Постановление Правительства Республики Тыва от 1 ноября 2010 г. N 457 "Об утверждении республиканской целевой программы "Государственные языки в системе образования Республики Тыва" на 2011-2013 годы"

Правительство Республики Тыва постановляет:

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Государственные языки в системе образования Республики Тыва" на 2011-2013 годы.

Первый зам. Председателя Правительства Республики Тыва

Ш. Иргит

Республиканская целевая программа
"Государственные языки в системе образования Республики Тыва"
на 2011-2013 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 1 ноября 2010 г. N 457)

Паспорт
республиканской целевой программы "Государственные языки
в системе образования Республики Тыва" на 2011-2013 годы

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Государственные языки в системе образования Республики Тыва" на 2011- 2013 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	-	распоряжение Правительства Республики Тыва от 7 июля 2010 г. N 164-р "О разработке проектов республиканских це- левых программ на 2011 год"
Государственный заказчик Программы	-	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Тыва
Основные разработчики Программы	-	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Тыва, Государственное научное учреждение Ми- нистерства образования, науки и молодежной политики Рес- публики Тыва "Институт развития национальной школы"
Сроки реализации Программы	-	2011-2013 годы
Цель и задачи реализации Программы	-	цель Программы - создание условий для сохранения, изуче- ния и развития тувинского и русского языков, совершенство- вание их преподавания в системе образования Республики Тыва в связи с принятием федеральных государственных об- разовательных стандартов; задачи Программы:
		принятие мер по повышению уровня владения нормами рус- ского и тувинского языков, языковой грамотности и речевой культуры;
		обновление методов обучения тувинскому языку как родному и неродному в соответствии с научными моделями учебных курсов, русскому языку в начальных общеобразовательных школах с родным (тувинским) языком обучения;
		обновление содержания и методов обучения тувинской лите- ратуры в соответствии с новыми требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;
		активное включение тувинского языка в глобальное инфор- мационное пространство;
		поддержка издания учебной и художественной литературы на тувинском языке;
		повышение качества подготовки специалистов по преподава- нию русского языка и литературы; повышение общего уровня речевой культуры и межъязыковой толерантности
Исполнители Программы	-	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Тыва, Государственное научное учреждение Ми- нистерства образования, науки и молодежной политики Рес- публики Тыва "Институт развития национальной школы", Тувинский государственный институт переподготовки и по- вышения квалификации кадров Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Тыва, учреждения начального, среднего и высшего профессионального образо- вания (по согласованию), администрации муниципальных об- разований Республики Тыва (по согласованию)
Объемы и источники финансирования	-	объем финансирования Программы за счет средств республи- канского бюджета на 2011 - 2013 годы составит 10440,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 1000,0 тыс. рублей; 2012 год - 4350,0 тыс. рублей; 2013 год - 5090,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	упрочение и расширение функциональной базы тувинского языка; создание фундаментальных и прикладных исследований по русскому и тувинскому языкам, литературе и методам их обу- чения; улучшение качества образования на русском и тувинском языках; повышение уровня владения языками, тувинско-русской, русско- тувинской языковой компетенции учащихся; вхождение ту- винского языка в локальное и глобальное информационное пространство; приобщение детей и юношества к тувинской и русской худо- жественной литературе
Целевые показатели (индика- торы) Программы	-	увеличение количества образовательных учреждений с этно- культурным (русским) компонентом на 3 процента;
		увеличение количества изданных учебно-методических мате- риалов по русскому и тувинскому языкам и литературе для дошкольных, общеобразовательных учреждений и учрежде- ний начального профессионального образования на 20 про- центов;
		увеличение количества выпускников системы общего и про- фессионального образования с высоким уровнем владения русским и тувинским языками на 12 процентов;
		увеличение количества выпускников филологических факуль- тетов вузов, трудоустроившихся учителями русского языка и литературы в муниципальных общеобразовательных учреж- дениях на 15 процентов
Система организации контроля за исполнением Программы	-	Контроль за осуществлением мероприятий Программы и хо- дом ее реализации осуществляет Аппарат Правительства Рес- публики Тыва. Министерство образования, науки и моло- дежной политики Республики Тыва ежемесячно готовит отчет о ходе реализации Программы и представляет его в установ- ленном порядке в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Язык - главнейшая духовная ценность, национальный символ культуры каждого народа. Уважительное отношение к родному материнскому языку - норма цивилизованного общества, категория национальной гордости. Таким языком титульной нации республики является тувинский язык.

Своеобразие современной языковой ситуации в Республике Тыва определяется наличием двух государственных языков - тувинского и русского, что предполагает их паритетный статус и сбалансированное функционирование. И это открывает широкие возможности применения тувинского языка в официально-деловой, публицистической, научной, художественной литературе, культуре и искусстве. Тувинский язык является языком воспитания и обучения до 7 класса, предметом изучения в национальной школе, средних и высших учебных заведениях. На тувинском языке ведутся теле- и радиопередачи, выходит свыше 20 газет и журналов, создаются и печатаются произведения художественной литературы.

Все это предъявляет высокие требования к овладению нормами современного тувинского языка, умению использовать их во всех сферах жизнедеятельности общества, чтобы сохранить и развивать тувинский язык как одну из основ целостности тувинского этноса и его национальной культуры. Соблюдение норм литературного тувинского языка должно стать нормой для каждого члена общества, его ответственностью перед будущими поколениями.

Одной из активных сфер функционирования тувинского и русского языков было и остается образование. В образовательной сфере характерно развитие процессов, которые негативно сказываются на состоянии обучения и преподавания русского, тувинского языков и литературы:

- острая нехватка учебников по основной программе;

- отсутствие справочной литературы по тувинской филологии, учебно-мето-дических комплектов, основанных на передовых педагогических технологиях;

- отсутствие книг для чтения для детей дошкольного и младшего школьного возрастов, внеклассного чтения на государственных языках в дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях общего среднего и профессионального образования, небольшие тиражи тувинской художественной литературы;

- не разработаны теоретические основы методик преподавания по всем разделам тувинского языка, фольклора и литературы, русского языка как неродного;

- не разработаны научные основы методики преподавания тувинского языка в русскоязычной аудитории. Программы и учебники тувинского языка мало рассчитаны на воспитание полилингва;

- ограниченные возможности учителей выезжать за пределы республики по обмену передовым опытом, для работы в крупных библиотеках страны; научно-образовательных центрах;

- на книжных полках магазинов и в фондах библиотек все меньше и меньше произведений классиков тувинской литературы, ее отсутствие для детей дошкольного возраста.

Особого изучения и программного обеспечения требуют вопросы включения тувинского языка и литературы в глобальные и локальные информационные сети.

XXI век - век информатизации. В республике появилась возможность выхода в глобальную сеть Интернет. Использование Интернета на полную мощность на тувинском языке проблематично из-за хаотичности приспособления шрифтов на тувинский алфавит. Решить этот вопрос необходимо через создание правовых актов и специальной службы при Институте развития национальной школы.

Эти и другие проблемы явились импульсом разработки республиканской целевой программы в системе образования, которая обеспечит оптимальное функционирование и развитие государственных языков, сохранение духовной культуры тувинского народа и народов совместного проживания.

Исходя из этого, должна быть создана интегрированная программа развития русского и тувинского языков, информатизации образовательного процесса в школах республики, поэтому она содержит специальные разделы и пункты, касающиеся этих вопросов.

II. Основная цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является создание условий для сохранения, изучения и развития тувинского и русского языков, совершенствование их преподавания в системе образования Республики Тыва в связи с принятием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с целью Программы необходимо решение следующих задач:

- принятие мер по повышению уровня владения нормами русского языка, языковой грамотности и речевой культуры;

- обновление методов обучения тувинскому языку как родному и неродному в соответствии с научными моделями учебных курсов, русскому языку в начальных общеобразовательных школах с родным (тувинским) языком обучения;

- обновление содержания и методов обучения тувинской литературе в соответствии с новыми требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

- активное включение тувинского языка в глобальное информационное пространство;

- поддержка издания учебной и художественной литературы на тувинском языке;

- повышение качества подготовки специалистов по преподаванию русского языка и литературы;

- повышение общего уровня речевой культуры и межъязыковой толерантности.

Сроки реализации Программы - 2011-2013 годы.

III. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- научные исследования в области государственных языков и методик их преподавания;

- государственные языки в системе образования Республики Тыва;

- государственные языки в локальных и глобальных информационных сетях и за рубежом;

- научно-практические конференции, олимпиады, конкурсы, семинары;

- подготовка к печати и издание научной, учебной и учебно-методической литературы, просветительская деятельность;

- подготовка и переподготовка педагогических кадров.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета на 2011-2013 годы - 10440,0 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 1000,0 тыс. рублей;

2012 год - 4350,0 тыс. рублей;

2013 год - 5090,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы за счет республиканского бюджета Республики Тыва носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на очередной период исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Тыва с исполнителями программных мероприятий.

Ежегодно в Министерство финансов Республики Тыва и Министерство экономики Республики Тыва подается заявка с описанием планируемых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и системы мероприятий.

Контроль за осуществлением мероприятий Программы и ходом ее реализации осуществляет Аппарат Правительства Республики Тыва. Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Тыва ежемесячно готовит отчет о ходе реализации Программы и представляет его в установленном порядке в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

- повысить качество образования по русскому и тувинскому языкам и литературе учащихся образовательных учреждений республики;

- внедрить в учебный процесс инновационные педагогические технологии через методические разработки по русскому и тувинскому языкам и литературе;

- расширить сферу внедрения результатов научно-исследовательской работы ученых Тувы в образовательный процесс;

- повысить квалификацию учителей русского и тувинского языков и литературы.

Социально-экономическая эффективность Программы оценивается по целевым показателям согласно приложению N 2 к Программе.

Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Государственные языки в системе
образования Республики Тыва"
на 2011-2013 годы

Перечень
программных мероприятий республиканской целевой программы
"Государственные языки в системе образования Республики Тыва"
на 2011-2013 годы

Основные мероприятия Программы	Объемы финансирования (тыс. рублей)				Исполнители	Ожидаемые результаты
	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6	7
I. Научные исследования в области государственных языков и методик их преподавания
1. Разработка и издание теоретико- методологических основ преподава- ния тувинского языка и литературы, русского языка и литературного чте- ния в начальной школе с родным (ту- винским) языком обучения в системе непрерывного образования	-	-	-	-	ГНУ Министерства образо- вания, науки и молодежной политики Республики Тыва "Институт развития нацио- нальной школы"	Теоретико-методологические основы преподавания тувинского языка и ли- тературы, русского языка и литератур- ного чтения в начальной школе с род- ным (тувинским) языком обучения
2. Разработка госстандарта и пример- ных учебных программ по тувинско- му языку и литературе, русскому языку и литературному чтению в на- чальной школе с родным (тувинским) языком обучения в системе непрерыв- ного образования в соответствии с федеральными государственными об- разовательными стандартами	-	-	-	-	ГНУ Министерства образо- вания, науки и молодежной политики Республики Тыва "Институт развития нацио- нальной школы"	Госстандарт и примерные учебные программы по тувинскому языку и ли- тературе, русскому языку и литератур- ному чтению в начальной школе с род- ным (тувинским) языком обучения в соответствии с федеральными государ- ственными образовательными стандар- тами

1	2	3	4	5	6	7
3. Разработка и издание учебных про- грамм по требованиям второго поко- ления федеральных государственных образовательных стандартов по ту- винскому языку и литературе на всех ступенях образования и типах образо- вательных учреждений (начиная с 5 класса)	-	-	-	-	ГНУ Министерства образо- вания, науки и молодежной политики Республики Тыва "Институт развития нацио- нальной школы", Тывинский государственный университет (по согласованию), Кызыл- ский педагогический колледж (по согласованию)	Учебные программы по требованиям второго поколения федеральных госу- дарственных образовательных стандар- тов по тувинскому языку и литературе во всех ступенях образования и типах образовательных учреждений
4. Проведение этносоциологических, этнолингвистических, этнопсихологи- ческих исследований обучения тувин- скому языку и литературе	-	-	-	-	ГНУ Министерства образо- вания, науки и молодежной политики Республики Тыва "Институт развития нацио- нальной школы"	Рекомендации для составителей учеб- ников
5. Литературоведческие исследования в области тувинской художественной литературы, подлежащие обязатель- ному изучению в соответствии со стандартами нового поколения	-	-	-	-	ГНУ Министерства образо- вания, науки и молодежной политики Республики Тыва "Институт развития нацио- нальной школы", Тывинский государственный университет (по согласованию)	Сборники научных трудов. Знакомство широкого круга читателей с лучшими произведениями тувинской словесно- сти
II. Государственные языки в системе образования Республики Тыва
6. Разработка и издание учебно-мето- дических комплексов по тувинскому языку и литературе нового поколения для всех ступеней образования	2000,0	-	1000,0	1000,0	ГНУ Министерства образо- вания, науки и молодежной политики Республики Тыва "Институт развития нацио- нальной школы"	Учебно-методические комплексы по тувинскому языку и литературе нового поколения
7. Содействие в укреплении матери- ально-технической базы библиотек и методических кабинетов образова- тельных учреждений Республики Ты- ва справочной и художественной ли-	2000,0	-	1000,0	1000,0	ГНУ Министерства образо- вания, науки и молодежной политики Республики Тыва "Институт развития нацио- нальной школы"	Комплектование библиотек и методи- ческих кабинетов образовательных уч- реждений Республики Тыва справоч- ной и художественной литературой в соответствии с федеральными государ-

1	2	3	4	5	6	7
тературой в соответствии с федераль- ными государственными образова- тельными стандартами для начального общего и основного общего образова- ния						ственными образовательными стандар- тами для начального общего и основ- ного общего образования
Итого	4000,0	-	2000,0	2000,0
III. Государственные языки в локальных и глобальных информационных сетях и за рубежом
8. Создание электронных ресурсов, архивов, баз данных на тувинском языке	500,0	100,0	200,0	200,0	ГНУ Министерства образо- вания, науки и молодежной политики Республики Тыва "Институт развития нацио- нальной школы"	Электронные ресурсы, архивы, базы данных на тувинском языке
9. Создание электронных учебников	600,0	-	300,0	300,0	ГНУ Министерства образо- вания, науки и молодежной политики Республики Тыва "Институт развития нацио- нальной школы"	Электронные учебники по тувинскому языку
10. Разработка и издание учебников по тувинскому языку с учетом диалек- тных особенностей цэнгелских тувин- цев для учащихся тувинской школы Цэнгела и других групп тувинцев, проживающих за рубежом, а также учебника "Ужуглел"	300,0	-	150,0	150,0	ГНУ Министерства образо- вания, науки и молодежной политики Республики Тыва "Институт развития национальной школы", Тывинский государственный университет (по согласованию), Тувинский институт гуманитарных исследований (по согласованию)	Издание учебников по тувинскому языку с учетом диалектных особенно- стей цэнгелских тувинцев
Итого	1400,0	100,0	650,0	650,0

1	2	3	4	5	6	7
IV. Научно-практические конференции, олимпиады, конкурсы, семинары
11. Подготовка и проведение Между- народной научно-практической кон- ференции, посвященной 90-летию образования Тувинской Народной Республики	250,0	250,0	-	-	Министерство образования, науки и молодежной полити- ки Республики Тыва, ГНУ Министерства образования, науки и молодежной полити- ки Республики Тыва "Инсти- тут развития национальной школы", Тувинский государ- ственный институт перепод- готовки и повышения квали- фикации кадров Министерст- ва образования, науки и мо- лодежной политики Респуб- лики Тыва	Проведение Международной научно- практической конференции, посвящен- ной 90-летию образования Тувинской Народной Республики в 2011 году. Из- дание материалов по результатам кон- ференции
12. Проведение научно-практических конференций и "круглых столов" по проблемам преподавания русского языка и литературы. Издание мате- риалов конференций и "круглых сто- лов"	100,0	-	50,0	50,0	Министерство образования, науки и молодежной полити- ки Республики Тыва, Тувин- ский государственный инсти- тут переподготовки и повы- шения квалификации кадров Министерства образования, науки и молодежной полити- ки Республики Тыва	Издание материалов конференций и "круглых столов"
Итого	350,0	250,0	50,0	50,0

1	2	3	4	5	6	7
V. Подготовка к печати и издание научной, учебной и учебно-методической литературы, просветительская деятельность
13. Подготовка к печати и издание на- учной, учебной и учебно-методи- ческой литературы	2700,0	200,0	1000,0	1500,0	ГНУ Министерства образо- вания, науки и молодежной политики Республики Тыва "Институт развития нацио- нальной школы"	Издание учебно-методических ком- плексов нового поколения для дошко- льных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, пе- дагогического колледжа, Тывинского государственного университета
14. Продолжение радиобесед по рус- ской культуре речи на радио "Голос Азии"	100,0	-	50,0	50,0	ГНУ Министерства образо- вания, науки и молодежной политики Республики Тыва "Институт развития нацио- нальной школы", Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров Мини- стерства образования, науки и молодежной политики Рес- публики Тыва	Проведение радиобесед по русской культуре речи
15. Проведение недель русской куль- туры в образовательных учреждениях республики	-	-	-	-	Министерство образования, науки и молодежной полити- ки Республики Тыва, ГНУ Министерства образования, науки и молодежной полити- ки Республики Тыва "Инсти- тут развития национальной школы", Тувинский государ- ственный институт перепод- готовки и повышения квали- фикации кадров Министерст- ва образования, науки и	Ежегодное проведение недели русской культуры в образовательных учрежде- ниях республики

1	2	3	4	5	6	7
					молодежной политики Рес- публики Тыва, администра- ции муниципальных образо- ваний Республики Тыва (по согласованию)
Итого	2800,0	200,0	1050,0	1550,0
VI. Подготовка и переподготовка педагогических кадров
16. Повышение квалификации учите- лей с приглашением ведущих ученых- методистов, ученых-филологов	340,0	110,0	60,0	100,0	ГНУ Министерства образо- вания, науки и молодежной политики Республики Тыва "Институт развития нацио- нальной школы", Тывинский государственный университет (по согласованию), Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров Мини- стерства образования, науки и молодежной политики Рес- публики Тыва	Применение полученных знаний при разработке учебно-методических ком- плексов при чтении лекций
17. Создание центра изучения тувин- ского языка и культуры при ГНУ Ми- нистерства образования, науки и мо- лодежной политики Республики Тыва "Институт развития национальной школы"	200,0	-	100,0	100,0	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Тыва, ГНУ Министерства образования, науки и молодежной полити- ки Республики Тыва "Инсти- тут развития национальной школы", Тывинский государ- ственный университет (по со- гласованию)	Центр изучения тувинского языка и культуры при ГНУ Министерства обра- зования, науки и молодежной политики Республики Тыва "Институт развития национальной школы"

1	2	3	4	5	6	7
18. Проведение стажировок учителей русского языка и литературы кожуун- ных школ в школах г. Кызыла	400,0	100,0	100,0	200,0	Министерство образования, науки и молодежной полити- ки Республики Тыва	Увеличение числа учителей, прошед- ших стажировку в школах г. Кызыла
19. Подготовка специалистов в аспи- рантуре и докторантуре по филоло- гии, теории и методике обучения рус- скому языку и литературе в вузах и научных центрах Российской Федера- ции в связи с введением федеральных государственных образовательных стандартов	120,0	40,0	40,0	40,0	Министерство образования, науки и молодежной полити- ки Республики Тыва	Обучение специалиста по оценке каче- ства образования в соответствии с фе- деральными государственными образо- вательными стандартами в аспирантуре по очной форме
20. Поддержка выпускников филоло- гических факультетов вузов, выез- жающих для преподавания русского языка и литературы в сельскую мест- ность Республики Тыва	900,0	200,0	300,0	400,0	Министерство образования, науки и молодежной полити- ки Республики Тыва	Увеличение числа выпускников фило- логических факультетов вузов, выез- жающих для преподавания русского языка и литературы в сельскую мест- ность Республики Тыва
Итого	1890,0	450,0	600,0	840,0
Итого по Программе	10440,0	1000,0	4350,0	5090,0

Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"Государственные языки в системе
образования Республики Тыва"
на 2011-2013 годы

Целевые индикаторы и показатели
эффективности реализации республиканской целевой программы
"Государственные языки в системе образования Республики Тыва"
на 2011-2013 годы

Индикаторы и показатели эффективности	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1. Увеличение доли образователь- ных учреждений с этнокультурным (русским) компонентом	%	1,0	1,0	1,0
2. Увеличение количества изданных учебно-методических материалов по русскому и тувинскому языкам и ли- тературе для дошкольных, общеоб- разовательных учреждений и учреж- дений начального профессионально- го образования	%	2,0	9,0	9,0
3. Увеличение количества выпуск- ников системы общего и профессио- нального образования с высоким уровнем владения русским и тувин- ским языками	%	4,0	4,0	4,0
4. Увеличение количества выпуск- ников филологических факультетов вузов, трудоустроившихся учителя- ми русского языка и литературы в муниципальных общеобразователь- ных учреждениях	%	5,0	5,0	5,0