Постановление Правительства Республики Тыва от 14 июля 2007 г. N 739 "О республиканской целевой программе "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Республики Тыва в 2007 году"

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2007 г.

Во исполнение Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1103 ВХ-1 "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Республике Тыва", Указа Председателя Правительства Республики Тыва от 11 апреля 2007 г. N 2 "О первоочередных мерах по развитию сельского хозяйства Республики Тыва" Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую целевую республиканскую программу "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Республики Тыва в 2007 году".

2. Определить Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва государственным заказчиком целевой республиканской программы "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Республики Тыва в 2007 году".

3. Министерству культуры и информационной политики Республики Тыва опубликовать настоящее постановление в газетах "Тувинская правда" и "Шын"

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление комплексного социально-экономического развития Аппарата Правительства Республики Тыва.

Председатель Правительства

Республики Тыва

Ш. Кара-оол

Республиканская целевая программа
"Государственная поддержка агропромышленного комплекса
Республики Тыва в 2007 году"
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 14 июля 2007 г. N 739)

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2007 г.

Паспорт
целевой республиканской программы "Государственная
поддержка агропромышленного комплекса
Республики Тыва в 2007 году"

     Наименование Программы     - "Государственная поддержка агропромышленного комплекса

                                   Республики Тыва в 2007 году"

     Основания для разработки   -  Федеральный закон от 29 декабря 2006г. N 264-ФЗ "О развитии

                                   сельского хозяйства";

                                   Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N1103-ВХ-1 "О

                                   государственной поддержке сельскохозяйственного производства

                                   в Республике Тыва";

                                   постановление Правительства Российской Федерации от 3 декаб-

                                   ря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социаль-

                                   ное развитие села до 2010 года";

                                   Указ Председателя Правительства Республики Тыва от 11 апреля

                                   2007 г. N 2 "0 первоочередных мерах по развитию сельского хо-

                                   зяйства Республики Тыва";

                                   постановление Правительства Республики Тыва от 10 июня

                                   2002 г. N 347 "О республиканской целевой программе "Соци-

                                   альное развитие села на 2003-2010 годы"

     Государственный  заказ-    -  Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики

     чик-координатор Про-          Тыва

     граммы

     Основные   разработчики       Министерство   сельского    хозяйства и продовольствия Республики

     Программы                     Тыва;

                                   Министерство экономики Республики Тыва

     Основные  исполнители      -  Министерство   сельского   хозяйства и продовольствия Республики

     Программы                     Тыва, Министерство экономики Республики Тыва

     Цели Программы             -  устойчивое развитие сельских территорий республики, повыше-

                                   ние занятости и уровня жизни сельского населения;

                                   повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной про-

                                   дукции на основе финансовой устойчивости и модернизации

                                   сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подот-

                                   раслей сельского хозяйства

     Задачи Программы           -  создание  предпосылки  для  устойчивого  развития сельских терри-

                                   торий республики за счет диверсификации занятости сельского

                                   населения, восстановления и наращивания потенциала социаль-

                                   ной и инженерной инфраструктуры села;

                                -  обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей, и

                                   прежде всего, животноводства, на основе обновления и модерни-

                                   зации основных фондов, роста эффективности использования

                                   производственного потенциала;

                                -  создание условий для глубокой переработки мяса, молока;

                                -  повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства рес-

                                   публики за счет мер по финансовому оздоровлению сельхозпро-

                                   изводителей, расширению их доступа к кредитным ресурсам

     Сроки и этапы реализации   -  2007 год

     Объемы и источники фи-     -  общий объем финансирования Программы  в  2007 году составля-

     нансирования                  ет 212,883 млн. рублей, в том числе:

                                   из федерального бюджета - 50, 0 млн.рублей;

                                   из республиканского бюджета - 1 12,883 млн.рублей;

                                   внебюджетные источники - 50,0 млн.рублей

     Ожидаемые результаты       -  повышение  уровня  и  качества  жизни  сельских жителей респуб-

     реализации Программы          лики;

                                -  обеспечение рентабельной работы отрасли, повышение эффек-

                                   тивности используемых площадей сельскохозяйственных угодий;

                                -  рост производительности труда в сельском хозяйстве

     Управление  реализацией    -  реализация   Программы   координируется Министерством сельско-

     Программы и контроль за       го  хозяйства  и  продовольствия  Республики Тыва.

     ходом  ее  выполнения      -  Министерство   сельского   хозяйство   и продовольствия Республи-

                                   ки Тыва представляет Правительству Республики Тыва доклад о

                                   реализации Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Законом Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1103 ВХ-1 "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Республике Тыва" и Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 11 апреля 2007 г. N 2 "О первоочередных мерах по развитию сельского хозяйства Республики Тыва".

Программа определяет цели, задачи и направления государственной поддержки агропромышленного комплекса Республики Тыва в 2007 году, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Сельское хозяйство - ведущая отрасль экономики республики. Ее удельный вес в валовом региональном продукте составляет 14,1 процента. На селе проживает 150,4 тыс. человек или 48,8 процента от общей числености населения республики. В сельскохозяйственном производстве во всех категориях хозяйств занято 25 тыс. человек или 24 процента общей численности работающих в экономике. Рост валовой продукции сельского хозяйства с 2000 по 2006 годы составил 12,7 процента. Увеличилось поголовье крупного рогатого скота на 10,6 процента, мелкого рогатого скота на 15,5, лошадей на 5,2, оленей и маралов - на 40,5 процентов, свиней - в 2 раза. Стабилизировалось производство мяса, молока, шерсти. В условиях рискованного земледелия сбор зерновых колеблется от 11,6 до 25,9 тыс. тонн. Производство картофеля возросло в 1,8, овощей - в 2,3 раза.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие альтернативной занятости на селе обусловили низкий уровень жизни сельского населения. Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности в 2006 году составили 3481 руб., средняя заработная плата работников сельсхозпредприятий - 1767 руб. в месяц.

Основными причинами медленного восстановления дореформенного уровня объемов сельскохозяйственного производства в республике являются:

- низкие темпы обновления основных фондов;

- неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельских товаропроизводителей к рынкам сбыта;

- отсутствие залогового имущества для получения кредитов на развитие товарных животноводческих комплексов;

- финансовая неустойчивость сельхозтоваропроизводителей;

- дефицит кадров квалифицированных руководителей и работников массовых профессий.

Основной целью государственной поддержки агропромышленного комплекса Республики Тыва в 2007 году является динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства путем обеспечения предприятий переработки необходимыми финансовыми и материальными ресурсами.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целями Программы являются:

обеспечение устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

повышение конкурентоспособности, производимой в республике сельскохозяйственной продукции.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:

создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий за счет повышения уровня и качества жизни сельской местности на основе увеличения занятости и роста доходов населения. Обеспечение строительства жилья на селе, в том числе для молодых семей;

способствование ускоренному развитию приоритетных отраслей, прежде всего, животноводства, на основе обновления и модернизации основных фондов, роста эффективности использования производственного потенциала;

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет реализации мер по финансовому оздоровлению сельхозпроизводителей, расширения их доступа к кредитным ресурсам;

привлечение на конкурсной основе инвесторов, в том числе и иностранных, с целью создания новых и модернизации действующих производств.

В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства Республики Тыва существенно улучшатся. Их фактическая динамика и прогноз приведены в таблице 2.1.

Табл. 2.1.

Динамика и прогноз развития сельского хозяйства
Республики Тыва на 2007 год

Основные показатели	Единица измерения	2006 г., отчет	2007 г., оценка
Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств	млн. рублей	2652	2950
Индекс продукции сельского хозяйства во всех категория хозяйств	%к предыдущему году	100,1	101,7
Валовая продукция животноводства	млн. рублей	1854	2070

Основные показатели	Единица измерения	2006 г., отчет	2007 г., оценка
Индекс продукции животноводства	%к предыдущему году	101,9	102,2
Доля производства пищевых продуктов, включая напитки, в объеме оборота роз- ничной торговли продовольственными товарами	%	17	19
Инвестиции в основной капитал АПК	млн. рублей	22,9	62,9
Ввод жилья в сельской местности	тыс. кв. м	4,1	25

3. Система программных мероприятий и механизм
реализации Программы

3.1. Комплекс мер по развитию социально-инженерной инфраструктуры села

Цель - повышение уровня и качества жизни сельского населения республики, создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.

Задачи:

- улучшение жилищных условий сельского населения, обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность;

- создание условий для привлечения и закрепления на селе квалифицированных педагогических кадров, в том числе молодых специалистов;

- повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений.

Табл. 3.1.

Целевые индикаторы и показатели

Наименование	Единица измерения	2007 год
Объем инвестиций на жилищное строительство в сельской мест- ности, обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе	млн. рублей	ПО
Ввод и приобретение жилья	тыс. кв. м	25
Количество семей, улучшивших жилищные условия	семей	500

Участники комплекса мер: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, сельское население - физические лица, реализующие отдельные этапы и мероприятия Программы.

Механизм реализации программных мероприятий:

Получателями государственной поддержки по данному комплексу мер являются граждане Республики Тыва постоянно проживающие в сельской местности и пребывающие на постоянное место жительства для работы в сельскую местность.

Условия финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета и внебюджетных источников.

3.2. Комплекс мер по развитию переработки
сельскохозяйственной продукции

Пищевая и перерабатывающая промышленность представлена следующими крупными и средними предприятиями: ГУП "Тывамолоко", ГУП "Мажалык", ГУП "Макаронпром", ГУП "Птицефабрика "Кызылская", ОАО "Кызылский хлебокомбинат", МУП "Хову-Аксынский хлебозавод", ООО "АПК "Урянхай", ОАО "Ак-Довуракский хлебозавод", ОАО "ЭДОММИ", ГУП "Тыварыбхоз", ООО "Тыварыб-хоз" и др. Доля крупных и средних предприятий составляет 30 процентов.

Объем производства пищевой промышленности увеличился в 2006 году по сравнению с 2000 годом в 2,5 раза и составил 558, 7 млн. рублей. В то же время соотношение объема производства пищевой промышленности и производства сельскохозяйственной продукции составляет 21 процент. Оборудование на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности устарело и не отвечает современным требованиям.

Средства из республиканского бюджета направляются на возмещение части затрат от приобретаемого оборудования в размере 10-30 процентов.

Цель - создание условий для повышения конкурентоспособности продукции путем обновления производственного потенциала пищевой и перерабатывающей промышленности, удовлетворение потребностей населения республики в качественной продукции собственного производства, обеспечении продовольственной безопасности.

Задачи:

- наращивание производственных мощностей перерабатывающих предприятий их реконструкции и технического перевооружения;

- выпуск конкурентоспособной высококачественной продукции., расширение ее ассортимента, внедрение новых видов упаковки и расфасовки продукции;

- технологии глубокой переработки сельскохозяйственного сырья;

- организация промышленного производства национальных продуктов питания

на мясной и молочной основе;

- восстановление сырьевых зон, возрождение закупа сырья в личных подворьях населения.

Табл. 3.2.

Целевые индикаторы и показатели предприятий пищевой и
перерабатывающей промышленности Республики Тыва в 2007 году

Наименование продукции	2006 г., факт	2007 г., оценка
Мясо и субпродукты 1 категории, тонн	2309	2500
Мясные полуфабрикаты, тонн	734	800
Колбасные изделия, тонн	301	330
Цельномолочная продукция, тонн	2171	2500

Участники комплекса мер: предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные товаропроизводители, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане ведущие личные подсобные хозяйства.

Механизм реализации программных мероприятий осуществляется согласно приложению.

3.3. Развитие молочного скотоводства

Цель - сосредоточение внимания на следующих направлениях селекционно-племенной работы: повышение молочной продуктивности, приспособленности к условиям промышленной технологии содержания скота, повышение интенсивности роста ремонтного молодняка, улучшение мясных качеств и снижение затрат кормов на единицу продукции.

Задачи:

- создание мелочно-товарных ферм;

- приобретение поголовья скота по лизингу;

- качественное выращивание молодняка для ремонта основного стада;

- улучшение организации воспроизводства стада крупного рогатого скота

Табл. 3.3.

Целевые индикаторы

Наименование	2007 г.
Поголовье скота - всего, тыс. голов	58,4
в том числе маточное поголовье скота	26,2
производство молока, тыс. тонн	54,6

Участники мероприятий: сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, занимающиеся молочным скотоводством.

Механизм реализации программных мероприятий

Мероприятия по развитию молочного скотоводства будут выполняться поэтапно путем восстановления количественных и качественных показателей отрасли.

Для восстановления поголовья дойных коров в республике определить ведущими племенными фермами: СПК "Нива" Пий-Хемского кожууна, СПК "Балгазын" им. Шойгу, ОПХ "Сосновское" Тандинского кожууна, МУП "Каа-Хемское" Каа-Хемского кожууна, где сосредоточено наиболее ценное поголовье симментальской породы. Указанные фермы будут являться основными поставщиками племенных телок для молочно-товарных ферм республики.

С целью повышения племенных и продуктивных качеств симментальского скота в качестве улучшателей предусматривается использование семени быков-производителрй симментальской породы отечественной и немецкой селекции.

Средства из республиканского бюджета будут направлены на возмещение части затрат на реконструкцию и модернизацию молочно-товарных ферм, приобретение высокопродуктивного скота в размере 50 процентов от сметной стоимости работ, а также от приобретаемого скота.

Для улучшения породы скота в личном подворье предусматривается использование искусственного осеменения.

Наибольшую прибавку молочной продуктивности (550-600 кг) предполагается получить в результате улучшения кормления и содержания животных, в первую очередь ремонтного молодняка. С этой целью планируется широкое использование метода интенсивного выращивания ремонтных телок, в том числе при пониженных температурах, способствующего высокой сохранности телят в молочный период и более раннему (на 1,5-2 месяца) вводу первотелок в молочное стадо.

В годовой структуре рациона для дойного стада удельный вес грубых кормов составит до 26 процентов, сочных - 29, зеленых - до 25 процентов и концентратов 20-25 процентов. Для улучшения качества кормов предусматривается заготовка силоса и сенажа для молочно-товарных ферм и соблюдение технологии и сроков заготовки сена.

3.4. Комплекс мер по проведению противоэпизоотических мероприятий

Эпизоотическая обстановка в Республике Тыва за последние три года по карантинным и особо опасным болезням напряженная. В 2006 году зарегистрирована вспышка птичьего гриппа среди дикой фауны на озере Убсу-Нур. В период эпизоотии пало и утилизировано 3749 птиц (чомки). Были приняты оперативные меры по ликвидации очага птичьего гриппа.

В республике находится 128 неблагополучных по сибирской язве пунктов, возможность активации которых постоянно сохраняется. Сохраняется неблагополучная эпизоотическая и эпидемиологическая обстановка по заболеваемости бруцеллезом людей и животных

Цель - формирование и реализация на территории Республики Тыва мероприятий в области ветеринарии.

Задачи:

- реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации каратинных и особо опасных болезней животных на основе осуществления региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

- формирование плана противоэпизоотических мероприятий против ящура, гриппа птиц, бешенства, карантинных и других особо опасных болезней животных на территории Республики Тыва.

Механизм реализации программных мероприятий

В феврале 2007 года регистрированы вспышки бешенства среди волков и лисиц. Имели место заболевания мелкого рогатого скота в Монгун-Тайгинском районе, в результате чего пало и уничтожено 70 голов.

Для охраны территории республики от заноса ящура ветеринарной службой предусматривается вакцинация всего поголовья крупного и мелкого рогатого скота независимо от форм собственности; а также вакцинация птиц личного подворья граждан для профилактики птичьего гриппа; контроль за передвижением и переработкой мяса и другой продукции животного происхождения; мониторинг в зонах высокой степени риска заноса вируса ящура по обследованию водоемов и исследование сыворотки крови у птиц на наличие вируса гриппа; создание резерва биопрепаратов и дезинфицирующих средств на случай возникновения заболеваний.

Финансирование мероприятий на приобретение специализированных автомашин для проведения противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных будет осуществляется согласно приложению.

Участники Программы: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Республики Тыва, Служба по ветеринарному надзору Республики Тыва, Управлении ветеринарии муниципальных образований, РГУ "Тувинская ветеринарная лаборатория" и межрайонные ветеринарные лаборатории; сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 28 сентября 2007 г. N 910 подраздел 3.5 раздела 3 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.5. Комплекс мер по развитию системы лизинга техники
и оборудования в агропромышленном комплексе

Инвестиционные кредиты на возвратной и платной основе сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям, организациям агропромышленного комплекса предоставляются в соответствии с Бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственная поддержка предприятиям и организациям агропромышленного комплекса республики осуществляется в виде выделения финансовых средств из республиканского бюджета для производства местной продукции.

(млн.рублей)

------------------------------------------------------------------------------------

                              Наименование                              | 2007 год

------------------------------------------------------------------------------------

 1. Финансирование мероприятий по созданию государственного                  20,0

    унитарного предприятия по производству ликероводочной изделий#

 2. Приобретение по лизингу техники и оборудования                           15,0

    Итого                                                                    35,0

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет 212,883 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета- 50,0 млн. рублей; республиканского бюджета - 112,883 млн. рублей и внебюджетные средства - 50,0 млн.рублей.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации данной Программы:

- увеличение производства молока, мяса на 2,0 тыс. тонн в год;

- увеличение производства мяса и субпродуктов 1 категории до 34 процентов, цельномолочной продукции - до 35 процентов, товарной рыбной продукции - на 2 процента; розлив алкогольной продукции - в объеме 31 тыс. дал;

- создание 160 новых рабочих мест в кожуунах республики;

- заготовки более 800 тонн кормов;

- дополнительное поступление платежей в бюджет республики на сумму 256 млн. рублей;

- обновление стада молочного направления на 250 голов.

6. Организация управления Программой и контроль за
ходом ее реализации

Реализация Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

Финансирование из федерального бюджета осуществляется на основе заключенных соглашений между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами государственной власти Республики Тыва. В соглашениях устанавливаются условия перечисления трансфертов в бюджет Республики Тыва и объем софинансирования из бюджета Республики Тыва.

Для осуществления общественного контроля за ходом реализации Программы и эффективностью использования выделенных на эти цели бюджетных средств систематически на официальном сайте Республики Тыва Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва размещается соответствующая информация с указанием объемов средств, выделяемых на осуществление Программы, и их получателей.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва ежеквартально представляет в Министерство экономики Республики Тыва информацию о ходе реализации Программы и в Министерство финансов Республики Тыва - отчет об использовании бюджетных средств, до 15 мая 2008 г. - в Правительство Республики Тыва доклад о реализации Программы и публикует его в средствах массовой информации.