Государственная программа Московской области от 2 июля 1998 г. N 9/98-НА "Социальная поддержка инвалидов в Московской области на 1998-2002 годы" (утв. решением Московской областной Думы от 17 июня 1998 г. N 7/21)

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 28 февраля 2001 г. N 28/2001-ОЗ в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа Московской области
"Социальная поддержка инвалидов
в Московской области на 1998-2002 годы"
(утв. решением Московской областной Думы
от 17 июня 1998 г. N 7/21)

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2001 г.

Паспорт государственной программы Московской области
"Социальная поддержка инвалидов
в Московской области на 1998-2002 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2001 г.

     Наименование Программы        - государственная программа Московской

                                     области    "Социальная     поддержка

                                     инвалидов  в  Московской  области на

                                     1998-2002  годы" (далее - Программа)

     Основание для разработки      - постановление          Правительства

     Программы                       Российской   Федерации   от 16.01.95

                                     N 59  "О   федеральной   комплексной

                                     программе   "Социальная    поддержка

                                     инвалидов"

     Государственный заказчик      - Администрация Московской области

     Основные разработчики         - Департамент    социальной     защиты

     и исполнители                   населения  Администрации  Московской

     Программы                       области;

                                     Департамент  Московской  области  по

                                     образованию;

                                     Комитет  по  культуре  Администрации

                                     Московской области;

                                     Комитет  по   физической   культуре,

                                     спорту   и    туризму  Администрации

                                     Московской области;

                                     Комитет     по     делам    молодежи

                                     Администрации Московской области;

                                     Главное  управление  здравоохранения

                                     Администрации Московской области;

                                     Главное  управление   архитектуры  и

                                     градостроительства     Администрации

                                     Московской области;

                                     Министерство           строительства

                                     Администрации Московской области;

                                     Департамент              Федеральной

                                     государственной   службы   занятости

                                     населения  по   Московской   области

                                     (по согласованию);

                                     Московский     областной     комитет

                                     государственной статистики;

                                     Министерство по печати  и информации

                                     Администрации Московской области;

                                     Главное    бюро    медико-социальной

                                     экспертизы Московской области;

                                     администрации          муниципальных

                                     образований Московской области;

                                     Комитет  по  экономике Администрации

                                     Московской области;

                                     Московская   областная   организация

                                     Всероссийского    общества    слепых

                                     (по согласованию);

                                     Московская   областная   организация

                                     Всероссийского    общества    глухих

                                     (по согласованию);

                                     Московская   областная   организация

                                     Всероссийского   общества  инвалидов

                                     (по согласованию)

     Цель Программы,               - реализация  государственной политики

     важнейшие целевые               в   области   социальной   поддержки

     показатели                      инвалидов   в   Московской  области,

                                     целью которой  является  обеспечение

                                     инвалидам     равных    с    другими

                                     гражданами возможностей в реализации

                                     гражданских,          экономических,

                                     политических и других прав и свобод,

                                     предусмотренных         Конституцией

                                     Российской Федерации

     Сроки реализации              - 1998-2002 годы

     Программы

     Основные направления          - обеспечение правовой защиты;

     Программы                       улучшение   социально-экономического

                                     положения;  осуществление    медико-

                                     социальной экспертизы,  медицинской,

                                     профессиональной     и    социальной

                                     реабилитации;  охрана  и  укрепление

                                     здоровья;                поддержание

                                     жизнеспособности    и    активности;

                                     медицинская   помощь;    обеспечение

                                     безбарьерной                   среды

                                     жизнедеятельности;          создание

                                     благоприятных     условий        для

                                     удовлетворения  интеллектуальных   и

                                     культурных потребностей; оптимизация

                                     социокультурной                среды

                                     жизнедеятельности;         поддержка

                                     инициатив            общественности,

                                     направленных     на      обеспечение

                                     социальной    поддержки   инвалидов;

                                     развитие             инфраструктуры,

                                     обеспечивающей            социальное

                                     обслуживание;  кадровое  обеспечение

                                     органов социальной  защиты населения

     Объемы и источники            - всего           - 2676055 тыс. руб.,

     финансирования                  в том числе из средств:

     Программы                       областного

                                     бюджета         -   998310 тыс. руб.

                                     федерального

                                     бюджета         -     1200 тыс. руб.

                                     (по согласованию)

                                     бюджеты муниципальных

                                     образований     -  1628717 тыс. руб.

                                     внебюджетных

                                     средств         -    47828 тыс. руб.

                                     (по согласованию)

     Ожидаемые конечные            - снижение     уровня     инвалидности

     результаты реализации           в Московской области;

     Программы                       обеспечение   конституционных  прав,

                                     гарантий  и  удовлетворение жизненно

                                     важных  и  необходимых  потребностей

                                     инвалидов;

                                     улучшение  положения   инвалидов   с

                                     учетом       социально-экономической

                                     ситуации в Московской области;

                                     создание   условий   для  интеграции

                                     инвалидов    в    общество     путем

                                     формирования   новой   и   адаптации

                                     сложившейся       общественной     и

                                     социальной           инфраструктуры,

                                     обеспечивающей        предоставление

                                     помощи и услуг инвалидам;

                                     укрепление  механизма межотраслевого

                                     взаимодействия  по  решению вопросов

                                     социальной поддержки инвалидов

     Ответственные                 - Департамент     социальной    защиты

     за исполнение                   населения   Администрации Московской

                                     области

     Организация контроля          - контроль  за  реализацией  Программы

     за исполнением                  осуществляют:

     Программы                       администрация по социальным вопросам

                                     Администрации Московской области;

                                     Департамент    социальной     защиты

                                     населения  Администрации  Московской

                                     области;

                                     Комитет  по  экономике Администрации

                                     Московской области;

                                     Комитет  по  финансам  и   налоговой

                                     политике  Администрации   Московской

                                     области

Введение

Социологические исследования, проводимые в Московской области, как и в целом по Российской Федерации, показывают, что уровень жизни инвалидов в условиях социально-экономических преобразований значительно ниже, чем в среднем у населения, а многочисленные проблемы, связанные с инвалидностью, решаются недостаточно эффективно.

Ограничения жизнедеятельности при полной или частичной утрате возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться и заниматься трудовой деятельностью требуют гарантированной государственной и общественной социальной поддержки, обеспечивающей инвалидам условия для преодоления ограничений жизнедеятельности и создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Это определяет необходимость совершенствования системы социальной поддержки инвалидов, отвечающей современной концепции инвалидности и государственной политике Московской области.

Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

В Московской области, как и по всей Российской Федерации, на протяжении многих лет уровень инвалидности как один из показателей здоровья населения остается наиболее неблагоприятным.

Увеличивается численность инвалидов трудоспособного возраста. В структуре первичной инвалидности лиц трудоспособного возраста первое место занимают болезни системы кровообращения (25,1%), второе - злокачественные новообразования (16,5%), третье и четвертое места - болезни нервной системы и психики. Тревожит рост числа инвалидов с детства, страдающих психическими заболеваниями.

На протяжении последних лет тяжесть первичной инвалидности превышает 80% от числа впервые признанных инвалидами. Остается крайне низким процент реабилитации инвалидов.

Отмечается рост числа инвалидов с детства и детей-инвалидов. Рост инвалидности происходит на фоне постоянно сокращающейся численности населения.

Решение проблем инвалидов в Московской области в определенной степени осуществлялось в рамках действовавших: комплексной программы социальной защиты инвалидов "Инвапомощь", принятой 31.05.93, и программы профессиональной подготовки и занятости инвалидов Московской области "Инватруд", принятой 09.12.93, а также ежегодных государственных программ Московской области по социальной защите населения.

Завершение действия программ "Инвапомощь" и "Инватруд" усиливает остроту проблем инвалидов, особенно на стыках различных направлений их социальной поддержки. Это требует принципиальных решений и направленных действий государственных органов и общественных организаций по профилактике и снижению уровня инвалидности в Московской области, созданию им всех условий для полноценного участия в жизни общества. Прежние подходы к решению этой проблемы не соответствуют современным социально-экономическим отношениям.

Все это обусловливает необходимость комплексного подхода к решению подобного рода задач в рамках Программы. Ее основой должны быть следующие принципы: предупреждение причин, порождающих проблемы инвалидов; содействие практической реализации прав и законных интересов инвалидов; решение вопросов улучшения социально-экономического положения инвалидов; медико-социальная экспертиза, осуществляемая исходя из комплексного состояния организма инвалидов на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных; реабилитация инвалидов, как система медицинских, психологических, педагогических и социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья; охрана и укрепление здоровья инвалидов; обеспечение среды и создание благоприятных условий их жизнедеятельности; учет изменений в структуре населения по отношению к инвалидам в социальной политике и практике.

Решение вопросов в Московской области с обозначением приоритетов, направленных на решение проблем социальной поддержки инвалидов, создание им благоприятных условий для реализации прав и законных интересов и полноценное участие инвалидов в общественной, экономической, культурной и духовной жизни, находят отражение в данной Программе.

Основные цели и задачи

Основной целью Программы является усиление социальной поддержки инвалидов в условиях перехода к рыночным отношениям путем формирования взаимоувязанных организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению их положения как одной из наиболее социально-уязвимых групп населения Московской области.

Данная цель будет способствовать повышению уровня и качества жизнедеятельности инвалидов, реализации их личностного потенциала, созданию им возможности осознать себя полнокровными членами общества.

На программно-целевой основе предусматривается решение следующих задач:

формирование основ стратегии областного характера в отношении социальной поддержки инвалидов - жителей Московской области;

решение вопросов медико-социальной экспертизы инвалидов;

повышение эффективности медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;

обеспечение информированности граждан о положении инвалидов и о мерах по улучшению их жизнедеятельности;

охрана и укрепление здоровья инвалидов, поддержание их жизнеспособности и активности;

создание предпосылок для осуществления системы мер, направленных на формирование оптимальной среды жизнедеятельности инвалидов;

развитие инфраструктуры, обеспечивающей социальное обслуживание инвалидов;

создание благоприятных условий для удовлетворения интеллектуальных и культурных потребностей инвалидов;

оказание содействия территориальным органам исполнительной государственной власти Московской области в решении вопросов социальной поддержки инвалидов;

укомплектование кадрами органов социальной защиты населения специалистами, занятыми предоставлением помощи и услуг инвалидам.

Сроки реализации программы

Программа рассчитана на 1998-2002 годы.

Перечень мероприятий государственной программы Московской области "Социальная поддержка инвалидов в Московской области на 1998-2002 годы" (приложение).

Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы осуществляется из средств федерального бюджета (по согласованию), средств областного бюджета, местных бюджетов, внебюджетных средств (по согласованию).

Общие затраты на реализацию Программы в 1998-2002 годах оцениваются в 2676055 тыс. руб., в том числе из областного бюджета - 998310 тыс. руб.

Направления расходования средств в 1998-2002 годах (в тыс. руб.):

                                                            В том числе

                                                            из областного

                                                            бюджета

     Нормативно-правовое и методическое

     обеспечение                               -      4074         3314

     Медико-социальная экспертиза              -    150750       150000

     Реабилитация инвалидов                    -   2425370       787918

     Укрепление здоровья инвалидов             -     46798        15785

     Обеспечение жизнедеятельности

     инвалидов                                 -     31933        24183

     Создание благоприятных условий

     для удовлетворения интеллектуальных

     и культурных потребностей

     инвалидов                                 -     15130        15110

     Кадровое обеспечение

     деятельности по укреплению

     социальной поддержки инвалидов            -       900          900

     Реализация мероприятий по предложениям

     (наказам)  избирателей                    -      1100,0       1100,0

Размер средств на осуществление Программы может уточняться исходя из возможностей областного бюджета.

В 1998 году общие затраты на реализацию Программы составят - 290808 тыс. руб., из них из областного бюджета - 47 тыс. руб.

Направления расходования средств в 1998 году (в тыс. руб.):

                                                            В том числе

                                                            из областного

                                                            бюджета

     Нормативно-правовое и методическое

     обеспечение                                 -       160            -

     Реабилитация инвалидов                      -    282128            -

     Укрепление здоровья инвалидов               -      6203            -

     Обеспечение жизнедеятельности

     инвалидов                                   -      2251            1

     Создание благоприятных условий для

     удовлетворения интеллектуальных и

     культурных потребностей инвалидов           -        66           46

Объемы и источники финансирования

Источники финансирования	Годы
	1998	1999	2000	2001	2002
Федеральный бюджет (по согласованию) Областной бюджет Местные бюджеты (по согласованию) Внебюджетные средства (по согласованию)	- 47 280813 9948	300 249238 336976 9472	300 249967 336976 9470	300 250265 336976 9471	300 248793 336976 9467

Губернатор

Московской области

А.С. Тяжлов

2 июля 1998 г.

N 9/98-НА