Постановление Правительства Республики Тыва от 3 июля 2010 г. N 291 "Об утверждении республиканской целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва" на 2011 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля, 27 мая, 24 августа, 16 ноября 2011 г.

В целях обеспечения реализации государственной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий и развития инфраструктуры рыночных отношений, освоения новых форм и механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва" на 2011 - 2012 годы.

2. Настоящее постановление опубликовать в газетах "Тувинская правда" и "Шын".

Первый зам. Председателя Правительства Республики Тыва

С. Тен

Республиканская целевая программа
"Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва" на 2011 - 2012 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 3 июля 2010 г. N 291)

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 24 августа, 16 ноября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 24 августа 2011 г. N 512 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
республиканской целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва на 2011 - 2012 годы"

Наименование Программы	- республиканская целевая программа "Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва" на 2011 - 2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки	- Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Республики Тыва от 7 июля 2008 г. N 795 ВХ- II "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва"
Государственный заказчик	- Министерство экономики Республики Тыва
Разработчик	- Агентство по развитию предпринимательства Республики Тыва
Исполнитель мероприятий	- Министерство экономики Республики Тыва
Цель	- создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Тыва, активизация предпринимательской деятельности в кожуунах (городах) республики и использование потенциала малого и среднего предпринимательства для создания дополнительных рабочих мест
Задачи	- повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
	развитие финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства;
	подготовка квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;
	информационное обеспечение деятельности малого и среднего предпринимательства;
	продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях, поддержка действующих муниципальных микрофинансовых организаций
Срок реализации	- 2011-2012 годы
Основные направления	- совершенствование нормативно-правовой базы малого и среднего предпринимательства, научно-методическое обеспечение;
	финансово-инвестиционная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
	информационная поддержка малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;
	обучение и переподготовка кадров малого и среднего предпринимательства;
	формирование благоприятного предпринимательского климата, устранение административных барьеров
Основные исполнители	- Министерство экономики Республики Тыва;
	Государственное автономное учреждение "Бизнес инкубатор Республики Тыва";
	Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва;
	органы местного самоуправления;
	муниципальные фонды (центры) по поддержке предпринимательства;
	субъекты малого и среднего предпринимательства
Объем и источники финансирования	- общий объем финансирования Программы составляет 360030 тыс. рублей;
	на 2011 г. всего - 53800 тыс. рублей, в том числе: из республиканского бюджета - 15000 тыс. рублей, федерального бюджета - 38800 тыс. рублей
	на 2012 г. всего - 306230 тыс. рублей, в том числе: из республиканского бюджета - 64230 тыс. рублей, федерального бюджета - 242000 тыс. рублей (приложение N 1)
Ожидаемые конечные результаты, целевые индикаторы и показатели	- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2011 году до 12,8 процентных пункта, в 2012 году - до 12,9 процентных пункта; увеличение количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения республики в 2011 году до 6 единиц, в 2012 году - до 6,5 единицы; увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта до 6,9 процента в 2011 году, до 7 процентов - в 2012 году; бюджетные поступления в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности в 2011 году предполагаются в размере 180 млн. рублей, в 2012 году - до 182 млн. рублей.
	увеличение числа населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве, от 28,0 до 30,0 тыс. человек;
	увеличение числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, по отношению к общему числу занятых в экономике Республики Тыва, до 30%;
	увеличение числа микропредприятий, а также малых и средних предприятий до 12200 единиц (с ежегодным ростом в среднем на 50 единиц);
	создание не менее 2 тысяч дополнительных рабочих мест из числа зарегистрированных безработных граждан
Контроль за исполнением мероприятий	- Министерство экономики Республики Тыва

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

За последние годы малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства республики. Сектор малого и среднего бизнеса приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. Малое предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения.

В Республике Тыва по состоянию на 1 января 2010 г. насчитывалось 141 малое предприятие и более 10,4 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Количество малых предприятий в последние годы увеличилось на 20-30 предприятий. Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях устойчиво растет. На малых предприятиях постоянно работает 3328 человек. Кроме того, около 239 человек работает по совместительству или по договорам гражданско-правового характера.

Малыми предприятиями республики в 2009 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС и акциза) в действующих ценах на сумму 1 707,7 млн. рублей, что по сравнению с 2008 годом больше на 145,0%. При этом основной вклад в рост объемов производства товаров и услуг в сфере малого бизнеса вносят отрасли промышленности, строительства, транспорта и связи. Доля малых предприятий в общем объеме промышленного производства республики составила 4,8%.

Среднемесячная оплата труда по малым предприятиям составила в целом 10992 руб. Несмотря на постоянный рост, она существенно ниже средней заработной платы на средних и крупных предприятиях республики (62% от оплаты труда на крупных и средних предприятиях республики), что отчасти можно объяснить продолжающейся практикой выдачи денежного вознаграждения работникам "в конвертах".

Отраслевая структура малого предпринимательства представлена всем разнообразием видов деятельности, характерных для региона в целом.

Наибольший удельный вес в общем количестве действующих малых предприятий занимают оптовая и розничная торговля (29%), строительство (16,3%) и промышленность (10,6%).

На развитие экономики и социальной сферы малыми предприятиями всех форм собственности и отраслей экономики в 2009 году использовано 501,5 млн. рублей инвестиций в основной капитал или 4,7% всех инвестиций республики, что не отражает их реального инвестиционного потенциала. Неразвитость рынка финансово-кредитных и лизинговых услуг для субъектов малого предпринимательства значительно тормозит развитие малого бизнеса в республике.

В целом, несмотря на трудности организации и роста, малый бизнес в республике устойчиво развивается. Малые предприятия занимают серьезные позиции в таких отраслях, как розничная торговля и общественное питание, строительство, производство пищевых продуктов. По вовлеченности населения роль малого и среднего бизнеса приобретает серьезную социальную значимость. Но, в то же время, уровень развития малого бизнеса в Республике Тыва может быть оценен как недостаточный и по плотности размещения субъектов малого предпринимательства на территории республики, и по доле малых предприятий в общем выпуске товаров и оказываемых услуг, в том числе и по доле малых предприятий в объеме промышленного производства. Явно недостаточна роль малого и среднего бизнеса во внедрении инноваций.

Основные проблемы, с которыми сталкиваются в своей деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства:

- неразвитость инфраструктуры и механизмов государственной поддержки малого предпринимательства;

- отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства;

- административные барьеры;

- несовершенство информационной поддержки;

- несовершенство системы подготовки управленческих и рабочих кадров.

Для решения вышеперечисленных проблем необходима активизация государственной политики в сфере предпринимательства как на республиканском, так и на местном уровнях.

Программа должна стать основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства. Реализация Программы диктуется необходимостью использования функциональных возможностей малого предпринимательства в решении важных социально-экономических задач республики, в частности, в преодолении бедности населения, реформировании жилищно-коммунального хозяйства, коммерциализации результатов научных разработок.

Программа представляет собой комплекс мероприятий, сгруппированных в отдельные направления, реализация которых обеспечивает решение конкретных задач для достижения цели.

Основными факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва, являются:

- недостаточное обеспечение профессиональными кадрами, низкий уровень образования предпринимателей и руководителей малых предприятий в области экономики, менеджмента и маркетинга;

- недостаток оборотных средств;

- недоступность банковских кредитов для субъектов малого предпринимательства, особенно из сельской местности;

- отсутствие залогового обеспечения для получения кредита у заемщиков;

- трудности с подключением объектов малых и средних предприятий к коммунальной инфраструктуре (водоснабжение, присоединение к сетям канализации, присоединение к электрическим сетям);

- сложность оформления земельных и имущественных отношений.

В необходимости поддержки малого предпринимательства можно выделить следующие аспекты:

Экономический аспект. Сегодня в структуре экономики наблюдается увеличение доли малых предприятий. Малые предприятия, характеризующиеся более низкой потребностью в стартовом капитале, высокой степенью ликвидности, способностью к быстрой переориентации своей деятельности в условиях глобальной дифференциации рынков, легче идут на коммерческий риск. Узкая специализация, характерная для большинства малых предприятий, позволяет им достичь достаточно высокой производительности и качества даже в условиях мелкосерийного и единичного производства.

Социальный аспект. Предпринимательство решает важнейшую социально-экономическую задачу - вовлечение населения в социальную и экономическую активность, что приводит к снижению социальной и политической напряженности.

Политический аспект. В субъектно-объектных отношениях "власть - бизнес - общество" субъекты малого и среднего предпринимательства имеют значительный удельный вес, формируя не только экономическую, но и политическую среду.

Слой мелких и средних собственников проявляет наибольшую активность при возникновении угрозы в отношении собственности, так как в отличие от крупных собственников для владельцев малых предприятий их собственность, зачастую, является единственным средством к существованию и важнейшим способом самовыражения. Средний класс либо сам формирует свои политические движения, либо становится объектом борьбы различных политических сил за голоса избирателей.

Необходимость поддержки малого и среднего предпринимательства связана с необходимостью компенсации неравных условий, в которых находятся субъекты малого и среднего предпринимательства по сравнению с крупными предприятиями. Развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере производства и инновационной деятельности, имея значительный потенциал, может происходить лишь при условии получения целенаправленного содействия и координации со стороны государственных структур.

Сложность решения государственной задачи поддержки и развития малого и среднего предпринимательства не позволяет ориентироваться только на использование внутренних резервов малого и среднего бизнеса. Ее реализация возможна при использовании программно-целевых инструментов государственной поддержки. Программно-целевой метод позволяет осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и контролировать ход реализации поставленных задач.

Программа разработана на основе анализа современного состояния малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва с учетом результатов выполнения предыдущих программ развития малого и среднего предпринимательства в республике и тенденций развития малого бизнеса в целом по Российской Федерации.

II. Основные цели и задачи, этапы и сроки
выполнения Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории Республики Тыва, активизация предпринимательской деятельности в кожуунах (городах) Республики Тыва и использование потенциала малого и среднего предпринимательства для создания дополнительных рабочих мест.

При прочих равных условиях правом на поддержку в преимущественном порядке пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сферах:

- промышленного производства;

- научно-технической деятельности;

- молодежного предпринимательства;

- строительства;

- сельского хозяйства;

- ремесленничества;

- развития инфраструктуры туризма на территории Республики Тыва.

Деятельность, осуществляемая в указанных сферах, рассматривается в качестве приоритетной.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в улучшении предпринимательской среды. К основным задачам относятся:

- повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства;

- подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

- информационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;

- активизация межрегионального и международного сотрудничества в сфере поддержки малого предпринимательства.

Для повышения эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо расширение сети фондов (центров) поддержки предпринимательства в кожуунах (городах) республики, их техническое оснащение и информационное обеспечение. Необходимо обучение руководителей и специалистов объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также повышение квалификации государственных гражданских служащих, работающих в сфере содействия развитию предпринимательства.

В число основных задач социально-экономической политики государства на современном этапе входит борьба со снижением напряженности на рынке труда. Одним из наиболее эффективных инструментов реализации данной политики является создание условий для активизации предпринимательской деятельности. В этой связи основные усилия в рамках выполнения Программы будут направлены на реализацию мер по улучшению предпринимательской среды в республике, которая включает правовую (регулирование предпринимательской деятельности), экономическую (доступ к ресурсам) и деловую (рынки по оказанию деловых услуг, организации поддержки предпринимательства и общественная атмосфера по отношению к бизнесу) среду.

Для решения задачи создания эффективной кредитно-финансовой системы, разработки и распространения финансовых технологий необходима максимальная активизация частных инвестиционных ресурсов. В связи с этим целый ряд мероприятий в рамках Программы будет направлен на разработку нормативной и методической базы для гарантийных кредитно-финансовых схем, лизинга и других кредитно-финансовых механизмов. Эти меры должны способствовать развитию инвестиционно-кредитных рынков и стимулированию направления средств на финансирование малых и средних предприятий. Для реализации этого направления необходимо развитие институтов и технологий микрофинансирования, лизинга, совместного финансирования предпринимательских проектов в инновационной и производственной сферах.

Для расширения экономической поддержки малых и средних предприятий необходимо качественное улучшение информационно-методической базы и инвентаризация бездействующих складских, офисных и производственных площадей государственных предприятий и формирование их реестров; разработка и распространение на этой основе различных экономических механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для активизации предпринимательской деятельности намечается проведение семинаров по организации и ведению бизнеса в кожуунах (городах) республики, обучение и профессиональная переподготовка для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также для различных групп населения (сельское население, молодежь, безработное население, победители конкурса на гранты начинающим предпринимателям и т.д.).

Многие проблемы развития малого и среднего предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов и недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг. В связи с этим серьезной задачей остается система современного информационного обеспечения, в том числе с использованием интернет-ресурсов, решение которой позволит значительно улучшить условия и эффективность работы субъектов малого и среднего предпринимательства. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на обеспечение доступа к правовой информации по направлениям: бухгалтерский учет и налогообложение, сертификация, лицензирование, консалтинговые услуги, нормативно-справочная информация и доступ к сетям маркетинговой информации, содержащей данные о спросе, ценах и об особенностях рынков товаров и услуг в различных регионах России и за рубежом, которая содействовала бы усилению межрегионального обмена товарами и услугами и выходу субъектов малого предпринимательства на внешние рынки.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики республики, и, наоборот, свертывание малых и средних предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин для достижения экономического эффекта в развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва необходимо разработать краткосрочную программу государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2011 - 2012 годы.

III. Система программных мероприятий

Настоящей Программой намечена реализация мероприятий (приложение N 2), играющих важную роль на данном этапе развития малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 16 ноября 2011 г. N 678 в подраздел 1 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1. Нормативно-правовая и информационно-методическая
поддержка предпринимательской деятельности

Данный раздел содержит перечень мероприятий по совершенствованию нормативной, правовой и информационной базы, обеспечивающей развитие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Объем финансирования на 2011 - 2012 годы предполагается всего в сумме 890 тыс. рублей из республиканского бюджета, в том числе в 2011 году - 600 тыс. рублей, в 2012 году - 290 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 27 мая 2011 г. N 337 в подраздел 2 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства

На современном этапе развития экономики в Российской Федерации выставочно-ярмарочная деятельность (далее - выставочная деятельность) превратилась в заметный сегмент рынка услуг. Это важный инструмент макроэкономической, инвестиционной политики, обеспечивающий мобильность рынка, создающий необходимое информационное поле, формирующий значительные финансовые потоки, а также приносящий дополнительный доход в бюджеты всех уровней.

Республика Тыва, в силу своего приграничного положения с Монголией и Китаем, имеет большие перспективы развития выставочной деятельности.

За последние пять лет в республике заложены основы проведения выставок, ярмарок. За этот период проведено свыше 60 выставочно-ярмарочных мероприятий различного масштаба.

Ежегодно проводятся выставки-ярмарки "Тыва-Экспо" (с 2004 года) с участием представителей Монголии, а также предприятий из городов Сибирского федерального округа, благодаря которым выставка-ярмарка "Тыва-Экспо" приобретает статус выставки межрегиональных достижений производственного потенциала.

Многие представители производственной и торговой сферы республики принимают участие в межрегиональных и международных выставочных мероприятиях, включая Всероссийскую выставку "Регионы России", бизнес-форумы, проводимые в гг. Абакане, Красноярске, Новосибирске, Санкт-Петербурге, Москве, а также в зарубежных выставочных мероприятиях.

В ходе таких мероприятий заключаются соглашения о сотрудничестве, поставке товаров и услуг непосредственно с производителем, в результате увеличивается количество предприятий товаропроизводителей, способных выпускать продукцию высокого качества, представлять ее на широкий потребительский рынок и получать признание потребителей.

Выставочная деятельность является мощным комплексным средством продвижения продукции и услуг, производимых и создаваемых в республике предприятиями и организациями, а также эффективным инструментом стимулирования инвестиционных и инновационных проектов. Но на сегодняшний день в республике эта деятельность развита слабо, отсутствует постоянно действующий выставочно-ярмарочный комплекс, что сдерживает развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Тыва. Из-за отсутствия специально оборудованного выставочно-ярмарочного комплекса приходится арендовать помещения и дополнительно находить оборудование, что приводит к большим затратам и неудобствам в проведении выставочных мероприятий.

Предметом выставочно-ярмарочной деятельности являются научно-технические и торгово-промышленные выставки. К основным задачам организации и осуществления выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Тыва относятся:

- оказание помощи производителям товаров и услуг в продвижении отечественных разработок, технологий, "ноу-хау", товаров и услуг на внутренний и внешний рынки;

- создание условий для осуществления внутренних и международных деловых контактов, партнерства и сотрудничества с целью привлечения иностранных инвестиций в экономику республики, организации совместного производства, или совместного осуществления проектов, насыщения национального рынка товарами для населения и сырьем для промышленности, а также обмена передовым опытом;

- увеличение товарооборота с ежегодным ростом на 6,2%.

Выставки являются связующим звеном между внутренними и международными рынками и способствуют привлечению инвестиций для реализации инвестиционных проектов.

Объем финансирования мероприятий по данному разделу в 2011 - 2012 годах составит 700 тыс. рублей из республиканского бюджета, в том числе: в 2011 году - 100 тыс. рублей, в 2012 году - 600 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 16 ноября 2011 г. N 678 в подраздел 3 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3. Финансово-кредитная поддержка малого и среднего
предпринимательства в приоритетных отраслях

Данный раздел направлен на расширение возможностей доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к материальным и финансовым ресурсам.

Недостаток финансовых средств у предприятия является одной из основных проблем развития малого и среднего бизнеса. Более 65% как начинающих, так и действующих предпринимателей отмечают затруднения с доступом к финансовым ресурсам.

В Республике Тыва система финансово-кредитного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства развита недостаточно. Несмотря на наличие декларируемых программ кредитования малого и среднего бизнеса, в настоящее время банки неохотно кредитуют малые предприятия, особенно предприятия, действующие в производственной и инновационной сферах.

Причинами этого являются высокие риски кредитования производственного бизнеса, отсутствие программ долгосрочного кредитования, несовершенство системы обеспечения кредита. Малым предприятиям для получения кредита в банке требуется положительная кредитная история, ликвидный залог, значительно превышающий сумму кредита, стаж деятельности.

В настоящее время слабо развит инновационный подход в сфере малого и среднего бизнеса, недостаточно внедряются новые технологии в производстве, оказании платных услуг населению. Поэтому в рамках реализации данной Программы планируется расширение Портфеля инновационных проектов Республики Тыва в области малого и среднего бизнеса.

Для совершенствования механизма кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства намечено развить альтернативные виды финансовой поддержки предпринимательства: поддержка начинающих предпринимателей; государственная поддержка микрофинансовой организации второго уровня, то есть субсидирование Фонда поддержки предпринимательства Республики Тыва с дальнейшим предоставлением микрозаймов муниципальным Фондам поддержки предпринимательства; содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства.

Структурные изменения в предпринимательской среде возможны за счет государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах, мероприятиях муниципальных целевых программ по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства на местах.

Перспективными направлениями развития малого и среднего бизнеса в республике являются развитие производственных малых предприятий, в том числе по выпуску продукции сельского хозяйства, деревообрабатывающей и пищевой промышленности, развитие сферы туристической деятельности, ремесленничества и выпуск тувинской сувенирной продукции.

На выполнение мероприятий по данному разделу в 2011 - 2012 годах предполагается направить всего 351100 тыс. рублей, в том числе: из республиканского бюджета - 70300 тыс. рублей, из федерального бюджета - 280800 тыс. рублей. В 2011 году предполагается направить всего 48600 тыс. рублей, в том числе: из республиканского бюджета - 9800 тыс. рублей, из федерального бюджета - 38800 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 24 августа 2011 г. N 512 в подраздел 4 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства

Учитывая специфику развития малого и среднего предпринимательства, особенно на территориях с низким уровнем его развития, наличие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства становится сегодня ключевым фактором успешного развития малого и среднего бизнеса в республике. Именно через инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, через активное взаимодействие всех ее элементов должна осуществляться обратная связь между бизнесом и властью. Наличие такой обратной связи позволяет повышать эффективность государственного регулирования малого и среднего предпринимательства, реально ориентировать малый и средний бизнес на участие в приоритетных для Республики Тыва направлениях социально-экономического развития.

Крупный бизнес не нуждается в такой поддержке. Крупные предприятия создают собственную инфраструктуру - учебные центры, маркетинговые и юридические подразделения, собственную материальную базу. Малые предприятия так действовать не могут. Но правила на рынке одинаковы для всех. Следовательно, чтобы быть конкурентоспособным, руководитель малого предприятия должен иметь возможность проконсультироваться у опытного юриста, заказать маркетинговые исследования, реализовать товар с помощью сбытовой сети.

Чтобы добиться количественного и качественного роста предпринимательского сектора экономики в регионе, необходимо построение эффективной системы поддержки малого и среднего предпринимательства с особым акцентом на создание институтов содействия молодым фирмам и начинающим предпринимателям.

В настоящее время в республике действует государственное автономное учреждение "Бизнес-инкубатор Республики Тыва". В 2009 году в муниципальных образованиях республики созданы фонды (центры) по поддержке предпринимательства.

На выполнение мероприятий по данному разделу в 2011 - 2012 годах предполагается направить 7000 тыс. рублей, в том числе: из республиканского бюджета - 7000 тыс. рублей. В 2011 году предполагается направить всего 4500 тыс. рублей, в том числе: из республиканского бюджета - 4500 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 27 мая 2011 г. N 337 в подраздел 5 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5. Кадровое и научно-методическое обеспечение малого и
среднего предпринимательства

В целях обучения и повышения квалификации руководителей малых предприятий, а также начинающих предпринимателей будут организованы краткосрочные курсы на базе учебных заведений республики и регионов Сибирского федерального округа.

На выполнение мероприятий по данному разделу предполагается направить в 2011 - 2012 годах 340 тыс. рублей. В 2011 году выделение финансовых средств на реализацию массовых программ обучения и повышение квалификации не предусматривается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 24 августа 2011 г. N 512 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование финансовых, материальных
и трудовых затрат

Финансирование мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва предполагается за счет средств республиканского бюджета на 2011 - 2012 годы в общей сумме 79230 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 15000 тыс. рублей; в 2012 году - 64230 тыс. рублей. В качестве софинансирования по итогам федерального конкурса по отбору субъектов Российской Федерации Республика Тыва по предварительным расчетам может выиграть субсидию на поддержку малого и среднего предпринимательства в общей сумме 280800 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 38800 тыс. рублей; в 2012 году - 242000 тыс. рублей.

Средства республиканского и федерального бюджетов предусматриваются на содействие развитию микрофинансирования (государственная поддержка микрофинансовой организации поддержки предпринимательства Республики Тыва); оказание грантовой поддержки (субсидии) начинающим предпринимателям; субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства; создание Гарантийного фонда Республики Тыва.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий, будет ежегодно уточняться на следующий финансовый год, исходя из возможностей федерального, республиканского и муниципальных бюджетов и финансироваться в пределах сумм, заложенных в законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Кроме того, финансово-кредитная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства будет осуществляться за счет кредитов, выдаваемых банками.

V. Механизм реализации Программы, контроль
за ходом ее реализации

Министерство экономики Республики Тыва:

- является ответственным исполнителем Программы и отвечает за ее реализацию в целом;

- обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета;

- готовит доклады о ходе реализации Программы за отчетный год на заседание Правительства Республики Тыва.

К выполнению мероприятий Программы в установленном законодательством порядке привлекаются на конкурсной основе хозяйствующие субъекты. Ход выполнения Программы рассматривается на заседаниях Правительства Республики Тыва. Контроль за выполнением мероприятий Программы и целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

В случае нецелевого и неэффективного использования средств, хозяйствующий субъект лишается права на дальнейшее финансирование своей деятельности из средств, направленных на реализацию настоящей Программы и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Сумма средств, выделяемая из республиканского бюджета на реализацию определенных в качестве приоритетных мероприятий Программы, корректируется и утверждается сметой расходов на реализацию Программы в объемах, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Планируется активно привлекать кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации мероприятий и проектов Программы, а также другие внебюджетные средства.

Государственным заказчиком Программы является Министерство экономики Республики Тыва. Средства, выделяемые на реализацию Программы из республиканского бюджета, распределяются государственным заказчиком.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 27 мая 2011 г. N 337 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы ожидается увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2011 году до 12,8 процентных пункта, в 2012 году - до 12,9 процентных пункта; увеличение количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения республики в 2011 году - до 6 единиц, в 2012 году - до 6,5 единицы; увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта до 6,9 процента в 2011 году, до 7 процентов - в 2012 году; бюджетные поступления в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности в 2011 году предполагаются в размере 180 млн. рублей, в 2012 году - до 182 млн. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 16 ноября 2011 г. N 678 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Государственная поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства в
Республике Тыва" на 2011 - 2012 годы

Сводные финансовые затраты

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля, 27 мая, 24 августа, 16 ноября 2011 г.

(тыс. рублей)

Направления расходов	2011-2012 годы, всего			2011 г.		2012 г.
	всего	в том числе:		всего - 53 800		всего - 306 230
		ФБ	РБ	ФБ	РБ	ФБ	РБ
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего по разделам	360030	280800	79230	38 800	15 000	242000	64230
в том числе:
Средства Программы (приложение N 2, разделы 1, 2, 4, 5)	8930		8930		5200	-	3730
Средства на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва (раздел 3)	351100	280800	70300	38800	9800	242000	60500
в том числе:
- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях регионального, межрегионального значения, а также поддержка "деловых миссий";	2600	2000	600		100	2000	500
- субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;	30000	24000	6000	12000	3000	12000	13000
- поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, компенсирующие затраты, связанные с созданием собственного бизнеса;	22000	17600	4400	9600	2400	8000	2000
- содействие развитию лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, устройств, установок, машин, средств и технологий субъектами малого и среднего предпринимательства;	41500	33200	8300	13200	3300	20000	5000
- создание (субсидирование) Гарантийного фонда Республики Тыва;	250000	200000	50000	-	-	200000	50000
- субсидирование процентных ставок за кредит, получаемый субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях
- содействие развитию микрофинансирования	5000	4000	1000	4000	1000

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 16 ноября 2011 г. N 678 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"Государственная поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства
в Республике Тыва" на 2011 - 2012 годы

Перечень
мероприятий республиканской целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва" на 2011 - 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля, 27 мая, 24 августа, 16 ноября 2011 г.

Наименование мероприятий	Сроки реализации	Сумма затрат (тыс. рублей)			Источник финансирования		Экономическая эффективность
		всего	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6		7
1. Нормативно-правовая и информационно-методическая поддержка предпринимательской деятельности
1.1. Разработка проектов нормативных актов по вопросам развития предпринимательства	2011- 2012 гг.	5		5	республиканский бюджет		Развитие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом новых требований федерального законодательства
1.2. Организация проведения тематических семинаров, конференций для субъектов малого и среднего предпринимательства, организация "круглого стола" по направлениям бизнеса	2011- 2012 гг.	80	20	60	республиканский бюджет		Предоставление руководителям малых и средних предприятий и индивидуальным предпринимателям сведений об изменениях в законодательстве, требований новых правил и норм контролирующих органов
1.3. Разработка, изготовление, издание информационно-рекламных материалов. Освещение тематики развития малого и среднего предпринимательства, поддержки местного товаропроизводителя в средствах массовой информации	2011- 2012 гг.	110	85	25	республиканский бюджет		Издание информационно-рекламных материалов позволит субъектам предпринимательства ознакомиться с условиями и сроками предоставления конкурсной документации, а также итогами проведенных мероприятий
1.4. Торжественное открытие (закрытие) Года поддержки местного товаропроизводителя в Республике Тыва	2011- 2012 гг.	295	95	200	республиканский бюджет
1.5. Создание реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Тыва (приобретение программного продукта для ЭВМ ПК "Запросная система ЕГРИП и ЕГРЮЛ")	20112012 гг.	20	20		республиканский бюджет		Формирование базы данных о субъектах малого и среднего предпринимательства для осуществления оценки, прогнозирования и принятия решений в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в республике
1.6. Организация и проведение Недели предпринимательства и Дней малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва (проведение выставки-ярмарки местных товаропроизводителей, семинаров для субъектов предпринимательства, проведение Съезда субъектов малого и среднего предпринимательства)	2011- 2012 гг.	80	80		республиканский бюджет		Обмен опытом, позиционирование потенциала и достижений местных товаропроизводителей. Консультирование предпринимателей по вопросам деятельности контролирующих органов и кредитных организаций, информирование об изменениях в действующем законодательстве и правилах сдачи и получения разрешительной документации. Построение конструктивного диалога
1.7. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Тыва - получателей государственной поддержки	2011 г.	300	300		республиканский бюджет		На портале малого и среднего предпринимательства Республики Тыва http: //www.ais.tuva.ru/. будет сформирован реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Тыва, получивших государственную поддержку в рамках различных республиканских целевых программ
Итого по разделу 1		890	600	290
2. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.2. Организация межрегиональных выставок- ярмарок "Содружество", "ТываЭкспо", "Урожай: Золотая осень"	2011- 2012 ГГ.	200	100	100		республиканский бюджет		Заключение взаимовыгодных соглашений о сотрудничестве, поставке товаров и услуг непосредственно с производителем
2.3. Проведение республиканского конкурса "Предпринимательство 2010-2011" среди субъектов малого и среднего предпринимательства	май 2012 г.	500		500		республиканский бюджет		Выявление субъектов малого и среднего предпринимательства, добившихся наибольших успехов в своей деятельности, пропаганда достижения, роли и места малого бизнеса в социально-экономическом развитии республики
Итого по разделу 2		700	100	600
3. Финансово-кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства
3.1. Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе, в том числе:
- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях регионального, межрегионального значения, а также поддержка "деловых миссий"	2011 - 2012 ГГ.	600	100	500		республиканский бюджет		Возмещение убытков субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, позволит активизировать деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в этом направлении
		2000		2000		федеральный бюджет
- субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства	2011- 2012 гг.	6000	3000	3000		республиканский бюджет		Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с подключением к электросетям, позволит ускорить деятельность открывшихся предприятий по приоритетным направлениям развития бизнеса в республике
		24000	12000	12000		федеральный бюджет
- поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, компенсирующие затраты, связанные с созданием собственного бизнеса,	2011- 2012 гг.	4400	2400	2000		республиканский бюджет		Гранты начинающим субъектам предпринимательства позволят субъектам предпринимательства реализовать бизнес-проекты на начальном этапе развития их предпринимательской деятельности
		17600	9600	8000		федеральный бюджет
- содействие развитию лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, устройств, установок, машин, средств и технологий субъектами малого и среднего предпринимательства	2011- 2012 гг.	8300	3300	5000		республиканский бюджет		Приобретение субъектами предпринимательства, особенно производственной и перерабатывающей сферы, необходимого промышленного оборудования, специальной техники на льготной основе
		33200	13200	20000		федеральный бюджет
- создание (субсидирование) Гарантийного фонда Республики Тыва	2012 г.	50000		50000		республиканский бюджет		Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, что позволит привлечь финансовые средства кредитных и лизинговых организаций и иных финансовых институтов к приоритетным направлениям развития бизнеса
		200000		200000		федеральный бюджет
- субсидирование процентных ставок за кредит, получаемый субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях	2011 г.					республиканский бюджет
- содействие развитию микрофинансирования	2011 г.	1000	1000			республиканский бюджет		Обеспечение доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, посредством предоставления займов (кредитов) субъектам малого и среднего предпринимательства
		4000	4000			федеральный бюджет
Итого по разделу 3		351100 в том числе: ФБ- 280800 РБ- 70300	48600 в том числе: ФБ- 38800 РБ- 9800	302 500 в том числе: ФБ- 242000 РБ- 60500
4. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1. Поддержка деятельности государственного автономного учреждения "Бизнес-инкубатор Республики Тыва", поддержка деятельности государственного бюджетного учреждения "Бизнес-инкубатор Республики Тыва"	2011 - 2012 гг.	7000	3650 850	2500		республиканский бюджет		Поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства на начальном этапе их развития, а также создание сети консультационных (юридических, налоговых, бухгалтерских) услуг для субъектов предпринимательства
Итого по разделу 4		7000 в том числе: РБ - 7000	4500 в том числе: РБ - 4500	2500
5. Кадровое и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства
5.1. Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации (краткосрочные курсы повышения квалификации для начинающих субъектов предпринимательства)	2011- 2012 гг.	340		340		республиканский бюджет		Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации
Итого по разделу 5		340	-	340

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 16 ноября 2011 г. N 678 настоящее Постановление дополнено приложением N 3

Приложение N 3
к республиканской целевой программе
"Государственная поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства
в Республике Тыва" на 2011 - 2012 годы

Реализация республиканской целевой программы
"Развитие промышленности в Республике Тыва в 2011 - 2013 годах" по мероприятию, обеспечивающему софинансирование республиканской целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва" на 2011 - 2012 годы, для получения субсидий Министерства экономического развития Российской Федерации в рамках конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства с учетом уровня софинансирования из федерального бюджета

Наименование мероприятий	Сроки реализации	Сумма затрат (тыс.рублей)		Источник финансирования
		всего	2011 г.
1. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства	2011 г.	7500	1500	республиканский бюджет
			6000	федеральный бюджет