Приложение. Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории городского округа "Город Кызыл республики Тыва"

Приложение к решению
Хурала представителей г. Кызыла
от 23 июня 2009г. N 119

Положение
о порядке предоставления земельных участков для целей,
не связанных со строительством на территории городского
округа "Город Кызыл республики Тыва"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 28, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков или их частей, находящихся в муниципальной собственности города Кызыла или в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления (далее - земельные участки), для целей, не связанных со строительством, в целях эффективного управления и распоряжения земельными участками.

1.2. Процедуры и критерии, установленные настоящим Положением, применяются при предоставлении земельных участков для размещения объектов, возведение которых не требует проведения земляных и строительно-монтажных работ по устройству фундаментов, подведению инженерных коммуникаций (далее - объект).

1.3. К земельным участкам, представляемым для целей, не связанных со строительством, относятся земельные участки, не предназначенные для застройки объектами капитального строительства, в том числе из земель общего пользования.

1.4. Действие настоящего Положения распространяется на случаи предоставления земельных участков без возведения объектов капитального строительства.

1.4.1. Для объектов временного назначения:

а) установки металлических гаражей без фундамента для хранения технических средств передвижения в жилой части города (в аренду на срок до одного года);

б) объектов мелкорозничной торговли и сервиса, сезонных объектов: общественного питания, аттракционов, выездных зоопарков, цирков (в аренду на срок до одного года);

в) остановочных павильонов (в аренду на срок до одного года);

г) размещения открытых складов строительных материалов и конструкций, увлажненных минерально-строительных материалов, платных автостоянок, временных сооружений, используемых под станции технического обслуживания автотранспорта, шиномонтажа, балансировки, установки сигнализации, платные парковки автомобилей, открытых автостоянок, функционирующих в летнее время (в аренду на срок до пяти лет);

д) для организации площадок летнего отдыха: пляжи и другие (в аренду на срок до пяти лет);

е) площадки для спортивно-развлекательных и обучающих мероприятий: мототрассы, автодромы, площадки скейтборда, открытые катки, аттракционы и другие (в аренду на срок до шести месяцев).

1.4.2. Для строящихся и эксплуатируемых объектов недвижимости:

а) земельный участок для организации строительного производства в соответствии с проектом организации строительства (ПОС) на период строительства объекта (в аренду на срок предоставления земельного участка под объект основного строительства);

б) земельный участок для обслуживания индивидуального жилого дома с учетом предельно-максимальной площади предоставления земельного участка (в собственность или в аренду на срок, установленный действующим земельным законодательством);

в) земельный участок для обслуживания многоквартирных жилых домов, блокированных жилых домов с учетом их типа и на основании действующих норм;

г) земельный участок для обслуживания нежилого объекта в связи с его реконструкцией, с учетом строительных норм и правил (в случае если земельный участок находится в аренде, то в аренду на срок действия договора аренды под существующим предприятием, в случае если земельный участок находится в собственности, то в аренду на срок, установленный земельным законодательством либо в собственность).

1.4.3. Для граждан с целью ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота, только в зонах сельскохозяйственного использования.

1.4.4. Под индивидуальную жилую застройку под домами, признанными в установленном порядке внеплановыми.

1.4.5. Других, не связанных со строительством целей (в аренду и собственность за плату в соответствии с действующим законодательством).

1.5. Предоставление земельных участков осуществляется Департаментом земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла (далее - Департамент) на основании постановления Мэрии города Кызыла.

1.6. Права на земельные участки, предоставленные в соответствии с настоящим Положением, возникают с момента государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" или, при заключении договора аренды земельного участка на срок до одного года, с даты подписания.

2. Термины и определения

2.1. Процедура предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - процедура предоставления земельных участков), - регламент подготовки Департаментом и принятия Мэрией города Кызыла решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в соответствии действующим законодательством.

2.2. Критерии предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - критерии предоставления земельных участков), - основания, имеющие существенное значение для принятия Мэрией города Кызыла решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством.

2.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- государственный кадастровый учет - действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных федеральным законодательством сведений о недвижимом имуществе;

- кадастровые карты - составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей;

- кадастровые работы - работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе;

- категория земель - определение правового режима земель и разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий;

- функциональное зонирование - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;

- правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

- территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;

- предельно-максимальные площади предоставления земельного участка - предельные размеры земельных участков, установленные в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией;

- объекты мелкорозничной торговли и сервиса - объекты различного функционального назначения для попутного обслуживания пешеходов: палатки, ларьки, лавки, киоски, павильоны, а также временные (сезонные) предприятия торговли.

3. Процедура предоставления земельных участков

3.1. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность (за исключением земельных участков из земель общего пользования), аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование.

3.2. В постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование земельные участки предоставляются в случаях, установленных действующим законодательством.

3.3. Предоставление земельных участков в собственность осуществляется за плату.

Бесплатное предоставление земельных участков в собственность осуществляется в случаях, установленных действующим законодательством.

3.4. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется:

1) без проведение торгов;

2) с проведением торгов.

3.5. Процедура предоставление земельных участков включает в себя:

3.5.1. принятие Департаментом к рассмотрению всех обращений (заявлений, заявок) о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством;

3.5.2. рассмотрение Департаментом всех поступивших обращений (заявлений, заявок) о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в соответствии с критериями предоставления земельных участков;

3.5.3. принятие, по представлению Департамента, решения Мэрией города Кызыла о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, либо об отказе в их представлении;

3.5.4. оформление договора аренды, купли-продажи или безвозмездного срочного пользования.

3.6. Порядок рассмотрения заявок и принятия решений:

3.6.1. Физические и юридические лица (далее - заявители), заинтересованные в предоставлении земельных участков, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату или в аренду в Департамент.

В заявлении указываются:

- цель использования земельного участка;

- предполагаемые размеры и местоположение земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование целесообразности предоставления земельного участка под заявленную цель.

3.6.2. Физические лица к заявлению прилагают копии следующих документов:

- документа, удостоверяющий личность;

- свидетельства о постановке индивидуального предпринимателя на налоговый учет (если подается индивидуальным предпринимателем);

- свидетельства о присвоении индивидуального номера налогоплательщика;

- в случае наличия права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка - документов, подтверждающие наличие указанного права;

- в случае подачи заявления представителем - надлежащим образом оформленной доверенности.

При подаче данного заявления с приложениями граждане представляют должностным лицам Департамента оригиналы указанных документов.

3.6.3. Юридические лица вместе с заявлением предоставляют:

- нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица;

- копию доверенности (в случае представления интересов на основании доверенности);

- оригинал выписки из единого государственного реестра юридических лиц, выданной не позднее чем за две недели до момента направления заявления;

- копию документа, удостоверяющего личность лица, представляющего интересы юридического лица;

- решение в письменной форме соответствующего органа управления заявителя о приобретении земельного участка в собственность или аренду (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя);

- копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление;

- для пункта 1.4.2. Положения выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, кадастровый паспорт.

3.6.4. Заявление с приложенными документами поступает на рассмотрение начальнику Департамента.

3.6.5. По поручению начальника Департамента отдел земельных отношений Департамента рассматривает заявление и в срок не более 30 дней со дня поступления заявления готовит заключение о возможности либо о невозможности изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) с учетом и в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, категорией и функциональным зонированием земель.

В случае положительного заключения Департамент:

- обеспечивает информирование о возможности предоставления земельных участков в аренду или собственность за плату сроком семь дней в случаях, указанных в статье 6 настоящего Положения, и сроком один месяц в случаях, предусмотренных Главой 5 настоящего Положения, в одной из газет: "Тувинская правда", "Центр Азии", а также на сайте Мэрии г.Кызыла в целях публичности, открытости и прозрачности. В информации указывается местоположение, площадь, вид испрашиваемого права, разрешенное использование земельного участка;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Настоящее положение не содержит статью 6

- утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте), с учетом зонирования территорий.

3.6.6. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

3.6.7. Мэрия города Кызыла, по представлению Департамента, в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно, либо о передаче в аренду земельного участка заявителю.

3.6.8. Договор купли - продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения.

4. Критерии предоставления земельных участков

4.1. При принятии решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в собственность или аренду применяются следующие критерии предоставления земельных участков:

4.1.1. удовлетворение потребностей жителей города Кызыла, в том числе в приобретении товаров и услуг;

4.1.2. увеличение налогооблагаемой базы городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (далее - городской округ) по земельному налогу под индивидуальной жилой застройкой и налогу на имущество физических лиц по жилью;

4.1.3. создание благоприятных условий для жизни населения города Кызыла, решение вопрос благоустройства территорий, озеленения;

4.1.4. создание рабочих мест;

ГАРАНТ:

Подпункт 5 пункта 4.1. настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2010 года

4.1.5. соответствие целей пользования земельного участка правилам землепользования и застройки территории города Кызыла, документации по планировке территории (пункт вступает в силу с 01.01.2010 года);

4.1.6. очередность подачи обращения (заявления, заявки) при предоставлении земельного участка без проведения торгов;

4.1.7. соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки территории города Кызыла.

4.2. При принятии решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, критерии предоставления земельных участков оцениваются в совокупности.

5. Предоставление земельных участков для целей, не связанных
со строительством, с проведением торгов

5.1. Предоставление земельных участков или аренду с проведением торгов осуществятся по решению Мэрии города Кызыла Департаментом земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла или при поступлении двух и более заявлений на один и тот же испрашиваемый земельный участок, кроме случаев, указанных в Главе 6 настоящего Положения.

5.2. Предметом торгов является сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

5.3. Организация и проведение торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется Департаментом в порядке, установленном действующим законодательством.

5.4. Начальная цена земельных участков или начальный размер арендной платы за земельный участок, предоставляемый по результатам торгов, определяется в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности.

6. Предоставление земельных участков для целей, не связанных
со строительством, без проведения торгов

6.1. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование без проведения торгов осуществляется на основании обращений (заявлений, заявок) граждан и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, направленных в Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла.

6.2. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов может осуществляться в следующих случаях:

6.2.1. перенос ранее установленного объекта по инициативе Департаментом земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла;

6.2.2. размещение некоммерческого объекта социальной направленности;

6.2.3. размещение отдельно стоящих металлических гаражей по заявлению граждан;

6.2.4. под домами, признанными в установленном порядке внеплановыми, в целях увеличения налогооблагаемой базы городского округа;

6.2.5. ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота, только в зонах сельскохозяйственного использования по заявлению граждан, в соответствии с действующим законодательством;

6.2.6. размещение некоммерческих объектов, необходимых для эксплуатации капитальных зданий, строений, сооружений (парковка, площадка для складирования мусора и т.п.) по заявлению собственника здания, строения, сооружения;

6.2.7. размещение площадки для временного складирования и хранения строительных материалов, оборудования, грунт и тары;

6.2.8. размещение объектов, в том числе коммерческих, в соответствии с общегородскими целевыми программами и лицами, принявших на себя обязательства за счет собственных средств участвовать и участвующих в общегородских мероприятиях, определенных Мэрией города Кызыла, по улучшению внешнего облика, благоустройству и озеленению города, по решению Мэрии города Кызыла.

6.3. Рассмотрение и принятие решения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов, осуществляется в порядке установленном пунктом 3.6. Главы 3 настоящего Положения.

6.4. Определение размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Кызыла, предоставленных без проведения торгов, осуществляется в порядке, установленном решением Кызылского городского Хурала представителей (Хурала представителей города Кызыла), для земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, осуществляется в порядке, установленном постановление Правительства РТ.

7. Срок аренды земельного участка, предоставляемого для целей,
не связанных со строительством

7.1. Срок аренды земельного участка, предоставляемого для целей, не связанных строительством, определяется в зависимости от цели предоставления:

7.1.1. земельные участки, предназначенные для размещения объектов мелкорозничной торговли и сервиса, отдельно стоящих металлических объктов, предоставляются на срок до 1 года;

7.1.2. иные земельные участки могут предоставляться на срок не более 5 лет.

8. Заключительные положения

8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Хурала представителей г.Кызыла.