Постановление Правительства Республики Тыва от 2 февраля 2011 г. N 69 "Об утверждении Положения о Службе государственной жилищной инспекции, строительного надзора и ценообразования Республики Тыва"

В соответствии с Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 7 декабря 2010 г. N 230 "О структуре органов исполнительной власти Республики Тыва" Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Службе государственной жилищной инспекции, строительного надзора и ценообразования Республики Тыва.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Тыва от 17 декабря 2007 г. N 1067 "Об утверждении Положения о Службе государственной жилищной инспекции Республики Тыва и ее структуры";

постановление Правительства Республики Тыва от 26 июня 2008 г. N 406 "О внесении изменений в Положение о Службе государственной жилищной инспекции Республики Тыва".

3. Настоящее постановление опубликовать в газетах "Шын" и "Тувинская правда".

Первый зам. Председателя Правительства Республики Тыва

Ш.Иргит

Положение
о Службе государственной жилищной инспекции, строительного надзора
и ценообразования Республики Тыва
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 2 февраля 2011 г. N 69)

I. Общие положения

1. Служба государственной жилищной инспекции, строительного надзора и ценообразования Республики Тыва (далее - Служба) является органом исполнительной власти Республики Тыва.

2. Служба находится в ведении Правительства Республики Тыва.

3. Служба в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Республики Тыва, а также настоящим Положением.

4. Деятельность Службы осуществляется во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Тыва, общественными объединениями и организациями.

II. Полномочия

5. Задачами Службы являются:

- осуществление государственного контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности;

- предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора (контракта) с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов (норм и правил), и проектной документации;

- осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

- осуществление государственного строительного надзора;

- осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Тыва;

- осуществление полномочий в области организации и проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий;

- участие в ценообразовании в сфере строительства и тарифов на коммунальные услуги, предоставляемые гражданам.

6. В соответствии с задачами Служба осуществляет контроль за:

- использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий;

- техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

- обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

- санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;

- осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;

- рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды;

- соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.);

- соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

- соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

- наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;

- проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;

- выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

- наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов.

7. Служба осуществляет государственный строительный и надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных законодательством.

8. Служба осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроль за:

- соответствием муниципальных нормативных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

- соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями действующего законодательства о градостроительной деятельности;

- соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

9. Служба осуществляет контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости за:

- целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- соблюдением положений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с его нарушениями.

10. Служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением;

- давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;

- давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и нормативов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- выносить заключения о пригодности домов и помещений для проживания;

- вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции;

- получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- получать от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти Республики Тыва;

- получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

- ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- принимать меры, необходимые для привлечения лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

- обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях предусмотренных действующим законодательством;

- обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

- проводить экспертизу, либо переоценку основных фондов, оценку объектов строительства и жилищно-коммунальной сферы, незавершенного строительства объектов капитального строительства на договорной основе;

- обращаться в органы государственной статистической отчетности к заказчикам, подрядчикам - производителям и посредникам для получения сведений о ценах на ресурсы в строительстве;

- оказывать подведомственному учреждению организационно-методическую и иную помощь;

- согласовывать учредительные документы подведомственного учреждения Службы;

- осуществлять сбор, анализ и обработку информации по развитию учреждения в подведомственной сфере;

- разрабатывать предложения по совершенствованию деятельности, реформированию и реструктуризации подведомственного учреждения;

- вести мониторинг и анализ цен на строительную продукцию;

- информировать органы государственной власти о фактах нарушений действующих нормативов ценообразования и готовить соответствующие предложения;

- разрабатывать и принимать административные регламенты проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и административные регламенты взаимодействия;

- принимать нормативные и иные правовые акты по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Службы.

11. Служба в области организации и проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий осуществляет следующие полномочия:

- обеспечивает проведение в установленном порядке государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, за исключением объектов, установленных федеральным законодательством;

- устанавливает порядок разработки, согласования, проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной, проектной и научно-технической документации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Должностные лица Службы осуществляют следующие полномочия:

- беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

- требуют от заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

- требуют от заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

- составляют по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;

- вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

- составляют протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рассматривают обращения юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- проводят проверки по соблюдению органами государственной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления, а также подведомственными им организациями требований законодательства о градостроительной деятельности;

- требуют от руководителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов при проведении проверок по соблюдению требований законодательства о градостроительной деятельности;

- получают от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

- направляют в соответствующие органы государственной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливают сроки устранения таких нарушений;

- направляют в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

- принимают меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

III. Организация деятельности

13. Служба обладает правами юридического лица, имеет бланки и печати с изображением Государственного герба Республики Тыва (в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, - с изображением Государственного герба Российской Федерации) и со своим наименованием, а также иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

14. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Правительства Республики Тыва по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.

15. Руководитель Службы осуществляет руководство деятельностью Службы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и осуществление ею своих функций.

16. Руководитель Службы:

- представляет интересы Службы во взаимоотношениях с организациями, гражданами, распоряжается средствами и имуществом Службы в установленном законом порядке;

- вносит проекты структуры и бюджета Службы в Правительство Республики Тыва;

- принимает решения, издает приказы и распоряжения, положения, инструкции и другие документы, отнесенные к сфере деятельности Службы и подведомственного учреждения, обязательные для исполнения всеми работниками Службы и подведомственного учреждения;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Тыва о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Республики Тыва в Службе;

- утверждает штатное расписание Службы в пределах установленного фонда оплаты труда, сметы расходов на ее содержание, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Тыва;

- применяет к работникам Службы меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Службы;

- устанавливает обязанности заместителя руководителя Службы, работников Службы;

- утверждает положения об отделах Службы, должностные регламенты (инструкции) и положение о премировании работников Службы;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Тыва проекты нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Службы.

17. Руководитель Службы имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Правительством Республики Тыва по представлению руководителя Службы.

18. В случае временного отсутствия руководителя Службы исполняет обязанности руководителя Службы заместитель руководителя Службы.

19. Реорганизация и ликвидация Службы осуществляется решением Председателя Правительства Республики Тыва в соответствии с действующим законодательством.

20. Служба для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается производственными помещениями, средствами связи, оргтехникой, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва.

21. Финансирование деятельности Службы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва и других источников финансирования, если это не противоречит действующему законодательству.

22. Место нахождения Службы государственной жилищной инспекции, строительного надзора и ценообразования Республики Тыва - Республика Тыва, г. Кызыл.