Постановление Мэрии г. Кызыла Республики Тыва от 17 марта 2010 г. N 622 "Об утверждении "Социального паспорта г. Кызыла за 2009 год"

Постановление Мэра г. Кызыла Республики Тыва
от 17 марта 2010 г. N 622
"Об утверждении "Социального паспорта г. Кызыла за 2009 год"

В целях мониторинга показателей социально-демографической ситуации в г. Кызыле и формирования эффективной муниципальной социальной политики постановляю:

1. Утвердить "Социальный паспорт г. Кызыла за 2009 год".

2. Структурным подразделениям Мэрии г. Кызыла руководствоваться показателями социального паспорта г. Кызыла за 2009 г. при проведении расчетно-аналитических работ и прогнозирования стратегических направлений развития г. Кызыла.

3. Отделу по связям со средствами массовой информации и общественностью Мэрии г. Кызыла (Сундуй А.В.) опубликовать "Социальный паспорт г.Кызыла за 2009 год" в средствах массовой информации для широкого использования.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя мара г. Кызыла по социальной и информационной политике Волгину Л.Л.

Мэр г. Кызыла

В.Ховалыг

Пояснительная записка

Социальный паспорт г. Кызыла является кратким сводом статистической информации, представленной на основе данных государственной статистики, данных федеральных министерств и ведомств, а также муниципальных ведомств и организаций.

Составление Социального паспорта города Кызыла обусловлено необходимостью осуществления программного планирования развития города, мониторинга основных социальных показателей, отражающих эффективность социальной и экономической политики. Социальный паспорт г. Кызыла состоит из 11 разделов и содержит в себе основные демографические показатели, отражает в разрезе структуру населения по различным категориям, структуру семей г. Кызыла, основные показатели по образованию, здравоохранению, уровню преступности и так далее.

Социальная картина отражает сильные и слабые места в развитии социальной сферы и позволяет выстраивать правильную стратегию развития социальной политики города.

В составлении социального паспорта г. Кызыла были использованы данные ФСГС "Тывастат", Департамента по социальной политике Мэрии г. Кызыла, Департамента по образованию и молодежной политики Мэрии г. Кызыла, Управления пенсионного фонда в г. Кызыле, Министерства образования, науки и Молодежной политики РТ, отдела ЗАГС по г. Кызылу, городского Центра занятости населения, УВД г. Кызыла и других организаций и ведомств.

По данным "Тывастата" по г.Кызылу численность населения на 01.01.2010 года составляет 108,3 тыс. чел. - это составляе# 1/3 или 35,1% от численности населения Республики Тыва. В результате миграции из кожуунов республики часть населения не имеет регистрации в г.Кызыле, в связи с чем, неофициальная численность населения города значительно выше, что создает жилищные проблемы, проблемы и образовании и медицинском обслуживании населения города.

Динамика демографических показателей за период с 2008 по 2009 год говорит о том, что произошло увеличение рождаемости (на 1 промилле) и снижение смертности (на 0,4 промилле), за счет чего естественный прирост увеличился с показателя 9,5 до 10,9 на 1000 жителей (8,9 на 1000 жителей в 2008 г.). Однако произошло увеличение младенческой смертности с 8,2 в 2008 г. до 11,4 в 2009 г. В целом, это связано с увеличением врожденных патологий у детей, наличием хронических заболеваний у матерей, около трети смертей обусловлены механической асфиксией. Рождаемость и естественный прирост населения города, как и республики в целом, остается высоким, что связано со стабилизацией и улучшением социально-экономического положения в обществе, а также реализацией ФЗ от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", которые предусматривает увеличение гарантированных выплат на детей, а также средств, предусмотренных по сертификату на "Материнский капитал".

По данным отдела ЗАГС в г. Кызыле 60 % детей рождаются матерями, не состоящими в браке. По сравнению с 2008 г. число рождений у матерей, не состоящих в браке увеличилось с 1533 до 1735 чел. Эта тенденция отражает представление молодых людей о том, что вначале можно пожить без официальной регистрации брака, а затем, убедившись в том, что они подходят друг другу, можно заключить брак.

Произошло снижение рождения детей у матерей не достигших возраста 18 лет 65 до 58 соответственно.

В половозрастном составе, населения преобладают женщины - 54.2 %,однако, в детском и подростковом возрасте соотношение лиц мужского и женского пола примерно равно, в трудоспособном возрасте этот разрыв увеличивается (мужчин - 33,7, женщин - 37,8 тыс. чел.), в возрастной группе старше трудоспособного возраста численность мужчин и женщин резко диспропорциональна, соответственно 2,8 и 7,9 тыс. чел. Город Кызыл выделяется относительно низкой долей лиц старше трудоспособного возраста 10,8 тыс. чел. долгожителей, старше 90 лет в Кызыле насчитывается 73 человека, из них 65 женщин и 8 мужчин.

Демографическая нагрузка на трудоспособное население составляет 508 чел. на 1000 человек, где высока доля детей в возрасте, от 0 до 15 лет (355 чел). Кроме того, демографическая нагрузка на работающее население увеличивается за счет безработицы и нетрудоспособных инвалидов, доля которых в количестве неработающих пенсионеров составляет 42,2 %. Произошло значительное снижение доли неработающих пенсионеров и общем числе пенсионеров с 15, 8 тыс. чел. в 2008 г. до 10,5 тыс. в 2009 г. В общем количестве населения города дети составляют 31 % (31562 человек), в возрастной структуре ведущее место занимают дети в возрасте от 8 до 13 лет-8024 чел., что составляет четверть детского населения. Через 5-7 лет данная возрастная категории перейдет в категорию лиц трудоспособного возраста и тогда в городе увеличится потребность в новых рабочих местах и местах в учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

В разделе 2.4 и 2.5 Социального паспорта г. Кызыла отражена структура населения г. Кызыла с особым статусом, из которого видно, что число пенсионеров составляет 19202 чел., из них работающих 8653 чел. (33 %). Остальную часть 67 % составляют неработающие пенсионеры, нетрудоспособные инвалиды, лица, получающие социальные пенсии. Также отражена численность отдельных категорий лиц, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки. Таким образом, доля социальных выплат составляет ведущую роль и структуре доходов большинства малообеспеченных семей города.

В разделе 6 Социального паспорта г. Кызыла представлена структура семей города, состоящих на учете Департамента по социальной политике Мэрии г. Кызыла. Из общей численности семей в г. Кызыле 7618 составляют малообеспеченные семьи, из них многодетных составляют 2518 семей (1574 семьи и 2008 г.), в них детей 8457 (5460 в 2008 г.), что на 944 семьи больше, чем и 2008 году. В связи с увеличением доходов населения, в том числе за счет повышения социальных выплат и валоризации пенсий, снизилось число крайне бедных семей города с 1663 семей в 2008 г. до 1230 семей в 2009 г.

По данным Департамента по образованию и молодежной политики Мэрии г.Кызыла идет неуклонное увеличение числа опекунских семей, что связано с увеличением размера опекунских выплат (с 624 в 2008 г. до 702 в 2009 г.). Однако такая форма жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей как приемная семья в городе Кызыле не получила распространеннее 2007 году была создана одна приемная семья, в 2008 и 2009 годах эта цифра не изменилась.

В разделе 3 отражены данные о численности ДОУ и ОУ в городе, а также охват детей дошкольным и школьным образованием, количество обучающихся в учреждениях высшего и среднего профессионального образования. Главной проблемой в дошкольном образовании является нехватка мест в дошкольных учреждениях. В 2009 г. по сравнению с 2008 г. значительно увеличилось число детей, нуждающихся в устройстве в ДОУ с 5938 детей до 7939 детей соответственно, тем самым охват детей дошкольным образованием снизился с 56 % до 36,5 %. Из таблицы 3.2 видно, что детей, обучающихся сверхнормы в 2009 г. 2874 человека, что на 350 меньше, чем в 2008 г., особенно перегружена школа .N 5.

В столице Республики сосредоточены более 1/3 всех медицинских учреждений республики, большинство из них специализированные (49 единиц). Население города, в отличие от жителей кожуунов, имеет возможность получить квалифицированную медицинскую помощь и действующих республиканских и муниципальных учреждениях здравоохранения, так как обеспеченность врачами и младшим медицинским персоналом на 10 тыс. населения выше, чем по республике в два рала.

Заболеваемость населения так называемыми болезнями "социального неблагополучия" (сифилис и туберкулез) отражена в разделе 6.1. За 2009 г. число заболевших сифилисом уменьшилось по сравнению с 2008 г. на 27,2 % (394 случая против 541). Численность населения, заболевших впервые туберкулезом по сравнению с 2008 г., осталась практически на прежнем уровне.

Количество временно отсутствующих граждан на 01.10.2008 года представлено в разделе 7, большую часть из которых составляют студенты, обучающиеся за пределами республики - 4415 чел. (1249 чел. в 2008 г.), юноши из г. Кызыла, проходящие службу в рядах Вооруженных сил России составляют 637 чел. (385 чел. в 2008 г.), осужденные граждане, зарегистрированные в г. Кызыле и содержащиеся в исправительных учреждениях составляют 650 чел. (596 чел. в 2008 г.). Все представленные показатели, по сравнению с 2008 г. имеют тенденцию к увеличению.

Сведения о лицах бомж представлены в разделе 8 по данным Республиканского центра социальной помощи семье и детям с приютом "Поддержка". Данные говорят о том, что около половины из 481 лиц бомж мигрировали " г. Кызыл из кожуунов республики (42 %). К бродяжничеству больше склонны мужчины 67,5 %, в основном лица трудоспособного возраста 64,4 % и более трети из них не имеют документов, удостоверяющих личность.

В разделе 11 отражена динамика количества зарегистрированных органами внутренних дел преступлений за 2009 г. Анализ показывает, что по сравнению с 2008 г., возросло количество преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, кражи скота, хулиганство, и количество преступлений в общественных местах, в том числе на улицах на 124,3 %. Хотя в целом число зарегистрированных преступлении снизилось (на 7 преступлении по сравнению с 2008 г.).

Социальный паспорт г. Кызыла может служить индикатором исполнения комплексной программы социально экономического развития г. Кызыла до 2015 года, главной целью которой является рост благосостояния жителей, экономического, образовательного, культурного, духовного потенциала, обеспечение безопасности жизни и здоровья человека в городе.

Начальник Департамента

С. И. Саая

Социальный паспорт г. Кызыла за 2009 год

1. Динамика основных демографических показателей

Демографические показатели (на 1000 чел.)

Миграция

V Продолжительность жизни

Родившихся

умерших .

В т.ч. дети до 1 года

Естественный прирост (убыль)

Прибыль, чел.

Убыль, чел.

Мужчин, лет

Женщин, лет

2009 г.

2008 г.

2009 г.

2008 г.

2009 г.

2008 г.

2009 г.

2008 г.

2009 г.

2008 г.

2009 г.

2008 г.

На 2009г.

2008 г.

2009 г.

2008 г.

20,9

19,9

10,0

10,4

11,4

8,2

10,9

9,5

3451

2283

2930

2945

*

55,6

*

67,4

* - за 2009 г. нет данных, в связи с тем, что указанные данные по итогам прошедшего года утверждаются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва (Тывастат) в августе текущего года.

1.1. По данным отдела ЗАГС .в г. Кызыле

Число рождений, чел.						Заключено браков		Расторгнуто браков
Всего		В том числе у матерей, не состоящих в браке, чел.		В том числе у матерей не достигших 18 лет
2009 г.	2008 г.	2009 г	2008 г.	2000 г.	2008 г.	2009 г	2008 г.	2009 г.	2008 г.
2892	2544	1735	1533	58	65	981	919	383	358

2. Структура населения по состоянию на 01. 01. 2009 г.*

Численно- сть тыс. чел.	Экономическ и активное население, тыс. чел.	По полу		По возрастам в %			Численность граждан, занятых предпринимател ьской деятельностью, -чел.	Национальный состав.,% по ВПН 2002 г.
		Мужчин, тыс. чел	Женщин, тыс. чел	Моложе трудоспособного (0-15лет)	Старше трудоспособного (жен.>55лет, муж.>60лет)	В трудоспособном (жен. -16-54года,муж. -16-59лет)
108306	44300	49707	58 599	23,7	66,0	10,3	4906	Более 70 национальностей в том числе: 58%тувинцев, 37%русских,5%др. национальности

2.2 Коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население на 1000 человек населения по состоянию на 01.01.2009 г.

Детей в возрасте 0-15 лет, и лиц старше трудоспособного возраста (женщины 55 лет и мужчины 60 лет и старше), чел.	Детей в возрасте 0-15 лет, чел.	Лица старше трудоспособного возраста (женщины 55 лет, мужчины 60 лет и старше)
508	355	153

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Дети до 18 лет (на 01.01.2009 г.)*

Всего чел.	От 0 до 1 года, чел., включая 1 год	0-2 года, чел.	3-5 года, чел.	6 лет, чел	7 лет, чел	8-13 лет, чел	14-15 лет чел.	16-17 лет чел.
31562	4377	6105	5439	1554	1286	8024		6

*- данные приведены по состоянию на 01.01.2009 г., в связи с тем, что указанные данные по итогам пришедшего года утверждаются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва (Тывастат) в августе текущего года.

2.4. Численность пенсионеров и получателей пенсий по данным ГУ - Управления Пенсионного фонда РТ в г. Кызыле

Всего получателей пенсий, чел.	Количество пенсионеров, чел.	Из них, получают трудовую пенсию, чел.	Социальную пенсию по возрасту, чел.	Трудовую пенсию по инвалидности, чел.	Социальную пенсию по инвалидности, чел.	Работающие пенсионеры, чел.	Неработающие пенсионеры, чел.
24305	19202	14561	9	3222	1229	8653	10549

2.5. Льготные категории граждан, состоящие на учете в Департаменте по социальной политике Мэрии г. Кызыла

Инвалиды Великой Отечественной войны, чел.	Жители Блокадного Ленинграда, чел.	Участники Великой Отечественной войны, чел.	Вдовы Участников Великой Отечественной войны, чел.	Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, чел.	Ветераны Великой Отечественной войны (труженики тыла)	Ветераны труда, тыс. чел.
88	2	3	221	3	337	4761

Ветераны боевых действий	Инвалиды всле- дствие общего заболевания, тыс. чел.	Дети-инва- лиды	Инвалиды с детства, чел.	Лица, подвер- гшиеся радиа- ционному воз- действию (Черн- обыльская АЭС), чел.	Тувинские добровольцы, чел.	Граждане, подвергшиеся политическим репрессиям. чел	Реабилитированные граждане ,чел.	Долгожители, старше 90 лет
649	3184	686	1101	11	0	15	98	73

3. Образование

3.1. Дошкольные образовательные учреждения

Кол-во ДОУ, шт.	Кол-во детей, посещающих ДОУ, тыс.чел.	Охват детей ДОУ, в %	Кол-во детей, нужд. в устр-ве в ДОУ, тыс. чел.	Кол-во школ, гимназий, лицеев, шт.	Количество малоимущих семей, имеющих детей школьного возраста	Кол-во семей, имеющих детей школьного возраста и ведущих асоциальный образ жизни	Кол-во детей школьного возраста, относящихся к 1,2,3 группе здоровья
							1 гр.	2 гр.	3 гр.
28	4566	36,5 %	7939	14	2205	258	636	14531	795

3.2. Муниципальные образовательные учреждения

Наименование ОУ	Фактически	Сверх нормы
МОУ СОШ N 1 им. М.А. Бухтуева	2181	705
МОУ СОШ N 2	871
МОУ СОШN3	1997	429
МОУ СОШ N 4	695
МОУ 1 имназия N 5	2560	952
МОУ СОШ N 7	650	320
МОУ СОШ N 8	749	99
МОУ Гимназия N 9	1216

Специальная (коррекционная) образовательная VIII вида N 10	209	9
Муниципальная образовательная школа N 11 с углубленным изучением отдельных предметов	1259	509
МОУ СОШ N 12 им. Воинов-интернационалистов	1034
МОУ СОШ N14	1032	362
МОУ Лицей N 15 им.Н.Н. Макаренко	1301	81
ИТОГО	15754	2874

3.3. Учреждения профессионального образования г. Кызыла

N	Название учеб. заведения	Обучающиеся студенты, чел.			Всего %
		очная	заочная		5621
Высшее профессиональное образование
1	Тывинский государственный университет	3404	2217
Среднее профессиональное образование
1	ФГОУ ВПО "Кызылский педагогический колледж"	481		284	765
2	ФГОУ СПО "Кызылский автомобильно-дорожный техникум"	858		551	1409
3	ФГОУ СПО "Тувинский сельскохозяйственный техникум"	712		278	990
4	ГОУ СПО "Республиканский медицинский колледж"	687		222	909
5	ГОУ СПО "Кызылское училище искусств им. А.Б. Чыргал-оола"	295		35	330
6	НГОУ СПО "Кызылский техникум экономики и права"	677		429	1106
	Итого	7114		4016	11130
3.4. Учреждения начального профессионального образования г. Кызыла
	Название учеб. заведения	Обучающиеся студенты, чел.			Всего
		По дневному отделению		По вечернему отделению
1	ПУ - 1	626		25	51
2	ПУ - 4	721		50	771
3	ПУ - 10	438		25	463
4	ПУ-11	276		54	330
	Итого	2061		154	2215

4. Число зарегистрированных и снявшихся с учета граждан по данным отдела ОФМС России по Республике Тыва в г. Кызыле

Зарегистрированные по месту жительства	Снято с регистрационного учета по месту жительства
6226	3746

5. Сведения о количестве лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов на содержание детей по данным городского отдела судебных приставов

N	Общее количество исполнительных производств	Из них возбуждено в отношений должников- граждан исполнительных производств	Остаток исполнительных производств
	1208	625	730

6. Здравоохранение

Число лечебных учреждений, ед.	Число коек по нормативу, шт.	Фактическое число коек, шт.	Обеспеченность населения медицинскими кадрами на 10 тыс чел.
			Врачи	Средний мед. персонал
19, из них больниц-6, диспансеров-4, поликлиник-7, роддомов-2, станция скорой медицинской помощи-1	2257, из них муниципальных 145	2275	71,3	158,6

6.1. Динамика заболеваемости населения болезнями "социального неблагополучия"

Название заболевания	2009 г.	2008 г.	2009 г. в % к 2008 г.
Сифилис	394	541	72,8
Туберкулез	159	158	100,6

7. Состав семей, состоящих на учете Департамента по социальной политике Мэрии г. Кызыла по состоянию на 01. 01. 2010 г.

Всего семей,по данным переписи на 2002 г.	Число семей состоящих на учете департа- мента по социа- льной политике г. Кызыла	В них детей, чел.	Числен- ность малои- мущих семей	Число мно- годетных малои- мущих семей	В них детей, чел.	Число малообеспе- ченных семей с 1 ребенком	Число малообес- печенных семей с 2 детьми	В них детей, чел.	Число малообес- печенных семей с 3 детьми	В них детей, чел.	Число малообес печенных семей с детьми	В них детей, чел.	Число малообес- печенных семей с 5 детьми и более	В них детей, чел.	Кол-во семей мате- рей- геро- инь
32,606	18349	21361	7618	2518	8457	3077	3975	7950	1834	5502	500	2000	172	930	39

Кол-во опекунск их семей	Кол-во опекаемых детей, чел.	Количество приемных семей	Семьи, состоящие на учете в ОПДН УВД г. Кызыла	Безнадзорные, по данным ОПДН УВД г. Кызыла, чел.	Количество родителей, привлеченных к уголовной отве- тственности на 01.10.2008 г., чел.	Количество родителей, привлеченных к административной ответственности, чел.	Кол-во не- совершеннолет них, имеющих судимость, чел.	Семьи, с уровнем дохода ниже 50 % прожиточного минимума	Кол-во Одинок- их матерей	У них детей чел
702	821	1	251	317	15	1303	59-	1230	3933	5838

Студенты из г. Кызыла, обучающиеся за пределами Республики Тыва	Юноши, служащие в рядах Вооруженных сил России	Осужденные граждане зарегистрированные в г. Кызыле чел.
4415	637	650

9. Сведения о лицах БОМЖ по данным РЦ "Поддержка"

Общее число лиц без определенного места жительства 481 чел, из них:
Являются жителями г. Кызыла	Являются бывшими жителями кожуунов	Мужчины	Женщины	Лица трудоспосо- бного возраста	Лица пенсионного возраста	Пожилые от 60 лет и старше	Лица, не имеющие документов, удостоверяющих личность
5 8%	4 2%	67, 5%	32,4 %	64,4 %	28,4 %	7,2 %	38,2 %

10. Занятость населения по данным ГУ Центр занятости населения г. Кызыла

Численность граждан, обра- тившихся за содействием в поиске подходящей работы, чел	Всего граждан, сос- тоящих на регистра- ционном учете, чел	Женщины, состоя- щие на регистра- ционном учете, чел	Граждане, состоящие на регистрационном учете и получающие пособие по безработице, чел.	Количество тру- доустроенных граждан, чел.	Количество трудоуст- роенных граждан на общественные работы, чел.	Количество трудоу- строенных несо- вершеннолетних граждан
3808	828	483	703	1728	579	921

11. Динамика количества зарегистрированных органами внутренних дел преступлений

	Январь-сентибрь
	Единиц
	2009 г.	2008 г.	2009 г. в % к 2008 г.
Зарегистрировано преступлений - всего	2639	2646	99,7
из них по отдельным составам преступлений: экономические преступления также и особо тяжкие	514 911	558 923	92,1 98,2
убийства и покушение на убийство	54	60	90,0
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью	203	177	114,7
разбои	35	50	70,0
грабежи	210	191	109,9
изнасилования	34	64	53,1
аварии со смертельным исходом	17	34	50,0
хищения чужого имущества, -всего	628	578	108,7
из них: автотранспорта	18	32	56,3
скота	16	9	177,8
из квартир	88	94	93,6
сотовых телефонов	186	176	105,7
хулиганство	9	8	112,5
преступления, связанные с наркотиками и сильнодействующими веществами	391	400	97,8
преступления, связанные с незаконным оборотом оружия	2	2	100
преступления, совершенные несовершеннолетними	145	158	91,8
Из общего числа зарегистрированных преступлений: преступления в общественных местах	603	501	120,4
В том числе на улицах	425	342	124,3