Постановление Правительства Республики Тыва от 27 января 2005 г. N 44 "Об Отчете Правительства Республики Тыва о социально-экономическом развитии республики в 2004 году"

Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Одобрить Отчет Правительства Республики Тыва о социально-экономическом развитии республики в 2004 году.

2. Аппарату Правительства (Яндак), Агентству по печати и массовым коммуникациям (Оюн) организовать:

- опубликование Отчета Правительства Республики Тыва о социально-экономическом развитии республики в 2004 году в газетах "Тувинская правда" тиражом 8000 экз., "Шын" тиражом - 15000 экз.;

- выступления членов Правительства Республики Тыва в средствах массовой информации.

3. Аппарату Правительства (Яндак) организовать ознакомление населения республики с Отчетом Правительства Республики Тыва о социально-экономическом развитии республики в 2004 году в кожуунах и гг. Кызыле, Ак-Довураке.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управление по организационной и кадровой работе Аппарата Правительства

Председатель Правительства

Республики Тыва

Ш.Ооржак

Отчет Правительства Республики Тыва
о социально-экономическом развитии республики в 2004 году

Введение

Правительство Республики Тува в 2004 году направляло свою деятельность на достижение основных целей, сформулированных в Послании Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации, Послании Председателя Правительства Республики Тува Ооржака Ш.Д. Великому Хуралу Республики Тува, Предвыборной программе Председателя Правительства Республики Тува, Прогнозе социально-экономического развития Республики Тува, Законе Республики Тува "О республиканском бюджете Республики Тыва на 2004 год".

Важнейшей задачей Правительства в отчетном году была всесторонняя подготовка и достойное проведение 60-летия вхождения Тувинской Народной Республики в состав Российской Федерации и 90-летия основания г. Кызыла. Основные усилия были направлены на увеличение внутреннего регионального продукта, реализацию инвестиционной политики, рост собственных доходов бюджета республики. Значительное внимание уделялось обеспечению стабильного функционирования учреждений социальной сферы, повышению жизненного уровня населения, укреплению законности и правопорядка.

I. Государственное управление и кадровая политика

Приоритетным направлением работы Правительства Республики Тува в сфере государственного управления являлось осуществление комплекса мер по повышению эффективности деятельности публичной власти, взаимодействия органов власти республиканского и муниципального уровней.

Для реализации решения Государственного Совета Российской Федерации по совершенствованию взаимодействия федеральных и региональных органов власти Правительством проведен анализ предложенных дополнений и изменений в 155 законов и об отмене 41 федерального законодательного акта, затрагивающих вопросы регулирования и финансового обеспечения полномочий республики. Предложения рассмотрены на расширенном заседании Правительства с участием депутатов Великого Хурала, руководителей органов местного самоуправления, представителей политических партий и общественных организаций, в трудовых коллективах, на сходах граждан. В адрес Президента, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации было направлено 32 предложения и замечания, из них 18 учтены при принятии Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В целях его реализации Правительством принято 32 постановления, разработаны 68 проектов законов, которые рассмотрены Великим Хуралом, опубликованы и вступили в законную силу.

Для реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, разработаны мероприятия из 108 пунктов, из которых выполнено 57, на стадии выполнения находится 51. Из 291 мероприятия по реализации Послания Председателя Правительства Республики Тува Великому Хуралу Республики Тува выполнено 148, на стадии выполнения - 143.

Продолжилась работа по выполнению Предвыборной программы Председателя Правительства. Из 395 мероприятий выполнено 182, в стадии выполнения - 213. Из 1133 наказов избирателей, поступивших во время его предвыборных встреч, выполнено 630, на стадии исполнения - 503.

Из 345 мероприятий по реализации предложений и замечаний, высказанных в ходе ознакомления с Отчетом о работе Правительства и выполнении программ социально-экономического развития республики в 2003 году, выполнено 230, на стадии выполнения - 115.

В 2004 году состоялась встреча Председателя Правительства Республики Тува с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, на которой обсуждены вопросы социально-экономического развития республики. Правительством республики продолжена работа по укреплению взаимодействия с Правительством Российской Федерации, федеральными министерствами и ведомствами, Сибирским федеральным округом, что позволило значительно увеличить инвестиционную составляющую экономики республики на 2005 год. Проведено совместное выездное заседание коллегии МЧС России и коллегии по вопросам национальной безопасности и правопорядка Сибирского федерального округа. Руководство республики принимало участие в заседаниях Совета Сибирского федерального округа и Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" по вопросам реализации социальной политики и переходу к новой системе социальной защиты граждан, совершенствованию механизма межбюджетных отношений, реформы системы жилищно-коммунального хозяйства, усилению антитеррористической деятельности.

Проведена значительная работа по выполнению плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 60-летия вхождения Тувы в состав Российской Федерации и 90-летия основания г. Кызыла под руководством Организационного комитета, возглавляемого министром сельского хозяйства Российской Федерации А.В. Гордеевым. Из 81 мероприятия исполнено 36, на стадии исполнения - 45 мероприятий, реализация которых намечена на 2005-2006 годы. Состоялись два выездных заседания федерального Организационного комитета в г.Кызыле. Республиканский организационный комитет по подготовке и празднованию 60-летия вхождения Тувы в состав Российской Федерации и 90-летия основания г. Кызыла провел 18 заседаний, в том числе 9 выездных.

Создан организационный комитет по подготовке и проведению празднования 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Для изучения и обсуждения основных положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организованы зональные семинары с участием руководителей местных администраций, хуралов представителей, учреждений и организаций. Проведены дни Правительства республики в г.Кызыле, Тандинском, Барун-Хемчикском и Кызылском кожуунах, юбилеи г.Ак-Довурака, сел Сарыг-Сеп и Чаа-Суур, сельскохозяйственной опытной станции с.Теве-Хая, ряда сельских школ.

Деятельность Правительства осуществлялась на основе ежеквартальных планов. На 140 заседаниях Правительства и его Совета рассмотрено 1666 вопросов, принято 1227 постановлений и 448 распоряжений. Издано 154 указа и 60 распоряжений Председателя Правительства.

В Правительство поступило 2175 документов, в том числе из федеральных министерств, ведомств и регионов - 1127. Особое внимание уделялось рассмотрению обращений граждан. Из 2436 обращений решены положительно 866, на стадии рассмотрения - 538, по остальным - даны ответы. Председателем Правительства принято 425 граждан по личным вопросам.

Члены Правительства выезжали в командировки 500 раз на 1643 дня, в том числе за пределы республики - 178 раз.

Подготовлено и размещено в печатных и электронных средствах массовой информации более 2 тысяч материалов о работе Правительства. Опубликовано 298 нормативно-правовых актов. Проведен прямой эфир Председателя Правительства по вопросу о реализации инициатив Президента России В.В. Путина по укреплению вертикали власти и усилению антитеррористической деятельности. Состоялось его интервью по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации о мерах по повышению эффективности функционирования органов государственной власти в Российской Федерации. Председатель Правительства выступил в республиканских средствах массовой информации с 10 обращениями к населению по различным вопросам. На официальном сайте Республики Тува размещено 800 сообщений о важнейших событиях в жизни республики. Материалы размещаются в порталах ведущих новостных агентств России. Создана сеть интернет-контактов.

Осуществлялась реализация Концепции кадровой политики в системе органов государственной власти и местного самоуправления. Началось выполнение Программы реформирования государственной службы Республики Тува на 2004-2005 годы. Получили дополнительное профессиональное образование 395 государственных и муниципальных служащих, в том числе по программам высшего образования - 59, профессиональной переподготовки и повышения квалификации - 336, из них в Российской академии государственной службы при Президенте России, Академии народного хозяйства, Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации - 39 человек. В представительстве Сибирской академии государственной службы при Правительстве Республики Тува состоялся первый выпуск 60 слушателей. Для обучения по Президентской программе подготовки управленческих кадров прошли отбор 7 кандидатов.

Получили дальнейшее развитие основы гражданского общества. В органах юстиции зарегистрировано 178 массовых организаций. Благотворное влияние на духовное развитие населения оказывают традиционные конфессии. Росту интереса к буддизму способствовали лекции Досточтимого Геше Джампа Тинлея. Под руководством Досточтимого Шива Лха Ринпоче в г. Кызыле на добровольные пожертвования граждан построен крупнейший в России субурган "Бодхисаттва". При спонсорской поддержке ООО "Межпромбанк" ведется строительство Воскресенского собора русской православной церкви. Завершено строительство крестильного храма и воскресной школы Троицкой церкви. Шаманами проведено освящение аржаана Кундустуг, благоустройство территории которого осуществлено за счет спонсорской помощи артели старателей "Ойна".

II. Меры по обеспечению экономического развития республики

Деятельность Правительства по развитию экономики осуществлялась в соответствии с Законом о Правительстве республики с учетом задач, поставленных Президентом страны, Правительством Российской Федерации, Председателем Правительства Республики Тува.

Реализуя функции законодательной инициативы, Правительство совершенствовало нормативно-правовую базу развития экономики. Своевременно были разработаны и представлены в Законодательную палату Великого Хурала проект Закона Республики Тува "О бюджете Республики Тыва на 2004 год", включая инвестиционную и другие республиканские целевые программы, Прогноз социально-экономического развития Республики Тува на 2004 год. Приняты законы "О земле", "О залоговом фонде Республики Тыва", "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва", "О государственной поддержке лизинговой деятельности в Республике Тыва", "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "Об управлении государственной собственностью Республики Тыва". В Парламент республики внесены законопроекты, связанные с разграничением полномочий между федеральным центром и республикой, по доходным источникам и расходным обязательствам, в том числе "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства", "О реализации жилищной политики в Республике Тыва", "О государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения", "О государственной поддержке организаций, реализующих особо значимый инвестиционный проект с привлечением кредитов банков", новая редакция Закона "Об инвестиционной деятельности в Республике Тыва".

Правительством принято 129 постановлений по вопросам развития экономики, из них 63 нормативного характера. Утверждены новая модель разработки Прогноза социально-экономического развития, Порядок финансирования перспективных инновационных проектов за счет бюджетных средств и представления субсидий из республиканского бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства.

Значительное внимание уделялось перспективам развития экономики. В 2004 году началась реализация региональной Программы социально-экономического развития до 2010 года. На ее выполнение направлены средства в сумме 485,6 млн. рублей, в том числе из федеральной адресной инвестиционной программы - 72, Федеральной целевой программы сокращения различий в социально-экономическом развитии регионов - 73,6, собственных средств бюджета республики - 340 млн. рублей. Из 107 проектов и мероприятий программы проводились работы по 35, разрабатывалась проектно-сметная документация по 11.

Правительством республики разработаны и реализуются мероприятия по удвоению валового регионального продукта на 2004-2006 годы. Это для республики сложная, но выполнимая задача по дальнейшему развитию рыночных отношений в реальном секторе экономики. Из 95 мероприятий выполнены 24, в стадии выполнения 59, по 6 не наступил срок выполнения, не выполнено 6. На первый план поставлено развитие менее капиталоемких отраслей, обеспечивающих наибольший рост добавленной стоимости, - сельское хозяйство, капитальное строительство, развитие платных услуг, непосредственно связанных с удовлетворением потребностей населения и составляющих две трети валового регионального продукта.

Отдельные вопросы развития экономики решались при взаимодействии с федеральными органами, в том числе по финансированию строительства объектов за счет средств федерального бюджета, привлечению инвестиций на 2005 год. Члены Правительства участвовали в работе комиссий и советов по уточнению перечня федеральных целевых программ и условий их финансирования, а также по вопросам развития промышленности, энергетики, коммунального хозяйства и других отраслей. Удалось добиться увеличения инвестиций из федерального бюджета на 2005 год по федеральной адресной инвестиционной программе на 35 млн. рублей и федеральной целевой программе "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов" на 26,4 млн. рублей.

Одним из важных направлений работы Правительства в соответствии с действующим законодательством оставалось государственное регулирование цен и тарифов на продукцию и услуги субъектов естественных монополий, а также дотируемых из республиканского бюджета - сжиженный газ и уголь для населения, перевозки пассажиров воздушным транспортом на местных линиях. Сокращены объемы перекрестного субсидирования на услуги по водоснабжению и водоотведению. Для снижения транспортных расходов проводились конкурсы на перевозки угля для учреждений бюджетной сферы и населения. Осуществлялся контроль за размером торговых надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства по Перечню, утвержденному постановлением Правительства. Это позволяло сдерживать чрезмерный рост потребительских цен, который вырос на 12 процентов к декабрю 2003 года.

В целях упорядочения медицинской, фармацевтической, ветеринарной деятельности, а также по организации заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, розничной торговли алкогольной продукцией проводилось лицензирование. В отчетном году действовало 400 лицензий, в том числе на розничную торговлю алкогольной продукцией - 268.

Инвестиционная и инновационная деятельность. В целях создания условий для привлечения инвесторов для развития экономики республики принята и реализуется Концепция инвестиционной политики. Утвержден Государственный доклад "Об инвестиционной политике и мерах по развитию инновационной деятельности в Республике Тыва".

Разработан инвестиционный паспорт Республики Тува и сформирован портфель заказов из 46 инновационных проектов. Создан Республиканский научно-инновационный центр. Применяются новые программы для составления инвестиционных проектов на уровне международных стандартов. Разработана методика расчета эффективности и экспертной оценки перспективных инновационных проектов и порядок их финансирования.

Инвестиционные и инновационные проекты местных товаропроизводителей выставлялись на IV Московском международном салоне инноваций и инвестиций, III Байкальском экономическом форуме в г. Иркутске, международном форуме "Привлечение инвестиций в продовольственный и сельскохозяйственный сектор" в Монголии (г. Улан-Батор), 53-м Всемирном салоне инноваций, научных исследований и новых технологий "Брюссель-Эврика" в Бельгии.

Были организованы республиканские семинары по повышению квалификации специалистов инвестиционной и инновационной сферы, в том числе с участием представителей Всемирного банка реконструкции и развития.

Проведен юбилейный конкурс "Лучший инновационный проект Республики Тыва в 2004 году". По сравнению с предыдущим годом увеличилось количество его участников и повысилось качество проектов.

Состоялась юбилейная презентация Республики Тыва на 9-й Всероссийской выставке-ярмарке "Регионы России", в рамках которой предприятия республики приняли участие в конкурсе "Лучший отечественный товар" и получили 13 золотых и 9 серебряных медалей.

Развитие предпринимательства и бизнеса. Сохранена тенденция увеличения доли субъектов малого предпринимательства в структуре экономики республики. Ими увеличен выпуск товаров и оказание услуг на 26 процентов и составил 3,7 млн. рублей, или 37 процентов в общем объеме. Основную долю в производстве товаров и услуг занимают промышленность - 35 процентов, строительство - 18,9, торговля и общественное питание - 29,5 процента. В малом бизнесе занято 16,9 тыс. человек, или 17 процентов от общего количества занятого населения. Функционировали 435 малых предприятий. Выданы льготные кредиты 19 субъектам малого предпринимательства на общую сумму 5,3 млн. рублей для организации промысловой деятельности, производства пиломатериалов и изделий деревообработки, хлеба, мясопродуктов, техобслуживания, придорожного сервиса, выездного фотосалона, ремонта сложной бытовой техники.

Правительством республики утверждены План основных мероприятий государственной поддержки малого бизнеса в г.Кызыле и Положение о порядке предоставления гарантий за счет средств республиканского бюджета субъектам малого предпринимательства. Проведены семинары-совещания по консалтинговым услугам с руководителями коммерческих банков и страховых компаний по вопросам субсидирования части затрат банковских кредитов, получаемых субъектами малого бизнеса, создания гарантийного фонда, развития микрофинансирования, кустовые семинары в Каа-Хемском, Улуг-Хемском, Тоджинском, Монгун-Тайгинском, Бай-Тайгинском и Эрзинском кожуунах.

Приняты решения о создании учебно-делового центра при Фонде поддержки малого предпринимательства республики, вхождении в Национальное содружество бизнес-инкубаторов России и в Единую консалтинговую сеть Сибири.

Подведены итоги республиканских конкурсов по номинациям "Лучшее предприятие аптечного бизнеса г. Кызыла" и "Лучшее сельское предприятие аптечного бизнеса", "Предпринимательство-2004" - по 6 номинациям.

Управление государственным имуществом. Действовало 42 договора аренды федерального имущества, от которой поступило в федеральный бюджет 3,5 млн. рублей.

Совершенствовалась нормативно-правовая база по регулированию отношений республиканской собственности. Приняты постановления Правительства республики о перечислении части прибыли государственных унитарных предприятий в бюджет республики и выделении средств на ликвидацию государственных предприятий - отсутствующих должников. Приватизация имущества проводилась в соответствии с программой. Разработан план приватизации на 2005 год. Проводились проверки сохранности и использования государственного имущества, балансовые комиссии, передача балансодержателям введенных в эксплуатацию объектов. В республиканский бюджет от использования имущества поступило 13,3 млн. рублей, в том числе от приватизации - 1,0, продажи государственного имущества - 0,5, аренды имущества - 6,6 и использования земель городов и поселков - 5,2 млн рублей.

Зарегистрировано 1935 сделок об отчуждении прав на недвижимое имущество физических и юридических лиц на сумму 938,4 млн. рублей.

Земельные отношения. Выполнены землеустроительные работы по разграничению государственной собственности на 125 земельных участках. На основании Закона Республики Тува "О плате за землю" в консолидированный бюджет республики поступило 19,7 млн. рублей налога за пользование землями, в том числе в республиканский - 7,0. За аренду земли поступило соответственно 14 млн. рублей и 6,7 млн. рублей.

Природопользование. В рамках административной реформы федеральных органов власти разделены разрешительные и контрольно-надзорные функции между Российской Федерацией и Республикой Тува, что создает предпосылки для повышения эффективности управления природопользованием.

Недропользование на территории республики осуществлялось по принципу лицензирования прав пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О недрах". Действуют 143 лицензии, из них на добычу питьевых подземных вод - 93, каменного угля - 3, минеральных вод и лечебных грязей - 3, общераспространенных полезных ископаемых - 19, асбеста - 1, каменной и самоосадочной соли - 3, на поиски, разведку и добычу золота - 21. За счет средств федерального бюджета в объеме 3,8 млн. рублей проводились работы по геологическому изучению недр на Кара-Сугском месторождении, а также по прогнозу землетрясений. Наращивание минерально-сырьевой базы россыпного золота осуществлялось за счет собственных средств предприятий-недропользователей, инвестиции которых составили 19 млн. рублей. По результатам работ 2003-2004 гг. представлено к учету на государственном балансе запасов около одной тонны россыпного золота. Открытие месторождений золота подтверждено двумя свидетельствами, выданными Федеральным агентством по недропользованию ОАО "Тувинская геологоразведочная экспедиция" и артели старателей "Ойна".

Водопользование. В соответствии с изменениями, внесенными в Водный кодекс Российской Федерации, Правительство республики добилось выделения федеральных бюджетных средств на строительство защитных сооружений от паводков и наледей в 2005 году. Разработаны программы "Обеспечение населения Республики Тыва питьевой водой", "Ведение государственного мониторинга водохозяйственных систем и сооружений на территории Республики Тыва".

Лесное хозяйство. Проводилась работа по профилактике возникновения лесных пожаров, устроено 2950 км противопожарных барьеров, отремонтировано 150 км и построено 95 км дорог противопожарного назначения на общую сумму 10,8 млн. рублей. За пожароопасный сезон на территории республики число лесных пожаров снизилось почти в 5 раз. Для ликвидации последствий пожаров за счет внебюджетных средств проведены лесовосстановительные мероприятия на площади 5,6 тыс. га, из них посадка леса - 400 га, на что израсходовано 1,9 млн. рублей. На площади 1,7 тыс. га проведены рубки ухода и рубки промежуточного пользования, что позволило улучшить качественное состояние лесов. При этом заготовлено 25 тыс. куб. м ликвидной древесины, в том числе 8,5 тыс. куб. м деловой.

В целях сохранения благоприятной окружающей природной среды государственной экологической экспертизой рассмотрено 109 проектных и предпроектных материалов, в том числе подготовлено 69 заключений. Возвращена заказчикам документация по 29 объектам из-за несоответствия требованиям Федерального закона "Об экологической экспертизе", 6 проектов находятся в стадии проверки. В результате проведения контрольных мероприятий размер предотвращенного ущерба окружающей природной среде составил 21,6 млн. рублей. По данным мониторинга водной среды, ухудшения состояния водных объектов не отмечено. Всего проверено 340 объектов контроля, выявлено 280 нарушений, из них устранено 77. Выдано 247 предписаний, наложено штрафов в сумме 276 тыс. рублей, взыскано 155,5 тыс. рублей.

Финансовое оздоровление предприятий. Осуществлялась поддержка предприятий из Фонда бюджетного кредитования Республики Тува. Общая сумма выданных кредитов составила 1,7 млн. рублей, в том числе предприятиям легкой промышленности - 0,5 млн. рублей, на развитие сферы услуг - 1,2 млн. рублей.

Проводилась работа по обеспечению процедур банкротства неплатежеспособных организаций. В процедуре наблюдения находится 5, конкурсном производстве - 23, внешнем управлении - 2 предприятия. С начала года завершено конкурсное производство на 11 предприятиях. Погашены текущие обязательные и отсроченные платежи на сумму 925 тыс. рублей.

В целях финансового оздоровления и вывода предприятий на рентабельную работу отраслевыми министерствами разработан комплекс мер по повышению эффективности работы на основе технического перевооружения. Крупными и средними предприятиями получена прибыль в сумме 13 млн. рублей, в том числе в промышленности - 4,9 млн. рублей, на транспорте - 4,0, в связи - 1,3, торговле и общественном питании - 2,3 млн. рублей. Удельный вес прибыльных предприятий составил 40 процентов, в том числе в промышленности - 40, в строительстве - 33, на транспорте - 61 процент. По предварительным данным, из 90 сельскохозяйственных предприятий 71 завершили год с прибылью в сумме 19,2 млн. рублей, что в 3,2 раза выше, чем в 2003 году. Количество прибыльных предприятий увеличилось на 12 единиц. Однако рост цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, высокая степень износа технологического оборудования отрицательно сказались на финансовых результатах деятельности предприятий. Убытки сложились в сумме 352 млн. рублей, из них на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства - 120 млн. рублей.

Осуществляя контрольные функции, Правительство направляло работу министерств и ведомств, предприятий всех форм собственности на выполнение Прогноза социально-экономического развития, Закона о республиканском бюджете. Регулярное проведение мониторинга и ежемесячное рассмотрение на заседаниях Правительства вопросов социально-экономического развития, проведение селекторных совещаний, встреч и "круглых столов", изучение и рассмотрение результатов работы на местах способствовали решению проблем предприятий и отраслей.

В республике реализовывалась 31 федеральная целевая программа с подпрограммами. Объем финансирования составил 363,4 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 238,3 млн. рублей, из бюджета республики - 32,9 и внебюджетных источников - 92,3 млн. рублей. Из общей суммы на инвестиции направлено 294,8 млн. рублей. Действовали 46 республиканских программ с объемом финансирования 40,6 млн. рублей. В результате реализации указанных программ повысились качественные показатели развития экономики.

Макроэкономические показатели, предусмотренные прогнозом на 2004 год, в основном достигнуты, а по отдельным позициям превышены. По предварительным данным, объем валового регионального продукта возрос на 6 процентов. Сохранились высокие темпы развития промышленного производства, товарооборота, платных услуг.

В результате роста заработной платы, пенсий и других доходов, при относительно низких темпах инфляции обеспечен рост уровня жизни населения, сохранены более высокие, чем в среднем по России, показатели его естественного прироста. За счет расширения налогооблагаемой базы на основе развития производства возросли доходы консолидированного бюджета. Это позволило обеспечить стабильное функционирование социальной сферы.

В целом создан определенный потенциал для обеспечения в 2005 году дальнейшего развития экономики и повышения уровня жизни населения.

III. Развитие реального сектора экономики

Промышленность. В 2004 году сохранилась положительная динамика роста объема производства. Промышленными предприятиями произведено продукции на сумму 2165,4 млн. рублей, индекс физического объема составил 111,0 процента. В структуре промышленного производства доля электроэнергетики составляет 28,6 процента, золотодобычи - 28,3, пищевой - 21,3, топливной - 10,6 процента.

Энергетика. Базовые предприятия энергетического комплекса полностью обеспечили потребности республики в топливно-энергетических ресурсах. Произведено 1218,2 тыс. Гкал тепловой энергии, выработано 37,5 млн. кВт. час. электроэнергии для собственных нужд, получено с Федерального оптового рынка 632 млн. кВт. час электроэнергии. Прошедший год прошел в условиях реформирования предприятий топливно-энергетического комплекса. Были созданы государственные унитарные предприятия "Тепловые сети", "Тываэнергоремонт", "Хову-Аксынская ТЭЦ", "Чаа-Хольтеплоэнерго", а также муниципальные предприятия - дизельные электростанции в сс. Тоора-Хем и Мугур-Аксы, котельные в гг.Туране, Шагонаре, Чадане и с.Сарыг-Сеп на базе бывшего ГУП "Тувкоммунэнерго".

В целях подготовки к отопительному сезону 2004/05 года Правительством принято 19 постановлений, реализация которых была полностью обеспечена финансированием. На Кызылской ТЭЦ завершен капитальный ремонт котла N 9, турбогенераторов NN 3 и 4, подогревателя сетевой воды N 2, текущий ремонт котлов N" 10-14. Произведен ремонт тепловых сетей протяженностью 4 км, центральных тепловых пунктов, оборудования электрических сетей, велось строительство новой линии топливоподачи. На ТЭЦ г.Ак-Довурака и п.Хову-Аксы, кожуунных котельных выполнены капитальные ремонтные работы котлоагрегатов, вспомогательного оборудования, заменены ветхие тепловые сети. Для снижения взаимных неплатежей между предприятиями топливно-энергетического комплекса проводился зачет взаимных требований.

Топливная промышленность. ОАО "Разрез "Каа-Хемский" добыто 564 тыс. тонн угля. Проведены ремонтно-строительные работы административного здания, стояночных боксов и мастерских. Введено в эксплуатацию здание весовой.

Обеспечение углем населения и учреждений бюджетной сферы труднодоступных кожуунов осуществляло ГУП "Республиканская контора по реализации топлива". Приобретено 54 единицы автотранспорта, что позволило предприятию завезти уголь потребителям в количестве 64 тыс. тонн, из них 52 тыс. тонн - населению.

Обеспечение населения сжиженным газом осуществлялось в стабильном и безаварийном режиме. Реализовано 1780 тонн газа. За счет собственных средств ОАО "Тувгаз" приобретена 1 тыс. газовых баллонов, произведен капитальный ремонт гаражей, газонаполнительного пункта, административных зданий в гг. Кызыле, Ак-Довураке и Туране. Для обеспечения надежности работы систем газоснабжения проведены планово-предупредительные ремонты на подземных и внутренних газопроводах, газовых приборах. Заключен договор страхования гражданской ответственности предприятия со страховой компанией "Интеррос-Согласие" г.Красноярска. Для учета абонентов централизованного газоснабжения и баллонных установок и контроля отпуска газа льготным категориям граждан внедрены компьютерные программы.

Цветная металлургия. Республика входит в число 13 субъектов Российской Федерации, уровень добычи золота в которых превышает одну тонну. Добыто 1623 кг россыпного золота на сумму 612,8 млн. рублей. Прирост достигнут за счет интенсификации производства. В консолидированный бюджет республики поступило налогов на сумму 39,0 млн. рублей.

Объем производства пищевой продукции составил 460,8 млн. рублей, прогноз выполнен на 115,2 процента. Возросли объемы производства мяса на 9,6 процента, мясных полуфабрикатов - на 12,4, молочной продукции - на 15,2, консервов - на 39,6, водочных изделий - на 18,9 процента.

Строительные материалы. Произведено 10,7 тыс. тонн асбеста на сумму 35,9 млн. рублей. Индекс физического объема составил 116,2 процента. Наращивание объемов производства асбеста производилось за счет привлечения собственных средств предприятия и инвестиций ЗАО "Хакасскузбассуголь" в сумме 8,7 млн. рублей. Создано открытое акционерное общество "Горнообогатительный комбинат "Туваасбест" путем замещения активов предприятия. Учредителями являются Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тува и ЗАО "Хакасскузбассуголь".

Увеличился выпуск кирпича и нерудных материалов, пиломатериалов и столярных изделий. Частными предпринимателями введены мощности по производству брусчатки, элементов благоустройства и пенобетона.

Для увеличения производства сборного железобетона проводится реконструкция цеха крупнопанельного домостроения и котельной домостроительного комбината. Разрабатывается проект завершения строительства кирпичного завода.

Предприятиями лесной и деревообрабатывающей промышленности выпущено продукции на 51,5 млн. рублей. Увеличили объем выпуска продукции ООО "Чербинский ЛПЗ", ЧП "Бочкарев", ООО "Фрактал", ГУП "Юрта" за счет использования ленточных пилорам. Осваивается выпуск новых видов продукции - каркасов для юрт, комплектов мягкой мебели. На техническое перевооружение и дооборудование ГУП "Юрта" по федеральной адресной инвестиционной программе поступило 8 млн. рублей.

Правительством республики оказывалась поддержка развитию предприятий легкой промышленности, что позволило повысить конкурентоспособность изделий, расширить рынок сбыта, увеличить выпуск продукции до 40,1 млн. рублей. Рост производства обеспечили ГУП "Кызылская швейная фабрика", ГУП "Войлочно-пимокатный завод", УГЭП НХП и С "Суй-Белек".

В 2005 году в отраслях промышленности необходимо повысить эффективность работы предприятий на основе применения новых технологических решений, технического перевооружения и дооборудования, освоения мощностей и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции.

Агропромышленный комплекс. В отчетном году сложились более благоприятные погодные и экономические условия для функционирования сельскохозяйственного производства. В целом удалось сохранить положительную динамику роста валовой продукции сельского хозяйства и продукции перерабатывающей промышленности, несколько повысить рентабельность производства. Выросли объемы краткосрочного кредитования.

Валовая продукция сельского хозяйства возросла на 3,9 процента к уровню 2003 года. Доля сельского хозяйства в региональном валовом продукте составила 15 процентов.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями произведено продукции земледелия на 807,6 млн. рублей, или в сопоставимой оценке на 21,1 процента больше, чем в 2003 году. Валовой сбор зерна составил 25,9 тыс. тонн.

Валовой сбор зерна составил 25,9 тыс. тонн, или в 2,2 раза больше, чем в 2003 году. Хозяйствами всех категорий получено 42,3 тыс. тонн картофеля и 11,1 тыс. тонн овощей. Рост к уровню предыдущего года составил соответственно на 9,6 и 23,8 процента. Средняя урожайность зерна составила 10,5 центнера с гектара, картофеля - 103,2 и овощей - 97 центнеров с гектара с ростом, соответственно, на 26,4 процента, 4,8 и 5,1 процента. Всеми категориями хозяйств заготовлено 53,2 тыс. тонн кормовых единиц грубых кормов, или на 9,6 процента больше, чем в 2003 году.

Положительные результаты в растениеводстве достигнуты за счет своевременной обработки более 10 тыс. гектаров паров, посева в оптимальные агротехнические сроки качественных семян, проведения агрохимических мероприятий по защите растений на площади более 7 тыс. гектаров, а также многократного полива культур на 22 тыс. гектаров пашни, обеспеченности товаропроизводителей горюче-смазочными материалами и запасными частями к технике. Начато применение ресурсосберегающих технологий. Водохозяйственными организациями за счет федерального и республиканского бюджетов на ремонтно-строительные работы направлено 6,1 млн. рублей, произведены реконструкция и капитальный ремонт водозаборных сооружений 5 оросительных систем.

Рынок зерна. Сельскохозяйственными товаропроизводителями на продовольственные нужды реализовано и будет потреблено 12 тыс. тонн зерна. Потребность в зерне собственного производства на продовольственные и кормовые нужды не удовлетворяется.

Рынок картофеля и овощей. Сельскохозяйственными товаропроизводителями бюджетным организациям республики поставлено 400 тонн картофеля, 300 тонн овощей. Через розничную торговлю реализовано 9 тыс. тонн картофеля, 2 тыс. тонн овощей. Потребность внутреннего рынка в картофеле и овощах в основном удовлетворяется за счет собственного производства.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями произведено продукции животноводства на 1242,7 млн. рублей. В течение года наблюдалось динамичное увеличение поголовья всех видов скота во всех категориях хозяйств, которое максимально достигало к соответствующему периоду предыдущего года, в том числе крупного рогатого скота на 9,1 процента, овец и коз - на 13,6, свиней - на 48,8 процента. На конец года сохранился рост поголовья крупного рогатого скота на 0,6 процента, овец и коз - на 2,8, верблюдов - на 8,7, оленей - на 1,3 процента. Повысилась продуктивность животных. Восстановлено 5 пунктов искусственного осеменения коров и 6 - овцематок. Осеменено 1,6 тыс. голов коров, 8 тыс. голов овцематок. Закуплено 16,6 тыс. доз замороженного семени животных. Проведена бонитировка 27 тыс. голов овец и коз. Проданы за пределы республики 157 голов коз советской шерстной породы и 15 голов баранов тувинской породы. На межрегиональной выставке в г. Чите в номинации "племенные козы" завоеваны 2 золотые медали. Проведена республиканская выставка-ярмарка племенных животных.

В рамках реализации постановления Правительства "О мерах по развитию аграрного бизнеса в республике на 2004-2006 годы" закуплено 11 передвижных стригальных агрегатов, 100 пчелосемей, организовано сезонное производство кумыса на 4 фермах, введен в эксплуатацию мини-цех по переработке молока в с. Кызыл-Мажалык.

Рынок мяса. Произведено 21,1 тыс. тонн мяса, по рыночным каналам реализовано 4,8 тыс. тонн. С учетом использования на личное потребление насыщенность внутреннего, рынка продукцией составила более 65 процентов.

Рынок молочной продукции. Произведено 44,0 тыс. тонн молока, реализовано 15,7 тыс. тонн. В целом емкость рынка потребления молока и молочных продуктов удовлетворяется на 42 процента. Его развитие сдерживает отсутствие системы закупок продукции у личных подсобных хозяйств.

Рынок шерсти. Произведено 734 тонны шерсти. Сельхозтоваропроизводителям из республиканского бюджета выделено субсидий на закупку и поставку шерсти для ОАО "Тувинские ковры" и ГУП "Войлочно-пимокатный завод" в сумме 3,2 млн. рублей.

Рынок рыбной продукции. На внутренних водоемах выловлено 160 тонн рыбы и реализовано на рынках республики.

Рынок пушно-мехового сырья. За охотничий сезон промысловиками республики добыто 41 тыс. шкурок белки, 3,6 тыс. шкурок соболя и других видов пушнины на общую сумму 4,5 млн. рублей. Продукция в основном реализована на аукционе пушно-мехового сырья в г. Санкт-Петербурге.

На рынке даров природы реализовано 10 тонн кедрового ореха, 101 - брусники, 30 - облепихи, 148 тонн смородины и других видов ягод.

На финансовую поддержку развития агропромышленного комплекса направлено бюджетных средств в сумме 227,3 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 100,6, республиканского - 126,7 млн. рублей. Из них субсидии, дотации и компенсации части затрат сельских товаропроизводителей составили 83,3 млн. рублей, инвестиции - 97,8, средства на реализацию федеральных целевых программ "Повышение плодородия почв" - 10 млн. рублей, "Социальное развитие села" - 44,1 млн. рублей. Построено и приобретено 6,7 тыс. кв. метров жилья для обеспечения 98 сельских семей. Продолжалась работа по реализации Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", реструктуризировано долгов на сумму 93 млн. рублей с отсрочкой до 6-7 лет. Списано 32 млн. рублей пеней и штрафов, 61 млн. рублей - задолженности по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах, и начисленным по ним процентам ликвидированных сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности.

По итогам конкурса, посвященного 60-летию вхождения Республики Тува в состав Российской Федерации, победителями в полеводстве признаны 5 предприятий и 5 личных хозяйств. Правительственных наград удостоены 15 животноводов и более 110 признаны победителями в различных номинациях и отмечены ценными призами.

В 2005 году в агропромышленном комплексе предстоит продолжить развитие рыночных отношений в соответствии с программой развития аграрного бизнеса, увеличить производство валовой продукции сельского хозяйства, поголовья всех видов скота, объем производства пищевой промышленности, обеспечить подготовку кадров и повысить уровень экономической работы, улучшить социальное положение сельского населения.

В строительном комплексе освоено 907,4 млн. рублей, введено в эксплуатацию 16,1 тыс. кв. метров жилья. Сданы в эксплуатацию АТС в п.Хову-Аксы и г.Чадане, станции спутниковой связи в сс. Кунгуртуг, Тоора-Хем, Мугур-Аксы, пристройка к дому престарелых, пристройка к рестубдиспансеру, дом культуры в с.Качык, спортзал школы в с.Элегест, столовая и спортзал школы в г.Ак-Довураке, торговый центр в с.Эрзин.

Задержка ввода ряда объектов связана с возобновлением строительства объектов, приостановленного в начале 90-х годов, и в связи с необходимостью корректировки проектно-сметной документации в соответствии с новыми требованиями строительных норм и правил.

Велась корректировка и подготовка проектно-сметной документации на объекты, включенные в инвестиционную программу 2005 года. Разработана новая сметно-нормативная база. Начат пересчет смет по переходящим и вновь начинаемым объектам.

Министерством строительства подписаны соглашения с Улуг-Хемским и Кызылским кожуунами, проектным институтом "Тувагражданпроект" по вопросам усиления роли органов архитектуры и градостроительства. Проведено 104 проверки соблюдения требований в строительстве, выдано 20 предписаний, строительство 6 объектов приостановлено. Проведены обучение и аттестация 31 инженерно-технического работника по знаниям строительных норм и правил.

С целью ускорения темпов развития жилищного строительства принято постановление Правительства о развитии и ускорении темпов строительства жилья до 2010 года, внесен на рассмотрение Великого Хурала проект Закона Республики Тува "О реализации жилищной политики в Республике Тыва". Предусматривается оптимальное использование финансовых ресурсов для жилищного строительства, в том числе государственные вложения, кредиты банков, средства граждан, другие внебюджетные источники. Создана система ипотечного жилищного кредитования. Выданные населению более 80 кредитов на сумму 21 млн. рублей и собственные средства участников программы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Тыва на 2003-2010 годы" направлены на строительство жилых домов по ул. Каа-Хем и Горная г.Кызыла. Начата разработка проектной документации комплекса малоэтажной индивидуальной застройки N 10 в Южном микрорайоне г. Кызыла в рамках этой программы.

Перед строительным комплексом республики стоят задачи по концентрации инвестиций на пусковых объектах, сокращению незавершенного строительства, развитию строительного бизнеса, подготовке кадров, повышению качества строительства.

Предприятиями жилищно-коммунального хозяйства оказано услуг населению на сумму 473,4 млн. рублей. Обеспечена поддержка социальной защиты граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума, при оплате жилищно-коммунальных услуг. В муниципальных образованиях функционировали отделы субсидий. Оформили субсидии 25,1 тыс. семей, или 31 процент общего числа домохозяйств. Направлено 123,6 млн. рублей на оплату за газ, уголь, электроэнергию, жилищно-коммунальных услуг. Постановлением Правительства от 22 декабря 2004 г. N 1172 утверждены порядок и условия предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, которым предусматривается с 2005 года перечисление субсидий на персонифицированные социальные счета граждан, что позволит обеспечить прозрачность расходования бюджетных средств.

По федеральной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" поступило 8 млн. рублей из федерального и 16,5 млн. рублей из республиканского бюджетов на строительство 2031,5 кв. метра жилья для переселения 35 семей. За счет средств республиканской целевой подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства на период 2002-2010 гг." приобретены теплосчетчики, по инвестиционной программе - 5 единиц тяжелой спецтехники на сумму 6 млн. рублей.

Своевременно проведена подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к зимним условиям работы, на что направлено 55,2 млн. рублей из федерального бюджета и 17,5 млн. рублей из республиканского. Проведен ремонт 1435,7 кв. м жилого фонда, 53 котельных с заменой 12 котлов и 5,9 км тепловых сетей. Создан аварийный запас эксплуатационных материалов на сумму 1,8 млн. рублей. Проведена большая работа по благоустройству, озеленению и санитарной очистке городов и населенных пунктов, на которую направлено более 6 млн. рублей. В 10 республиканских субботниках приняли участие 15,8 тыс. человек, было задействовано 255 единиц автотранспорта и техники, вывезено 127 тыс. тонн мусора и металлолома, посажено 6,5 тыс деревьев.

Приоритетными направлениями отрасли на 2005 год остаются формирование конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг; разграничение функций заказчика и подрядчика по обслуживанию жилья и объектов коммунальной инфраструктуры; внедрение различных форм самоорганизации собственников жилья; развитие договорных отношений между субъектами жилищно-коммунального комплекса; внедрение новых высокоэффективных технологий.

Транспортный комплекс. Автомобильный транспорт функционировал в условиях развитой рыночной инфраструктуры и конкурентной среды. Общий объем перевезенных грузов составил 974,3 тыс. тонн, пассажиров - 22,9 млн. человек.

Воздушным транспортом перевезено 26,1 тыс. пассажиров и 111 тонн грузов. Оказана финансовая поддержка ОАО "Тувинские авиалинии" в сумме 11,4 млн. рублей на возмещение разницы в тарифах по местным авиалиниям.

Водным транспортом перевезено 6,1 тыс. пассажиров, 1,3 тыс. тонн грузов, что соответственно составляет 124,5 и 76,5 процента к уровню 2003 года. Использовалось 13 единиц флота.

Дорожное хозяйство. Освоено средств территориального дорожного фонда 152 млн. рублей, или 100,7 процента к уровню предыдущего года. За счет бюджета республики обновлен и пополнен парк дорожной техники в количестве 8 единиц на сумму 2,1 млн. рублей. Отремонтировано 5 мостов общей протяженностью 102,2 метра, участки автодорог - 36,1 км, введено в эксплуатацию 3 км автодороги Бояровка - Тоора-Хем.

На обслуживании федеральных дорог освоено 226,3 млн. рублей федеральных средств, отремонтировано 34,9 км дорог, 3 моста протяженностью 334,1 метра. Получено 4 единицы дорожной техники на сумму 10,2 млн. рублей.

В 2005 году предстоит дальнейшее расширение сети территориальных дорог, улучшение их технического состояния; снижение затрат по их эксплуатации и обеспечение безопасности дорожного движения.

Связь. За отчетный период предоставлено услуг связи на сумму 208,7 млн. рублей, в том числе населению - 97,1 млн. рублей, что соответственно на 26 и 29 процентов выше уровня предыдущего года. Из них предоставлено услуг электросвязи на 172,5 млн. рублей, в том числе населению - на 81,2; почтовых услуг - на 36,2 млн. рублей, в том числе населению - на 15,9 млн. рублей. Расширился рынок услуг связи за счет начала работы сотовой связи и подвижной радиосвязи. Функционируют 14 районных узлов и 102 стационарных отделения почтовой связи. Проводится работа по созданию и подключению пунктов к единой системе почтовых переводов. Наряду с традиционными почтовыми услугами предоставляются сопутствующие виды услуг. Открыты интернет-кафе на Бай-Хаакском почтамте и в Кызылском почтовом отделении N 10. Завершена установка стационарных спутниковых терминалов в пяти труднодоступных населенных пунктах.

В 2005 году предусматриваются строительство и ввод в эксплуатацию цифровых АТС в сс. Тээли, Хандагайты, Эрзин, Балгазын, Тоора-Хем и г.Туране, установка радиостанции "Алтай-300" в Барун-Хемчикском кожууне, ввод 50 км радиорелейной линии на участке Чадан - Кызыл-Мажалык.

Потребительский рынок. Объем розничного товарооборота достиг 4467,5 млн. рублей и увеличился на 10,7 процента. Годовой прогноз выполнен на 109 процентов. Оборот оптовой торговли потребительскими товарами составил 706,4 млн. рублей, обеспечен его рост к 2003 году на 4,8 процента. В отрасли занято около 11 тыс. человек, дополнительно-создано 270 рабочих мест. На потребительском рынке доля частного предпринимательства составляет 80 процентов. Увеличилось количество предприятий торговли и услуг, проведена их реконструкция и модернизация. Открыто пять автосалонов.

Средства республиканской целевой программы "Развитие сельской торговли в Республике Тыва на 2002-2005 годы" в сумме 300 тыс. рублей направлены на улучшение материально-технической базы. Реализуются мероприятия по развитию заготовительной деятельности в кожуунах. В труднодоступные населенные пункты поставлено 108 тонн муки на 1,2 млн. рублей из регионального фонда завоза продукции в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Проведены комплексные проверки на 222 предприятиях торговли и общественного питания. Забраковано 17,7 тонны продовольственных товаров и 26 тыс. непродовольственных изделий на сумму 16,0 млн. рублей. На 49 предприятиях торговли и общепита снято с реализации 302,2 дал алкогольной продукции, или 3,9 процента от проинспектированного объема на сумму 400 тыс. рублей. Приостановлено действие лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции у 127 лицензиатов, после устранения нарушений возобновили свою деятельность 118. Выдано 225 предписаний для устранения 1495 выявленных нарушений. На предприятиях торговли осуществлена поверка 4727 единиц средств измерения, из них признаны неисправными 203 единицы.

Населению оказано платных услуг в объеме 1093,0 млн. рублей с ростом на 12,1 процента, в среднем на одного жителя - на 3,6 тыс. рублей. Реализуется республиканская целевая программа развития бытового обслуживания населения. Приобретены оборудование, материалы, инструменты на сумму 200,0 тыс. рублей. В образовательном центре Омского государственного института сервиса повысили квалификацию 18 человек, в том числе 11 - из числа безработных. Проведены профессиональные конкурсы парикмахерского и декоративного искусства. В целях дальнейшего развития народно-художественных промыслов в республике созданы Ремесленная палата и Художественно-экспертный совет при Правительстве.

В 2005 году необходимо легализовать неформальный сектор в сфере торговли и платных услуг. Создавать условия для продвижения товаров и услуг местных производителей.

Внешнеэкономические связи. Внешнеторговые операции осуществлялись с партнерами стран СНГ - Грузии, Казахстана; дальнего зарубежья - Монголии, Германии, Италии, Китая. В связи со сложной эпизоотической обстановкой на территории Монголии внешнеторговый оборот республики в 2004 году составил 5,0 млн. долларов, в том числе экспорт - 3,1 и импорт - 1,9 млн. долларов. Во внешнеторговом обороте увеличилась доля европейских стран. Подписаны соглашения о торгово-экономическом и культурном сотрудничестве с администрациями Хубсугульского и Архангайского аймаков Монголии. Принимается активное участие в работе Российско-Монгольской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Проведен первый Съезд этнических тувинцев, проживающих в Монголии и субъектах Российской Федерации.

В рамках рабочей поездки Председателя Правительства Республики Тува в Республику Корея проведены переговоры с крупнейшей сталелитейной корпорацией мира "РОSСО" и корпорацией малого бизнеса "SВС", которые проявили заинтересованность в поставке коксующегося угля и освоении других природных ресурсов республики, сотрудничестве по переработке пищевого сырья и овощей, развитии швейного производства, пластиковых изделий и туризма. Представители корпорации "ЗВС" приняли участие в республиканском семинаре "Привлечение частных инвестиций в экономику Республики Тува". По итогам семинара руководители ряда южнокорейских компаний и фирм посетили республику.

Проведены переговоры с представителями Шанхайской горно-металлургической компании "КАДИ" Китая по реализации проекта освоения Хову-Аксынского кобальтового месторождения. Намечено сотрудничество с Республикой Кыргызстан в области социальной политики, защиты прав материнства и детства. С Республикой Узбекистан продолжились связи по поставкам оборудования по переработке овощей, линий по розливу натуральных соков и напитков.

Продолжалось развитие межрегиональных связей на основе соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с правительствами г.Москвы, республик Алтай, Бурятия, Хакасия и администрацией Красноярского края. Подписано соглашение с администрацией Новосибирской области на 2004-2008 годы. В г.Кызыле впервые проведена Межрегиональная универсальная оптово-розничная выставка-ярмарка "Тыва-Экспо-2004", в которой приняли участие более 40 фирм и представителей из гг.Новосибирска и Красноярска, республик Хакасия, Казахстан и Монголия, заключено 42 контракта на сумму свыше 6 млн. рублей.

В 2005 году необходимо увеличить внешнеторговый оборот до 5 млн. долларов за счет дальнейшего развития связей с Монголией, расширения межрегионального сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Италией, СНГ и субъектами Российской Федерации.

IV. Бюджет, налоги и денежно-кредитные отношения

Важнейшей задачей бюджетной политики Правительства на 2004 год было обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней и увеличение собственных доходов. Плановый дефицит бюджета республики в соответствии с бюджетным законодательством составил 132,5 млн. рублей, а реальный, с учетом не вошедших в его расходную часть средств на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, - в сумме 296,6 млн. рублей. В результате постоянной целенаправленной работы Правительства дефицит бюджета был покрыт за счет полученных дополнительно безвозмездной финансовой помощи из федерального бюджета в размере 231,6 млн. рублей и роста собственных доходов.

Консолидированный бюджет республики за отчетный год исполнен по доходам в сумме 5962,5 млн. рублей и по расходам в сумме 5949,9 млн. рублей с, профицитом в сумме 12,6 млн. рублей.

Поступило собственных доходов в бюджет республики 1192,8 млн. рублей с ростом на 27,4 процента. Наибольшая сумма поступлений получена за счет налога на доходы физических лиц - 638,9 млн. рублей, его удельный вес составил 53,7 процента. Увеличение достигнуто в основном за счет налоговых поступлений от промышленных и строительных организаций, торговли, коммунальных и транспортных предприятий. Удельный вес собственных доходов по отраслям экономики в их общем объеме составил: промышленность - 15,8, торговля и общественное питание - 14,3, транспорт - 5,2, жилищно-коммунальное хозяйство - 2,7, строительство - 2,4, сельское хозяйство - 1,3 процента. Не выполнены плановые задания по акцизным сборам на нефтепродукты и алкогольную продукцию с производителей, налогу на имущество с организаций, земельному налогу.

Недоимка по налогам и сборам в бюджет республики составила 142,3 млн. рублей, в том числе на прибыль - 63,3 млн. рублей, имущество организаций - 17,1, по использованию природных ресурсов - 12,9, земельному налогу - 17,2 млн. рублей. Сокращение численности работников налоговых органов и укрупнение структур за счет ликвидации районных звеньев в некоторых кожуунах явилось одной из основных причин роста недоимки.

Для погашения задолженности базовых предприятий по налогам и сборам на сумму 32 млн. рублей производилось финансирование расходов путем зачета взаимных требований согласно статье 235 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансовая помощь из федерального бюджета получена в сумме 4630,4 млн. рублей, что на 339,9 млн. рублей больше, чем в 2003 году, из них дотации: на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - 3714,4 и поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов - 213,5 млн. рублей; субсидии: на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефтепродуктов, топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности - 115, на государственную поддержку дорожного хозяйства - 67,6 и подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях - 55,2 млн. рублей; субвенции и субсидии на реализацию федеральных законов по возмещению льгот и пособий - 256,3 и субвенции на федеральную адресную инвестиционную программу и программу развития регионов - 184,2 млн. рублей.

Финансирование социальной сферы из бюджета увеличилось на 24 процента. Удельный вес расходов в консолидированном бюджете республики вырос с 60 до 74 процентов. Основное внимание уделялось защите статей расходов бюджета на выплату заработной платы, стипендий, пособий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. На выплату заработной платы с начислениями направлено 2607,8 млн. рублей, на питание и медикаменты - 216,1, на коммунальные услуги -246,3 млн. рублей.

Расходы на образование по сравнению с 2003 годом увеличились на 15 процентов и составили 2014 млн. рублей, в том числе по местным бюджетам - 1687 млн. рублей с ростом на 30,2 процента. Доля расходов отрасли в общем объеме расходов консолидированного бюджета республики составила 33 процента. Расходы на выплату пособий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возросли с 97,1 млн. рублей до 104,3 млн. рублей.

На здравоохранение направлено 1416,2 млн. рублей, в том числе средств Фонда обязательного медицинского страхования - 196,4 млн. рублей. Доля бюджета здравоохранения в общем объеме консолидированного бюджета составила 20,5 процента.

На финансирование учреждений и мероприятий социальной политики выделено средств в сумме 456 млн. рублей или на 26,8 млн. рублей больше, чем в 2003 году. На выплату ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, направлено 170,3 млн. рублей, в том числе на текущие выплаты - 131,4 млн. рублей, на погашение кредиторской задолженности прошлых лет - 38,9 млн. рублей.

На содержание учреждений культуры, искусства, кино направлено 203,6 млн. рублей или с увеличением на 21 процент к уровню 2003 года.

На обеспечение мер государственной поддержки для финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей за отчетный год выделено 54,8 млн. рублей, что на 55 процентов больше, чем в 2003 году.

На финансовую поддержку жилищно-коммунального хозяйства израсходовано 313,5 млн. рублей, что позволило обеспечить стабильную работу предприятий и своевременно подготовиться к отопительному сезону. Из общей суммы на капитальный ремонт направлено 57,1 млн. рублей, на предоставление мер социальной поддержки малоимущим гражданам для оплаты за жилье и коммунальные услуги - 84,2 млн. рублей, на частичное возмещение расходов по эксплуатации жилищного фонда и теплофикации - 69, на поддержку объектов бытового назначения - 11,1, на финансовое обеспечение мероприятий по благоустройству населенных пунктов - 31,5, на приобретение дизель-генератора для Тере-Хольского кожууна - 0,6, прочие мероприятия - 8,1 млн. рублей. Исполнен госзаказ на закупку и доставку горюче-смазочных материалов для дизельных электростанций на сумму 41,9 млн. рублей.

Анализ исполнения государственного заказа показывает, что по сравнению с 2003 годом намного возрос уровень исполнения обязательств по заключенным государственным контрактам. Поставщики, признанные победителями, стали подходить с большей ответственностью к их исполнению.

Проведена работа по списанию государственного долга республики перед федеральным бюджетом на сумму 84,9 млн. рублей.

В целях взыскания просроченной задолженности по бюджетным кредитам (ссудам), выданным из регионального фонда финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в Арбитражный суд республики были поданы иски на сумму 20 млн. рублей, по Фонду бюджетного кредитования - 33 иска на сумму 22 млн. рублей. Взыскано 1,7 млн. рублей.

Осуществлен перевод отделений федерального казначейства на единый счет, что позволило ускорить сроки прохождения денежных потоков, обеспечить прозрачность совершаемых операций с бюджетными средствами.

Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тува выявлено нарушений финансовой дисциплины на сумму 165,9 млн. рублей, в том числе в использовании средств федерального бюджета - 147,3 млн. рублей, республиканского бюджета - 2,8, территориальных государственных внебюджетных фондов - 0,8, бюджетов муниципальных образований - 0,7 млн. рублей, средств, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 3,3 млн. рублей, прочих средств - 10,9 млн. рублей. В правоохранительные органы передано 110 материалов ревизий и проверок на сумму финансовых нарушений 165,0 млн. рублей, по 14 возбуждено 45 уголовных дел, из них по 7 материалам 2003 года возбуждено 32 уголовных дела на сумму 20,8 млн. рублей и по 7 материалам 2004 года - 13 уголовных дел на сумму 12,4 млн. рублей.

Контрольно-ревизионным управлением при Министерстве финансов республики проведены 123 проверки в пяти кожуунах, министерствах и ведомствах, бюджетных учреждениях и 33 проверки на предприятиях других форм собственности. По фактам выявленных недостач и других злоупотреблений в правоохранительные органы направлен 21 материал, по 3 из них возбуждены уголовные дела. Анализ материалов проверок показывает, что нарушения в большей степени допускаются вследствие недостаточного знания бухгалтерскими работниками нормативных документов. В целях профилактики нарушений проводится аттестация главных бухгалтеров министерств, ведомств и бюджетных учреждений.

Начата подготовка к переходу на трехуровневую систему бюджета республики с 2006 года. Разработана нормативно-правовая база функционирования органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законами республики.

В 2005 году необходимо осуществить передачу имущества по уровням управления, провести оценку экономического развития и налогового потенциала поселений, обеспечить подготовку кадров администраций поселений.

Денежно-кредитная политика. Денежно-кредитные отношения устойчиво развивались на основе привлечения кредитными организациями вкладов населения, которые возросли на 20,0 процента и составили 580 млн. рублей. Общий объем выданных предприятиям и населению кредитов увеличился по сравнению с 2003 годом в 1,6 раза и составил 1010,0 млн. рублей. Из них более 33 процентов выдано организациям на финансирование производственной деятельности. Повысилась активность банков на рынке кредитования физических лиц. Объем предоставленных населению кредитов вырос более чем в два раза и составил 416,9 млн. рублей.

Собственный капитал банков республики увеличился до 87,9 млн. рублей. Пополнение уставного капитала ОАО АБ "Народный банк Республики Тыва" денежными средствами до 57,6 млн. рублей усилило его роль в экономическом развитии республики. Размер кредитного портфеля банка возрос с 14,9 млн. рублей до 95,9 млн. рублей.

Расширен объем банковских операций с использованием пластиковых карт. Их количество составило более 9,7 тысяч, что в 1,5 раза больше уровня 2003 года.

В 2005 году главными задачами в развитии банков станут повышение экономической эффективности использования привлеченных ресурсов, направленных на кредитование отраслей экономики и населения; дальнейшее укрепление устойчивости банковского сектора и усиление защиты интересов вкладчиков; внедрение новых видов кредитования, в том числе малого бизнеса, ипотечного и потребительского кредитования, расширение банковских услуг.

V. Обеспечение стабильности функционирования социальной сферы

Деятельность Правительства в области социальной политики в 2004 году была направлена на повышение уровня жизни населения, дальнейшее укрепление материально-технической базы и стабильного функционирования учреждений социальной сферы.

Среднедушевой доход населения в республике увеличился по сравнению с 2003 годом на 16,7 процента и составил 3353 рубля. Среднемесячная заработная плата на одного работника возросла на 27,7 процента и достигла 5370,8 руб. Средняя величина прожиточного минимума составила 2595 руб., или увеличилась на 14,3 процента. Сократилась численность населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Рынок труда. На конец отчетного года численность населения республики составила 306,4 тыс. человек, в том числе экономически активного - 129,7. Всеми видами деятельности занято 103,2 тыс. человек. Вновь создано 1670 постоянных рабочих мест.

Осуществлялись меры по выполнению республиканской целевой программы содействия занятости населения на 2003-2005 годы, на реализацию которой направлено 101,1 млн. рублей. Органами службы занятости официально признаны безработными 11,5 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 8,7 процента и снизился на 2,3 процента. Ее сокращение произошло в Тандинском, Улуг-Хемском, Барун-Хемчикском, Монгун-Тайгинском, Чаа-Хольском кожуунах. В 13 кожуунах он превысил средне-республиканский показатель. Уволились из организаций 10,4 тыс. человек, в том числе в связи с сокращением штатов - 0,5, вновь приняты 9,9 тыс. человек. Через органы службы занятости трудоустроено на постоянную работу 2,0 тыс. человек. На общественных и временных работах было занято 11,6 тыс. человек. На организацию общественных и сезонных работ направлено 8,8 млн. рублей. Привлечены средства местных бюджетов и работодателей в сумме 2,4 млн. рублей. На развитие предпринимательской деятельности 17 безработным гражданам выдано 948 тыс. рублей. Профессиональное обучение прошли 1,7 тыс. безработных, на что было выделено 6,3 млн. рублей. В 34 ярмарках вакансий рабочих мест приняли участие 5004 человека. Предложено 1145 свободных рабочих мест, трудоустроено 645 человек.

На выплату пособий по безработице, материальной помощи и досрочных пенсий израсходовано 80,2 млн. рублей. Средний размер выплат на одного безработного составил 722 рубля. На досрочную пенсию оформлено 62 человека, материальная помощь оказана 3,7 тыс. безработным гражданам.

Для регулирования трудовых отношений действуют республиканское соглашение между Федерацией профсоюзов Республики Тува, объединениями работодателей и Правительством Республики Тува, 8 отраслевых тарифных и 5 профессиональных

В 2005 году необходимо обеспечить постоянную целенаправленную работу по увеличению занятости населения, в том числе путем развития малого бизнеса, организации полного учета занятых в неформальном секторе экономики; продолжить работу по совершенствованию оплаты труда работников организаций бюджетной и производственной сфер, расширению участников социального партнерства на отраслевом уровне; заключить трехстороннее соглашение.

Приоритетным направлением в сфере образования являлось повышение качества образования, обновление содержания национально-регионального компонента государственных стандартов образования республики, внедрение в учебно-воспитательный процесс современных образовательных технологий.

Республика участвовала в российском эксперименте по единому государственному экзамену. В нем приняли участие 1930 выпускников одиннадцатых классов 43 школ. При поступлении в высшие и средние учебные заведения 25 процентов выпускников школ получили возможность использовать результаты единого государственного экзамена.

Проводится эксперимент по введению предпрофильного и профильного обучения в 9-11 классах, подготовительная работа по поэтапному внедрению образовательных стандартов в учебно-воспитательный процесс.

В отчетном году окончили школу с золотой медалью 22 ученика, с серебряной - 62, получили аттестаты с отличием 77 выпускников девятых классов. На 3,1 процента увеличилось по сравнению с 2003 годом количество выпускников, поступивших в вузы.

На Всероссийской научно-практической конференции "Шаг в будущее" четверо учащихся школ г.Кызыла стали призерами и были приглашены в национальные сборные России для участия в международных молодежных научных форумах в Великобритании, Турции и Китае. Двое учащихся Тувинского республиканского лицея получили дипломы I и II степени по математике на VII Российской научной конференции школьников "Открытие" в г.Ярославле. Учащиеся Государственного лицея в VII региональной олимпиаде развивающего обучения в г.Новосибирске стали дипломантами по русскому языку и математике.

Получили поддержку научно-методическое, экспериментальное направление развития воспитания. Школа N 12 г.Кызыла признана победителем во Всероссийском конкурсе "Школа - территория здоровья" и получила грант 500 тыс. рублей; школа-гимназия N 5 - дипломантом Всероссийского конкурса воспитательных систем. Программа "Несущая свет" как комплекс сопровождения ребенка и его семьи награждена дипломом Российского образовательного форума "Школа-2004", а центр "Сайзырал" - разработчик программы стал ресурсным центром Министерства образования и науки Российской Федерации и получил грант 500 тыс. рублей. Учащимся Кызыл-Дагской средней школы Бай-Тайгинского кожууна на Новосибирской ярмарке "УчСиб" вручена малая золотая медаль. За 2003/04 учебный год 305 лучших учащихся-спортсменов школ 32 раза участвовали в зональных первенствах Сибирского федерального округа, финалах первенств России. 40 из них стали победителями и призерами различных всероссийских соревнований.

В 2352 кружках и спортивных секциях занимались около 40 тыс. школьников, или 58,7 процента от общего числа школьников, в учреждениях дополнительного образования - более 22 тыс. учащихся. В образовательных учреждениях действуют более 100 детских общественных организаций и объединений с охватом более 6,6 тыс. детей. Реализуются программы родительского всеобуча, созданы пришкольные клубы "Молодая семья", "Материнская нежность", внедрена программа "Народоведение", спецкурс "Подготовка старшеклассников к семейной жизни".

В рамках федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды" на условиях софинансирования установлено 30 спутниковых антенн прямого доступа к сети Интернет для сельских школ, приобретены 738 компьютеров, 565 принтеров, 126 мультимедийных проекторов и 317 медиатек для городских и сельских школ на сумму 22,0 млн. рублей. Обеспеченность компьютерной техникой в среднем составляет 1 компьютер на 39 учащихся. На приобретение оборудования и предметов длительного пользования израсходовано более 20 млн. рублей, на учебное книгоиздание - 12,2 млн. рублей.

В отчетном году охват детей дошкольным образованием увеличился до 50,1 процента. В 219 дошкольных образовательных учреждениях воспитывается 14,8 тыс. детей. Работают 117 санаторных групп и групп для детей с дефектами в развитии.

В республиканских конкурсах, посвященных 60-летию вхождения Тувы в состав Российской Федерации и 90-летию основания г.Кызыла, победителями стали учитель биологии Республиканской школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Л.П. Шумова, воспитатель дошкольного образовательного учреждения "Сай-занак" с.Хайыракан Улуг-Хемского кожууна С.Д. Даваа и муниципальная общеобразовательная школа с.Успенка Тандинского кожууна. Лучшим учителем года признана педагог школы N 1 г.Турана Ю.П. Байкалова.

В системе начального профессионального образования обучается 5990 человек по 53 профессиям. Охват профессиональным образованием на 10 тыс. населения республики составляет 178 человек, что выше среднероссийского показателя на 53 процента. Получили дипломы с отличием 59 выпускников, повышенные квалификационные разряды - 320, квалификацию по двум и более профессиям - 1252 выпускника. Продолжили обучение в высших и средних специальных учебных заведениях 21,6 процента выпускников.

На финансирование 12 профессиональных училищ из федерального бюджета выделено 191,5 млн. рублей, на одного учащегося в среднем затраты составили 32,4 тыс. рублей. За счет внебюджетной деятельности получено 6,3 млн. рублей. Приобретено компьютерной техники на 1,2 млн. рублей, учебной литературы и оборудования - на 2,2 млн. рублей. В училищах организовано горячее питание, медицинское обслуживание, стипендиальное обеспечение. Кружками и спортивными секциями охвачено более 50 процентов учащихся, летним отдыхом - 57 процентов.

В 2005 году перед органами образования стоит задача по введению раннего обучения детей в дошкольных учреждениях с различными профильными группами кратковременного пребывания. Продолжится работа по повышению качества обучения и воспитания учащихся, эффективности профилактики правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних, привлечению дополнительных внебюджетных средств за счет оказания образовательных услуг населению. Необходимо обеспечить полноценное функционирование переданных в ведение республики учреждений начального профессионального образования, сформировать профессионально-квалификационную структуру подготовки специалистов с учетом потребности рынка труда.

Дальнейшее развитие получила система подготовки квалифицированных специалистов. Сформирован государственный заказ на подготовку 1500 специалистов с высшим и средним профессиональным образованием. Организованы подготовительные курсы Центром довузовской подготовки и пятью ведущими российскими вузами. По целевому набору в учебные заведения за пределами республики поступили 1549 абитуриентов, в том числе в вузы - 1137. В учебные заведения республики принято 2690 человек, в том числе на 179 целевых мест из сельских школ.

Увеличилось на 20 процентов количество трудоустроенных выпускников учебных заведений республики. Из 2 тыс. студентов и учащихся, окончивших обучение, трудоустроено 84 процента выпускников ТГУ, 67 процентов выпускников ссузов. В Тувинском государственном институте переподготовки и повышения квалификации кадров прошли подготовку и повышение квалификации 719 специалистов различных отраслей экономики. На подготовку кадров выделено 8,3 млн. рублей. Выплачены стипендии Правительства студентам-отличникам в сумме 230 тыс. рублей, оказана помощь студенческим землячествам в 7 городах страны в сумме 149,3 тыс. рублей. Проведены конкурсы на лучшие учебные и научные учреждения, республиканский конкурс "Менеджер года-2004".

Поддержка научно-исследовательской деятельности осуществлялась на основе государственного заказа. Научным учреждениям направлено 1440 тыс. рублей, на выплату дополнительной стипендии аспирантам - 1030, реализацию республиканской целевой: программы "Приоритетные направления фундаментальных и прикладных научных исследований в Республике Тува на 2003-2010 годы" - 400 тыс. рублей. Создана республиканская научно-исследовательская физико-химическая лаборатория по изучению природных объектов коллективного использования в Тувинском государственном университете.

Тувинским институтом комплексного освоения природных ресурсов СО РАН сформирована геолого-экономическая электронная база данных месторождений цветных, редких и благородных металлов, редких земель, коксующихся и энергетических углей. Подготовлен оригинал-макет монографического издания "Инвестиционный потенциал минерально-сырьевых ресурсов Республики Тува". Тувинским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства получены адаптированные к местным условиям сорта ячменя.

На выплату грантов Председателя Правительства Республики Тува десяти молодым ученым выделено 240 тыс. рублей. В конкурсе "Российское могущество прирастать будет Сибирью и Ледовитым океаном", организованном Правительством республики совместно с Российским гуманитарным научным фондом, стали победителями 6 научных проектов тувинских ученых. На их реализацию выделено 540 тыс. рублей. Заключено соглашение между Правительством республики и Российским фондом фундаментальных исследований о проведении совместного конкурса проектов. В первом этапе приняло участие 18 проектов, 10 из них признаны победителями.

Проведены I Международный симпозиум, по изучению истории, этнографии, археологии кочевых народов Саяно-Алтайского нагорья, VIII Международный симпозиум "Убсунурская котловина - как индикатор биосферных процессов Центральной Азии", научно-практическая конференция, посвященная 60-летию вхождения Республики Тува в состав Российской Федерации и 90-летию основания г.Кызыла. Изданы 2-й том "Этимологического словаря тувинского языка" Б.И. Татаринцева, монографии "Тувинцы: происхождение и формирование этноса" М.Х. Маннай-оола, "Традиции и обычаи монгольских тувинцев" П.С. Серен, "Истоки экологического воспитания" Л.К. Аракчаа и ряд других. Число ученых в 2004 году пополнилось 20 кандидатами наук. Обучаются в докторантуре 5 и аспирантуре 105 человек.

В 2005 году продолжится работа по формированию и реализации государственного заказа на подготовку кадров, внедрению новых подходов к совершенствованию научной деятельности на основе интеграции академического и вузовского секторов науки и производства.

Охрана здоровья. В республике сохранилась благополучная медико-демографическая ситуация. Показатель рождаемости составил 19,9 на 1000 населения и остался на уровне предыдущего года. Естественный прирост населения возрос на 23 процента и составил 6,5 на 1000 населения. Показатель общей смертности снизился на 11 процентов, в том числе младенческой - на 32,8 процента, материнской - в 2,6 раза. В структуре общей смертности на первом месте - несчастные случаи, травмы и отравления, на втором - болезни системы кровообращения, на третьем - онкологические заболевания. Вопросы, связанные с отравлениями отдельных граждан алкоголем и его суррогатами, ежемесячно заслушивались на заседаниях Правительства с принятием конкретных мер по их предупреждению, в результате чего количество отравлений снизилось на 27,3 процента.

Общая заболеваемость населения уменьшилась на 11 процентов. В ее структуре на первом месте болезни органов дыхания, на втором - инфекционные и паразитарные, на третьем - травмы и отравления. Определенные результаты достигнуты в снижении заболеваемости населения инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики. Обеспечен 95-процентный охват профилактическими прививками против кори, дифтерии, полиомиелита, клещевого энцефалита. За отчетный год уровень заболеваемости населения инфекционными болезнями снизился на 33,7 процента, в том числе среди детей до 14 лет - на 34,5 процента.

Обеспеченность койками в республике составила 148,0 на 1000 жителей и превысила среднероссийский показатель на 37 процентов. Продолжалась работа по реструктуризации коечного фонда с открытием в поликлиниках малозатратных дневных стационаров. За пределами республики получили медицинскую помощь 443 больных, в том числе 244 ребенка.

На реализацию федеральных и республиканских целевых программ выделено 20,5 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 14,9, республиканского - 5,6 млн. рублей, что позволило своевременно провести профилактическую работу по предотвращению инфекционных заболеваний, иммунизации населения, оснащению современным оборудованием службы родовспоможения и противотуберкулезной службы, реабилитации детей-инвалидов с хронической патологией.

Отмечается тенденция к снижению основных эпидемиологических показателей по заболеванию туберкулезом. Правительством ежемесячно рассматривались вопросы заболеваемости туберкулезом. По итогам первого полугодия проведено расширенное заседание с участием руководителей органов местного самоуправления по обеспечению организационных мер увеличения охвата сельского населения обследованием передвижными флюорографическими установками на туберкулез. За период реализации республиканской целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Тува" охват сельского населения флюорографическим обследованием возрос по сравнению с 1998 годом с 26,5 тыс. человек до 51,9 тыс. человек, в целом по республике он увеличился с 47,9 процента до 65,2 процента (по Российской Федерации - 47 процентов). Число клинически излеченных больных возросло с 382 до 813 человек, или в 2,1 раза. В 21 населенном пункте, наиболее неблагополучных по туберкулезу, проведена сплошная химиопрофилактика.

Для укрепления материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений приобретены оборудование и предметы длительного пользования медицинского назначения на сумму 13,9 млн. рублей. На капитальный и текущий ремонт израсходовано 10,2 млн. рублей. Обеспеченность врачебными кадрами составила 35,4 и средним медицинским персоналом - 125,5 на 10 тыс. населения. На базе лечебно-профилактических учреждений закончили интернатуру 54 врача, из них 36 направлены на работу в кожуунные больницы. В медицинские вузы поступили 160 человек. Обучались в клинической ординатуре и аспирантуре 49 врачей, на циклах повышения квалификации - 190 специалистов. Выданы лицензии на медицинскую деятельность 22 юридическим лицам, 13 индивидуальным предпринимателям, на фармацевтическую деятельность, соответственно, 40 и 26. В республике функционируют 95 аптечных учреждений, из них 35 государственных и муниципальных, 60 частных. Льготами на получение лекарственных средств пользовались 38,4 тыс. человек, из них 17,9 тыс. человек имели право на бесплатное приобретение, остальные - на 50-процентную скидку.

Проведены всероссийская и республиканские научно-практические конференции на темы: "Болезни почек: эпидемиология, диагностика, лечение", "Актуальные проблемы хирургии в Республике Тува", "Актуальные проблемы сохранения здоровья детского населения в Республике Тува". Совместно с сотрудниками Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству организованы выезды в 7 кожуунных больниц и санаторий "Балгазын". Принято протокольное решение о поставке медицинского оборудования на 10,0 млн. рублей.

Подведены итоги республиканских конкурсов, посвященных юбилейным мероприятиям, на звание "Лучшая медицинская сестра", "Лучший врач", "Лучшее муниципальное лечебное учреждение", "Лучшее республиканское лечебное учреждение" и "Лучшая лаборатория". В целях реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ принято 12 законопроектов и 9 постановлений, касающихся гарантий и обеспечения оказания медицинской помощи населению, социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения проведены 754 рейдовые проверки 1912 предприятий пищевой промышленности, торговли, общественного питания и объектов водоснабжения. Приостанавливалась эксплуатация 713 объектов, забраковано 645 партий продовольственного сырья и пищевых продуктов объемом 14,6 тонны. Наложено 213 штрафов на сумму 347,6 тыс. рублей. Регулярно осуществлялся государственный санитарно-эпидемиологический надзор за качеством питьевой воды и почвы, выбросом вредных веществ в атмосферу.

Внедрены методы по определению наличия генетически модифицированных компонентов в пищевых продуктах и продовольственном сырье. В 12 пробах из 153 выявлено их присутствие. Для предотвращения отравлений среди детей производными фенола в детских учреждениях и на объектах торговли проведены исследования 148 образцов игрушек, 10,2 процента их не отвечало гигиеническим нормативам по запаху, звуку и содержанию фенола.

В 2005 году предстоит повысить качество медицинской помощи, добиться снижения заболеваемости, особенно социально-значимыми болезнями, усилить санитарно-эпидемиологический надзор, а также осуществить организационные и практические меры по дополнительному лекарственному обеспечению и санаторно-курортному лечению льготных категорий граждан, внедрению деятельности врача общей практики - семейного врача, принять нормативно-правовые акты по реформе в системе здравоохранения и госсанэпидслужбы.

Обязательное медицинское страхование осуществлялось в соответствии с Программой государственных гарантий оказания населению республики бесплатной медицинской помощи и Перечня видов медицинской помощи и услуг, не входящих в эту Программу, утвержденных Правительством.

Обеспечены страховыми полисами 294,9 тыс. человек, или 96,3 процента населения, в том числе 39 лиц без определенного места жительства. На реализацию Программы направлено 196,4 млн. рублей, или 97,5 процента от расходов фонда. В системе обязательного медицинского страхования действовало 31 лечебно-профилактическое учреждение, в которых пролечено 526,2 тыс. человек, в том числе в стационарах круглосуточного пребывания - 78,3, в дневных - 8,0, амбулаторно-поликлинических учреждениях - 439,9 тыс. человек. За счет средств фонда профинансированы республиканские целевые программы "Совершенствование и развитие службы охраны материнства и детства" в сумме 2,1 млн. рублей, "Здоровый ребенок" - 1,1 млн. рублей.

Установлена программа-конвертор для преобразования информации, передаваемой Отделением Пенсионного фонда, в формат баз данных Фонда обязательного медицинского страхования.

С целью обеспечения финансовых гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению необходимо проводить постоянную защиту обоснованных расчетов на дополнительное выделение дотаций и субсидий из федерального бюджета, усилить контроль за поступлением средств, зачисляемых от единого социального налога и других налоговых платежей, для своевременного и полного финансирования лечебно-профилактических учреждений системы обязательного медицинского страхования.

Приоритетными направлениями в области культуры и искусства были сохранение историко-культурного наследия, дальнейшее развитие профессионального искусства, народного творчества и национальных культур, поддержка молодых дарований, улучшение материально-технической оснащенности учреждений культуры. Принята республиканская целевая программа развития культуры и искусства на 2004-2010 годы.

Отличительной особенностью 2004 года стала поддержка классических жанров искусства, традиционно определяющих уровень профессионального мастерства. Проведен конкурс по созданию оперы. Осуществлены постановки балетов "Щелкунчик", "Шопениана", "Дюймовочка", четырех новых спектаклей в музыкально-драматическом театре им. В. Кок-оола, в том числе "Король Лир" В. Шекспира. Коллективами Тувгосфилармонии подготовлены новые концертные программы. Состоялись гастроли государственного ансамбля "Саяны" по Франции и Испании, ансамбля "Тыва" - по городам Восточной Сибири. Республиканскими театрально-концертными организациями проведено 758 концертов и спектаклей, которые посетили 142,5 тыс. человек.

В рамках подготовки и проведения 60-летия вхождения Республики Тува в состав Российской Федерации проведены 2 международных, 7 региональных и 12 республиканских культурно-массовых мероприятий. Среди них международный фестиваль живой музыки "Устуу-Хурээ" с участием американского оркестра "Сан-Ра", республиканский фестиваль народного творчества "Тыва - бистин оргээвис", юбилейные выставки "Россия и Тува - вместе 60 лет".

Продолжено сотрудничество в рамках постоянного Совета международной организации тюркоязычных народов мира (ТЮРКСОЙ). Представители республики приняли участие в праздновании дней тюркской письменности и культуры в г.Абакане. Издана на трех языках книга эпоса "Култегин".

Республиканскими библиотеками проведены международная и региональная научно-практические конференции "Библиотеки в жизни общества, развитии науки и образования" и "Библиовстреча-2004: перспективы сотрудничества детских библиотек Тувы и Хакасии в новом веке". Для улучшения обслуживания читателей для республиканской детской библиотеке им. К.Чуковского приобретена автоматизированная система "АС-библиотека". Пополнены библиотечные фонды. Библиотеки посещают более 42 процентов населения республики.

В целях сохранения уникальных памятников культурного наследия создано государственное учреждение - историко-культурный музей-заповедник "Долина царей". Продолжились реставрационные работы памятника архитектуры "Верхне-Чаданское хурээ". Завершены археологические раскопки кургана "Аржаан-2". В дни юбилейных торжеств совместно с Государственным Эрмитажем проведена выставка археологических экспонатов кургана "Аржаан-2". Совместно с учеными г. Санкт-Петербурга проведена научно-практическая конференция "Культура Тувы: прошлое и настоящее", "круглые столы" по вопросам археологии и этнографии.

Активизировалась работа по поддержке деятельности национально-культурных центров. Впервые проведен региональный фестиваль "Певческое искусство и традиционные ремесла старообрядцев Сибири". Представители республики приняли участие в конференции по русскому фольклору в г. Новосибирске, III съезде Ассамблеи народов России в г. Москве и международных играх "Дети Азии" в г. Якутске.

Деятели искусства республики объединены в 4 творческих союза - художников, писателей, композиторов и театральных деятелей. Изданы сборники песен "Хогжумнуг хээлер", "Ыры-2004", газета "Кожеге". Проведены концерты, встречи, конкурсы, выставки, посвященные юбилеям республики и творчеству заслуженных работников культуры и искусства. Членами Союза писателей России стали Ч. Эрбижей, М. Ооржак и В. Бузыкаев. Художники приняли участие во Всероссийских художественных выставках "Россия", "Регионы России" в г. Москве, зональном совещании "Художники Сибири". Выпущены книги "Школа тувинского танца" А. Шатина, сборник стихов А.А. Даржая, иллюстрированный календарь и юбилейный альбом о Туве. Сняты документальные фильмы "К священным горам", "Сердце Азии", "Сегодняшняя Тува", "Республика Тува - четыре тысячи километров по дорогам России", "Истоки горлового пения" и видеофильм "Путешествие в Туву".

Продолжалась работа по выявлению и поддержке молодых дарований, развитию профессионального образования и подготовке кадров. На базе Республиканской общеобразовательной музыкально-художественной школы искусств и Кызылского училища искусств проведены мастер-классы преподавателей учебных заведений гг. Новосибирска, Красноярска, Улан-Удэ, Абакана. Повысили квалификацию 135 работников культуры, поступили в высшие и средние учебные заведения культуры 250 человек.

Учащиеся Республиканской общеобразовательной музыкально-художественной школы искусств им. Р. Кенденбиля и Кызылского училища искусств стали лауреатами и дипломантами 11 международных и региональных профессиональных конкурсов и фестивалей.

Государственными наградами Российской Федерации награждены 2, Республики Тува - 20, Почетной грамотой Председателя Правительства Республики Тува - 16, юбилейными медалями Республики Тува - 10 деятелей культуры и искусства. Проведен республиканский конкурс "Лучшее учреждение года" по четырем номинациям, в котором приняли участие 46 учреждений культуры, в том числе 43 сельских.

Учреждены 10 ежегодных именных премий Председателя Правительства Республики Тува в области литературы им. С.Сарыг-оола, камнерезного искусства им. Х.Тойбу-хаа, изобразительного искусства им. С.Лайзы, вокального искусства им. Х.Конгар, хореографического искусства им. Н.Кысыгбая, музыкального искусства им. А.Чыргал-оола, театрального искусства им. В.Кок-оола, хоомея им. Х.Ооржака; а также за художественные произведения для детей и юношества им. Л.Чадамба, артистам театра и кино им. М.Мунзука. В настоящее время определяются их лауреаты.

Для укрепления материально-технической базы учреждений культуры приобретено оборудование на сумму более 7 млн. рублей, проведены капитальный и текущий ремонт музыкально-драматического театра им. В.Кок-оола, районных и сельских домов культуры. Введены в эксплуатацию два новых аттракциона в Национальном парке культуры и отдыха. Повышение качества показа и расширение репертуара кинофильмов позволили увеличить посещаемость кинотеатров в два раза.

На реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Культура России" направлено 5,1 млн. рублей; по федеральной адресной инвестиционной программе - 9 млн. рублей, из них 3 млн. рублей - на закупку оборудования для краеведческого музея. За счет республиканского бюджета на завершение его строительства выделено 9 млн. рублей, в том числе 2,2 млн. рублей на техническое оснащение.

В 2005 году продолжится дальнейшее развитие профессионального искусства, работа по сохранению и популяризации историко-культурного наследия народов Тувы, повышению качества культурного обслуживания населения.

Для усиления роли физической культуры и спорта, совершенствования работы с молодежью в 2004 году образовано Министерство по развитию физической культуры, спорта и молодежной политике. Создан Совет при Председателе Правительства по физической культуре, спорту и молодежной политике, на заседаниях которого особое внимание уделялось вопросам формирования здорового образа жизни населения, улучшения работы учреждений физической культуры, спорта.

В рамках юбилейных мероприятий проведены 87 соревнований и состязаний, в которых приняли участие 24,4 тыс. человек. Состоялись всероссийский фестиваль народов Сибири и Дальнего Востока по национальным видам спорта и международный форум-фестиваль "Найырал-2004". В них приняли участие 14 делегаций из регионов России и Монголии. Организованы соревнования по 12 видам спорта, спартакиады в кожуунах, турниры по волейболу, чемпионаты и первенства по хурешу. В первом фестивале детского спорта участвовали более 800 детей. В X Кубке первого Президента Республики Тыва по волейболу состязались 44 мужских и женских команд, в Кубке по футболу Председателя Правительства Республики Тува - 14 команд.

Отчетный год был годом проведения XXVIII летних Олимпийских игр в г.Афины. Республика гордится тем, что наши спортсменки Лариса Ооржак и Елена Достай для участия в них прошли трудные отборочные соревнования и достойно защищали спортивную честь России и Тувы. Спортсменами республики завоевана 181 медаль разного достоинства, в том числе в первенствах Мира - 5, Европы - 6, России - 82, международных и всероссийских турнирах - 31. Получают стипендию Председателя Правительства 17 ведущих спортсменов.

Проведен ремонт стадиона "Хуреш" и спортивного комплекса им. И. Ярыгина на 2 млн. рублей. Сданы в эксплуатацию два спортивных зала, 53 спортивные площадки, отремонтировано 160 спортзалов.

Велась работа по реализации республиканских целевых программ "Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи Республики Тува на период до 2005 года", "Подготовка ведущих тувинских спортсменов Республики Тува к XXVIII Олимпийским играм в г.Афины" и "Развитие национальной борьбы хуреш в Республике Тува". Обеспечены качественным спортивным инвентарем и специализированным оборудованием ведущие спортсмены и 26 коллективов физической культуры и спорта. Продолжалась работа по подготовке олимпийского резерва, развитию массовой физической культуры. Создано учреждение - государственная детско-юношеская спортивная школа по национальной борьбе хуреш. В зимний период функционировали 6 хоккейных коробок и каток на стадионе им. 5-летия Тувы.

Мероприятия по реализации республиканской целевой программы "Молодежь Республики Тува 2004-2006 гг." направлены на содействие трудовой и досуговой занятости, поддержку предпринимательства и реализацию общественно полезных инициатив молодежи. В летнее время был создан молодежный строительный отряд в составе 75 студентов, организован трудовой лагерь "Летний десант", в котором трудились 63 подростка. В Институте переподготовки и повышения квалификации прошли обучение менеджменту сельского хозяйства 16 молодых специалистов. Проведен республиканский слет студентов. Волонтерами организовывались семинары и тренинги по профилактике асоциального поведения молодежи в 6 кожуунах. Для досуговой занятости открыт молодежный клуб в г.Кызыле.

В отчетном году 46 молодых семей стали участниками жилищной программы "Обеспечение жильем молодых семей" и получили субсидии на сумму 5,0 млн. рублей.

Для стимулирования профессионального роста, выявления талантливой, творчески работающей молодежи проведен республиканский конкурс "Алдын салгал" среди представителей 17 отраслей экономики. По итогам конкурса определены победители по 11 номинациям.

За развитие физической культуры и спорта, пропаганду здорового образа жизни 99 человек награждены медалями и удостоены почетных званий Республики Тува и Российской Федерации.

Для укрепления здоровья населения и развития массовой физической культуры и спорта в 2005 году продолжится работа по пропаганде и формированию культуры здорового образа жизни, созданию условий для развития детского и юношеского спорта. Необходимо уделять большое внимание трудовой занятости молодежи, реализовать комплекс мер по вовлечению в малый бизнес.

Пенсионное обеспечение. В республике насчитывается 79093 получателя пенсий. На выплату пенсий направлено 1756,7 млн. рублей. В отчетном году трижды проводилось их повышение, средний размер пенсии увеличился до 1873 руб., или на 22 процента.

Продолжена работа по персонифицированному учету граждан в системе обязательного пенсионного страхования. Количество застрахованных лиц составляет 264 тыс. человек. На учете состоит 18930 страхователей. В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" проводились перерасчет и корректировка пенсий. Всего представили индивидуальные сведения 64,8 тыс. граждан. На досрочную пенсию по старости оформлены 3157 застрахованных лиц. Обеспечивалась реализация прав застрахованных лиц на получение информации о состоянии их индивидуальных лицевых счетов, разъяснение норм пенсионного обеспечения и страхования.

В 2005 году необходимо создать корпоративную сеть передачи данных с труднодоступными районами республики, обеспечить своевременную выплату денежных компенсаций гражданам, включенным в федеральный регистр льготников.

На государственное социальное страхование в отчетном году направлено 274,2 млн. рублей, или на 21,1 млн. рублей больше, в том числе за счет собственных доходов - 182,4 млн. рублей и средств централизованного резерва Фонда социального страхования Российской Федерации - 94,8 млн. рублей. На выплату пособий израсходовано 261,4 млн. рублей, в том числе по временной нетрудоспособности - 101,9, по беременности и родам - 51,8, единовременных пособий на рождение ребенка - 40,9 млн. рублей, из них 18,8 млн. рублей - неработающим матерям. Выплачено пособий по уходу за детьми до 1,5 лет 25,2 млн. рублей, на долечивание больных в санаториях - 2,5 млн. рублей, что в два раза больше, чем в 2003 году.

По Федеральному закону "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" израсходовано 22,4 млн. рублей. На учете состоят 437 граждан, имеющих право на выплату возмещения вреда здоровью и жизни, связанного с производством.

В 2005 году необходимо обеспечить своевременную и полную выплату пособий по временной нетрудоспособности, на санаторно-курортное лечение с использованием курортов республики "Чедер" и "Уш-Белдир".

В целях социальной поддержки малоимущего населения на реализацию республиканской целевой программы по предотвращению бедности направлено 7,8 млн. рублей. Оказана адресная социальная помощь 2724 гражданам, 524 студентам. Для подготовки детей из малообеспеченных семей к новому учебному году выделено 300 тыс. рублей, для оформления паспортов 1377 малоимущим гражданам - 172 тыс. рублей. Направлено 2,3 млн. рублей на оказание поддержки 6382 малоимущим гражданам на приобретение 471 тонны семян картофеля. Для его посадки было создано 159 бригад, получено 2,4 тыс. тонн картофеля.

В соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставлены льготы ветеранам войны и труда, инвалидам на сумму 104,2 млн. рублей. Обеспечены спецавтотранспортом 160 ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним инвалидов, креслами-колясками - 162 инвалида, санаторно-курортными путевками - 218 ветеранов, слуховыми аппаратами, электромассажерами и вибрационными часами - 161 инвалид на общую сумму 14,9 млн. рублей. Льготы на оплату за электроэнергию предоставлены 57210 гражданам, жилье и коммунальные услуги - 19145, газ - 6525, уголь - 6903, установку квартирных телефонов и абонентной платы - 3195, на проезд - 3401, зубопротезирование и лечение - 587 гражданам. Отпущены бесплатно лекарственные препараты 6303 гражданам.

Заключено Соглашение о социальном партнерстве с общественными объединениями ветеранов и инвалидов. На реализацию их социально значимых инициатив выделено 245 тыс. рублей, приобретен комплект оргтехники со специальной программой для незрячих инвалидов на сумму 45 тыс. рублей.

Функционируют 18 отделений социального обслуживания на дому с охватом 615 престарелых граждан и инвалидов. Разовыми услугами отделений срочного социального обслуживания пользовались 2478 человек, 465 пожилым гражданам и инвалидам оказана помощь в виде продуктовых наборов.

В 23 учреждениях социального обслуживания семьи и детей получили поддержку 8,8 тыс. малоимущих семей, в 8 специализированных учреждениях социальной реабилитации несовершеннолетних - более 4 тыс. детей, Возвращено в семьи 3770 детей, переданы под опеку и на усыновление 146, направлены в государственные интернатные учреждения 84 ребенка. Около тысячи детей-инвалидов прошли медико-социальную реабилитацию. Внедрена программа компьютерной диагностики и подбора слуховых аппаратов детям с тяжелыми формами нарушения слуха.

В летний период в 415 оздоровительных учреждениях республики отдохнули 34579 детей, что на 1780 детей больше по сравнению с предыдущим годом. На проведение оздоровительной кампании выделено 42,7 млн. рублей.

Снизилась численность беспризорных и безнадзорных детей и на конец года составила соответственно 8 и 437 человек.

В рамках федеральной целевой программы "Дети России" выделены для центров социальной помощи семье и детям Тес-Хемского кожууна - компьютерный класс, Сут-Хольского - зерноуборочный комбайн, Улуг-Хемского и Тере-Хольского кожуунов, республиканского центра "Гуманный" - по одной автомашине "Газель", Овюрского кожууна - оборудование для комнаты психологической разгрузки и реабилитации детей, мини-пекарня и для Центра социальной реабилитации дезадаптированных детей и подростков г.Ак-Довурака - комплект тренажеров.

За счет средств республиканского бюджета проведен капитальный ремонт социальных учреждений на сумму 6,8 млн. рублей. Из резервного фонда Президента Российской Федерации выделено 1860,0 тыс. рублей на капитальный ремонт отделения для пожилых людей Центра социальной помощи семье и детям Тандинского кожууна.

В связи с переходом на выплату ежемесячных денежных компенсаций взамен льгот сформирован сегмент федерального регистра на 27353 гражданина по 17 категориям, в том числе инвалиды, участники Великой Отечественной войны и семьи погибших, ветераны боевых действий, инвалиды всех групп и другие. В республиканский регистр включены 14593 человека, в том числе ветераны труда, труженики тыла, граждане, пострадавшие от политических репрессий и реабилитированные, для которых с 1 января 2005 г. размеры денежных выплат составят соответственно 422, 479, 491 и 441 рубль в месяц.

В 2005 году первостепенной задачей останется дальнейшее сокращение бедности, социальная защита малоимущих граждан. Необходимо обеспечить выплату ежемесячных денежных компенсаций за счет средств республиканского бюджета ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным и пострадавшим от политических репрессий гражданам, провести персонифицированный учет малообеспеченных, определить фактические доходы таких семей, используя утвержденную Правительством республики методику и нормативы исчисления доходов от ведения личных подсобных хозяйств и других видов деятельности.

Правительством уделялось постоянное внимание развитию и поддержке республиканских средств массовой информации. На реализацию республиканской целевой программы "Обеспечение населения Республики Тува местной программой телевидения и радиовещания по спутниковой системе передачи на 2003-2005 годы" в минувшем году выделено 1,2 млн. рублей. Для укрепления материально-технической базы редакций республиканских, межкожуунных газет и журналов принята республиканская целевая программа "Развитие государственных печатных средств массовой информации в Республике Тува на 2004-2005 годы". На ее реализацию направлено 400 тыс. рублей. Средний разовый тираж республиканских, межкожуунных газет и журналов по сравнению с 2003 годом увеличился на 19 процентов, их общий тираж - на 20 процентов. Собственные доходы редакций газет возросли на 16 процентов.

На реализацию республиканской целевой программы "Поддержка государственного книгоиздания Республики Тува в 2002- 2005 гг." выделено 1,3 млн. рублей. Изданы Государственная книга "Заслуженные люди Тувы XX века", Тувинским книжным издательством - 44 наименования книг общим тиражом 115,5 тыс. экземпляров. Республиканская типография увеличила производство печатной продукции на 19 процентов к уровню 2003 года.

В период подготовки и проведения юбилейных торжеств в республиканских средствах массовой информации опубликовано более 600 материалов различных жанров. Проведены три республиканских журналистских конкурса. Лучшие работы редакций и журналистов отмечены дипломами и денежными премиями.

В период подготовки и проведения юбилейных торжеств в республиканских средствах массовой информации опубликовано более 600 материалов различных жанров. Проведены три республиканских журналистских конкурса. Лучшие работы редакций и журналистов отмечены дипломами и денежными премиями.

В 2005 году предстоит внедрить теле- и радиовещание местных программ по спутниковой системе передачи в гг.Кызыле и Шагонаре, укрепить материально-техническую базу редакций республиканских и межкожуунных газет.

VI. Обеспечение законности,
правопорядка и общественной безопасности

Приоритетными направлениями работы Правительства республики по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности являлись усиление борьбы с умышленными убийствами, причинением тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, незаконным оборотом фальсифицированной алкогольной продукции, изготовлением, хранением и сбытом наркотических средств и психотропных веществ, скотокрадством, а также повышение роли органов местного самоуправления, общественных формирований в охране общественного порядка и обеспечения антитеррористической безопасности.

За 2004 год зарегистрировано 9109 преступлений. Раскрываемость составила 54 процента. По сравнению с предыдущим годом количество тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 13,6 процента, в том числе умышленных причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом - на 13,4 процента. Выявлено 609 преступлений экономической направленности, что на 22,3 процента больше, чем в 2003 году. Наметилась положительная динамика сокращения разбоев, грабежей. Уменьшилось количество фактов хулиганства с 892 до 374, или на 58,1 процента, квартирных краж - на 20,5 процента. На треть уменьшилось число уличных преступлений.

В целях реализации постановления Правительства "О мерах по усилению борьбы с умышленными убийствами на территории республики" в течение месяца рабочими группами в составе ответственных работников правительства, министерств и ведомств, органов внутренних дел во всех населенных пунктах проведен анализ причин и условий совершения умышленных убийств и умышленных причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом. Отмечено, что в 73 населенных пунктах в отчетном году не было допущено ни одного тяжкого преступления. Совершено 279 умышленных убийств. Наибольший рост наблюдается в гг.Кызыле и Ак-Довураке, Улуг-Хемском, Сут-Хольском, Тандинском, Тес-Хемском, Чеди-Хольском и Тере-Хольском кожуунах. Большая часть умышленных убийств совершена в быту, в состоянии алкогольного опьянения, что составляет соответственно 85 и 70 процентов. Слабо используются возможности общественных формирований.

В сфере незаконного оборота алкогольной продукции возбуждено 75 уголовных дел, расследовано 60, направлено в суды 45, вынесено 12 обвинительных приговоров с условной мерой наказания. Выявлена и пресечена деятельность 284 адресов, где незаконно осуществлялась торговля фальсифицированной алкогольной продукцией. Из незаконного оборота изъято 35 тонн спирта. Мировыми судьями рассмотрено 43 дела о незаконной продаже спиртосодержащей продукции, оштрафованы 33 человека на 40 тыс. рублей.

Работа по борьбе с преступлениями и правонарушениями среди несовершеннолетних велась в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и республиканской программой "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних". За отчетный год несовершеннолетними совершено 485 преступлений, что на 5,2 процента больше, чем в 2003 году. Привлечено к уголовной ответственности 528 человек. Рост убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом и других преступлений отмечается в г.Кызыле, Тес-Хемском, Каа-Хемском, Дзун-Хемчикском, Овюрском и Монгун-Тайгинском кожуунах. Учениками общеобразовательных школ совершено 41,7 процента преступлений, 5,5 - учащимися профессиональных училищ, 4,8 процента - студентами высших учебных заведений. Органами внутренних дел составлено более 2,5 тыс. административных протоколов за нарушения, совершенные несовершеннолетними, в том числе на родителей и лиц, их заменяющих, - 986. Судами рассмотрен 341 материал.

За отчетный год произошло 285 дорожно-транспортных происшествий, из них 105 - со смертельным исходом, в которых погибло 110 человек. За нарушения правил дорожного движения осуждены к лишению свободы 10 лиц, условно - 33. Наибольший рост дорожно-транспортных происшествий допущен в Барун-Хемчикском, Каа-Хемском, Эрзинском и Тандинском кожуунах.

На территории республики совершено 816 краж скота, материальный ущерб от которых составил 2,6 млн. рублей. Похищено 2529 голов овец и коз, 1411 голов - крупного рогатого скота, 608 - лошадей. Наибольшее количество скота похищено в Тандинском, Пий-Хемском, Каа-Хемском, Кызылском и Дзун-Хемчикском кожуунах. В суды поступило 119 уголовных дел, к лишению свободы осуждено 52 лица.

В 2004 году возбуждено 724 уголовных дела, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Из незаконного оборота изъято более 26,5 кг наркотиков. Окончено производством и направлено в суд 60 уголовных дел. В результате оперативно-профилактических операций "Мак" и "Блок-пост Саяны" выявлено 48 фактов, по которым возбуждено 39 уголовных и 9 административных дел. Задержана с поличным группа лиц, длительное время занимавшаяся незаконным оборотом наркотиков, изъято около 72 кг готовой к употреблению марихуаны. Ведется расследование.

Во исполнение постановления Правительства Республики Тува от 20 мая 2004 г. N 475 уничтожены заросли дикорастущей конопли на 11,6 тыс. гектаров. Разработана и направлена на утверждение в Великий Хурал республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту на 2005-2007 годы".

Одним из ключевых направлений деятельности Правительства республики в 2004 году являлась реализация практических мер, обеспечивающих выполнение задач по борьбе с терроризмом и созданию необходимой организационно-правовой базы. Действуют региональная и муниципальные антитеррористические комиссии. Отработаны типовые планы повышения антитеррористической защищенности объектов. Утверждена форма статистической отчетности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 г. N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом" утверждены перечни 29 объектов повышенной опасности, 833 потенциально опасных и критически важных объектов отраслей жизнеобеспечения, социальной сферы, промышленности и строительства, сельского хозяйства, жилого сектора, а также мест массового пребывания людей. Разработаны мероприятия по обеспечению их антитеррористической защищенности, составлены паспорта безопасности и инструкции действий в кризисных ситуациях. Во многих школах, больницах установлены технические средства охраны и оповещения. Проведено оперативно-тактическое учение "Шторм-2004" на базе ТЭЦ г.Кызыла. Установлен и задержан гражданин, неоднократно передававший заведомо ложные сообщения о закладке взрывных устройств в школе N 15 г.Кызыла, в отношении которого расследуются три уголовных дела.

Осуществлялись меры по укреплению режима на тувинском участке Государственной границы. Постановлением Правительства от 1 апреля 2004 г. N 332 "О пограничной зоне на территории Республики Тыва" установлена пограничная зона в пределах 25 км от Государственной границы, утверждены Правила пограничного режима. Проводится разъяснительная работа среди населения, устанавливаются предупреждающие знаки на дорогах, ведущих в пограничную зону. Сдан в эксплуатацию объект "О-Шынаанская пограничная застава". На тувинском участке Государственной границы задержано 98 нарушителей. Возбуждено 17 уголовных дел на 25 человек и 157 дел об административных правонарушениях. Наложены административные взыскания в виде штрафа на общую сумму 82,7 тыс. рублей. Изъяты 21 единица огнестрельного оружия и 459 боеприпасов к ним, контрабанда на сумму 72,7 млн. рублей.

Поступило 60 заявлений о кражах скота на 1020 голов. В результате бесконтрольного выпаса скота допущено 36 случаев его перепаса через границу в количестве 2167 голов. В целях улучшения деятельности совместных комиссий по розыску угнанного и перепасшегося скота в с.Хандагайты проведены тактические учения по взаимодействию сотрудников пограничных служб, органов внутренних дел и членов совместных комиссий. При задержании нарушителей режима границы в результате применения оружия убиты 4 и ранены 2 гражданина Российской Федерации. Проведено 9 расследований пограничных инцидентов, из них 8 - совместно с монгольскими пограничниками. Состоялось выездное заседание Совета Правительства республики в Эрзинском кожууне по вопросам нарушения режима Государственной границы и мерах по усилению профилактической и разъяснительной работы среди населения приграничных кожуунов с участием руководителей заинтересованных министерств и ведомств, администраций приграничных кожуунов и сумонов, начальников отделов внутренних дел и пограничных застав.

Призвано и отправлено на службу в ряды Вооруженных Сил России 1740 человек, в том числе по контракту в Кызылский пограничный отряд 82 человека.

Тувинской таможней по установленным фактам контрабанды возбуждено 5 уголовных дел, 3 из которых направлены в суд. По выявленным 42 административным правонарушениям рассмотрено 38 дел. Изъято товаров и транспортных средств на сумму 4,2 млн. рублей.

Продолжалась работа по совершенствованию уголовно-исполнительной системы. За счет средств республиканской целевой программы "Реформирование системы Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тува на период 2004-2010 годы" выделено 550 тыс. рублей на приобретение пенобетонной установки. Исправительными учреждениями выпущено продукции на сумму 18,8 млн. рублей. Ее объем по сравнению с прошлым годом увеличился на 38,8 процента. Освоен выпуск двух новых видов изделий. Введено в эксплуатацию общежитие для осужденных на 150 мест, открыты два участка колонии-поселения на 80 мест.

Миграционной службой выданы разрешения на трудоустройство в республике 162-х иностранных граждан, нанятых 31-м работодателем. Выявлены нарушения законодательства о трудовом использовании 399 иностранных работников 44 должностными лицами. Привлечены к административной ответственности 35 иностранных граждан. Вскрыты и пресечены факты использования поддельных российских паспортов, выявлен сотрудник правоохранительных органов иностранного государства, занимавшийся организацией выдачи поддельных документов.

Органами юстиции проведена юридическая экспертиза 1520 республиканских нормативных правовых актов, приведено в соответствие с федеральным законодательством 27, из них в 19 внесены изменения и дополнения, передано на рассмотрение Законодательной палаты Великого Хурала республики 118 законопроектов. Мировыми судьями рассмотрено 414 уголовных дел, в том числе 123 - с вынесением приговора, осуждено 121 лицо. Рассмотрено 10025 административных дел, оштрафовано 1426 лиц на общую сумму 1,5 млн. рублей. Рассмотрены 1724 дела об управлении транспортными средствами водителями, находившимися в состоянии опьянения, 716 лиц лишены водительских прав, 647 - оштрафованы на 735 тыс. рублей.

Проводилась работа по обеспечению безопасности граждан, профилактике техногенных катастроф, усилению защищенности производственных, социальных объектов и жилого фонда от пожаров. Во время весеннего наводнения было подтоплено 8 населенных пунктов, 361 жилой дом, повреждено 63 километра автодорог местного значения, 5 мостов, 4 дамбы. Спасено 589 человек, из них 88 детей. Зарегистрировано 548 пожаров, в которых погибли 47 человек. Материальный ущерб составил 8,0 млн. рублей. За нарушения правил пожарной безопасности к административной ответственности привлечены 854 человека, наложены штрафы на сумму 753 тыс. рублей.

Возбуждены 33 уголовных дела. Вопрос о пожаре в жилом доме по ул. Паротурбинной, 17а в г.Кызыле, в котором погибли 26 человек, рассмотрен на заседании Правительства. Семьям погибших и пострадавшим оказана материальная помощь в сумме 3229 тыс. рублей. Правительством Российской Федерации на оказание материальной помощи пострадавшим гражданам в связи с утратой имущества выделено 2050 тыс. рублей и 41 государственный жилищный сертификат.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита в республике на 2004 - 2006 годы" проводится работа по совершенствованию профилактических мер по предотвращению пожаров.

В 2005 году следует усилить ответственность органов местного самоуправления в обеспечении безопасности населения, активизировать совместную с правоохранительными органами деятельность по предотвращению преступлений против жизни и здоровья граждан, умышленных убийств, подростковой преступности, пьянства и алкоголизма, выявлению и пресечению фактов продажи фальсифицированной алкогольной продукции и ее суррогатов. Необходимо шире использовать возможности добровольных народных дружин, молодежных и женских объединений, повысить роль сумонных и поселковых администраций, участковых уполномоченных милиции, привлечь население к этой работе.

Заключение

Подводя итоги работы за 2004 год, Правительство республики отмечает следующие наиболее важные моменты.

1. Деятельность Правительства республики осуществлялась в общем русле политики, проводимой Правительством России, на основе программных установок, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина и Послании Председателя Правительства Республики Тува, направленных на удвоение валового регионального продукта и повышение благосостояния граждан.

2. Важнейшим социально-экономическим событием 2004 года стало празднование 60-летия вхождения Тувы в состав Российской Федерации и 90-летия основания г.Кызыла. Наряду с проведением общественно значимых массовых мероприятий удалось ознаменовать юбилей заметными результатами в экономике, расширить и укрепить взаимодействие с федеральными органами власти, Сибирским федеральным округом и регионами России.

3. Удалось закрепить положительную тенденцию ускорения темпов экономического роста. Макроэкономические показатели, предусмотренные прогнозом на 2004 год, в основном достигнуты, а по отдельным позициям превышены. По предварительным данным, валовой региональный продукт увеличился на 6 процентов, производство промышленной продукции - на 11,0, товарооборот - на 10,7,объем платных услуг - на 12,1 процента.

4. Среднемесячная заработная плата увеличилась на 27,7 процента, размер пенсий - на 22, среднедушевые доходы - на 16,7, вклады населения - на 13,5 процента. Сократилась численность населения с доходами ниже прожиточного минимума. Сохранены более высокие, чем в среднем по России, показатели естественного прироста населения, снизилась младенческая и материнская смертность. Уменьшилась общая заболеваемость населения. Проведена большая работа по созданию нормативной правовой базы для осуществления выплат в 2005 году денежных компенсаций льготным категориям граждан взамен натуральных льгот.

5. Возросли доходы консолидированного бюджета на 10,3 процента, собственные доходы за счет расширения налогооблагаемой базы на основе развития производства - на 27,8 процента. Предусмотренные законом о бюджете задания по доходам и расходам перевыполнены. Бюджет исполнен с профицитом 12,9 млн. рублей. Это позволило обеспечить стабильное функционирование социальной сферы.

6. Обеспечивались правопорядок и общественная безопасность, сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, фактов хулиганства, уличных преступлений. Осуществлялись меры по выполнению задач по борьбе с терроризмом.

7. Правительство признает, что еще недостаточно решаются проблемы повышения занятости населения и его доходов. Не удалось изменить ситуацию с предупреждением бытовых преступлений, в том числе убийств на почве пьянства. Высок удельный вес преступлений среди несовершеннолетних. Сорван ввод в эксплуатацию ряда важнейших строительных объектов. Медленными темпами развивается собственное производство товаров и продуктов питания.

* * *

2005 год будет сложным во всех отношениях. Необходимо повысить эффективность работы публичной власти республики в связи с разграничением полномочий между федеральным центром и субъектами России. Предстоит сверхсложная задача по налаживанию новых межбюджетных отношений и передаче федеральных полномочий на уровень регионов страны, недостаточно подкрепленных финансовыми ресурсами. Мы должны наращивать темпы работы по развитию местного самоуправления, переходу на трехуровневый бюджет, найти источники доходов для обеспечения функционирования социальной сферы поселений и муниципальных районов путем расширения налогооблагаемой базы за счет значительного увеличения производства местных товаров и услуг, полного учета трудоспособного населения и оптимизации расходов.

Уверен, что Правительство и народ республики закрепят положительные результаты юбилейного отчетного года и справятся с прогнозными показателями 2005 года, года 60-летия Победы в Великой Отечественной войне.

Председатель Правительства Республики Тыва Ш. Ооржак.

27 января, 2005 год.