Постановление Правительства Республики Тыва от 24 декабря 2008 г. N 775 "Об организации на территории Республики Тыва работы по проведению регистрации муниципальных нормативных правовых актов"

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 2009 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Тыва "О регистре муниципальных нормативных правовых актов в Республике Тыва" Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва организовать изучение и использование в работе настоящего Порядка.

3. Опубликовать настоящее постановление в газетах "Тувинская правда" и "Шын".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. зам. Председателя Правительства Республики Тыва Монгала A.M.

Первый зам. Председателя Правительства Республики Тыва

Ш. Иргит

Порядок
формирования и ведения регистра муниципальных нормативных
правовых актов Республики Тыва
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 24 декабря 2008 г. N 775)

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 2009 г.

I. Общие положения

1. Порядок формирования и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва (далее - регистр) разработан в целях использования уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва (далее - уполномоченный орган) при организации работы по регистрации муниципальных нормативных правовых актов (далее - регистрация).

2. Регистр ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Тыва, законов Республики Тыва, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

3. Регистрация проводится в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2008 г. N 657 "О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов", Законом Республики Тыва от 7 июля 2008 г. N 683 ВХ-2 "О регистре муниципальных нормативных правовых актов в Республике Тыва", иными нормативными правовыми актами.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Закона Республики Тыва от 7 июля 2008 г. "О регистре муниципальных нормативных правовых актов в Республике Тыва" следует читать как "N 683 ВХ-II"

II. Уполномоченный орган, осуществляющий проведение регистрации

4. Регистрация проводится уполномоченным Правительством Республики Тыва органом исполнительной власти Республики Тыва.

При необходимости к проведению проверки муниципальных нормативных правовых актов в установленном порядке могут быть привлечены иные органы исполнительной власти Республики Тыва.

III. Срок проведения государственной регистрации

5. В соответствии с Законом Республики Тыва от 7 июля 2008 г. N 683 ВХ-II "О регистре муниципальных нормативных правовых актов в Республике Тыва" решение о регистрации муниципального нормативного правового акта принимается в 30-дневный срок со дня представления документов.

IV. Организация работы по проведению регистрации

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 2 сентября 2009 г. N 420 в пункт 6 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Регистрация включает в себя юридическую обработку муниципального нормативного правового акта, присвоение номера регистрации муниципальному нормативному правовому акту, включение соответствующих сведений в регистр.

V. Принятие муниципального нормативного правового акта на рассмотрение

7. Муниципальные нормативные правовые акты поселений, входящих в состав муниципального района, и муниципальные нормативные правовые акты муниципального района в течение пяти рабочих дней по окончании каждого месяца представляются главой муниципального района в уполномоченный орган.

8. Муниципальные нормативные правовые акты городских округов в течение пяти рабочих дней по окончании каждого месяца представляются главой городского округа в уполномоченный.

9. Для включения в регистр устава муниципального образования (муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в устав) в уполномоченный орган представляются следующие документы:

1) заверенная копия устава (муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в устав), прошедшего государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации уставов муниципальных образований";

2) заверенная копия решения представительного органа местного самоуправления о принятии устава (муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в устав);

3) заверенная копия протокола заседания представительного органа местного самоуправления, на котором был принят устав (муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений в устав);

4) заверенная копия свидетельства о государственной регистрации устава;

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31 марта 2010 г. N 92-Г10-2 отменено решение Верховного суда Республики Тыва от 16 декабря 2009 г. об удовлетворении заявления о признании недействующим п.п. 5 п. 9 настоящего Порядка. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении заявления прокурора Республики Тыва требований о признании недействующим п.п. 5 п. 9 настоящего Порядка отказано

5) сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава (муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в устав), официальное издание, в котором опубликован устав (муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений в устав).

10. Для включения в регистр нормативного правового акта, принятого на местном референдуме, в уполномоченный орган представляются следующие документы:

1) заверенная копия нормативного правового акта, принятого на местном референдуме;

2) заверенная копия решения представительного органа местного самоуправления о назначении местного референдума;

3) заверенная копия протокола об итогах голосования на местном референдуме;

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31 марта 2010 г. N 92-Г10-2 отменено решение Верховного суда Республики Тыва от 16 декабря 2009 г. об удовлетворении заявления о признании недействующим п.п. 4 п. 10 настоящего Порядка. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении заявления прокурора Республики Тыва требований о признании недействующим п.п. 4 п. 10 настоящего Порядка отказано

4) сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) итогов голосования на местном референдуме и нормативного правового акта, принятого на местном референдуме, официальном издании, в котором опубликован нормативный правовой акт, принятый на местном референдуме.

11. Для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в уполномоченный орган представляются следующие документы:

1) заверенная копия муниципального нормативного правового акта;

2) заверенная копия протокола заседания коллегиального органа местного самоуправления (в случае если муниципальный нормативный правовой акт был принят на заседании коллегиального органа местного самоуправления);

3) сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта, официальное издание, в котором опубликован муниципальный нормативный правовой акт (в случае если на дату представления муниципального нормативного правового акта в уполномоченный орган муниципальный нормативный правовой акт был официально опубликован (обнародован).

12. Копия устава (муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в устав), копия нормативного правового акта, принятого на местном референдуме, должны быть заверены печатью представительного органа местного самоуправления и подписью председателя представительного органа местного самоуправления.

Муниципальные нормативные правовые акты должны быть заверены печатью (при наличии) органа местного самоуправления, принявшего муниципальный нормативный правовой акт, или должностного лица местного самоуправления, издавшего муниципальный нормативный правовой акт, подписью руководителя органа местного самоуправления, принявшего муниципальный нормативный правовой акт, или должностного лица местного самоуправления, издавшего муниципальный нормативный правовой акт, а также иметь резолюцию руководителя органа местного самоуправления, принявшего муниципальный правовой акт, или должностного лица местного самоуправления, издавшего муниципальный нормативный правовой акт, следующего содержания: "Муниципальный правовой акт имеет нормативный характер".

Копия муниципального нормативного правового акта, объем которого с приложениями превышает один лист, должна быть прошита с приложениями и пронумерована. Заверение такой копии муниципального нормативного правового акта осуществляется на оборотной стороне последнего листа.

13. Одновременно с документами, указанными в пунктах 9-11 настоящего Порядка, в уполномоченный орган направляется сопроводительное письмо за подписью главы муниципального района (городского округа), с указанием общего количества принятых на территории муниципального района (городского округа) муниципальных нормативных правовых актов, реквизитов муниципальных нормативных правовых актов (вид, наименование, дата принятия (издания) и номер), общего количества прилагаемых документов, а также:

главой муниципального района, сводный регистр муниципальных нормативных правовых актов поселений, входящих в состав муниципального района, и муниципальных нормативных правовых актов муниципального района;

главой городского округа, регистр муниципальных нормативных правовых актов городского округа.

14. Тексты документов представляются на регистрацию в трех экземплярах, а также на магнитном носителе (дискете, CD-R, флэш-накопителе) и должны быть обеспечены защитой от несанкционированного доступа и искажений.

15. На последней странице второго экземпляра муниципального нормативного правового акта ставится штамп о приеме документов.

16. Поступающие в уполномоченный орган документы регистрируются в общем порядке в журнале учета входящей корреспонденции и в 2-дневный срок со дня получения передаются руководителем уполномоченного органа для рассмотрения и принятия решения о регистрации.

Образец и порядок ведения Книги регистрации муниципальных нормативных правовых актов представлен в приложении N 1.

17. Не проводится регистрация отмененных или признанных утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов.

18. Если приводятся карты, схемы, таблицы, то они должны оформляться в виде приложений к муниципальному нормативному правовому акту, а соответствующие пункты муниципального нормативного правового акта должны иметь ссылки на эти приложения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 2 сентября 2009 г. N 420 в пункт 19 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. В случае представления для включения в Регистр неполного комплекта документов, незаверенных, заверенных ненадлежащим образом документов, а также представления документов с иными нарушениями требований настоящего Порядка документы возвращаются в муниципальное образование.

Уполномоченный орган возвращает полученные для включения в Регистр документы главе муниципального района (городского округа) с указанием причин возврата и срока исправления замечаний.

Уполномоченный орган в 15-дневный срок сообщает заявителю в письменной форме об оставлении муниципального нормативного правового акта без рассмотрения с указанием причин и возвратить муниципальный нормативный правовой акт и прилагаемые к нему документы в муниципальное образование.

20. Решение о возврате муниципального нормативного правового акта без регистрации оформляется в виде заключения, содержащего указания на несоблюдение установленного порядка представления муниципального нормативного правового акта на регистрацию и направляется в муниципальное образование, представившее муниципальный нормативный правовой акт на регистрацию.

21. Приведенный в соответствие с настоящим Порядком муниципальный нормативный правовой акт представляется на регистрацию в 10-дневный срок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 2 сентября 2009 г. N 420 в раздел VI настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Юридическая обработка муниципального нормативного правового акта

22. При проведении юридической обработки муниципального нормативного правого акта в первую очередь определяется его нормативность, взаимосвязь с муниципальными нормативными правовыми актами, ранее включенными в регистр, и принимается решение о необходимости его включения.

23. Муниципальный нормативный правовой акт, в том числе оформленное в виде правового акта решение, принятое на местном референдуме (сходе граждан), включается в регистр после юридической обработки (определения его нормативности) до проведения юридической экспертизы муниципального нормативного правого акта.

24. Подлежат включению в регистр все изменения и дополнения к муниципальному нормативному правовому акту.

25. В регистр не включаются:

акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

индивидуальные акты:

- о назначении, перемещении или освобождении от должности, командировках, награждении орденами и медалями, присвоении почетного или воинского звания, премировании, назначении персональной пенсии, закреплении жилых и нежилых помещений и предоставлении льгот и преимуществ конкретным лицам и т.п.;

- действие которых исчерпывается однократным применением;

- оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);

- о созыве совещаний, конференций, съездов и т.п.;

- о сооружении памятников, бюстов, монументов;

акты о внесении правовых актов и их проектов на рассмотрение и утверждение;

акты, направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие норм (в том числе акты, содержание которых сводится к извещению об актах других органов);

акты о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименовании организаций (за исключением актов о создании административно-территориальных и муниципальных образований в субъектах Российской Федерации);

технические акты (тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и т.п.), если они не содержат правовых норм;

акты рекомендательного характера;

акты хозяйственно-распорядительного характера:

- о строительстве и реконструкции конкретных зданий, сооружений предприятий и пуске их в эксплуатацию;

- о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;

- о выделении и разрешении расходовать денежные средства на проведение конкретных мероприятий;

- об отсрочке погашения задолженности по ссудам;

- об отводе земель отдельным предприятиям, учреждениям, организациям;иные акты хозяйственно-распорядительного характера.

В регистр включаются действующие муниципальные нормативные правовые акты вне зависимости от срока их действия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 2 сентября 2009 г. N 420 в раздел VII настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Порядок проведения юридической экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов

26. Юридическая экспертиза муниципального правового акта заключается в правовой оценке муниципального правового акта на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Тыва, законодательству Республики Тыва и уставу муниципального образования Республики Тыва.

27. Повторная юридическая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится в следующих случаях:

если принят федеральный закон, иной федеральный подзаконный акт, нормативный правовой акт. Республики Тыва по вопросам, регулируемым муниципальным нормативным правовым актом;

если есть основания полагать, что в заключении содержится ошибочное положение и выводы заключения должны быть изменены.

28. Не проводится юридическая экспертиза отмененных или признанных утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов.

29. Юридическая экспертиза муниципального нормативного правового акта проводится в течение 30 дней с момента присвоения муниципальному нормативному правовому акту регистрационного номера в регистре. При необходимости этот срок может быть продлен уполномоченным должностным лицом.

30. В случае выявления несоответствия муниципального нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Тыва, законодательству Республики Тыва, уставу муниципального образования составляется мотивированное заключение.

31. Заключение подписывается руководителем уполномоченного органа либо лицом, его замещающим.

32. При составлении заключения о несоответствии муниципального нормативного правового акта законодательству должны быть описаны и проанализированы конкретные нормы рассматриваемого акта, противоречащие законодательству.

33. В случае если по результатам юридической экспертизы выявлено несоответствие муниципального нормативного правового акта законодательству, уполномоченный орган направляет заключение в течение 10 рабочих дней со дня его подписания для рассмотрения в соответствующий орган местного самоуправления.

34. По результатам проведенной юридической экспертизы уполномоченным органом могут направляться предложения о принятии соответствующих мер в федеральные органы государственной власти и (или) в органы государственной власти Республики Тыва, а также в органы прокуратуры в соответствии с законодательством.

35. Муниципальный нормативный правовой акт включается в регистр независимо от результатов проведения юридической экспертизы муниципального нормативного правового акта.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1
к Порядку формирования и
ведения регистра муниципальных
нормативных правовых актов
Республики Тыва

ФОРМА
Книги регистрации муниципальных нормативных правовых актов

(левая сторона)

Дата приема	Входящий номер	Поступившие документы

Заявитель	Документы принял	Принятое решение

Ведение Книги регистрации муниципальных нормативных правовых актов

Книга регистрации муниципальных нормативных правовых актов предназначена для внесения записей о документах, представляемых для осуществления регистрации.

Порядковый номер записи в книге регистрации муниципальных нормативных правовых актов указывается в графе "Входящий номер".

Записи в книге регистрации муниципальных нормативных правовых актов вносятся последовательно в порядке поступления документов в орган, осуществляющий регистрацию.

В графе "Дата приема" проставляется дата приема (представления, поступления) заявлений и документов.

В графе "Поступившие документы" указывается общее количество поступивших документов и, общее число листов в данных документах.

В графе "Заявитель" указываются данные о заявителе: фамилия, имя, отчество, удостоверяющий личность документ. В этой же графе указываются фамилия, имя, отчество лица, непосредственно представившего документы в орган, осуществляющий регистрацию от имени главы муниципального образования.

В графе "Документы принял" указываются фамилия и инициалы принявшего документы должностного лица уполномоченного органа исполнительной власти.

В графе "Принятое решение" указываются сведения о результате рассмотрения представленных документов. При проведении регистрации в данной графе указывается слово "зарегистрировано", при отказе в регистрации - "отказано".

В данной графе также указывается дата регистрации, дата принятия заключения об отказе в регистрации.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к Порядку формирования и
ведения регистра муниципальных
нормативных правовых актов
Республики Тыва

Утратило силу.

ГАРАНТ:

См. текст приложения 2

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3
к Порядку формирования и
ведения регистра муниципальных
нормативных правовых актов
Республики Тыва

Утратило силу.

ГАРАНТ:

См. текст приложения 3

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 4
к Порядку формирования и
ведения регистра муниципальных
нормативных правовых актов
Республики Тыва

Муниципальный нормативный правовой акт зарегистрирован _________________________________________________________________ (наименование уполномоченного органа исполнительной власти) "_____" __________________ 20 ___ г. Регистрационный N _________________ Руководитель органа исполнительной власти

ГАРАНТ:

К настоящему Порядку Приложение N 5 не приводится