Решение Московской областной Думы от 16 мая 2001 г. N 9/135 "О проекте закона Московской области "О порядке и условиях передачи собственности Московской области религиозным организациям"

ГАРАНТ:

Решением Московской областной Думы от 11 декабря 2002 г. N 19/39 настоящее решение снято с контроля с связи с выполнением

Московская областная Дума решила:

1. Одобрить проект закона Московской области "О порядке и условиях передачи собственности Московской области религиозным организациям" (приложение).

2. Образовать рабочую группу по доработке проекта закона Московской области "О порядке и условиях передачи собственности Московской области религиозным организациям" в составе:

     Алексеева                               - депутата от избирательного

     Владимира Константиновича                 округа N 43

     Баранова                                - депутата от избирательного

     Виктора Михайловича                       округа N 11

     Гришиной                                - депутата от избирательного

     Галины Ефимовны                           округа N 48

     Дупака                                  - депутата от избирательного

     Василия Яковлевича                        округа N 35

     Кузьмина                                - депутата от избирательного

     Виталия Гавриловича                       округа N 45

     Савина                                  - депутата от избирательного

     Владимира Николаевича                     округа N 27

3. Предложить Губернатору Московской области Громову Б.В. направить своих представителей в рабочую группу по доработке проекта закона Московской области "О порядке и условиях передачи собственности Московской области религиозным организациям".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Алексеева В.К.

Председатель

Московской областной Думы

А.Е. Жаров

Приложение

к решению

Московской областной Думы

от 16 мая 2001 г. N 9/135

Проект

Закон
Московской области
"О порядке и условиях передачи собственности
Московской области религиозным организациям"

ГАРАНТ:

См. Закон Московской области от 24 апреля 2002 г. N 25/2002-ОЗ "О порядке и условиях передачи собственности Московской области религиозным организациям"

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1.1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи:

- с передачей собственности Московской области во временное владение и/или пользование (далее - в пользование) или собственность религиозным организациям;

- с предоставлением земельных участков на территории Московской области для строительства культовых зданий или сооружений, для совершения религиозных обрядов и церемоний, а также сооружений для благотворительных и просветительских целей;

- с принятием решений об утверждении проектной документации и выдаче разрешений на строительство в Московской области культовых зданий и сооружений, а также сооружений для благотворительных и просветительских целей.

1.2. Под собственностью Московской области в целях настоящего Закона следует понимать имущество, находящееся в собственности Московской области, за исключением средств областного бюджета, а также принадлежащих Московской области акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ.

1.3 Действие настоящего Закона не распространяется:

- на отношения, возникающие при распоряжении государственными унитарными предприятиями движимым имуществом, находящимся в собственности Московской области и закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения, если в соответствии с законодательством Российской Федерации распоряжение этим имуществом осуществляется без согласия собственника;

- на приватизацию собственности Московской области.

Статья 2. Условия передачи собственности Московской области для использования в целях исповедания и распространения веры

2.1 Имущество, предназначенное для вероисповедания и религиозных обрядов и церемоний, в том числе памятники истории и культуры с прилегающей территорией (далее - имущество религиозного назначения), могут передаваться только религиозным организациям.

2.2. Культовые здания и сооружения с относящимися к ним земельными участками и иное имущество религиозного назначения могут передаваться религиозным организациям в безвозмездное пользование или собственность согласно их исторической принадлежности.

2.3. Имущество, не имеющее религиозного назначения, может быть передано религиозным организациям, представительствам иностранных религиозных организаций, а также учреждениям и иным организациям созданными религиозными организациями в аренду в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом.

Статья 3. Учет находящегося в собственности Московской области имущества религиозного назначения и имущества, переданного в пользование или собственность религиозным организациям

3.1. Отнесение имущества, находящегося в собственности Московской области, к имуществу религиозного назначения осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Московской области, с учетом его исторической принадлежности.

3.2. Перечень особо ценного имущества религиозного назначения, не подлежащего передаче в собственность религиозным организациям, утверждает Московская областная Дума по представлению Губернатора Московской области.

3.3. Исполнительные органы государственной власти, осуществляющие полномочия в области культуры, искусства, охраны и использования историко - культурного наследия и в области управления и распоряжения собственностью Московской области, обеспечивают учет имущества, переданного:

- в пользование или собственность религиозным организациям;

- в пользование представительствам иностранных религиозных организаций, а также учреждениям и организациям, созданным религиозными организациями.

Статья 4. Порядок принятия решения о передаче собственности Московской области в пользование или собственность религиозным организациям

4.1. Обращение религиозной организации о передаче собственности Московской области в пользование или собственность этой организации (далее - обращение религиозной организации) направляется в исполнительный орган государственной власти Московской области по управлению и распоряжению собственностью Московской области.

4.2. К обращению религиозной организации прилагаются:

а) нотариально удостоверенные копии устава и свидетельства о государственной регистрации религиозной организации или основополагающий документ иностранной религиозной организации, удостоверенный государственным органом государства нахождения этой организации;

б) сведения об основах вероучения и соответствующей ему практике, в том числе об истории возникновения религии и данной организации, о формах и методах ее деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;

в) документ, выданный зарегистрировавшим религиозную организацию органом, подтверждающий, что данная организация соблюдает установленный законодательством Российской Федерации порядок деятельности религиозных организаций (в том числе соблюдает требования о предоставлении регистрирующим органам информации о своей деятельности или о ежегодной перерегистрации);

г) обоснование необходимости передачи испрашиваемого имущества в пользование или собственность религиозной организации (предполагаемая цель (условия) использования испрашиваемого имущества);

д) историческая справка об использовании испрашиваемого имущества религиозного назначения до его национализации (в том числе прилегающей к нему территории).

4.3. Обращение религиозной организации рассматривается соответствующим органом государственной власти Московской области в течение одного месяца со дня получения обращения исполнительным органом государственной власти Московской области по управлению и распоряжению собственностью Московской области.

Решение должно быть принято в течение двух месяцев со дня получения обращения религиозной организации.

4.4. Решение о передаче или об отказе в передаче религиозной организации областной собственности в аренду принимает руководитель исполнительного органа государственной власти Московской области по управлению и распоряжению собственностью Московской области.

Решение о передаче или об отказе в передаче религиозной организации собственности Московской области в безвозмездное пользование принимает Правительство Московской области.

Правительство Московской области вправе принять решение о передаче имущества религиозного назначения в совместное пользование религиозной организации и учреждения, находящегося в собственности Московской области.

Решение о передаче или об отказе в передаче имущества религиозного назначения в собственность религиозной организации принимает Московская областная Дума по представлению Губернатора Московской области.

4.5. Правовой акт об отказе в передаче собственности Московской области в пользование или собственность религиозной организации принимается в следующих случаях:

а) испрашиваемое имущество не соответствует вере, которую исповедуют члены религиозной организации, в соответствии с подпунктом "б" пункта 4.2 настоящего Закона;

б) документы, представленные религиозной организацией, содержат ложную или недостоверную информацию;

в) деятельность религиозной организации противоречит ее уставу и (или) законодательству Российской Федерации о свободе совести и религиозных объединениях;

г) внесения в суд соответствующим органом представления о ликвидации (запрете деятельности) религиозной организации;

д) предполагаемая цель (условия) использования испрашиваемого имущества не соответствует уставу религиозной организации или законодательству Российской Федерации;

е) испрашиваемое имущество включено в перечень имущества, не подлежащего отчуждению;

ж) испрашиваемое имущество нерелигиозного назначения не может быть изъято из хозяйственного ведения или оперативного управления;

з) при наличии спора о праве собственности на испрашиваемое имущество;

и) испрашиваемое имущество является предметом договора с иной организацией.

4.6. Копия правового акта, которым оформлено соответствующее решение, направляется религиозной организации в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

4.7. В случае если испрашиваемое имущество не является собственностью Московской области, руководитель исполнительного органа государственной власти Московской области по управлению и распоряжению собственностью Московской области уведомляет об этом религиозную организацию.

Статья 5. Требования к содержанию договоров о передаче собственности Московской области в пользование или собственность религиозным организациям

5.1. На основании решения о передаче религиозной организации собственности Московской области в аренду или безвозмездное пользование с ней заключается договор аренды или безвозмездного пользования.

На основании решения о передаче собственности Московской области в собственность религиозной организации с ней заключается договор пожертвования.

5.2. Договор о передаче собственности Московской области в пользование или собственность религиозной организации должен устанавливать:

а) условия и цели использования религиозной организацией передаваемого имущества;

б) в случае передачи имущества религиозного назначения в собственность религиозной организации договором устанавливаются допустимые способы распоряжения этим имуществом, исключающие запрет на его отчуждение;

в) порядок контроля за соблюдением религиозной организацией установленных договором условий использования переданного имущества;

г) по предложению исполнительного органа государственной власти Московской области, осуществляющего полномочия в области культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия, в договор включается условие об обязанности религиозной организации обеспечить доступ к передаваемому имуществу туристов, экскурсантов, представителей научных организаций и оговаривается порядок такого доступа;

д) иные условия, обязательные для соответствующих видов договоров, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Московской области.

5.3. В случае передачи собственности Московской области в аренду представительству иностранной религиозной организации, а также учреждениям и иным организациям, созданным религиозными организациями, договорами аренды должно быть обусловлено использование имущества в соответствии с подпунктами "а" и "в" пункта 5.2 настоящей статьи.

Договоры аренды с указанными организациями заключаются в соответствии с общеустановленным порядком передачи в аренду собственности Московской области.

5.4. При передаче религиозной организации в пользование или собственность имущества, отнесенного к памятникам истории и культуры, исполнительный орган государственной власти Московской области, исполняющий полномочия в области культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия, заключает с этой организацией охранный договор.

Содержание охранного договора должно соответствовать законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области.

5.5. В случае принятия решения о передаче имущества религиозного назначения в совместное пользование религиозной организации и учреждения, находящегося в собственности Московской области, между ними заключается соглашение.

Данное соглашение должно устанавливать порядок и условия совместного использования, в том числе вопросы финансового и материального обеспечения этого использования.

В порядке, устанавливаемом Правительством Московской области, проект соглашения согласуется с исполнительными органами государственной власти Московской области, исполняющими полномочия в области культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия и в области управления и распоряжения собственностью Московской области.

Статья 6. Участие физических лиц и организаций в обсуждении и принятии решений о предоставлении земельных участков для строительства культовых зданий или сооружений, совершения религиозных обрядов и церемоний, а также решений об утверждении проектной документации и выдаче разрешений на строительство культовых зданий и сооружений

6.1. Принятие органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления решений о предоставлении земельных участков для строительства культовых зданий или сооружений, совершения религиозных обрядов и церемоний, а также решений об утверждении проектной документации и выдаче разрешений на строительство культовых зданий и сооружений осуществляется с учетом мнения физических и юридических лиц, в том числе религиозных организаций, чьи права могут быть нарушены вследствие принятия этих решений (далее - заинтересованные лица).

6.2. Заинтересованные лица имеют право получать полную, достоверную и своевременную информацию о готовящихся решениях, участвовать в подготовке этих решений и вносить предложения.

6.3. Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления, принимающие соответствующие решения, обеспечивают доведение до заинтересованных лиц необходимой информации не позднее чем за тридцать дней до принятия соответствующего решения.

Информация о готовящихся решениях может доводиться до заинтересованных лиц на собраниях этих лиц путем направления каждому индивидуального запроса, путем размещения необходимых сведений в средствах массовой информации.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением информации заинтересованным лицам, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

6.4. Заинтересованные лица вправе самостоятельно определять формы участия в обсуждении и принятии указанных в настоящей статье решений, в том числе проводить опросы мнения населения, направлять в соответствующие органы государственной власти Московской области и в органы местного самоуправления письменные запросы (заявления), проводить собрания.

6.5. Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления рассматривают письменные запросы (заявления) заинтересованных лиц и предоставляют им обоснованные ответы до принятия соответствующего решения, а также обеспечивают доступ заинтересованных лиц на заседания органов, принимающих решения.

Обязанность доказать возможность нарушения принадлежащих заинтересованным лицам прав вследствие принятия указанных в настоящей статье решений возлагается на заинтересованных лиц.

Статья 7. Заключительные положения

7.1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после официального опубликования.

7.2. Нормативные правовые акты по вопросам управления и распоряжения собственностью Московской области, земельными ресурсами и градостроительной деятельности действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.