Закон Московской области от 5 января 1995 г. N 3/95-ОЗ "О местном референдуме в Московской области" (принят решением Московской областной Думы от 28 декабря 1994 г. N 12/39) (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Закон Московской области от 5 января 1995 г. N 3/95-ОЗ
"О местном референдуме в Московской области"
(принят решением Московской областной Думы
от 28 декабря 1994 г. N 12/39)

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 1997 г., 20 июля 1998 г.

ГАРАНТ:

Законом Московской области от 10 ноября 2001 г. N 174/2001-ОЗ настоящий Закон признан утратившим силу

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 3 февраля 1997 г. N 9/97-ОЗ в статью 1 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 1. Понятие местного референдума и его компетенция

Местный референдум - голосование граждан, постоянно проживающих в границах административно - территориальных единиц (районах, городах, поселках и сельских округах), по вопросам местного значения, отнесенным в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством к компетенции местного самоуправления.

На местный референдум не могут выноситься вопросы:

- принятия и изменения местного бюджета;

- введения, изменения и отмены местных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

- продления сроков полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления;

- проведения досрочных выборов органов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 2. Право граждан на участие в местном референдуме

В местном референдуме имеют право участвовать граждане РФ, достигшие 18 лет, постоянно проживающие на территории, на которой проводится местный референдум, и обладающие избирательным правом.

Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в местном референдуме в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий запрещаются.

Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

Статья 3. Общие принципы проведения местного референдума

Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и лично, голосование за других лиц не допускается. Участие в референдуме является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на граждан с целью принудить их к участию или неучастию в местном референдуме.

Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

Граждане участвуют в местном референдуме на равных основаниях по месту своего постоянного проживания. Каждый гражданин имеет один голос.

Статья 4. Законодательство о местном референдуме и контроль за его соблюдением

Вопросы подготовки и проведения местного референдума регулируются настоящим Законом, иными законодательными актами Российской Федерации и Московской области.

Контроль за соблюдением Закона о местном референдуме осуществляют государственные органы и организации Московской области, на которые он возложен настоящим Законом и действующим законодательством Российской Федерации.

В осуществлении контроля за соблюдением Закона о местном референдуме имеют право участвовать представители трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории, где проводится референдум, средств массовой информации, зарегистрированных в установленном законом порядке политических партий, профсоюзов, иных общественных организаций и массовых движений, депутаты Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы, органов местного самоуправления.

Статья 5. Агитация по поводу местного референдума

Зарегистрированным в установленном законом порядке политическим партиям, профсоюзам, другим общественным организациям и массовым движениям, а также трудовым коллективам предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории, где предполагается проведение местного референдума, и гражданам гарантируется право беспрепятственной агитации "за" или "против" предложения о назначении местного референдума, "за" или "против" проекта вопроса или решения, выносимого на местный референдум. Агитация прекращается за один день до проведения местного референдума.

Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения либо которые финансируются полностью или частично за счет средств, выделяемых из соответствующего бюджета (бюджета Московской области, местного бюджета), обязаны обеспечить равные возможности гражданам и общественным объединениям для изложения позиций "за" или "против" проекта вопроса или решения, выносимого на местный референдум.

Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.

Статья 6. Гласность при подготовке и проведении местного референдума

Деятельность органов местного самоуправления, государственных и общественных органов, участвующих в организации и проведении местного референдума, осуществляется открыто и гласно.

Все решения, касающиеся местного референдума, а также вопросы или иные решения, выносимые на референдум, подлежат опубликованию местными средствами массовой информации в течение семи дней с момента их принятия соответствующими органами.

Местные средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения местного референдума, их представителям гарантируется беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с местным референдумом, и получение соответствующей информации.

Комиссии местного референдума в установленные настоящим Законом сроки информируют граждан о своем составе, месте нахождения и времени работы, об образовании участков для голосования и списках граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме.

На заседаниях комиссий местного референдума, а также во время голосования и при подсчете голосов на участках для голосования, при определении результатов местного референдума вправе присутствовать общественные наблюдатели: представители трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории, где проводится местный референдум, собраний граждан по месту жительства, зарегистрированных в установленном законом порядке политических партий и иных общественных организаций и движений, а также средств массовой информации, депутаты Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы, органов местного самоуправления. Лица, присутствующие на заседаниях комиссий или на участках для голосования, должны иметь заверенную выписку из протокола собрания направивших их организаций или иной документ, удостоверяющий их полномочия. Предварительное уведомление комиссий местного референдума о предполагаемом присутствии указанных представителей не требуется.

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 20 июля 1998 г. N 30/98-ОЗ в статью 7 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7. Материальное обеспечение местного референдума

Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении производятся за счет местного бюджета.

Помещения для голосования безвозмездно предоставляются в распоряжение участковых комиссий по проведению референдума главой соответствующего муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления.

II. Объявление местного референдума

Статья 8. Право назначения референдума

Право принятия решения о назначении местного референдума принадлежит органу местного самоуправления, который принимает решение по собственной инициативе, а также по требованию лиц, указанных в статье 10 настоящего Закона.

Там, где не избран орган местного самоуправления, право принятия решения о назначении местного референдума (в соответствии со статьей 10 настоящего Закона) принадлежит главе местного самоуправления.

Статья 9. Обязательное проведение местного референдума

Орган местного самоуправления (глава местного самоуправления) обязан назначить местный референдум по требованию не менее 5 процентов граждан, постоянно проживающих на данной территории и имеющих право участвовать в местном референдуме.

Статья 10. Реализация права требования местного референдума депутатами органа местного самоуправления

Решение о проведении местного референдума по требованию не менее двух третей депутатов от общего числа, установленного для органа местного самоуправления, может быть принято путем голосования на заседании органа местного самоуправления.

Статья 11. Реализация права требования местного референдума гражданами

Инициатива проведения местного референдума может исходить от государственных и общественных органов, коллективов предприятий, учреждений, организаций, зарегистрированных в установленном законом порядке партий и общественных движений, действующих на соответствующей территории, а также граждан, постоянно проживающих в границах территории, на которой предполагается проведение местного референдума.

Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведении местного референдума принадлежит каждому гражданину или группе граждан, постоянно проживающих на соответствующей территории, имеющих право на участие в местном референдуме. Граждане реализуют свое право на сбор подписей добровольно и самостоятельно.

Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы местного референдума, образуемые в соответствии с требованием настоящего Закона.

Статья 12. Образование инициативной группы местного референдума

В целях решения вопроса о необходимости проведения местного референдума по инициативе граждан проводятся собрания граждан, постоянно проживающих на соответствующей территории.

Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее чем за 5 дней уведомить орган местного самоуправления о месте и времени проведения собрания.

Собрание правомочно, если на нем присутствует не менее 50 граждан, постоянно проживающих на данной территории и имеющих право участвовать в местном референдуме.

Перед собранием проводится регистрация его участников. Собрание обсуждает необходимость проведения местного референдума, а также текст проекта решения, предлагаемого на референдум.

В случае принятия решения о необходимости проведения местного референдума и утверждения текста, выносимого на референдум, собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу референдума в количестве, устанавливаемом собранием, и поручает ей организацию сбора подписей. Решения принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.

Статья 13. Регистрация инициативной группы

Оформленный протокол собрания с данными о регистрации его участников и списком избранной инициативной группы передается для регистрации инициативной группы в орган местного самоуправления по месту проведения собрания. К протоколу прилагаются текст проекта решения, предлагаемого для вынесения на местный референдум, и письменное обязательство членов инициативной группы соблюдать Закон о местном референдуме и нести ответственность за правильность сбора подписей.

Глава местного самоуправления не позднее пяти дней со дня получения протокола и соответствующих приложений к нему принимает постановление о регистрации инициативной группы и в течение трех дней выдает свидетельство о регистрации группы и удостоверения ее членам.

Отказ в регистрации инициативной группы не допускается, если собрание было проведено с соблюдением требований настоящего Закона и вопросы, выносимые на местный референдум, отнесены Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством к компетенции местного самоуправления.

В случае отказа в регистрации инициативной группе в пятидневный срок выдается мотивированное постановление главы местного самоуправления.

Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

При регистрации инициативных групп им должны быть присвоены порядковые номера и наименования, соответствующие наименованиям органов местного самоуправления по месту образования инициативной группы. Эти данные в обязательном порядке указываются на каждом листе, предназначенном для сбора подписей по референдуму, а также на других документах, исходящих от инициативных групп.

Общее количество инициативных групп не ограничивается. По решению трех или более инициативных групп допускается создание координационной инициативной группы местного референдума.

Статья 14. Подписной лист местного референдума

Листы для сбора подписей граждан под требованием о проведении местного референдума (подписные листы) должны содержать формулировку вопросов, предлагаемых на референдум, или изложение существа предлагаемого иного решения (при условии обеспечения возможности ознакомления с полным его содержанием), а также полное наименование соответствующей инициативной группы.

Гражданин, поддерживающий требование о проведении референдума, подписывает подписной лист, указывая при этом: фамилию, имя, отчество (или инициалы), дату рождения, место жительства, номер и серию своего паспорта или заменяющего его документа.

На каждом подписном листе наряду с заверяющими подписями председателя и одного из членов инициативной группы местного референдума производится запись об общем числе заверенных подписей с указанием даты подписания.

При обнаружении в подписных листах двух или более подписей одного гражданина учитывается одна его подпись.

Форма подписного листа прилагается.

Статья 15. Порядок и сроки сбора подписей инициативными группами местного референдума

С момента получения свидетельства о регистрации инициативная группа местного референдума вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с инициативой о проведении местного референдума среди граждан, постоянно проживающих в границах территории, на которой предполагается проведение местного референдума.

Общий период сбора подписей по вопросу о данном местном референдуме не должен превышать одного месяца со дня выдачи свидетельства о регистрации первой из созданных по данному референдуму инициативных групп.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются: дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, число собранных подписей.

Первый экземпляр указанного протокола и подписные листы по акту передаются на проверку и хранение в орган местного самоуправления, зарегистрировавший инициативную группу, и хранятся в течение одного года после опубликования результатов местного референдума.

Если при проверке органом местного самоуправления поступивших материалов обнаружатся нарушения, связанные с оформлением документов или ненадлежащим количеством подписей в подписных листах, документы возвращаются инициативной группе в течение пяти дней с момента поступления с мотивированным отказом.

Если в течение срока действия регистрационного свидетельства не будет собрано необходимое количество подписей, то с инициативой о проведении местного референдума с такой же по содержанию или смыслу формулировкой вопроса можно обращаться не ранее чем через год.

Статья 16. Принятие решения по требованию о проведении местного референдума

Орган местного самоуправления по требованию о проведении референдума вправе принять одно из следующих решений:

а) о назначении референдума, дате и времени его проведения и мерах по его обеспечению;

б) об отклонении требований о назначении референдума в случае нарушения инициаторами Конституции Российской Федерации, настоящего Закона, Устава местного самоуправления.

Орган местного самоуправления рассматривает представленные материалы и принимает по ним решение в течение недели со дня поступления требования о проведении референдума.

Принятое решение в пятидневный срок публикуется в местных средствах массовой информации, а там, где они отсутствуют, доводится до сведения граждан иным путем. Не позднее пяти дней после обнародования постановления о назначении референдума публикуется (доводится до сведения граждан иным путем) проект выносимого на референдум вопроса или иного решения.

Статья 17. Срок проведения местного референдума

Местный референдум не может проводиться ранее двух месяцев и позднее трех месяцев со дня принятия решения о его проведении.

III. Подготовка к местному референдуму

Статья 18. Комиссии по проведению местного референдума

Для подготовки и проведения местного референдума образуются следующие комиссии:

- комиссия местного референдума (не позднее чем за 50 дней до проведения местного референдума, в составе председателя и 6-10 членов);

- участковые комиссии (не позднее чем за 40 дней до проведения местного референдума, в составе председателя и 6-14 членов).

Полномочия комиссий местного референдума возникают с момента их образования и прекращаются по истечении одного месяца с момента опубликования результатов местного референдума.

Статья 19. Образование комиссий местного референдума

Комиссия местного референдума образуется органом местного самоуправления. В состав комиссии местного референдума на паритетных началах включаются представители:

- органа местного самоуправления;

- местной администрации;

- зарегистрированных в установленном законом порядке политических партий, иных общественных организаций и движений, действующих на территории, где проводится местный референдум;

- трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории, где проводится местный референдум;

- инициативных групп местного референдума.

Участковые комиссии местного референдума образуются органом местного самоуправления в течение одной недели со дня опубликования решения о назначении местного референдума.

В состав участковой комиссии местного референдума включаются представители:

- органа местного самоуправления;

- местной администрации;

- зарегистрированных в установленном законом порядке политических партий, иных общественных организаций и движений, действующих на территории, где проводится местный референдум;

- трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории, где проводится местный референдум;

- инициативных групп местного референдума.

Для определения трудовых коллективов, политических партий и общественных организаций, выдвигающих представителей в составы комиссий местного референдума, орган местного самоуправления может проводить совещания уполномоченных политических партий и общественных организаций, трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории проведения местного референдума или в границах участка местного референдума.

Статья 20. Полномочия комиссии местного референдума

Комиссия местного референдума:

- обеспечивает на территории проведения местного референдума строгое соблюдение требований настоящего Закона и действующего законодательства;

- согласовывает с главой местного самоуправления границы участков местного референдума;

- организует деятельность участковых комиссий местного референдума;

- утверждает примерную смету затрат на проведение местного референдума и распределяет денежные средства по участковым комиссиям местного референдума;

- контролирует обеспечение участковых комиссий местного референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально - технического обеспечения местного референдума;

- устанавливает формы бюллетеней местного референдума, списков участников местного референдума, протоколов заседаний комиссий референдума, других документов местного референдума, образцы ящиков для голосования и печатей комиссий местного референдума, порядок хранения документации местного референдума;

- контролирует своевременность и правильность составления списков участников местного референдума и представления их для всеобщего ознакомления;

- обеспечивает своевременное издание материалов местного референдума;

- содействует организации встреч, лекций и других мероприятий, направленных на разъяснение сути вопросов или иного решения, вынесенного на местный референдум;

- обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий местного референдума;

- рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых комиссий местного референдума и принимает по ним решения;

- подводит итоги местного референдума, устанавливает его результаты, публикует в местной печати, передает по местному радио и другими способами сообщения о своей работе и результатах местного референдума;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 21. Полномочия участковой комиссии местного референдума

Участковая комиссия местного референдума:

- составляет списки граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, на основании сведений, представляемых главой местного самоуправления;

- организует ознакомление граждан со списками участников местного референдума, принимает и рассматривает заявления о неточностях в списках и решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений;

- оповещает граждан о дне проведения местного референдума, времени и месте голосования;

- обеспечивает подготовку помещений для голосования и их надлежащее оборудование;

- организует на участке голосование в день проведения местного референдума;

- производит подсчет голосов и определяет результаты голосования;

- рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума и принимает по ним необходимые решения;

- осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 22. Участки местного референдума

Территория, на которой проводится местный референдум, делится на участки, образуемые не позднее чем за 45 дней до проведения местного референдума решением главы местного самоуправления по согласованию с комиссией местного референдума из расчета от 100 до 3000 избирателей на одном участке.

Участки образуются с учетом границ поселков и сельских округов, городов и районов с целью создания максимальных удобств для граждан, участвующих в местном референдуме. Территории участков местного референдума могут совпадать с территориями избирательных участков.

В больницах, санаториях и домах отдыха могут создаваться участки местного референдума. В воинских частях участки не образуются.

Список участков местного референдума с указанием их границ и адресов участковых комиссий публикуется в местных средствах массовой информации, а там, где они отсутствуют, доводится до сведения граждан иным путем в течение пяти дней после принятия решения об их образовании.

Каждая участковая комиссия местного референдума должна иметь помещение для работы с гражданами до референдума и место для голосования, где в момент опечатывания ящиков для голосования, вскрытия ящиков для голосования и подсчета голосов должны свободно размещаться члены участковой комиссии, представители политических и иных общественных организаций и массовых движений, трудовых коллективов, собраний граждан, а также средств массовой информации. Помещение должно быть оборудовано сейфом для хранения документации, мебелью, стендами с информацией по местному референдуму, кабинами и ящиками для тайного голосования.

Кабины для тайного голосования оснащаются столиками, щитами с текстом проекта решения, вынесенного на местный референдум, а также авторучками. Применение карандашей не допускается.

Статья 23. Организация работы комиссий местного референдума

Комиссии местного референдума должны провести свои первые заседания не позднее чем в течение трех дней с момента их образования.

Заседания комиссий референдума являются правомочными, если в них принимают участие не менее половины состава комиссий. Решения комиссий принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов комиссии. Заверенные копии указанных документов выдаются по первому требованию заинтересованных лиц.

Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения государственными и общественными органами, организациями и должностными лицами.

Решения и действия участковой комиссии могут быть обжалованы в комиссию местного референдума или в судебном порядке.

Член комиссии местного референдума включая председателя, заместителя председателя, секретаря по ее решению может освобождаться в период подготовки и проведения референдума от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы за счет средств, выделяемых на проведение местного референдума.

Государственные и общественные органы и организации, должностные лица обязаны содействовать комиссиям референдума в осуществлении ими своих полномочий, представлять необходимые для их работы сведения и материалы. Комиссии референдума вправе обращаться по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума, в государственные и общественные органы и организации, к должностным лицам, которые обязаны рассмотреть поставленный вопрос и дать комиссии ответ не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления запроса.

Председатель, заместитель председателя, секретарь или член комиссий референдума может быть освобожден от своих обязанностей в комиссии образовавшим ее органом по личному заявлению либо представлению общественной организации, трудового коллектива, инициативной группы референдума.

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 20 июля 1998 г. N 30/98-ОЗ в статью 24 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 24. Списки граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме

Списки граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, составляются по каждому участку референдума на основании сведений, представляемых главой местного самоуправления, участковой комиссией референдума, подписываются ее председателем и секретарем и скрепляются печатью участковой комиссии.

В списки включаются все граждане, имеющие право участвовать в референдуме, на момент составления списков постоянно проживающие на территории данного участка. Гражданин, имеющий право участвовать в референдуме, может быть включен не более чем в один список. Списки граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, составляются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). В списках указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения и адрес гражданина.

Списки представляются для всеобщего ознакомления в помещении участковой комиссии референдума не позднее чем за тридцать дней до референдума, а также доводятся до сведения граждан другими способами.

Каждый гражданин вправе обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списках неточности. Заявления об ошибках и неточностях в списке рассматриваются участковой комиссией местного референдума, которая обязана в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Это решение может быть обжаловано в судебном порядке. Исправление в списке в соответствии с решением суда производится участковой комиссией референдума немедленно.

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 3 февраля 1997 г. N 9/97-ОЗ статья 25 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 25. Бюллетень для голосования

В бюллетене для голосования воспроизводится текст поставленного на референдуме вопроса (вопросов) и (или) проекта решения и варианты волеизъявления голосующего по каждому из них: "за" и "против" ("да" и "нет").

В бюллетень для голосования по проекту решения могут быть включены отдельные положения, содержащиеся в этом проекте, сформулированные в виде конкретных вопросов.

Каждый вопрос и проект решения должны содержать только одну самостоятельную по смыслу информацию, сформулированную в виде одного или нескольких предложений, раскрывающих смысл поставленного вопроса. Объединение в одном вопросе нескольких, не связанных между собой по существу и различных по смыслу положений (информаций), не допускается.

Форма, текст и тираж бюллетеней для голосования утверждаются комиссией местного референдума не позднее чем за 30 дней до дня проведения референдума.

Комиссия местного референдума обеспечивает бюллетенями для голосования участковые комиссии не позднее чем за 20 дней до дня проведения референдума.

Статья 26. Время проведения местного референдума

Время для голосования на участках в зависимости от местных условий устанавливает орган местного самоуправления одновременно с принятием решения о дате проведения референдума. При этом общее время, отведенное для голосования, не должно быть менее 12 часов. О времени и месте голосования участковая комиссия оповещает граждан не позднее чем за 20 дней до дня проведения местного референдума.

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 20 июля 1998 г. N 30/98-ОЗ в статью 27 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 27. Досрочное голосование

Гражданину, который в течение 15 дней до дня проведения местного референдума включительно по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего постоянного проживания и не сможет прийти на участок, на котором он включен в список, предоставляется право проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении участковой комиссии местного референдума. При получении бюллетеня по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, участник референдума расписывается в списке напротив своей фамилии. Заполненный бюллетень вкладывается участником референдума в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов участковой комиссии местного референдума, которые заверяются печатью участковой комиссии местного референдума, а также подписью участника референдума, проголосовавшего досрочно.

Данный конверт хранится в помещении участковой комиссии в запечатанном виде до дня проведения местного референдума".

Статья 28. Голосование в день референдума

В день проведения референдума председатель участковой комиссии за полчаса до начала голосования в присутствии членов комиссии, представителей политических и иных общественных организаций и массовых движений, трудовых коллективов, инициативных групп, а также средств массовой информации проверяет, освобождены ли ящики для голосования от каких-либо вложений, а затем опечатывает их.

Бюллетени для голосования, заполненные досрочно проголосовавшими гражданами и хранящиеся на участке, опускаются в ящик для голосования в запечатанных конвертах председателем участковой комиссии в присутствии других ее членов и общественных наблюдателей перед началом общего голосования. При этом число опущенных конвертов с бюллетенями должно соответствовать числу досрочно проголосовавших граждан. При несоответствии этих чисел бюллетени в конвертах погашаются и не учитываются в дальнейшем при подсчете голосов "за" и "против". Этот факт отражается в акте, который прилагается к протоколу о результатах голосования. При этом указывается причина погашения. Данные бюллетени упаковываются отдельно.

Бюллетени для голосования выдаются гражданам по спискам участников референдума по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность. При получении бюллетеня гражданин расписывается против своей фамилии в списке.

Граждане самостоятельно заполняют бюллетени для тайного голосования. Гражданин, который не может это сделать сам, вправе по своему выбору пригласить в кабину другое лицо, не являющееся членом участковой комиссии или общественным наблюдателем. Заполненные бюллетени опускаются гражданином в ящики для голосования, которые должны находиться в поле зрения членов участковой комиссии местного референдума и наблюдателей.

Участник референдума, изъявляя свою волю по поводу вынесенного на голосование вопроса, вычеркивает один из записанных в бюллетене ответов - "за" или "против" ("да" или "нет").

В тех случаях, когда граждане, включенные в списки, имеющие право участвовать в местном референдуме, не могут по уважительным причинам прибыть на участок для голосования, участковая комиссия, при наличии их заявления, организует голосование по месту нахождения этих граждан. Учет заявлений, поступивших от граждан, ведется в журнале участковой комиссии. Два члена участковой комиссии, которым поручено провести голосование по заявлениям граждан вне помещения для голосования, получают у председателя комиссии под роспись бюллетени в количестве, соответствующем числу заявлений. Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено гражданином в письменной форме при прибытии к нему членов участковой комиссии. Количество заявлений граждан, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте. Данные о гражданах, проголосовавших вне помещения для голосования, на основе подтвержденных в письменной форме заявок вносятся в дополнительный список. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать общественные наблюдатели.

Статья 29. Подсчет голосов

После заявления председателя об окончании времени голосования участковая комиссия вскрывает ящики для голосования. Перед вскрытием ящиков для голосования участковая комиссия подсчитывает и погашает все неиспользованные бюллетени, число которых заносится в протокол.

На основании списков граждан, имеющих право на участие в местном референдуме (в том числе дополнительных), комиссия подсчитывает общее число граждан, получивших бюллетени.

Вначале производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках.

Количество бюллетеней, находящихся в переносных ящиках, не должно превышать числа письменных заявлений от избирателей с просьбами о проведении голосования вне помещения для голосования.

В случае обнаружения в переносных ящиках большего количества бюллетеней, чем количество письменных заявлений с просьбой о голосовании на дому, все бюллетени, находившиеся в переносных ящиках, погашаются и не учитываются при подсчете голосов. Этот факт с указанием фамилий членов комиссии, обеспечивавших голосование на дому, отражается в акте, который прилагается к протоколу о результатах голосования. При этом указываются причины погашения. Данные бюллетени упаковываются отдельно.

На основании списков граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, и по количеству находящихся в ящиках для голосования бюллетеней комиссия устанавливает:

- число граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, внесенных в списки;

- число бюллетеней, полученных участковой комиссией;

- число бюллетеней, выданных гражданам на участке в день голосования;

- число погашенных бюллетеней;

- число бюллетеней, поданных гражданами, проголосовавшими досрочно;

- число бюллетеней, поданных гражданами, проголосовавшими вне помещения для голосования;

- число бюллетеней, содержащихся в ящиках;

- число действительных бюллетеней;

- число бюллетеней, признанных недействительными;

- число голосов граждан, поданных "за" вынесенный на местный референдум проект решения или вопроса;

- число голосов граждан, поданных "против".

Недействительными признаются бюллетени, в которых не вычеркнут ни один из вариантов ответа либо вычеркнуты оба, а также бюллетени неутвержденной формы. В случае сомнений в действительности бюллетеня решение принимает участковая комиссия, фиксируя количество таких случаев в протоколе.

При принятии решения о признании бюллетеня недействительным участковая комиссия указывает на его оборотной стороне причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов участковой комиссии. Бюллетени неутвержденной формы при определении числа граждан, принявших участие в местном референдуме, из подсчета исключаются.

Результаты голосования подсчитываются на каждом участке для голосования. Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждому из них производится отдельно.

Статья 30. Протокол по итогам голосования

Итоги подсчета голосов проверяются, обсуждаются на заседании участковой комиссии и заносятся в протокол, составляемый в двух экземплярах, каждый из которых заполняется чернилами или шариковыми ручками, подписывается всеми членами участковой комиссии и заверяется печатью. Член участковой комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение.

Один экземпляр протокола доставляется в комиссию местного референдума, другой экземпляр остается на хранении в участковой комиссии.

По требованию любого члена участковой комиссии или общественного наблюдателя участковая комиссия обязана предоставить им возможность ознакомиться с протоколом о результатах голосования и снять с него копию в помещении участковой комиссии. Копия протокола заверяется председателем и двумя членами участковой комиссии, скрепляется печатью.

Участковые комиссии референдума после подсчета голосов сдают копии протоколов и бюллетени в опечатанном виде, в том числе и погашенные, а также другие документы участковой комиссии в орган местного самоуправления, где они хранятся в течение одного года, а затем уничтожаются, если за это время результаты референдума не были опротестованы.

IV. Установление результатов местного референдума

Статья 31. Подведение итогов местного референдума

Комиссия местного референдума на основании протоколов всех участковых комиссий референдума определяет:

- число граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, внесенных в списки;

- число бюллетеней, полученных участковыми комиссиями;

- число бюллетеней, выданных гражданам на участках в день голосования;

- число погашенных бюллетеней;

- число бюллетеней, поданных гражданами, проголосовавшими досрочно;

- число бюллетеней, поданных гражданами, проголосовавшими вне помещений для голосования;

- число бюллетеней, содержащихся в ящиках;

- число действительных бюллетеней;

- число бюллетеней, признанных недействительными;

- число голосов граждан, поданных "за" вынесенный на местный референдум проект решения или вопроса;

- число голосов граждан, поданных "против".

Статья 32. Установление результатов местного референдума

Итоги местного референдума обсуждаются на заседании комиссии и заносятся в протокол, составленный в двух экземплярах, каждый из которых заполняется чернилами или шариковой ручкой, подписывается всеми членами комиссии и скрепляется печатью. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение. Один экземпляр протокола направляется в орган местного самоуправления, второй экземпляр остается на хранении в комиссии местного референдума.

По требованию любого члена комиссии или общественного наблюдателя комиссия обязана предоставить им возможность ознакомиться с протоколом об итогах местного референдума и снять с него копию в помещении комиссии. Копия протокола заверяется председателем и двумя членами комиссии, скрепляется печатью.

Решение по вынесенному на местный референдум вопросу считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме, при условии, что это составляет не менее 25 процентов от общего числа граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме. Число граждан, принявших участие в местном референдуме, определяется общим числом граждан, получивших бюллетени.

Если по вопросу, вынесенному на местный референдум, решение не принято, то с инициативой о проведении местного референдума с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса можно обращаться не ранее чем через год.

Если на местный референдум выносились альтернативные варианты решения и ни один из них не получил необходимого количества голосов, то все варианты считаются отклоненными, а их повторное вынесение на референдум может состояться не ранее чем через год.

Результаты местного референдума могут быть признаны недействительными из-за допущенных в ходе референдума или при подсчете голосов нарушений настоящего Закона, повлиявших на результаты голосования.

В случаях обнаружения таких нарушений результаты местного референдума могут быть обжалованы в судебном порядке в течение месяца со дня опубликования его итогов.

Статья 33. Опубликование решения, принятого на местном референдуме

Итоги местного референдума публикуются в местных средствах массовой информации, а там, где они отсутствуют, доводятся до сведения граждан иным путем комиссией местного референдума не позднее десяти дней со дня окончания голосования.

В случае признания результатов голосования по какому-либо участку недействительными комиссия местного референдума вправе поручить соответствующей участковой комиссии референдума провести в течение двух недель на данном участке повторное голосование. Решения комиссии местного референдума могут быть обжалованы в суд в течение недели со дня их принятия.

Принятое на местном референдуме решение публикуется не позднее семи дней с даты последнего голосования по вопросу, вынесенному на референдум, и вступает в силу в день опубликования, если в самом решении референдума не предусмотрен иной срок.

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 20 июля 1998 г. N 30/98-ОЗ в статью 34 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 34. Обязательность решений, принятых на местном референдуме

Решения, принятые на местном референдуме, имеют обязательный характер для органов местного самоуправления и должностных лиц местной администрации, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории местного самоуправления, а также для граждан и могут быть обжалованы в судебном порядке в случае нарушения законности при проведении референдума.

- если судом будет установлено, что решение местного референдума (в целом или в части) принято в нарушение действующего законодательства Российской Федерации и Московской области, решение референдума является недействительным (в целом или в части) и исполнению не подлежит.

Если в результате изменения действующего законодательства Российской Федерации и Московской области решение, принятое на местном референдуме, окажется противоречащим законодательству (в целом или в части), то решение референдума не подлежит исполнению (в целом или в части).

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание правового акта, орган местного самоуправления или Московская областная Дума, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия данного правового акта.

Ответственность должностных лиц за невыполнение решений, принятых местным референдумом, устанавливается законодательством Российской Федерации.

Изменение либо отмена решения, принятого местным референдумом, производится только местным референдумом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

V. Ответственность за нарушение Закона о местном референдуме

Статья 35. Ответственность за нарушение Закона о местном референдуме

Ответственность за нарушение Закона "О местном референдуме в Московской области" наступает в соответствии с действующим законодательством.

Глава Администрации

Московской области

А.С. Тяжлов

5 января 1995 г.

N 3/95-ОЗ

Принят решением

Московской областной Думы

от 28 декабря 1994 г. N 12/39