
10.1.9. Контроль за условиями и охраной труда несовершеннолетних.
11. Органы и учреждения по делам молодежи
11.1. Специализированные учреждения (службы) для молодежи оказывают определенные виды социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в сложной жизненной ситуации.
11.2. Учреждения создаются по решению Правительства Республики Тыва или органов местного самоуправления и находятся в ведении Правительства Республики Тыва, которое определяет виды учреждений.
11.3. Органы по делам молодежи осуществляют:
11.3.1. Содействие социальному, культурному, духовному, нравственному и физическому развитию молодежи, реализацию Программы "Молодежь Республики Тыва".
11.3.2. Координацию деятельности государственных, муниципальных учреждений и организаций, общественных движений в решении молодежных проблем.
11.3.3. Развитие и поддержку детских и молодежных общественных формирований.
11.3.4. Совместно со всеми заинтересованными органами и учреждениями организацию круглогодичных оздоровительных мероприятий для детей и молодежи.
11.3.5. Профилактику антиобщественного поведения среди несовершеннолетних.
11.3.6. Организацию занятости подростков и молодежи.
12. Органы и учреждения культуры,
физической культуры, спорта и туризма
12.1. Органы и учреждения культуры, физической культуры, спорта, туризма в пределах своей компетенции оказывают содействие несовершеннолетним, нуждающимся в особой заботе государства, в реализации прав на свободу творчества, культурную деятельность, занятия физической культурой, спортом и туризмом, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры, развитие досуга и отдыха.
12.2. Органы и учреждения культуры, физической культуры, спорта и туризма осуществляют:
12.2.1. Выявление познавательных и профессиональных интересов несовершеннолетних.
12.2.2. Формирование ценностных ориентации у детей и подростков, создание условий для реализации творческого потенциала личности.
12.2.3. Расширение сети детских и юношеских спортивно-оздоровительных, культурно-зрелищных, технических и творческих клубов, в том числе бесплатных, специализированных культурных центров, в том числе по месту жительства.
12.2.4. Проведение спортивных смотров-конкурсов среди сельских районов на лучшую организацию работ с подростками.
12.2.5. Организацию массовых досуговых и спортивных мероприятий для детей и подростков.
12.2.6. Вовлечение в кружки и секции подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, органах социальной защиты.
13. Органы и учреждения здравоохранения
13.1. Органы и учреждения здравоохранения оказывают лечебно-профилактическую и медико-социальную помощь детям и семьям "группы риска" в женских консультациях, родовспомогательных, лечебно-профилактических и специализированных учреждениях.
13.2. Учреждения органов здравоохранения осуществляют:
13.2.1. Выявление, учет, обследование и лечение несовершеннолетних с патологическими формами девиантного поведения, в том числе употребляющих спиртные напитки, наркотические или иные одурманивающие средства, страдающих вензаболеваниями.
13.2.2. Обследование и лечение несовершеннолетних с различными формами психической патологии, представляющих социальную опасность.
13.2.3. Обеспечение своевременной диагностики заболеваний несовершеннолетних правонарушителей, виды, объем и сроки проведения их медицинской реабилитации, меры социальной защиты.
13.2.4. Обеспечение диагностики физических и психических аномалий здоровья несовершеннолетних правонарушителей, оказание им необходимой лечебно-профилактической и медико-социальной помощи.
13.2.5. Изучение динамики развития детей из семей, где родители признаны хроническими алкоголиками или состоят на учете в наркодиспансере с диагнозом "бытовое пьянство".
13.2.6. Выявление неблагополучных семей, информирование о них центров социальной помощи семье и детям, комиссий по делам несовершеннолетних и ОППН.
13.2.7. Организацию и проведение профилактических и просветительных мероприятий для несовершеннолетних, их родителей, педагогических и иных работников, связанных с воспитанием и обучением детей и подростков.
14. Центр временной изоляции несовершеннолетних
правонарушителей органов внутренних дел
14.1. Центры временной изоляции для несовершеннолетних органов внутренних дел:
а) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;
б) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, при частных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения;
в) доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по трудоустройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.
14.2. В центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние:
а) направляемые по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
б) временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 26 Федерального закона от 26 июня 1999 г. N 120-ФЗ;
в) самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
г) совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние;
д) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение.
14.3. Основаниями помещения несовершеннолетних в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел являются:
а) приговор суда или постановление судьи - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпункте а) пункта 14.2;
б) постановление судьи - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах б-д) пункта 14.2.
14.4. В ночное время, выходной или праздничный день либо в других исключительных случаях несовершеннолетние, указанные в подпунктах в-д) пункта 14.2, могут быть помещены в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел на основании постановления начальника районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте либо его заместителя или оперативного дежурного соответствующего органа внутренних дел.
Материалы на несовершеннолетних, указанных в подпунктах в-д) пункта 14.2, в течение трех суток после их помещения в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел представляются судье для решения вопроса об их дальнейшем содержании или освобождении.
14.5. О помещении в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел лиц, указанных в подпунктах в-д) пункта 14.2, незамедлительно, но не позднее 24 часов уведомляется прокурор по месту расположения указанного центра.
14.6. Несовершеннолетние, указанные в пункте 14.2, могут находиться в центре временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но более 30 суток. В исключительных случаях это время может быть продлено на основании постановления судьи на срок до 15 суток, в который не входят:
а) период карантина, объявленного органом управления здравоохранения или учреждением здравоохранения, в центре временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел;
б) время болезни несовершеннолетнего, которая подтверждена учреждением здравоохранения и препятствует его возвращению в семью или направлению в соответствующее учреждение;
в) время рассмотрения жалобы или протеста прокурора на приговор суда или постановление судьи о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
14.7. Ответственность за нарушение срока содержания несовершеннолетних в центре временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел возлагается на должностных лиц органов и учреждений, по вине которых было допущено указанное нарушение.
14.8. Должностные лица центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел пользуются правами, предусмотренными пунктом 6 статьи 13, пунктом 10 статьи 15 и пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ.
15. Негосударственные органы и учреждения
Общественные объединения, ассоциации, фонды, профсоюзы, религиозные конфессии и иные негосударственные организации в соответствии с уставами и положениями, определяющими их деятельность, участвуют в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав путем взаимодействия с субъектами государственной системы профилактики, открытия соответствующих специальных учреждений, подготовки предложений по совершенствованию государственной системы профилактики, благотворительной деятельности, а также индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, их семьями.
Примерное положение об общественных инспекциях
по делам несовершеннолетних и охране их прав
(одобрено постановлением Правительства Республики Тыва
от 14 мая 2002 г. N 282)
1. Общие положения
1.1. Общественные инспекции по делам несовершеннолетних и молодежи и охране их прав (далее - ОИДН) являются общественными формированиями, образуемыми при администрациях сумонов, кожуунов и городов для оказания помощи администрациям и органам внутренних дел в профилактике и предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактической работе с неблагополучными семьями, оказании на них необходимого воспитательного воздействия, защите и охране прав и интересов несовершеннолетних и молодежи.
Примечание: При необходимости ОИДН могут создаваться в отдельных микрорайонах г. Кызыла, Ак-Довурака, кожуунов и сумонов при общественных пунктах охраны правопорядка.
1.2. Решения о создании и упразднении ОИДН принимается местными администрациями.
1.3. Непосредственное руководство работой ОИДН осуществляет горродская#, сельская, кожуунная администрация, на территории которой она образована.
1.4. Местные администрации, комиссии по делам несовершеннолетних, молодежи администраций кожуунов осуществляют контроль за деятельностью ОИДН, обеспечивают их взаимодействие с государственными органами, общественными организациями и органами общественной самодеятельности в работе по профилактике и предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охране и защите прав и интересов детей и подростков.
1.5. ОИДН осуществляют работу по профилактике правонарушений среди подростков и защите интересов детей на основе Конвенции ООН о правах ребенка, иных международных правовых актов по защите прав детей, Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Тыва, норм законности Российской Федерации и Республики Тыва в тесном взаимодействии с подразделениями по предупреждению правонарушений несовершеннолетних горкожорганов внутренних дел, опираясь на поддержку и содействие общественных и государственных организаций, органов опеки и попечительства, образовательных, спортивных, культурно-просветительных и медицинских учреждений, органов социальной защиты населения.
1.6. Органы внутренних дел обеспечивают ОИДН необходимой для их деятельности информацией о состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и органы опеки и попечительства оказывают ОИДН методическую и практическую помощь в работе.
1.7. Для работы в ОИДН могут привлекаться на добровольных началах граждане не моложе 18 лет, положительно характеризующиеся на производстве, по месту учебы и жительства, способные по своим деловыми моральным качествам успешно выполнить поставленные перед ними задачи по профилактике и предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, оказанию на них необходимого воспитательного действия, а также необходимой помощи в защите интересов детей, подростков и молодежи.
Указанные лица подбираются из числа рабочих, работников сельского хозяйства, служащих, работников учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения, предпринимателей, учашихся высших и средних специальных учебных заведений, ветеранов войны и труда, пенсионеров, воинов-интернационалистов, родительской общественности и других граждан, добровольно изъявивших желание принимать участие в работе среди детей и подростков.
1.8. ОИДН возглавляются гражданами, имеющими необходимую общеобразовательную подготовку, жизненный опыт и опыт работы с несовершеннолетними и молодежью.
1.9. В работе по профилактике и предупреждению безнадзорности и правонарушений, охране прав детства и защиты интересов несовершеннолетних ОИДН руководствуется законодательством Российской Федерации, законами Республики Тыва, нормативными актами Республики Тыва и органов государственной власти, органов местного самоуправления.
2. Полномочия общественных инспекций по делам
несовершеннолетних и защите их прав
2.1. ОИДН осуществляет контроль:
2.1.1. За организацией культурного досуга несовершеннолетних и молодежи по месту жительства, а в необходимых случаях - за состоянием воспитательной работы и несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных учреждениях и спортивных организациях.
2.1.2. За соблюдением администрациями организаций всех форм собственности и организационно-правовых форм трудового законодательства в отношении несовершеннолетних.
2.1.3. За соблюдением прав детей-сирот, находящихся под опекой (попечительством).
2.1.4. За деятельностью должностных лиц (дошкольных и общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других) за своевременным сообщением в органы опеки и попечительства о детях, оставшихся без попечения родителей.
2.2. ОИДН оказывает органам внутренних дел помощь и содействие в осуществлении индивидуальных воспитательных мероприятий в отношении несовершеннолетних:
- освобожденных из мест лишения свободы;
- осужденных условно или к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
- в отношении которых исполнение приговора к лишению свободы отсрочено;
- совершивших преступления, но освобожденных от уголовной ответственности в связи с применением мер общественного либо административного воздействия или вследствие акта амнистии;
- совершивших общественно опасные действия до достижения возраста, в котором наступает уголовная ответственность;
- совершивших преступления, когда в их отношении мера пресечения не связана с арестом;
- вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений;
- совершивших правонарушения, влекущие меры общественного или административного воздействия;
- употребляющих спиртные напитки, наркотические или психотропные вещества;
- систематически самовольно уходящих из специальных учебно-воспитательных учреждений;
- злостно уклоняющихся от учебы, работы, а также неработающие и неучащиеся;
- систематически занимающихся азартными играми;
- ведущих иной антиобщественный образ жизни;
а также родителей и лиц, их замещающих, злостно не выполняющих обязанности по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствующих совершению ими правонарушений.
3. Порядок деятельности общественных инспекций
по делам несовершеннолетних и защите их прав
3.1. ОИДН раз в месяц, а по мере необходимости и чаще, проводит заседания по вопросам:
3.1.1. Профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
3.1.2. По работе учебных заведений, образовательных учреждений, учреждений культуры, спорта, здравоохранения, участкового инспектора с подростками и родителями, перечисленными в пп. 2.2.1 и 2.2.2.
3.1.3. О защите интересов и прав детей-сирот и детей, находящихся под опекой.
3.1.4. Рассмотрения дел о поступках несовершеннолетних, неподлежащих уголовной или административной ответственности, и применения к ним мер общественного воздействия.
В необходимых случаях ОИДН ходатайствует перед соответствующими учреждениями и общественными организациями о закреплении за несовершеннолетними правонарушителями общественных воспитателей, шефов, наставников.
3.1.5. Рассмотрения дел в отношении родителей и применение к ним мер общественного воздействия.
3.2. ОИДН выходит с ходатайством в органы внутренних дел о поставке на учет несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на поведение детей, а также при снятии этих лиц с учета в связи с исправлением.
3.3. В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних представители общественности, принимавшие участие в деятельности ОИДН:
3.3.1. Выявляют несовершеннолетних правонарушителей, родителей, отрицательно влияющих на поведение детей, а также иных лиц, оказывающих негативное влияние на несовершеннолетних, вовлекающих их в пьянство, склоняющих к употреблению наркотиков, занятию проституцией, совершению преступлений, и незамедлительно сообщают о таких лицах в горкожорганы внутренних дел по месту их жительства.
3.3.2. Принимают непосредственное участие в проведении индивидуальной воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями и родителями, отрицательно влияющими на поведение детей, состоящих на учете в органах внутренних дел.
3.3.3. Совместно с работниками милиции, представителями общественности участвуют в проведении операции "Подросток", рейдов, патрулирований, дежурств в целях контроля за поведением несовершеннолетних в общественных местах, а также оказывают содействие должностным лицам групп (отделений) по предупреждению правонарушений несовершеннолетних горкожорганов внутренних дел в проведении иных мероприятий по профилактике правонарушений среди подростков.
3.3.4. Содействуют государственным органам и общественным организациям в вовлечении несовершеннолетних правонарушителей в занятия спортом, кружки художественной самодеятельности, клубы по интересам, а также в организации их общественно-полезной занятости в летний период, в том числе направлению несовершеннолетних в военизированные, спортивно-трудовые и другие специализированные лагеря, а также оформлению на временную работу и на другие работы.
3.3.5. Вносят предложения об обсуждении поведения несовершеннолетних правонарушителей, родителей и иных лиц, отрицательно влияющих на поведение детей, на заседаниях ОИДН, на собраниях жильцов или сельских сходов, либо о направлении материалов на правонарушителей в соответствующие государственные органы и общественные организации, при необходимости принимают участие в обсуждении этих материалов.
3.3.6. Совместно с органами внутренних дел, другими государственными органами и общественными организациями участвуют в работе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям среди несовершеннолетних.
3.3.7. Принимают участие в пропаганде правовых знаний среди несовершеннолетних, а также правовых и педагогических знаний среди родителей и в проведении эффективной молодежной политики.
4. Документация общественных инспекций
по делам несовершеннолетних и охране их прав
4.1. Деятельность ОИДН осуществляется на основе планов, составляемых на календарный период (квартал, полугодие или год). План работы согласовывается с инспектором ГОППН горкожотдела внутренних дел и утверждается главой кожуунной или сумонной администрации, на территории которой создано это формирование.
4.2. В ОИДН ведется следующая документация:
- журнал протоколов заседаний инспекции;
- журнал учета мероприятий, проводимых ОИДН (ведется в произвольной форме);
- список несовершеннолетних, состоящих на учете в ОППН, в том числе подростков "особой" категории (вместе с данными на их шефов или наставников);
- список учащихся, состоящих на внутришкольном контроле;
- список неучащихся и неработающих подростков;
- список неблагополучных семей;
- список детей-сирот;
- список подростков, находящихся под опекой (попечительством).
4.3. Ведение дополнительной документации в ОИДН разрешается только по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних администрации района.
5. Меры поощрения представителей общественности,
участвующих в деятельности ОИДН
Представители общественности, принимавшие активное участие в деятельности ОИДН и добившимся положительных результатов в работе по профилактике и предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и по охране их прав, поощряются местными администрациями, а также руководителями органов внутренних дел и образования объявлением благодарности, награждением ценным подарком, грамотой, денежной премией и т.д.
6. Материально-техническое обеспечение ОИДН
6.1. Обеспечение ОИДН необходимыми помещением, телефонной связью, мебелью, инвентарем и наглядными пособиями осуществляется местными администрациями.
6.2. Органы внутренних дел, образования, комиссии по делам несовершеннолетних обеспечивают ОИДН необходимыми для их работы инструктивно-методическими пособиями, справочной и юридической литературой.
План
первоочередных мер по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних и действий
по улучшению положения детей в Республике Тыва
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 14 мая 2002 г. N 282)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятия | Сроки | Ответственные | Ожидаемый результат
п/п | | | исполнители |
------+-----------------------------------------------+---------------------+---------------------+------------------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5
------+-----------------------------------------------+---------------------+---------------------+------------------------------
1 |Проанализировать состояние профилак- | апрель 2002 г., |Монгуш Г.Б., |Выявление недостатков в
|тической работы с несовершеннолетними | доложить на |Хертек Д.Ш-Д. |работе и их устранение
|и молодежью в кожуунах и городах (роль | 1 заседании | |
|в ней заинтересованных служб, состояние | Межведомствен- | |
|нормативно-правовой базы, вопросов | ной комиссии | |
|учета) | | |
2 |Осуществлять контроль за работой учреж- | постоянно по |ответственный |Исключение возможности
|дений, входящих в государственную | форме отчета |секретарь, ми- |формального подхода,
|систему, ежемесячно собирать данные и | 20 апреля |нистерства и |осуществление опера-
|основные показатели | 2002 г. |ведомства |тивной межведомственной
|Разработать совместно со статуправлением | | |координации
|форму отчета | | |
3 |Создать единый банк данных о детях, | постоянно |Минтруд РТ, Мин- |Совершенствование сис-
|оказавшихся без попечения родителей и | |образования РТ |темы учета
|в трудной жизненной ситуации, постоянно | | |
|пополнять его. Определить порядок сбора | | |
|данных и постановки на учет | | |
4 |Провести Республиканский семинар- | май 2002 г. |Минобразования |Определение перспективных
|совещание по вопросам профилактики | |РТ, Минтруд РТ, |планов программно-це-
| | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5
------+-----------------------------------------------+---------------------+---------------------+------------------------------
|безнадзорности и правонарушений, | |Госкоммолодежи |левого подхода на средне-
|государственной политики по защите | |РТ, Минздрав РТ |срочную и долгосрочную
|детства и молодежной политике на 2002- | | |перспективу
|2005 годы | | |
5 |Составить пресс-медиа план по освещению | I квартал |Госкомпечати РТ, |Совместная работа госу-
|вопросов профилактики безнадзорности, | 2002 г. |ответственный |дарственных и местных
|правонарушений в подростково- | |секретарь Меж- |органов власти с актив-
|молодежной среде, включающий: | |ведомственной |ными представителями
|- освещение работы Межведомственной | |комиссии |гражданского общества,
|комиссии; | | |освещение работы Меж-
|- создание в обществе обстановки | | |ведомственной комиссии
|нетерпимости к асоциальным прояв- | | |
|лениям; | | |
|- обучение культуре поведения в обществен- | | |
|ных местах; | | |
|- формирование здорового образа жизни; | | |
|- организация досуговой деятельности | | |
6 |Координация и совершенствование | |министерства и |Организация досуговой
|деятельности государственных органов | |ведомства |сферы детей и молодежи,
|власти и системы по воспитанию детей и | | |формирование и поддер-
|молодежи, общественных объединений, | | |жка инфраструктуры до-
|движений | | |суга, информационное
| | | |обеспечение детей и
| | | |молодежи.
| | | |Совместная работа с об-
| | | |щественными органи-
| | | |зациями, движениями,
| | | |творческими союзами
| | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5
------+-----------------------------------------------+---------------------+---------------------+------------------------------
7 |Организация прямого эфира с телезри- | |ответственный |Выявление общественного
|телями. Открытие телефона доверия для | |секретарь Меж- |мнения и информирова-
|подростков и детей | |ведомственной |ние населения о работе
| | |комиссии, Мин- |государственной системы,
| | |труд РТ, Госком- |уточнение
| | |молодежи РТ, Мин- |
| | |образования РТ |
8 |Определить порядок санитарного осмотра | |Минздрав РТ, |Выявление состояния
|детей (работа санпропускников). Провести | |Центр Госсан- |здоровья детей,
|анализ по заболеваниям, диспансерному | |эпиднадзора в |подростков и молодежи
|учету детей из неблагополучных семей, | |РТ |
|безнадзорных и детей, оказавшихся в | | |
|трудной жизненной ситуации, и | | |
|ежемесячно докладывать комиссии | | |
9 |Определить адреса штабов оперативных | |местные адми- |Организация экстренной
|пунктов, номера телефонов по сбору | |нистрации, |помощи детям
|сведений о детях, находящихся в трудной | |Минтруд РТ, |
|жизненной ситуации и оставшихся без | |Минобразования |
|попечения родителей. Определить схему | |РТ, ФГУП "Тыва- |
|передвижения поступивших беспризорных | |связьинформ" |
|и безнадзорных детей и детей, оказавшихся | | |
|в трудной жизненной ситуации | | |
10 |Принять меры по открытию сети транзитных | до 2007 г. |министерства и |Создание инфраструктуры
|приютов, школ-интернатов для детей, | |ведомства |
|оставшихся без попечения родителей (центры | | |
|психологической поддержки, профилактики. | | |
|реабилитационные центры и т.д.) | | |
11 |Принять меры по профориентации, | I квартал |Департамент |Поддержка трудоустройства и
|трудоустройству, квотированию рабочих мест, | 2002 г. |Федеральной |профориентации молодежи
| | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5
------+-----------------------------------------------+---------------------+---------------------+------------------------------
|внедрению спецпрограмм по занятости для | |службы заня- |
|детей-сирот, детей, оставшихся без попечения | |тости по РТ, |
|родителей, подростков и молодежи, | |Госкоммолодежи |
|находящейся в трудной жизненной ситуации | |РТ |
12 |Создание системы информационной | I-II кварталы |министерства, |Вовлечение в глобальное
|поддержки молодежи и подростков | 2002 г. |ведомства |информационное про-
|(информационно-методическое обеспечение, | | |странство детей и моло-
|общение по тематике через Интернет, | | |дежи. Организация меж-
|консультационная поддержка, проведение | | |регионального и между-
|передач для молодежи и детей в СМИ) | | |народного общения. Обу-
| | | |чение информационным
| | | |технологиям
13 |Разработать республиканскую целевую | в течение года |Межведомствен- |Получение четких ориен-
|программу по профилактике безнад- | |ная комиссия |тиров, принятие целостных
|зорности, правонарушений и по социальной | | |и обоснованных мер с
|реабилитации в подростково-молодежной | | |учетом всех ресурсов и
|среде на 2003-2006 гг. | | |технологий
14 |Проводить целевые медосмотры детей и | в течение года |Минздрав РТ |Организация системы дис-
|подростков, находящихся в учреждениях | | |пансерного учета, оценка
|системы МВД РТ, Минтруда РТ, Мин- | | |состояния здоровья детей
|образования РТ, Минздрава РТ в рамках | | |по возрастным группам
|всероссийской диспансеризации детей | | |
15 |Организовать комплекс внешкольной работы | в течение года |Минобразования |Проведение анализа
|с детьми, подростками и молодежью в | |РТ, Депаратмент |действующих систем
|учебных заведениях и образовательных | |начального про- |воспитания и их усо-
|учреждениях | |фессионального |вершенствование
| | |образования, |
| | |администрации |
| | |учебных заве- |
| | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5
------+-----------------------------------------------+---------------------+---------------------+------------------------------
| | |дений, вузы, |
| | |ссузы |
16 |Развитие сети детских и подростковых | в течение года |местные органы |Развитие инфраструктуры
|клубов по месту жительства, спортивных | |власти, Минобра- |досуга детей и подростков
|школ и секций | |зования РТ, Гос- |
| | |коммолодежи РТ, |
| | |Госкомспорт РТ |
17 |Создание центра ранней диагностики и | 2003-2004 гг. |Минздрав РТ |Ранняя реабилитация детей
|ранней специальной помощи детям с | | |с отклонениями в развитии
|выявленными отклонениями в развитии | | |
18 |Содействие занятости в период школьных | в течение года |Департамент |Решение вопросов проф-
|каникул, создание бирж труда для | |Федеральной |ориентации и временной
|несовершеннолетних подростков и | |службы |занятости
|привлечение их к общественным работам, | |занятости в РТ |
|создание спец. программ занятости для | | |
|несовершеннолетних и молодежи | | |
19 |Привлечение общественных организаций | в течение года |Межведомствен- |Совершенствование сис-
|для реализации мероприятий по | |ная комиссия |темы профилактической
|профилактике безнадзорности среди | | |работы
|несовершеннолетних | | |
20 |Совершенствовать систему подготовки, | в течение года |министерства и |Совершенствование
|переподготовки и повышения квалификации | |ведомства, |системы профилакти-
|кадров, работающих с детьми и воспиты- | |Госкомнауки РТ |ческой работы
|вающих детей, ведущих работу по месту | | |
|жительства, особенно с детьми-сиротами, | | |
|оставшимися без попечения родителей, | | |
|оказавшихся в трудной жизненной ситуации | | |
21 |Формировать государственный заказ на | постоянно |Госкоммолодежи |Обучение и подготовка кадров
| | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5
------+-----------------------------------------------+---------------------+---------------------+------------------------------
|федеральном и республиканском уровнях | |РТ, Госкомнауки |
|по подготовке и переподготовке кадров | |РТ |
|для работы в органах и учреждениях | | |
|государственной системы профилактики | | |
|безнадзорности, а также специалистов по | | |
|"уличной" работе с детьми | | |
22 |Создать при ТывГУ и ИРПО курсы по | в течение года |Госкомнауки РТ, |Обучение и подготовка кадров
|переподготовке кадров, работающих в | |Минобразования |
|системе профилактики безнадзорности и | |РТ |
|правонарушений несовершеннолетних | | |
23 |Ведение постоянного целенаправленного | постоянно |Минтруд РТ, МВД |Пополнение базы данных
|анализа состояния детской безнадзорности | |РТ, Минздрав РТ, |и принятие предупреж-
|и учета детей, не посещающих или | |Госкоммолодежи |дающих мер
|систематически пропускающих по | |РТ, Минобра- |
|неуважительным причинам занятия | |зования РТ |
24 |Содействие развитию семейных форм | постоянно |Межведомствен- |Обеспечение максимально
|устройства детей (усыновление, опека, | |ная комиссия, |благоприятных условий
|попечительство, приемные семьи, др.) | |Минобразования |для устройства детей в
| | |РТ, Минтруд РТ |благополучные семьи
25 |Создать систему социальной адаптации | 2002 г. |Межведомствен- |Оказание государственной
|выпускников детских интернатных и | |ная комиссия |поддержки, квотирование
|реабилитационных учреждений, несовершен- | | |рабочих мест, содействие
|нолетних, освобожденных из воспитательных | | |в получении жилья, другой
|колоний, обеспечивающую условия для их | | |патронажной помощи
|жизнеустройства, включая образование, | | |
|занятость, бытовое устройство | | |
26 |Уточнение объемов финансирования | 2002 г. |Межведомствен- |Оптимизация использования
|реализации программ "Дети Тыва", | |ная комиссия, |ресурсов. Принятие целое-
| | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5
------+-----------------------------------------------+---------------------+---------------------+------------------------------
|"Молодежь Республики Тыва" на 2002 | |министерства и |тных обоснованных мер с
|год и других источников бюджетов | |ведомства |учетом всех ресурсов
|государственных органов власти с учетом | | |
|разработки планов на 2003 год и | | |
|среднесрочную перспективу до 2006 года | | |
27 |Проведение конкурса на лучшее | ежегодно |Минобразования |
|учреждение дополнительного образования | |РТ |
|для детей | | |
28 |Организация отдыха и оздоровления детей, | ежегодно |Минтруд РТ |
|находящихся на учете и под особой | | |
|защитой государства | | |
| | | |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Тыва от 12 июля 2007 г. N 733 состав к настоящему постановлению изложен в новой редакции
Состав
Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних
и охране их прав при Правительстве Республики Тыва
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 14 мая 2002 г. N 282)
С изменениями и дополнениями от:
17 сентября 2003 г., 10 февраля 2004 г., 12 июля 2007 г.
|
Дамба-Хуурак А.П. |
- |
зам. Председателя Правительства Республики Тыва, председатель; |
|
Даваа К.Т. |
- |
министр труда и социальной политики Республики Тыва, зам. председателя; |
|
Морозов П.А. |
- |
министр образования, науки и молодежной политики Республики Тыва, зам. председателя; |
|
Тарыма В.О. |
- |
руководитель секретариата Совета Общественной Безопасности при Председателе Правительства Рес- публики Тыва, зам. председателя; |
|
Монгуш Ч.М. |
- |
начальник отдела управления комплексного соци- ально-экономического развития Аппарата Прави- тельства Республики Тыва, ответственный секретарь; |
|
Бартына-Сады В.М. |
- |
председатель комитета по общественной безопасно- сти, правопорядку и проблемам приграничья Зако- нодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва (по согласованию); |
|
Бичелдей К.А. |
- |
советник Председателя Правительства Республики Тыва; |
|
Гончаров В.Н. |
- |
председатель администрации Пий-Хемского кожууна (по согласованию); |
|
Донгак Д.К. |
- |
мэр г.Кызыла (по согласованию); |
|
Донгак В.О. |
- |
министр культуры и информационной политики Республики Тыва; |
|
Доржу О.В. |
- |
зам. министра финансов Республики Тыва; |
|
Кара-оол Ю.В. |
- |
депутат Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва (по согласованию); |
|
Куулар Н.Х. |
- |
начальник управления территориального развития и взаимодействия с органами местного самоуправле- ния Аппарата Правительства Республики Тыва; |
|
Кызыл-оол М.М. |
- |
председатель администрации г.Ак-Довурака (по со- гласованию); |
|
Лесняк В.И. |
- |
министр внутренних дел по Республике Тыва (по со- гласованию); |
|
Монгуш Т.Д. |
- |
федеральный инспектор Аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе (по согласованию); |
|
Надыл У.С. |
- |
начальник отдела управления комплексного соци- ально-экономического развития Аппарата Прави- тельства Республики Тыва; |
|
Норбу Т.Ч. |
- |
ветеран партийных и государственных органов вла- сти (по согласованию); |
|
Ооржак М.Ч. |
- |
директор Агентства по физической культуре и спор- ту Республики Тыва; |
|
Серен А.С. |
- |
депутат Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва (по согласованию); |
|
Хомушку О.В. |
- |
редактор студии ФГУП "ВГТРК "Тыва" (по согла- сованию); |
|
Чаж-оол B.C. |
- |
руководитель Агентства государственной службы занятости населения Республики Тыва |
Схема
взаимодействия государственной системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних и охраны их прав в Республике Тыва
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 14 мая 2002 г. N 282)
/------------------------------------------------------------------\
|Координация работы |Школы |Работа по социальной|
|Единый централизованный|Социальные педагоги |защите |
|учет, контроль |Учереж. дополн. образ|работа в общежитиях |
|социальная поддержка |ЦВО |проф-ориентации |
|Реабилитационный | | |
|центр детей инв | | |
|Детей сирот | | |
|транзитные центры | | |
|Центры для | | |
|беспризорных | | |
|детей | | |
|-----------------------+------------------------------------------|
| Минтруд | Мин. Обр. Департамент |
| | НПО |
/----------------------------------+------------------------------------------------------------------+------------------------------------------\
|Санпропуск | | | |Усыновление, |
|дети до 4 лет, | | | |опека, |
|дома ребенка, | | |Органы опеки |попечительство, |
|дома малютки, | | |и попечительства|Учет детей |
|мед. Помощь, | Минздрав | | | |
|реабилитация, | | |----------------+-------------------------|
|лечение | | | МВД, ОВД |ЦВИН |
|---------------------+------------| | Кожуунов |Участковые инспектора |
|Организация сезонной |Департамент | | и городов |Инспектора по делам |
|и временной занятости|Федеральной | | |несовершеннолетних |
|населения, |службы | Правительство Республики Тыва | |Профилактическая работа |
|Профориентация, |занятости | МВК | | |
|Реализация программ | | Отв. Секр. | | |
|занятости населения | | Местные органы власти |----------------+-------------------------|
|----------------------------------| | |Организация массовой |
|Комиссиия по связям с общест- | | |физической культуры |
|венными и религиозными орга- | | |индивидуальной и общ. |
|низациями, Межведомственная | | Госкомспорт |жизни, спорткомплексы, |
|комиссия по предупреждению злоу- | | |спортплощадки по месту |
|потребления накротиками и их неза-| | |жительства, секции и т.п.|
|конному обороту, Межведомстве- | | | |
|нная комиссия по организации | | | |
|летнего отдыха, Комиссия | | | |
|по прописке | | | |
\----------------------------------+------------------------------------------------------------------+------------------------------------------/
| Госком- | Госкомнаука |
| молодежь | |
|------------------------------------+-----------------------------|
|Организация летних |Профориентация, |
|трудовых отрядов, |Довузовская |
|организация работы |подготовка, |
|клубов по месту |Дистанционное |
|жительства и др. |обучение, |
|Развивающие | |
|программы | |
\------------------------------------------------------------------/
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Тыва от 14 мая 2002 г. N 282 "Об обеспечении координации действий государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и охраны их прав в Республике Тыва"
Текст постановления опубликован в сборнике "Собрание законодательства Республики Тыва" от 15 сентября 2003 г. N 6 ст. 83-100
Постановлением Правительства Республики Тыва от 1 апреля 2015 г. N 151 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Республики Тыва от 22 января 2014 г. N 14
Постановление Правительства Республики Тыва от 5 июня 2013 г. N 339
Постановление Правительства Республики Тыва от 23 июня 2011 г. N 401
Постановление Правительства Республики Тыва от 12 июля 2007 г. N 733
Постановление Правительства Республики Тыва от 10 февраля 2004 г. N 161
Постановление Правительства Республики Тыва от 17 сентября 2003 г. N 651