Приложение 1. Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области

Приложение 1

к постановлению Правительства

Московской области

от 25 мая 2000 г. N 22/7

Положение о Министерстве экологии и природопользования
Московской области

1. Общие положения

1.1. Министерство экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство) создано в соответствии с Законом Московской области от 13.03.2000 N 13/2000-ОЗ "О схеме управления Московской областью" и является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим проведение единой государственной политики в области охраны окружающей природной среды, земельных и иных природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Московской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Московской области, законодательством Московской области, настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, организациями.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банковских организациях, гербовую печать, необходимые для его деятельности другие печати, штампы и бланки.

1.5. Местонахождение Министерства: г. Москва, Средний Каретный переулок, д. 7.

1.6. Министерство координирует деятельность государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Московской области в сфере экологии, использования земельных и иных природных ресурсов.

1.7. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Министерство принимает правовые акты нормативного характера - распоряжения по вопросам, находящимся в его компетенции.

1.9. Структуру, штатную численность и фонд оплаты труда Министерства утверждает Правительство Московской области.

2. Основные задачи и функции Министерства

2.1. Основными задачами Министерства являются:

2.1.1. Разработка предложений к планам и программам, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Московской области в части использования земельных и иных природных ресурсов и охраны окружающей природной среды.

2.1.2. Разработка и выполнение государственных программ:

- планирования рационального использования земель, создания земельного кадастра;

- использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы;

- сохранения водных объектов;

- лесовосстановления;

- охраны окружающей природной среды, создания кадастра природных ресурсов и мониторинга их состояния;

- сохранения животного мира;

- экологического воспитания, образования и просвещения;

- экологической, радиационной и химической безопасности.

2.1.3. Координация деятельности по формированию и исполнению аналогичных программ совместно с другими субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

2.1.4. Формирование и управление земельными и иными природными ресурсами, находящимися в собственности Московской области.

2.1.5. Подготовка предложений по формированию фонда земель областного значения в соответствии с Положением, утвержденным Московской областной Думой.

2.1.6. Организация ведения земельного кадастра и мониторинга земель.

2.1.7. Учет и оценка объемов образующихся отходов производства и потребления.

2.1.8. Информационное обеспечение органов государственной власти Московской области для решения задач управления в сфере использования природных ресурсов.

2.2. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

2.2.1. Вносит в установленные сроки предложения и обоснования в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации об участии Московской области в федеральных целевых программах.

2.2.2. Формирует среднесрочный и долгосрочный прогнозы охраны окружающей природной среды и контролирует выполнение программ и мероприятий по использованию природных ресурсов (в том числе земельных), защите лесного фонда и воспроизводству лесов.

2.2.3. Организует разработку и исполнение областных целевых программ в сфере охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, в том числе земельных.

2.2.4. Организует подготовку годовых докладов о состоянии земельных и иных природных ресурсов, охраны окружающей природной среды.

2.2.5. Организует работу по формированию областных целевых бюджетных фондов и обеспечивает использование средств этих фондов в соответствии с их целевым назначением.

2.2.6. Организует и координирует выполнение планов приоритетных научных исследований в области землепользования и планирования использования земель, иных природных ресурсов, охраны окружающей природной среды.

2.2.7. Непосредственно координирует в пределах своих полномочий деятельность специально уполномоченных органов в сфере охраны окружающей природной среды, земельных и иных природных ресурсов (территориальных органов федеральных органов исполнительной власти).

2.2.8. Осуществляет контроль за использованием и охраной земель.

2.2.9. Осуществляет контроль за соблюдением установленных правил охоты и рыболовства.

2.2.10. Осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых для реализации областных целевых программ.

2.2.11. Анализирует практику применения земельного, природоохранного законодательства Российской Федерации, обеспечивает разработку и вносит проекты нормативных правовых актов в Правительство Московской области по вопросам использования природных ресурсов, земель и охраны окружающей природной среды.

2.2.12. Участвует в международном сотрудничестве по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3. Полномочия Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами и функциями осуществляет следующие полномочия:

3.1. Реализует на территории Московской области государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, земельных и иных природных ресурсов; осуществляет межотраслевую координацию во взаимодействии с другими центральными исполнительными органами государственной исполнительной власти Московской области, федеральными органами исполнительной государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями; участвует в определении основных направлений развития Московской области.

3.2. Дает предложения по проектам нормативных актов Российской Федерации и Московской области по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.3. Получает по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, необходимую информацию от исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, органов государственной статистики, организаций, расположенных (осуществляющих свою деятельность) на территории Московской области.

3.4. Создает при необходимости экспертные, консультативные комиссии и советы по вопросам деятельности Министерства.

3.5. Заключает договоры с организациями на пользование водными объектами.

3.6. Утверждает проекты водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос на территории Московской области.

3.7. Выдает лицензии на недропользование.

3.8. Выставляет на конкурс участки недр, земельные участки и по представлению территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством участки лесного фонда.

3.9. Вносит предложения по распоряжению землями, находящимися в государственной собственности.

3.10. Вносит предложения по отнесению территорий к особо охраняемым природным территориям.

3.11. Утверждает земельный баланс Московской области.

3.12. Утверждает результаты государственной кадастровой оценки земель Московской области.

3.13. Принимает решения об ограничении, приостановлении и прекращении деятельности объектов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства.

3.14. Координирует деятельность экологических служб организаций независимо от форм собственности.

3.15. Предоставляет право пользования объектами животного мира, согласовывает интересы пользователей животным миром с интересами пользователей другими природными ресурсами.

3.16. Вносит предложения по созданию организаций для выполнения задач, стоящих перед Министерством.

3.17. Участвует в создании единой информационной системы, содержащей сведения о деятельности и финансово-экономическом состоянии государственных унитарных предприятий и учреждений Московской области, создаваемых Министерством.

3.18. Устанавливает по согласованию с соответствующими исполнительными органами государственной власти Московской области основные показатели работы государственных унитарных предприятий и учреждений Московской области, создаваемых Министерством, в соответствии с которыми оценивается эффективность их деятельности.

3.19. Организует обязательные аудиторские проверки государственных унитарных предприятий Московской области, создаваемых Министерством, с привлечением аудиторов, уполномоченных Комитетом по управлению имуществом Московской области.

4. Организация деятельности Министерства

4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность Губернатором Московской области по согласованию с Московской областной Думой и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

4.2. Заместители министра, начальники управлений назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Московской области.

4.3. Министр:

- руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия;

- распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Министерства;

- разрабатывает структуру Министерства, утверждает и вносит изменения в штатное расписание в соответствии с утвержденной структурой Министерства в пределах штатной численности и фонда оплаты труда и утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

- утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

- вносит предложения Губернатору Московской области о назначении на должность и освобождении от должности своих заместителей и начальников управлений;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, применяет к работникам Министерства меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных унитарных предприятий и учреждений Московской области, находящихся в ведении Министерства; заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры (контракты) в порядке, установленном законодательством и по согласованию с Комитетом по управлению имуществом Московской области;

- в пределах, установленных законодательством, распоряжается финансовыми средствами и имуществом Министерства;

- без доверенности представляет Министерство, выдает доверенности, открывает в банках счета Министерства, совершает сделки и иные юридические действия, предусмотренные законодательством;

- в пределах своей компетенции подписывает распоряжения, действующие на территории Московской области, обязательные для государственных органов и учреждений, созданных для реализации отдельных функций государственного управления, а также органов местного самоуправления, иных юридических и физических лиц, и издает приказы, обязательные для исполнения работниками Министерства;

- организует прием населения.

4.4. В Министерстве может быть образована коллегия, действующая на основании Положения, утвержденного министром.

4.5. Министерство вправе в установленном порядке издавать печатную продукцию и другие информационные издания для обеспечения деятельности Министерства.

4.6. Реорганизация, переименование и упразднение Министерства, внесение изменений и дополнений в Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области осуществляется в соответствии с законодательством.