Приложение. Программа развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на 2000-2002 гг.

Приложение

к постановлению Правительства

Московской области

от 27 июля 2000 г. N 65/18

Программа развития системы государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним на 2000-2002 гг.

Настоящая Программа развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на 2000-2002 гг. (далее - Программа) разработана во исполнение требований Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.97 N 122-ФЗ и в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 гг.

Постановлением Правительства Московской области от 26.01.98 N 8/2 были утверждены Главные направления развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, реализация которых в 1998-1999 гг. позволила обеспечить на территории области осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", создать Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним Московской области, который только по состоянию на 01.01.2000 содержит более 1,1 млн. регистрационных записей о правах и сделках по более чем 500 тыс. объектам недвижимости.

В настоящее время на всей территории области учреждением юстиции по регистрации прав Московской областной регистрационной палатой и ее 66 территориальными подразделениями в городах и районах области производится государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, включая земельные участки, создан Единый государственный реестр прав и в соответствии с требованиями федерального закона обеспечено его ведение на электронном носителе.

Реализация мероприятий Программы на 2000-2002 гг. направлена в первую очередь на развитие системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области, дальнейшее формирование Единого государственного реестра прав на территории Московской области.

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит обеспечить:

- укрепление и совершенствование системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московский области;

- защиту прав собственников, владельцев и пользователей объектов недвижимости;

- разработку системы информационного взаимодействия между органами кадастрового, технического учета и Московской областной регистрационной палатой и дальнейшее объединение информационных ресурсов, формируемых в органах власти и управления Московской области;

- совершенствование нормативной базы по вопросам осуществления технического учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

- создание единой системы технического учета объектов недвижимого имущества жилого и нежилого назначения;

- проведение организациями технического учета объектов недвижимости инвентаризации ранее неучтенных объектов недвижимости, расположенных на территории области (садовых домиков, гаражей, трубо- и газопроводов и иных сооружений) с целью включения их в налогооблагаемую базу;

- формирование государственного земельного кадастра Московской области;

- своевременное и точное получение налоговыми органами информации, необходимой для налогообложения, как по субъектам налогообложения, так и по объектам, расположенным на территории Московской области;

- правильность и своевременность уплаты налогоплательщиками налогов в бюджет.

В целом мероприятия Программы на 2000-2002 гг. позволят обеспечить не только развитие системы государственной регистрации, но и упорядочить контроль со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления за операциями на рынке недвижимости на территории Московской области, что в конечном итоге будет способствовать проведению единой государственной политики в области развития рынка недвижимости.

Программа рассчитана на три года: 2000-2002 гг.

Общая сумма затрат на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, составляет 409,6 млн. руб. без учета заработной платы сотрудников Московской областной регистрационной палаты с обязательными отчислениями.

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств, поступающих в виде платы за регистрацию прав на недвижимое имущество и предоставление информации о зарегистрированных правах, и иных не запрещенных законом источников.

Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Срок
1	2	3
1. Организационные мероприятия
1.1. В целях обеспечения контроля за ходом развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области рассматривать на заседаниях Правительства Московской области вопросы реализации Программы развития	Московская областная регистрационная палата	один раз в год
1.2. Для обеспечения согласованных действий в решении вопросов, возникающих в процессе государственной регистрации прав, организовать подготовку и проведение межведомственных совещаний-семинаров с участием Московской областной регистрационной палаты, ГУП "Московское областное бюро технической инвентаризации", Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, нотариата и других заинтересованных органов, организаций, учреждений, в том числе научных	Московская областная регистрационная палата, ГУП "Московское областное бюро технической инвентаризации", Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Управление юстиции Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, Главное управление государственного архи- тектурно-строительного надзора Московской области	один раз в полугодие
1.3. Подготовить и провести семинары- совещания с участием Московской областной регистрационной палаты, Московского областного суда и Арбитражного суда Московской области по проблемным вопросам правоприменительной практики, касающимся нормативного регулирования государственной регистрации прав	Московская областная регистрационная палата	2000 и 2002 гг.
2. Нормативно-правовое регулирование
2.1. Подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.98 N 219 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" по вопросам ведения ЕГРП на природные объекты недвижимого имущества (участки лесного фонда, обособленные водные объекты, участки недр)	Московская областная регистрационная палата, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области	I полугодие 2000 г.
2.2. Подготовить предложения но внесению изменений в постановление Главы Администрации Московской области от 24.09.96 N 466-ПГ "О перечне сельскохозяйственных предприятий, производственная деятельность которых целесообразна как единое целое без выделения в натуре земельных долей и имущественных паев" в части выведения ряда земель из состава неделимых	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Московской области, Московская областная регистрационная палата	II полуго- дие 2000 г.
2.3. Разработать и утвердить нормативный акт о порядке подготовки документов, представляемых для государственной регистрации прав на земельные участки, в случаях расхождения данных о площади земельного участка, указанных в правоустанавливающих документах, с данными плана земельного участка	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, Московская областная регистрационная палата	2000 г.
2.4. Разработать и утвердить нормативный акт о порядке перевода жилых помещений (домов) в нежилой фонд, объектов нежилого назначения в жилищный фонд	Министерство жилищно- коммунального хозяйства, топлива и энергетики Московской области, ГУП "Московское областное бюро технической инвентаризации", Министерство строительного комплекса Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, Главное управление государственного архитектурно- строительного надзора Московской области	2000- 2001 г.
2.5. Разработать и согласовать Порядок государственной регистрации права государственной и муниципальной собственности на земельные участки	Московская областная регистрационная палата, Министерство имущественных отношений Московской области, главы муниципальных образований	2001 г.
2.6. Обеспечивать глав городов и районов Московской области сборниками информационно-методических материалов, издаваемых Московской областной регистрационной палатой	Московская областная регистрационная палата	2000- 2002 гг.
3. Кадастровый учет
3.1. Разработать и утвердить в установленном порядке единые требования к документам кадастрового учета, представляемым для государственной регистрации прав на земельные участки	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, Московская областная регистрационная палата	I полугодие 2001 г.
3.2. Разработать и утвердить в установленном порядке единые требования к документам кадастрового учета, представляемым для государственной регистрации прав на обособленные водные объекты	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Московской области, Территориальный комитет по водному хозяйству Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области	II полуго- дие 2001 г.
3.3. Разработать и утвердить в установленном порядке единые требования к документам кадастрового учета, представляемым для государственной регистрации прав на участки лесного фонда	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Московской области, Московское управление лесами, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области	I полугодие 2001 г.
3.4. Разработать и утвердить в установленном порядке единые требования к документам кадастрового учета, представляемым для государственной регистрации прав на участки недр	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Московской области с учетом предложений Лицензионно-экспертного управления Московской области, Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области	2002 г.
3.5. Разработать и внести на утверждение в установленном порядке нормативный правовой акт о сроках действия планов земельных участков и других природных объектов недвижимого имущества, а также выписок из кадастровых дел	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Московской области, Территориальный комитет по водному хозяйству Московской области, Московское управление лесами, Министерство строительного комплекса Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области с учетом предложений Лицензионно- экспертного управления Московской области	2000 г.
4. Технический учет
4.1. Разработать концепцию единого технического учета зданий и сооружений нежилого назначения на территории Московской области	ГУП "Московское областное бюро технической инвентаризации", Министерство строительного комплекса Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области	2000- 2001 гг.
4.2. Подготовить и утвердить единые требования к документам технического учета зданий, сооружений, в том числе передаточных устройств (инженерных коммуникаций), жилых и нежилых помещений, представляемым для государственной регистрации прав	ГУП "Московское областное бюро технической инвентаризации", Министерство жилищно- коммунального хозяйства, топлива и энергетики Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, Главное управление государственного архитектурно- строительного надзора Московской области, Московская областная регистрационная палата	2000 г.
4.3. Разработать и ввести на территории области единый порядок оформления и регистрации прав собственности на муниципальное имущество, переходящее муниципальному образованию в порядке наследования	Московская областная регистрационная палата, Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области	2000- 2001 гг.
4.4. Разработать и ввести в действие на территории области единый порядок выдачи разрешений и осуществления контроля за произведенными изменениями (в связи с реконструкцией, модернизацией, перепрофилированием, реставрацией, перепланировкой) объектов недвижимого имущества жилого и нежилого назначения	ГУП "Московское областное бюро технической инвентаризации", Министерство строительного комплекса Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, Главное управление государственного архитектурно- строительного надзора Московской области	2000- 2001 гг.
4.5. Разработать и ввести на территории области порядок учета объектов строительства	Министерство строительного комплекса Московской области, Главное управление государственного архитектурно- строительного надзора Московской области	2000- 2001 гг.
4.6. Разработать и утвердить методики по паспортизации производственных комплексов, газопроводов, нефтепроводов, тепло-, водоканализационных и электрических сетей для целей государственной регистрации прав 4.7. Разработать и ввести на территории области порядок регистрации (учета) договоров инвестирования, заключаемых с физическими и юридическими лицами при строительстве жилых домов	ГУП "Московское областное бюро технической инвентаризации", Министерство строительного комплекса Московской области Министерство строительного комплекса Московской области, Московская областная регистрационная палата	2000- 2001 гг. 2000- 2001 гг.
5. Государственная регистрация прав
5.1. Производить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, расположенное на территории области, не менее 50 тысяч регистрационных действий в месяц	Московская областная регистрационная палата	2000- 2002 гг.
5.2. Провести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, находящееся в собственности Московской области, и договоров аренды объектов федеральной и государственной собственности	Исполнительные органы государственной власти Московской области, организации-балансодер- жатели государственного имущества, Московская областная регистрационная палата	2000- 2002 гг.
5.3. Провести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении (оперативном управлении) государственных унитарных предприятий (учреждений) Московской области	Исполнительные органы государственной власти Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Московская областная регистрационная палата	2000- 2002 гг.
5.4. Провести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, хозяйственном ведении (оперативном управлении) муниципальных унитарных предприятий (учреждений) Московской области, и договоров аренды муниципального имущества	Главы муниципальных образований, Московская областная регистрационная палата	2000- 2002 гг.
5.5. Во исполнение требований Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разработать порядок выдачи информации из Единого государственного реестра прав по запросам заинтересованных лиц	Московская областная регистрационная палата	2000- 2002 гг.
5.6. Создать Московский областной центральный архив Единого государственного реестра прав	Московская областная регистрационная палата	2000- 2002 гг.
5.7. Для обеспечения ведения Единого государственного реестра прав на электронных носителях в полном объеме совершаемых в Московской области регистрационных действий и сохранения данных о регистрации провести технические мероприятия по созданию системы резервирования данных	Московская областная регистрационная палата	2000- 2002 гг.
5.8. Обеспечить постановку на учет по заявлениям муниципальных образований бесхозяйного имущества, расположенного на территории Московской области	Московская областная регистрационная палата	2000- 2002 гг.
6. Информационное обеспечение
6.1. В рамках Программы информатизации Московской области совместно с Московским областным бюро технической инвентаризации, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Московской области и Главным управлением государственного архитектурно-строительного надзора Московской области принять участие и разработке опытного образца муниципальной интегрированной информационной системы учета и регистрации прав на объекты недвижимого имущества*	Московская областная регистрационная палата, ГУП "Московское областное бюро технической инвентаризации", Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, Главное управление государственного архитектурно- строительного надзора Московской области	2000- 2001 гг.
6.2. Построить телекоммуникационную систему, обеспечивающую двусторонний обмен данными между центральным аппаратом и территориальными подразделениями Московской областной регистрационной палаты	Московская областная регистрационная палата	2000 г.
6.3. Осуществить перевод крупных и средних территориальных подразделений Московской областной регистрационной палаты на быстродействующие вычислительные сети	Московская областная регистрационная палата	2000- 2002 гг.
6.4. Обеспечить разработку второй версии программного обеспечения ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, предусматривающей построение системы контроля за документооборотом, разработку средств интеграции с информационными системами организаций и ведомств, работающих в сфере недвижимости, разработку системы анализа и статистической обработки данных о регистрации	Московская областная регистрационная палата	2000 г.
6.5. Совместно с Минюстом Российской Федерации и информационными подразделениями учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним субъектов Российской Федерации принять участие в разработке системы информационного взаимодействия с учреждениями юстиции по регистрации прав субъектов Российской Федерации	Московская областная регистрационная палата	2000- 2002 гг.
7. Информационно-издательская деятельность
7.1. Провести информационно-просветитель- скую кампанию в областной и местной прессе, интервью руководства Московской областной регистрационной палаты по проблемам государственной регистрации прав	Комитет по делам печати и информации Московской области, Московская областная регистрационная палата	2000- 2002 гг.
7.2. Подготовить и регулярно осуществлять издание "Регистрационной газеты" (24 номера в год)	Московская областная регистрационная палата	2000- 2002 гг.
7.3. Осуществить издание информационного вкладыша к "Народной газете" - "Регистрационный вестник" (4 выпуска в год)	Московская областная регистрационная палата по согласованию с редакцией газеты	ежеквар- тально, 2000- 2002 гг.
7.4. Осуществить издание сборников по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (2 сборника в год)	Московская областная регистрационная палата	2000- 2002 гг.
7.5. Подготовить и выпустить информационно- рекламную продукцию для участия в конференциях, симпозиумах, совещаниях по вопросам государственной регистрации прав на территории Московской области	Московская областная регистрационная палата	2000- 2002 гг.
8. Кадровое обеспечение реализации федерального закона и Программы
8.1. Разработать Положение о квалифи- кационном зачете в целях повышения квалификационных требований к государственным регистраторам прав	Московская областная регистрационная палата	I квартал 2000 г.
8.2. Провести работу по отбору кадров и замещению вакантных должностей согласно утвержденной штатной численности Московской областной регистрационной палаты: государственных служащих - 600 единиц и технических работников - 200 единиц	Московская областная регистрационная палата	2000- 2002 гг.
8.3. Организовать и провести в установленные Советом по вопросам государственной службы сроки аттестации сотрудников, замещающих государственные должности государственной службы в Московской областной регистрационной палате, в целях установления соответствия государственного служащего замещаемой государственной должности, а также решения вопроса о присвоении государственному служащему классного чина	Московская областная регистрационная палата по согласованию с Управлением государст- венной и муниципальной службы Московской области	2000 г.
8.4. Организовать работу по подготовке, формированию и совершенствованию резерва кадров для назначения на должности начальников управлений, заведующих отделами и государственных регистраторов прав в соответствии с действующим законодательством	Московская областная регистрационная палата по согласованию с Управлением государст- венной и муниципальной службы Московской области	2000- 2002 гг.
8.5. Организовать переподготовку в Российском институте государственных регистраторов прав кандидатов из числа сотрудников, зачисленных в резерв для замещения государственных регистраторов прав, с учетом прогнозирования потребности в кадрах	Московская областная регистрационная палата по согласованию с Российским институтом государственных регистраторов прав	2000- 2002 гг.
8.6. Разработать и внедрить в практику комплексную программу профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников Московской областной регистрационной палаты, в том числе с привлечением учебного центра "Нахабино", Российского института государственных регистраторов и Московского института экономики, политики и права (МИЭПП)	Московская областная регистрационная палата по согласованию с Российским институтом государственных регистра- торов прав и МИЭПП, Управление государственной и муниципальной службы Московской области	2000- 2002 гг.
8.7. Направлять сотрудников Московской областной регистрационной палаты в субъекты Российской Федерации и экономически развитые страны на основе международных договоров и соглашений для изучения накопленного опыта по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обобщения и применения его в деятельности Московской областной регистрационной палаты	Московская областная регистрационная палата по согласованию с Министерством внешнеэкономических связей Московской области и Министерством юстиции Российской Федерации	2000- 2002 гг.
9. Мероприятия по укреплению взаимодействия с органами государственной власти и управления Московской области
9.1. Подготовить и заключить соглашения (внести необходимые изменения и дополнения в действующие соглашения) между Московской областной регистрационной палатой и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Московской области, Территориальным комитетом по водному хозяйству Московской области, Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Московской области, Московским управлением лесами, Лицензионно-экспертным управлением Московской области и Управлением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Московской области о порядке взаимодействия на 2000-2002 гг.	Московская областная регистрационная палата, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Московской области, Территориальный комитет по водному хозяйству Московской области, Министерство жилищно- коммунального хозяйства, топлива и энергетики Московской области, Московское управление лесами, Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Московской области	2000 г.
9.2. На основе соглашений, заключаемых Московской областной регистрационной палатой, разработать и внедрить автоматизированную систему коллективного пользования для ведения реестра субъектов предпринимательской деятельности, предусматривающую возможность совместного ведения и использования данных	Московская областная регистрационная палата, Московский областной комитет государственной статистики, Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области	2000- 2002 гг.
9.3. В соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации и на основе заключенного соглашения о порядке взаимодействия с Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области обеспечить представление из базы данных Единого государственного реестра прав Московской областной регистрационной палаты в налоговые органы информации в электронном виде о совершенных регистрационных действиях	Московская областная регистрационная палата, Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области	2000- 2002 гг.
10. Мероприятия по укреплению взаимодействия с органами местного самоуправления Московской области
10.1. Обеспечить территориально обособленные подразделения Московской областной регистрационной палаты необходимыми для работы и приема населения помещениями, в том числе специальными помещениями для хранения архива и реестровых дел Единого государственного реестра прав в Коломенском, Наро-Фоминском, Сергиево-Посадском районах, в городах Жуковский, Красноармейске, Фрязино, в центральном аппарате (в том числе центральный архив)	Московская областная регистрационная палата по согласованию с главами муниципальных образований, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области	2001 г.
10.2. Организовать проведение выездных совещаний в городах и районах области по вопросам осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с участием представителей местных администраций, заинтересованных муниципальных структур и Московской областной регистрационной палаты	Московская областная регистрационная палата	2000- 2002 гг.
10.3. Обеспечить участие представителей Московской областной регистрационной палаты в работе органов местного самоуправления и создаваемых ими комитетах и комиссиях по вопросам, связанным с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним	Московская областная регистрационная палата	2000- 2002 гг.
10.4. Проводить рабочие встречи с главами муниципальных образований и должностными лицами органов местного самоуправления, предшествующие подготовке нормативных документов, разрабатываемых Московской областной регистрационной палатой, и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество	Московская областная регистрационная палата по предложениям глав муниципальных образований	2000- 2002 гг.
10.5. Проводить предварительные рабочие встречи с главами муниципальных образований и должностными лицами органов местного самоуправления при подготовке актов органов местного самоуправления по вопросам установления сервитутов в публичных интересах	Московская областная регистрационная палата	2000 г.
10.6. Провести семинарские занятия с представителями местных администраций и руководителями их структурных подразделений по вопросу о возможностях использования информационных ресурсов Московской областной регистрационной палаты в интересах администраций муниципальных образований Московской области	Московская областная регистрационная палата по предложениям глав муниципальных образований	2000- 2002 гг.

------------------------------------

* В 2000 году финансируется в соответствии c Государственной программой Московской области "Информатизация Московской области на 1997-2000 гг".