Приложение 1. Порядок государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 10 сентября 2004 г. N 565/36 в приложение 1 к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Постановлению Правительства

Московской области

от 29 декабря 2000 г. N 171/39

Порядок
государственного регулирования цен (тарифов)
на продукцию производственно-технического назначения,
товары народного потребления, работы и услуги

С изменениями и дополнениями от:

19 мая 2001 г., 16 сентября 2002 г., 10 сентября 2004 г., 11 августа 2005 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 сентября 2002 г. N 408/34 в пункт 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Общие положения

Порядок государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги (далее - Порядок) разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов государственного регулирования цен (тарифов), отнесенных к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок применяется при расчетах (утверждении) цен и тарифов на продукцию, товары народного потребления, работы и услуги, на которые осуществляется государственное регулирование, соответственно реализуемые, производимые, оказываемые на территории Московской области организациями и индивидуальными предпринимателями.

Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 11 августа 2005 г. N 552/32 в раздел 2 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу через десять дней со дня официального опубликования

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Исполнительные органы государственной власти
Московской области, осуществляющие государственное
регулирование цен (тарифов)

Государственное регулирование цен (тарифов) на территории Московской области осуществляют:

- Правительство Московской области - на продукцию, товары и услуги по перечню продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления, работ и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется Правительством Московской области;

- Министерство экономики Московской области - на продукцию, товары и услуги по перечню продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления, работ и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется Министерством экономики Московской области;

- Энергетический комитет Московской области - на продукцию и услуги по перечню продукции и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется Энергетическим комитетом Московской области.

Регулирование цен (тарифов) на уровне муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации - на продукцию и услуги по перечню продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления, работ и услуг, на которые регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют органы местного самоуправления.

Деятельность Правительства Московской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) обеспечивает Министерство экономики Московской области, осуществляющее свою деятельность в непосредственном взаимодействии с соответствующими исполнительными органами государственной власти Московской области.

Министерство экономики Московской области осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за деятельностью органов местного самоуправления по вопросам ценообразования и организации проведения независимой экспертизы в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Московской области, обеспечивает контроль за правильностью применения цен (тарифов) на продукцию, товары народного потребления, работы и услуги, подлежащие государственному регулированию.

Правительство Московской области, Министерство экономики Московской области и Энергетический комитет Московской области, осуществляющие государственное регулирование цен (тарифов), в соответствии со своей компетенцией:

- устанавливают экономически обоснованные цены (тарифы) на соответствующие продукцию, товары и услуги;

- реализуют методы государственного регулирования цен (тарифов);

- запрашивают от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению цен (тарифов);

- осуществляют контроль за соблюдением государственной дисциплины цен.

3. Методы государственного регулирования цен (тарифов)

Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области методами прямого и косвенного регулирования.

Прямое регулирование цен (тарифов) осуществляется путем: установления на продукцию:

- фиксированных цен (тарифов),

- предельных (максимальных или минимальных) цен (тарифов),

- предельных уровней надбавок (наценок),

- предельных коэффициентов изменения (повышения или снижения) цен (тарифов); ограничения уровня рентабельности; согласования цен (тарифов).

Косвенное регулирование цен (тарифов) осуществляется путем декларирования цен (тарифов), а также предоставления организациям бюджетных средств в формах бюджетных кредитов, субвенций и субсидий на основании законодательства Московской области.

Допускаются иные методы регулирования цен (тарифов), не противоречащие федеральному законодательству.

В целях единого применения законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) Министерством экономики Московской области по согласованию с соответствующими исполнительными органами государственной власти Московской области разрабатываются отраслевые методические указания, обязательные для применения организациями и индивидуальными предпринимателями при формировании цен (тарифов) на продукцию, товары народного потребления, работы и услуги, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 11 августа 2005 г. N 552/32 раздел 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней со дня официального опубликования

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов)

Установление цен (тарифов) может осуществляться, как правило, не чаще одного раза в год до утверждения бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области на очередной финансовый год с учетом результатов независимой экспертизы экономической обоснованности расходов, проведенной в соответствии с законодательством.

Установление цен и тарифов производится по инициативе регулирующих органов или организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

Основными условиями для установления цен (тарифов) являются: изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с показателями, принятыми при расчете цен (тарифов) на предыдущий расчетный период регулирования;

изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;

принятие организациями долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания их надежного безаварийного функционирования, повышения качества оказываемых услуг, снижения производственных и иных расходов, а также согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов;

создание новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

результаты проверки регулирующим органом или по его поручению хозяйственной деятельности организаций.

Для установления цен и тарифов организация представляет в регулирующий орган материалы, перечень и требования к содержанию которых определяются в соответствии с законодательством.

Возникающие разногласия по уровню цен (тарифов) разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установленный в настоящем разделе порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов), применяется и в отношении цен (тарифов), регулируемых Энергетическим комитетом Московской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5. Полномочия органов, осуществляющих контроль за ценами
(тарифами)

Перечень органов, осуществляющих контроль за ценами (тарифами), определяется законодательством Российской Федерации.

Органы, осуществляющие в соответствии с настоящим Порядком контроль за соблюдением государственной дисциплины цен (тарифов) имеют право:

- проверять деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории Московской области в отношении соблюдения ими порядка применения регулируемых цен (тарифов);

- требовать предъявления документов бухгалтерской отчетности, необходимых для проведения проверки;

- давать организациям и индивидуальным предпринимателям в ходе проверки или после нее предписания, содержащие предложения об устранении нарушений порядка применения регулируемых цен (тарифов) и последствий таких нарушений, в том числе о возврате потребителям неправомерно полученных от них средств;

- принимать решения о привлечении юридических и физических лиц к административной ответственности в установленном законодательством порядке;

- обращаться в суды общей юрисдикции или арбитражный суд с исками, участвовать в рассмотрении дел;

- осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

6. Права организаций и индивидуальных предпринимателей,
применяющих регулируемые цены (тарифы)

Организации и индивидуальные предприниматели имеют право:

- получать в установленном порядке в органе ценообразования и контроля за ценами (тарифами) информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами (тарифами);

- получать от органов, осуществляющих контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями государственной дисциплины цен (тарифов), копии актов проведенных проверок в отношении данных организаций;

- давать письменные объяснения по фактам выявленных нарушений государственной дисциплины цен (тарифов);

- обжаловать в установленном порядке действия (бездействия) органов, осуществляющих контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями государственной дисциплины цен (тарифов), и их должностных лиц;

- требовать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возмещения в полном объеме убытков, причиненных организациям и индивидуальным предпринимателям в результате незаконных действий (бездействия) органов, осуществляющих контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями государственной дисциплины цен (тарифов), или должностных лиц этих органов.

Решения исполнительных органов государственной власти Московской области о наложении экономических санкций, а также их предписания, содержащие предложения о возврате потребителям средств, полученных в результате нарушения порядка применения регулируемых цен (тарифов), и о наложении административных взысканий на руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть обжалованы организациями и индивидуальными предпринимателями вышестоящему исполнительному органу государственной власти Московской области или в суде (арбитражном суде) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 11 августа 2005 г. N 552/32 в раздел 7 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу через десять дней со дня официального опубликования

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Обязанности организаций и индивидуальных
предпринимателей, применяющих регулируемые цены

Организации и индивидуальные предприниматели обязаны:

- соблюдать государственную дисциплину цен (тарифов);

- оформлять документацию по формированию цен (тарифов) на производимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Московской области;

- не препятствовать законной деятельности и выполнять законные требования должностных лиц и работников органов, осуществляющих контроль за соблюдением организациями государственной дисциплины цен (тарифов), в том числе:

- предоставлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения цен (тарифов).

Организации и индивидуальные предприниматели несут иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере ценообразования и контроля за ценами (тарифами).

8. Ответственность организаций и
индивидуальных предпринимателей за нарушение порядка
применения регулируемых цен (тарифов)

Организации и индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения Порядка применения регулируемых цен (тарифов), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.