Постановление Правительства Республики Тыва от 3 июля 2010 г. N 291 "Об утверждении республиканской целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва" на 2011 - 2012 годы"

В целях обеспечения реализации государственной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий и развития инфраструктуры рыночных отношений, освоения новых форм и механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва" на 2011 - 2012 годы.

2. Настоящее постановление опубликовать в газетах "Тувинская правда" и "Шын".

Первый зам. Председателя Правительства Республики Тыва

С. Тен

Республиканская целевая программа
"Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва" на 2011 - 2012 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 3 июля 2010 г. N 291)

Паспорт
республиканской целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва на 2011 - 2012 годы"

Наименование Программы	- республиканская целевая программа "Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва" на 2011 - 2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки	- Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Республики Тыва от 7 июля 2008 г. N 795 ВХ- II "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва"
Государственный заказчик	- Министерство экономики Республики Тыва
Разработчик	- Агентство по развитию предпринимательства Республики Тыва
Исполнитель мероприятий	- Агентство по развитию предпринимательства Республики Тыва
Цель	- создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Тыва, активизация предпринимательской деятельности в кожуунах (городах) республики и использование потенциала малого и среднего предпринимательства для создания дополнительных рабочих мест
Задачи	- повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
	развитие финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства;
	подготовка квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;
	информационное обеспечение деятельности малого и среднего предпринимательства;
	продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях, поддержка действующих муниципальных микрофинансовых организаций
Срок реализации	- 2011-2012 годы
Основные направления	- совершенствование нормативно-правовой базы малого и среднего предпринимательства, научно-методическое обеспечение;
	финансово-инвестиционная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
	информационная поддержка малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;
	обучение и переподготовка кадров малого и среднего предпринимательства;
	формирование благоприятного предпринимательского климата, устранение административных барьеров
Основные исполнители	- Агентство по развитию предпринимательства Республики Тыва;
	Государственное автономное учреждение "Бизнес инкубатор Республики Тыва";
	Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва;
	органы местного самоуправления;
	муниципальные фонды (центры) по поддержке предпринимательства;
	субъекты малого и среднего предпринимательства
Объем и источники финансирования	- общий объем финансирования Программы составляет 501960 тыс. рублей;
	на 2011 г. всего - 195730 тыс. рублей, в том числе: из республиканского бюджета - 83730 тыс. рублей, федерального бюджета - 112000 тыс. рублей;
	на 2012 г. всего - 306230 тыс. рублей, в том числе: из республиканского бюджета - 64230 тыс. рублей, федерального бюджета - 242000 тыс. рублей (приложение N 1)
Ожидаемые конечные результаты, целевые индикаторы и показатели	- обеспечение ежегодного прироста объема отгруженных товаров малого и среднего предпринимательства на 15-20 процентов;
	увеличение числа населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве, от 28,0 до 30,0 тыс. человек;
	увеличение числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, по отношению к общему числу занятых в экономике Республики Тыва, до 30%;
	увеличение числа микропредприятий, а также малых и средних предприятий до 12200 единиц (с ежегодным ростом в среднем на 50 единиц);
	создание не менее 2 тысяч дополнительных рабочих мест из числа зарегистрированных безработных граждан
Контроль за исполнением мероприятий	- Министерство экономики Республики Тыва

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

За последние годы малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства республики. Сектор малого и среднего бизнеса приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. Малое предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения.

В Республике Тыва по состоянию на 1 января 2010 г. насчитывалось 141 малое предприятие и более 10,4 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Количество малых предприятий в последние годы увеличилось на 20-30 предприятий. Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях устойчиво растет. На малых предприятиях постоянно работает 3328 человек. Кроме того, около 239 человек работает по совместительству или по договорам гражданско-правового характера.

Малыми предприятиями республики в 2009 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС и акциза) в действующих ценах на сумму 1 707,7 млн. рублей, что по сравнению с 2008 годом больше на 145,0%. При этом основной вклад в рост объемов производства товаров и услуг в сфере малого бизнеса вносят отрасли промышленности, строительства, транспорта и связи. Доля малых предприятий в общем объеме промышленного производства республики составила 4,8%.

Среднемесячная оплата труда по малым предприятиям составила в целом 10992 руб. Несмотря на постоянный рост, она существенно ниже средней заработной платы на средних и крупных предприятиях республики (62% от оплаты труда на крупных и средних предприятиях республики), что отчасти можно объяснить продолжающейся практикой выдачи денежного вознаграждения работникам "в конвертах".

Отраслевая структура малого предпринимательства представлена всем разнообразием видов деятельности, характерных для региона в целом.

Наибольший удельный вес в общем количестве действующих малых предприятий занимают оптовая и розничная торговля (29%), строительство (16,3%) и промышленность (10,6%).

На развитие экономики и социальной сферы малыми предприятиями всех форм собственности и отраслей экономики в 2009 году использовано 501,5 млн. рублей инвестиций в основной капитал или 4,7% всех инвестиций республики, что не отражает их реального инвестиционного потенциала. Неразвитость рынка финансово-кредитных и лизинговых услуг для субъектов малого предпринимательства значительно тормозит развитие малого бизнеса в республике.

В целом, несмотря на трудности организации и роста, малый бизнес в республике устойчиво развивается. Малые предприятия занимают серьезные позиции в таких отраслях, как розничная торговля и общественное питание, строительство, производство пищевых продуктов. По вовлеченности населения роль малого и среднего бизнеса приобретает серьезную социальную значимость. Но, в то же время, уровень развития малого бизнеса в Республике Тыва может быть оценен как недостаточный и по плотности размещения субъектов малого предпринимательства на территории республики, и по доле малых предприятий в общем выпуске товаров и оказываемых услуг, в том числе и по доле малых предприятий в объеме промышленного производства. Явно недостаточна роль малого и среднего бизнеса во внедрении инноваций.

Основные проблемы, с которыми сталкиваются в своей деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства:

- неразвитость инфраструктуры и механизмов государственной поддержки малого предпринимательства;

- отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства;

- административные барьеры;

- несовершенство информационной поддержки;

- несовершенство системы подготовки управленческих и рабочих кадров.

Для решения вышеперечисленных проблем необходима активизация государственной политики в сфере предпринимательства как на республиканском, так и на местном уровнях.

Программа должна стать основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства. Реализация Программы диктуется необходимостью использования функциональных возможностей малого предпринимательства в решении важных социально-экономических задач республики, в частности, в преодолении бедности населения, реформировании жилищно-коммунального хозяйства, коммерциализации результатов научных разработок.

Программа представляет собой комплекс мероприятий, сгруппированных в отдельные направления, реализация которых обеспечивает решение конкретных задач для достижения цели.

Основными факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва, являются:

- недостаточное обеспечение профессиональными кадрами, низкий уровень образования предпринимателей и руководителей малых предприятий в области экономики, менеджмента и маркетинга;

- недостаток оборотных средств;

- недоступность банковских кредитов для субъектов малого предпринимательства, особенно из сельской местности;

- отсутствие залогового обеспечения для получения кредита у заемщиков;

- трудности с подключением объектов малых и средних предприятий к коммунальной инфраструктуре (водоснабжение, присоединение к сетям канализации, присоединение к электрическим сетям);

- сложность оформления земельных и имущественных отношений.

В необходимости поддержки малого предпринимательства можно выделить следующие аспекты:

Экономический аспект. Сегодня в структуре экономики наблюдается увеличение доли малых предприятий. Малые предприятия, характеризующиеся более низкой потребностью в стартовом капитале, высокой степенью ликвидности, способностью к быстрой переориентации своей деятельности в условиях глобальной дифференциации рынков, легче идут на коммерческий риск. Узкая специализация, характерная для большинства малых предприятий, позволяет им достичь достаточно высокой производительности и качества даже в условиях мелкосерийного и единичного производства.

Социальный аспект. Предпринимательство решает важнейшую социально-экономическую задачу - вовлечение населения в социальную и экономическую активность, что приводит к снижению социальной и политической напряженности.

Политический аспект. В субъектно-объектных отношениях "власть - бизнес - общество" субъекты малого и среднего предпринимательства имеют значительный удельный вес, формируя не только экономическую, но и политическую среду.

Слой мелких и средних собственников проявляет наибольшую активность при возникновении угрозы в отношении собственности, так как в отличие от крупных собственников для владельцев малых предприятий их собственность, зачастую, является единственным средством к существованию и важнейшим способом самовыражения. Средний класс либо сам формирует свои политические движения, либо становится объектом борьбы различных политических сил за голоса избирателей.

Необходимость поддержки малого и среднего предпринимательства связана с необходимостью компенсации неравных условий, в которых находятся субъекты малого и среднего предпринимательства по сравнению с крупными предприятиями. Развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере производства и инновационной деятельности, имея значительный потенциал, может происходить лишь при условии получения целенаправленного содействия и координации со стороны государственных структур.

Сложность решения государственной задачи поддержки и развития малого и среднего предпринимательства не позволяет ориентироваться только на использование внутренних резервов малого и среднего бизнеса. Ее реализация возможна при использовании программно-целевых инструментов государственной поддержки. Программно-целевой метод позволяет осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и контролировать ход реализации поставленных задач.

Программа разработана на основе анализа современного состояния малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва с учетом результатов выполнения предыдущих программ развития малого и среднего предпринимательства в республике и тенденций развития малого бизнеса в целом по Российской Федерации.

II. Основные цели и задачи, этапы и сроки
выполнения Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории Республики Тыва, активизация предпринимательской деятельности в кожуунах (городах) Республики Тыва и использование потенциала малого и среднего предпринимательства для создания дополнительных рабочих мест.

При прочих равных условиях правом на поддержку в преимущественном порядке пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сферах:

- промышленного производства;

- научно-технической деятельности;

- молодежного предпринимательства;

- строительства;

- сельского хозяйства;

- ремесленничества;

- развития инфраструктуры туризма на территории Республики Тыва.

Деятельность, осуществляемая в указанных сферах, рассматривается в качестве приоритетной.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в улучшении предпринимательской среды. К основным задачам относятся:

- повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства;

- подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

- информационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;

- активизация межрегионального и международного сотрудничества в сфере поддержки малого предпринимательства.

Для повышения эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо расширение сети фондов (центров) поддержки предпринимательства в кожуунах (городах) республики, их техническое оснащение и информационное обеспечение. Необходимо обучение руководителей и специалистов объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также повышение квалификации государственных гражданских служащих, работающих в сфере содействия развитию предпринимательства.

В число основных задач социально-экономической политики государства на современном этапе входит борьба со снижением напряженности на рынке труда. Одним из наиболее эффективных инструментов реализации данной политики является создание условий для активизации предпринимательской деятельности. В этой связи основные усилия в рамках выполнения Программы будут направлены на реализацию мер по улучшению предпринимательской среды в республике, которая включает правовую (регулирование предпринимательской деятельности), экономическую (доступ к ресурсам) и деловую (рынки по оказанию деловых услуг, организации поддержки предпринимательства и общественная атмосфера по отношению к бизнесу) среду.

Для решения задачи создания эффективной кредитно-финансовой системы, разработки и распространения финансовых технологий необходима максимальная активизация частных инвестиционных ресурсов. В связи с этим целый ряд мероприятий в рамках Программы будет направлен на разработку нормативной и методической базы для гарантийных кредитно-финансовых схем, лизинга и других кредитно-финансовых механизмов. Эти меры должны способствовать развитию инвестиционно-кредитных рынков и стимулированию направления средств на финансирование малых и средних предприятий. Для реализации этого направления необходимо развитие институтов и технологий микрофинансирования, лизинга, совместного финансирования предпринимательских проектов в инновационной и производственной сферах.

Для расширения экономической поддержки малых и средних предприятий необходимо качественное улучшение информационно-методической базы и инвентаризация бездействующих складских, офисных и производственных площадей государственных предприятий и формирование их реестров; разработка и распространение на этой основе различных экономических механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для активизации предпринимательской деятельности намечается проведение семинаров по организации и ведению бизнеса в кожуунах (городах) республики, обучение и профессиональная переподготовка для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также для различных групп населения (сельское население, молодежь, безработное население, победители конкурса на гранты начинающим предпринимателям и т.д.).

Многие проблемы развития малого и среднего предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов и недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг. В связи с этим серьезной задачей остается система современного информационного обеспечения, в том числе с использованием интернет-ресурсов, решение которой позволит значительно улучшить условия и эффективность работы субъектов малого и среднего предпринимательства. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на обеспечение доступа к правовой информации по направлениям: бухгалтерский учет и налогообложение, сертификация, лицензирование, консалтинговые услуги, нормативно-справочная информация и доступ к сетям маркетинговой информации, содержащей данные о спросе, ценах и об особенностях рынков товаров и услуг в различных регионах России и за рубежом, которая содействовала бы усилению межрегионального обмена товарами и услугами и выходу субъектов малого предпринимательства на внешние рынки.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики республики, и, наоборот, свертывание малых и средних предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин для достижения экономического эффекта в развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва необходимо разработать краткосрочную программу государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2011 - 2012 годы.

III. Система программных мероприятий

Настоящей Программой намечена реализация мероприятий (приложение N 2), играющих важную роль на данном этапе развития малого и среднего предпринимательства.

1. Нормативно-правовая и информационно-методическая
поддержка предпринимательской деятельности

Данный раздел содержит перечень мероприятий по совершенствованию нормативной, правовой и информационной базы, обеспечивающей развитие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Объем финансирования на 2011 - 2012 годы предполагается всего в сумме 240 тыс. рублей из республиканского бюджета.

2. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства

На современном этапе развития экономики в Российской Федерации выставочно-ярмарочная деятельность (далее - выставочная деятельность) превратилась в заметный сегмент рынка услуг. Это важный инструмент макроэкономической, инвестиционной политики, обеспечивающий мобильность рынка, создающий необходимое информационное поле, формирующий значительные финансовые потоки, а также приносящий дополнительный доход в бюджеты всех уровней.

Республика Тыва, в силу своего приграничного положения с Монголией и Китаем, имеет большие перспективы развития выставочной деятельности.

За последние пять лет в республике заложены основы проведения выставок, ярмарок. За этот период проведено свыше 60 выставочно-ярмарочных мероприятий различного масштаба.

Ежегодно проводятся выставки-ярмарки "Тыва-Экспо" (с 2004 года) с участием представителей Монголии, а также предприятий из городов Сибирского федерального округа, благодаря которым выставка-ярмарка "Тыва-Экспо" приобретает статус выставки межрегиональных достижений производственного потенциала.

Многие представители производственной и торговой сферы республики принимают участие в межрегиональных и международных выставочных мероприятиях, включая Всероссийскую выставку "Регионы России", бизнес-форумы, проводимые в гг. Абакане, Красноярске, Новосибирске, Санкт-Петербурге, Москве, а также в зарубежных выставочных мероприятиях.

В ходе таких мероприятий заключаются соглашения о сотрудничестве, поставке товаров и услуг непосредственно с производителем, в результате увеличивается количество предприятий товаропроизводителей, способных выпускать продукцию высокого качества, представлять ее на широкий потребительский рынок и получать признание потребителей.

Выставочная деятельность является мощным комплексным средством продвижения продукции и услуг, производимых и создаваемых в республике предприятиями и организациями, а также эффективным инструментом стимулирования инвестиционных и инновационных проектов. Но на сегодняшний день в республике эта деятельность развита слабо, отсутствует постоянно действующий выставочно-ярмарочный комплекс, что сдерживает развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Тыва. Из-за отсутствия специально оборудованного выставочно-ярмарочного комплекса приходится арендовать помещения и дополнительно находить оборудование, что приводит к большим затратам и неудобствам в проведении выставочных мероприятий.

Предметом выставочно-ярмарочной деятельности являются научно-технические и торгово-промышленные выставки. К основным задачам организации и осуществления выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Тыва относятся:

- оказание помощи производителям товаров и услуг в продвижении отечественных разработок, технологий, "ноу-хау", товаров и услуг на внутренний и внешний рынки;

- создание условий для осуществления внутренних и международных деловых контактов, партнерства и сотрудничества с целью привлечения иностранных инвестиций в экономику республики, организации совместного производства, или совместного осуществления проектов, насыщения национального рынка товарами для населения и сырьем для промышленности, а также обмена передовым опытом;

- увеличение товарооборота с ежегодным ростом на 6,2%.

Выставки являются связующим звеном между внутренними и международными рынками и способствуют привлечению инвестиций для реализации инвестиционных проектов.

Объем финансирования мероприятий по данному разделу в 2011 - 2012 годах составит 720 тыс. рублей из республиканского бюджета.

3. Финансово-кредитная поддержка малого и среднего
предпринимательства в приоритетных отраслях

Данный раздел направлен на расширение возможностей доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к материальным и финансовым ресурсам.

Недостаток финансовых средств у предприятия является одной из основных проблем развития малого и среднего бизнеса. Более 65% как начинающих, так и действующих предпринимателей отмечают затруднения с доступом к финансовым ресурсам.

В Республике Тыва система финансово-кредитного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства развита недостаточно. Несмотря на наличие декларируемых программ кредитования малого и среднего бизнеса, в настоящее время банки неохотно кредитуют малые предприятия, особенно предприятия, действующие в производственной и инновационной сферах.

Причинами этого являются высокие риски кредитования производственного бизнеса, отсутствие программ долгосрочного кредитования, несовершенство системы обеспечения кредита. Малым предприятиям для получения кредита в банке требуется положительная кредитная история, ликвидный залог, значительно превышающий сумму кредита, стаж деятельности.

В настоящее время слабо развит инновационный подход в сфере малого и среднего бизнеса, недостаточно внедряются новые технологии в производстве, оказании платных услуг населению. Поэтому в рамках реализации данной Программы планируется расширение Портфеля инновационных проектов Республики Тыва в области малого и среднего бизнеса.

Для совершенствования механизма кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства намечено развить альтернативные виды финансовой поддержки предпринимательства: поддержка начинающих предпринимателей; государственная поддержка микрофинансовой организации второго уровня, то есть субсидирование Фонда поддержки предпринимательства Республики Тыва с дальнейшим предоставлением микрозаймов муниципальным Фондам поддержки предпринимательства; содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства.

Структурные изменения в предпринимательской среде возможны за счет государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах, мероприятиях муниципальных целевых программ по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства на местах.

Перспективными направлениями развития малого и среднего бизнеса в республике являются развитие производственных малых предприятий, в том числе по выпуску продукции сельского хозяйства, деревообрабатывающей и пищевой промышленности, развитие сферы туристической деятельности, ремесленничества и выпуск тувинской сувенирной продукции.

На выполнение мероприятий по данному разделу в 2011 - 2012 годах предполагается направить всего 495000 тыс. рублей, в том числе: из республиканского бюджета - 141000 тыс. рублей, из федерального бюджета - 354000 тыс. рублей.

4. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства

Учитывая специфику развития малого и среднего предпринимательства, особенно на территориях с низким уровнем его развития, наличие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства становится сегодня ключевым фактором успешного развития малого и среднего бизнеса в республике. Именно через инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, через активное взаимодействие всех ее элементов должна осуществляться обратная связь между бизнесом и властью. Наличие такой обратной связи позволяет повышать эффективность государственного регулирования малого и среднего предпринимательства, реально ориентировать малый и средний бизнес на участие в приоритетных для Республики Тыва направлениях социально-экономического развития.

Крупный бизнес не нуждается в такой поддержке. Крупные предприятия создают собственную инфраструктуру - учебные центры, маркетинговые и юридические подразделения, собственную материальную базу. Малые предприятия так действовать не могут. Но правила на рынке одинаковы для всех. Следовательно, чтобы быть конкурентоспособным, руководитель малого предприятия должен иметь возможность проконсультироваться у опытного юриста, заказать маркетинговые исследования, реализовать товар с помощью сбытовой сети.

Чтобы добиться количественного и качественного роста предпринимательского сектора экономики в регионе, необходимо построение эффективной системы поддержки малого и среднего предпринимательства с особым акцентом на создание институтов содействия молодым фирмам и начинающим предпринимателям.

В настоящее время в республике действует государственное автономное учреждение "Бизнес-инкубатор Республики Тыва". В 2009 году в муниципальных образованиях республики созданы фонды (центры) по поддержке предпринимательства.

На выполнение мероприятий по данному разделу в 2011 - 2012 годах предполагается направить 5000 тыс. рублей.

5. Кадровое и научно-методическое обеспечение малого и
среднего предпринимательства

В целях обучения и повышения квалификации руководителей малых предприятий, а также начинающих предпринимателей будут организованы краткосрочные курсы на базе учебных заведений республики и регионов Сибирского федерального округа.

На выполнение мероприятий по данному разделу предполагается направить в 2011 - 2012 годах 1000 тыс. рублей.

IV. Обоснование финансовых, материальных
и трудовых затрат

Финансирование мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва предполагается за счет средств республиканского бюджета на 2011 - 2012 годы в общей сумме 147960 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 83730 тыс. рублей; в 2012 году - 64230 тыс. рублей. В качестве софинансирования по итогам федерального конкурса по отбору субъектов Российской Федерации Республика Тыва по предварительным расчетам может выиграть субсидию на поддержку малого и среднего предпринимательства в общей сумме 354000 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 112000 тыс. рублей; в 2012 году - 242000 тыс. рублей.

Средства республиканского и федерального бюджетов предусматриваются на содействие развитию микрофинансирования (государственная поддержка микрофинансовой организации поддержки предпринимательства Республики Тыва); оказание грантовой поддержки (субсидии) начинающим предпринимателям; субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства; создание Гарантийного фонда Республики Тыва.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий, будет ежегодно уточняться на следующий финансовый год, исходя из возможностей федерального, республиканского и муниципальных бюджетов и финансироваться в пределах сумм, заложенных в законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Кроме того, финансово-кредитная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства будет осуществляться за счет кредитов, выдаваемых банками.

V. Механизм реализации Программы, контроль
за ходом ее реализации

Агентство по развитию предпринимательства Республики Тыва:

- является ответственным исполнителем Программы и отвечает за ее реализацию в целом;

- обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета;

- готовит доклады о ходе реализации Программы за отчетный год на заседание Правительства Республики Тыва.

К выполнению мероприятий Программы в установленном законодательством порядке привлекаются на конкурсной основе хозяйствующие субъекты. Ход выполнения Программы рассматривается на заседаниях Правительства Республики Тыва. Контроль за выполнением мероприятий Программы и целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

В случае нецелевого и неэффективного использования средств, хозяйствующий субъект лишается права на дальнейшее финансирование своей деятельности из средств, направленных на реализацию настоящей Программы и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Сумма средств, выделяемая из республиканского бюджета на реализацию определенных в качестве приоритетных мероприятий Программы, корректируется и утверждается сметой расходов на реализацию Программы в объемах, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Планируется активно привлекать кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации мероприятий и проектов Программы, а также другие внебюджетные средства.

Государственным заказчиком Программы является Министерство экономики Республики Тыва. Средства, выделяемые на реализацию Программы из республиканского бюджета, распределяются государственным заказчиком.

VI. Ожидаемые результаты
реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы количество субъектов малого предпринимательства увеличится на 1,5 тыс. единиц, будет создано не менее 2,0 тыс. рабочих мест.

Реализация программных мероприятий позволит решить экономические и социальные проблемы.

В 2011 году отгрузка товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами малых предприятий (без НДС и акциза) должны достигнуть 1964 000 тыс. рублей (ИФО - 115 процентов).

К концу 2012 года удельный вес малого и среднего предпринимательства в производстве пищевой промышленности должен составить не менее 95 процентов. По прогнозу ежегодный темп прироста ожидается на 7-10 процентов в сопоставимых ценах. В малом и среднем бизнесе должно быть занято не менее 30 тыс. человек.

Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Государственная поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства
в Республике Тыва" на 2011 - 2012 годы

Сводные финансовые затраты

(тыс. рублей)

Направления расходов	2011-2012 годы, всего			2011 г.		2012 г.
	всего	в том числе:		всего - 195 730		всего - 306 230
		ФБ	РБ	ФБ	РБ	ФБ	РБ
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего по разделам	501 960	354 000	147 960	112 000	83 730	242 000	64 230
в том числе:
Средства Программы (приложение N 2, разделы 1, 2, 4, 5)	6 960	-	6 960	-	3 230	-	3 730
Средства на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва	495 000	354 000	141 000	112 000	80 500	242 000	60 500
в том числе:
- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях регионального, межрегионального значения, а также поддержка "деловых миссий";	5 000	4 000	1000	2 000	500	2 000	500
- субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;	30 000	24 000	6 000	12 000	3 000	12 000	3 000
- оказание грантовой поддержки начинающим субъектам предпринимательства;	20 000	16 000	4 000	8 000	2 000	8 000	2 000
- содействие развитию микрофинансирования (государственная поддержка микрофинансовой организации второго уровня, то есть субсидирование Фонда поддержки предпринимательства Республики Тыва)	140 000	70 000	70 000	70 000	70 000	-	-
- содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;	50 000	40 000	10 000	20 000	5 000	20 000	5000
- создание (субсидирование) Гарантийного фонда Республики Тыва	250 000	200 000	50 000	-	-	200 000	50 000

Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"Государственная поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства
в Республике Тыва" на 2011 - 2012 годы

Перечень
мероприятий республиканской целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва" на 2011 - 2012 годы

Наименование мероприятий	Сроки реализации	Сумма затрат (тыс. рублей)			Источник финансирования		Экономическая эффективность
		всего	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6		7
1. Нормативно-правовая и информационно-методическая поддержка предпринимательской деятельности
1.1. Разработка проектов нормативных актов по вопросам развития предпринимательства	2011-2012 гг.	10	5	5			Развитие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом новых требований федерального законодательства
1.2. Организация проведения тематических семинаров, конференций для субъектов малого и среднего предпринимательства, организация "круглого стола" по направлениям бизнеса	2011-2012 гг.	120	60	60	республиканский бюджет		Предоставление руководителям малых и средних предприятий и индивидуальным предпринимателям сведений об изменениях в законодательстве, требований новых правил и норм контролирующих органов
1.3. Создание и поддержка веб-сайта Агентства по развитию предпринимательства Республики Тыва по вопросам предпринимательства	2011-2012 гг.	60	30	30	республиканский бюджет		Получение оперативной информации субъектами малого и среднего предпринимательства о деятельности Агентства по развитию предпринимательства Республики Тыва, о проводимых конкурсах, об условиях и порядке предоставления финансово-кредитной поддержки для субъектов предпринимательства, об изменениях в законодательстве в области малого и среднего предпринимательства
1.4. Разработка, изготовление, издание информационно-рекламных материалов. Освещение тематики развития малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации	2011-2012 гг.	50	25	25	республиканский бюджет		Издание информационно-рекламных материалов позволит субъектам предпринимательства ознакомиться с условиями и сроками предоставления конкурсной документации, а также итогами проведенных мероприятий
Итого по разделу 1		240	120	120
2. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1. Организация торгового обслуживания, выставки-ярмарки праздника "Наадым" (автоуслуга по доставке торгового оборудования)	2011-2012 гг.	20	10	10	республиканский бюджет		Качественное торговое обслуживание участников, гостей праздника, а также организация выставки-ярмарки сувенирной продукции
2.2. Организация межрегиональных выставок-ярмарок "ТываЭкспо" и "Содружество"	2011-2012 гг.	200	100	100	республиканский бюджет		Заключение взаимовыгодных соглашений о сотрудничестве, поставке товаров и услуг непосредственно с производителем
2.3. Проведение республиканского конкурса "Предпринимательство 2010-2011" среди субъектов малого и среднего предпринимательства	май 2012 г.	500	-	500	республиканский бюджет		Выявление субъектов малого и среднего предпринимательства, добившихся наибольших успехов в своей деятельности, пропаганда достижения, роли и места малого бизнеса в социально-экономическом развитии республики
Итого по разделу 2		720	110	610
3. Финансово- кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства
3.1. Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе, в том числе:
- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях регионального, межрегионального значения, а также поддержка "деловых миссий"	2011-2012 гг.	1000	500	500		республиканский бюджет	Возмещение убытков субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, позволит активизировать деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в этом направлении
		4000	2000	2000		федеральный бюджет
- субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;	2011-2012 гг.	6 000	3 000	3 000		республиканский бюджет	Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с подключением к электросетям, позволит ускорить деятельность открывшихся предприятий по приоритетным направлениям развития бизнеса в республике
		24 000	12 000	12 000		федеральный бюджет
- оказание грантовой поддержки начинающим субъектам предпринимательства	2011-2012 гг.	4 000	2 000	2 000		республиканский бюджет	Гранты начинающим субъектам предпринимательства позволят начинающим субъектам предпринимательства реализовать бизнес-проекты на начальном этапе развития предпринимательской деятельности
		16 000	8 000	8 000		федеральный бюджет
- содействие развитию микрофинансирования (государственная поддержка микрофинансовой организации второго уровня, то есть субсидирование Фонда поддержки предпринимательства Республики Тыва)	2011 г.	70 000	70 000	-		республиканский бюджет	Субсидия республиканского бюджета государственной микрофинансовой организации второго уровня (Фонда поддержки предпринимательства Республики Тыва) используется для предоставления займов муниципальным фондам поддержки, учредителем которых являются муниципальные образования республики, кредитным потребительским кооперативам, тем самым будет развиваться инфраструктура поддержки предпринимательства на уровне местного самоуправления
		70 000	70 000	-		федеральный бюджет
- содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства	2011-2012 гг.	10 000	5000	5000		республиканский бюджет	Приобретение субъектами предпринимательства, особенно производственной и перерабатывающей сферы, необходимого промышленного оборудования, специальной техники на льготной основе
		40 000	20 000	20 000		федеральный бюджет
- создание (субсидирование) Гарантийного фонда Республики Тыва	2012 г.	50 000	-	50 000		республиканский бюджет	Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, что позволит привлечь финансовые средства кредитных и лизинговых организаций и иных финансовых институтов к приоритетным направлениям развития бизнеса
		200 000	-	200 000		федеральный бюджет
Итого по разделу 3	495 000 в том числе: ФБ - 354 000 РБ - 141 000	192 500 в том числе: ФБ - 112 000 РБ - 80 500	202 500 в том числе: ФБ - 242 000 РБ - 60 500
4. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1. Содержание (субсидирование) государственного автономного учреждения "Бизнес-инкубатор Республики Тыва"	2011-2012 гг.	5 000	2 500	2 500		республиканский бюджет	Поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства на начальном этапе их развития, а также создание сети консультационных (юридических, налоговых, бухгалтерских) услуг для субъектов предпринимательства
Итого по разделу 4		5 000	2 500	2 500
5. Кадровое и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства
5.1. Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации (краткосрочные курсы повышения квалификации для начинающих субъектов предпринимательства)	2011-2012 гг.	1 000	500	500		республиканский бюджет	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп граждан (молодых людей в возрасте до 30 лет; безработных граждан, желающих оформить предпринимательскую деятельность), в том числе обучение победителей конкурса "Гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса"
Итого по разделу 5		1 000	500	500