Решение Верховного суда Республики Тыва от 23 апреля 2004 г. N 3-13 Поскольку оспариваемая норма Закона Республики Тыва принята с превышением компетенции органов государственной власти Республики Тыва, суд считает необходимым признать ее недействующей со дня ее принятия

Решение Верховного суда Республики Тыва
от 23 апреля 2004 г. N 3-13

ГАРАНТ:

Определением Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 июля 2004 г. N 92-Г04-4 кассационное представление на настоящее решение оставлено без удовлетворения

Верховный суд Республики Тыва в лице председательствующего И.Б. Столярова при секретаре И.В. Кара-Сал, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кызыле 23 апреля 2004 г. гражданское дело по заявлению первого заместителя прокурора Республики Тыва о признании противоречащей федеральному законодательству, недействующей и не порождающей правовых последствий со дня принятия ст. 39 Закона Республики Тыва "О республиканском бюджете РТ на 2004 год" N 604 ВХ-1 от 20 февраля 2004 г., установил:

Первый заместитель прокурора РТ обратился в суд с заявлением о признании противоречащей федеральному законодательству, недействующей и не порождающей правовых последствий со дня принятия ст. 39 Закона Республики Тыва "О республиканском бюджете РТ на 2004 год" N 604 ВХ-I от 20 февраля 2004 г., указывая, что она противоречит федеральному законодательству. Так, ст. 6 ФКЗ "О судебной системе РФ" и ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Исполнение судебных решений производится в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве". Поэтому применение оспариваемой нормы нарушает интересы граждан и юридических лиц, поскольку в этом случае решения не смогут быть исполнены. Просит также обязать заинтересованное лицо опубликовать сообщение о принятом решении в газете "Тувинская правда"

В судебном заседании представитель прокурора РТ Дажымба Б.Б. требования поддержала полностью и пояснила, что оспариваемые нормы Закона РТ противоречат федеральному законодательству по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель Правительства РТ Белоконь О.М. с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что оспариваемая норма Закона РТ была принята на основании ст. 31 БК РФ о самостоятельности бюджетов и по аналогии со ст. 122 ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 г." предусматривающей порядок исполнения решений судебных органов по искам к Российской Федерации. Считает, что нормы ФЗ "Об исполнительном производстве" не могут быть применены к бюджетным правоотношениям, поэтому оспариваемая норма не противоречит федеральному законодательству.

Представитель Законодательной палаты Великого Хурала РТ Ховалыг Т.К. с заявленными требованиями не согласился и поддержал пояснения представителя Правительства РТ. Представитель Палаты представителей Великого Хурала РТ Монгуш К.С. в письменном ходатайстве признает заявленные требования и просит рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим причинам.

Согласно ст. 39 Закона РТ "О республиканском бюджете РТ на 2004 г." исполнительные листы судебных органов по искам к Республике Тыва о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе изданием несоответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, направляются в Министерство финансов Республики Тыва для исполнения им в порядке, установленном Правительством Республики Тыва. Исполнение судебных решений по искам к Республике Тыва осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели настоящим Законом. При этом допускается исполнение судебных решений в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные настоящим Законом на эти цели.#

Эта норма фактически устанавливает порядок исполнения судебных решений.

Однако согласно п. 1 ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве состоит из настоящего Федерального закона, федерального закона о судебных приставах и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов (далее - иные федеральные законы).

Из указанной нормы следует, что порядок исполнения судебных постановлений устанавливается только федеральным законодательством.

В ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержатся положения о том, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, банками и иными кредитными организациями. В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов и актов других органов могут исполняться и другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

Никакими федеральными законами не предусмотрено такое положение, что исполнительные листы судебных органов по искам к Республике Тыва о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе изданием не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, направляются в Министерство финансов Республики Тыва для исполнения им в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

Таким образом, в нарушение п. "о" ст. 71 и ч. 1 ст. 76 Конституции РФ оспариваемая норма Закона РТ принята с превышением компетенции органов государственной власти Республики Тыва по предмету ведения, относящемуся к исключительной компетенции Российской Федерации, и противоречит федеральному законодательству.

Поскольку оспариваемая норма Закона РТ признана противоречащей федеральному законодательству, постольку в соответствии с ч. 2 ст. 253 ГПК РФ суд считает необходимым признать ее недействующей со дня ее принятия.

В соответствии с п. З ст. 253 ГПК РФ сообщение о настоящем решении подлежит опубликованию в газете "Тувинская правда", в которой был опубликован оспариваемый Закон РТ.

Руководствуясь ст.ст. 198, 253 ГПК РФ, суд решил:

Заявление первого заместителя прокурора Республики Тыва удовлетворить.

Признать противоречащей федеральным законам и недействующей со дня ее принятия ст. 39 Закона Республики Тыва "О республиканском бюджете РТ на 2004 год" N 604 ВХ-1 от 20 февраля 2004 г.

Сообщение о настоящем решении после вступления его в законную силу подлежит опубликованию в газете "Тувинская правда".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Столярова И.Б.