Приложение. Регламент формирования тематики научно-исследовательских работ, финансируемых из областного бюджета

Приложение
к постановлению Правительства
Московской области
от 28 августа 2001 г. N 267/29

Регламент
формирования тематики научно-исследовательских работ,
финансируемых из областного бюджета

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан с учетом положений Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", Законов Московской области "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области", "О научной деятельности и научно-технической политике Московской области" и определяет:

ГАРАНТ:

См. Закон Московской области от 13 мая 2006 г. N 75/2006-ОЗ "О научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Московской области"

- порядок подачи заявок на включение вопросов в перечень тем научно-исследовательских работ, финансируемых из областного бюджета (далее - НИР), и прилагаемых к ним материалов; требования к их форме и содержанию;

- порядок рассмотрения и отбора поданных заявок на включение вопросов в перечень тем НИР и прилагаемых к ним материалов;

- порядок формирования перечня тем НИР;

- порядок размещения государственного заказа Московской области на выполнение НИР (далее - госзаказ);

- порядок взаимоотношений государственных заказчиков Московской области (далее - госзаказчики), исполнителей работ, Министерства экономики Московской области, Министерства финансов Московской области, а также их права и обязанности в сфере разработки НИР;

- требования к результатам выполнения НИР.

1.2. В перечень тем НИР включаются работы, направленные на совершенствование механизмов управления и межведомственного взаимодействия, развитие нормативно-правовой базы Московской области.

Перечень тем НИР должен содержать:

- наименования тем НИР;

- наименования госзаказчиков по разработке соответствующих НИР;

- объемы финансирования соответствующих НИР.

1.3. К НИР относятся:

- разработка проектов концепций социально-экономического развития Московской области на соответствующие годы, иных концепций, нормативов, методик, требующих проведения научных исследований и анализа;

- разработка проектов областных целевых программ, требующих проведения научных исследований и анализа;

- научные исследования и разработки, необходимые для подготовки проектов отдельных нормативных правовых актов Московской области, требующих соответствующего обоснования и анализа;

- анализ и обобщение опыта реализации концепций социально-экономического развития Московской области на соответствующие годы - в виде научно-практических конференций;

- обобщение опыта работы исполнительных органов государственной власти и государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, отдельных хозяйствующих субъектов, имеющего значение для развития социально-экономических отношений в Московской области, - в виде печатных изданий;

- разработка программного обеспечения, подлежащего тиражированию на территории Московской области и решающего проблемы межведомственного взаимодействия.

1.4. Не могут быть отнесены к НИР:

- работы, выполнение которых предусмотрено областными целевыми программами;

- работы, носящие систематический характер;

- работы, целью которых является техническое оснащение или переоснащение материально-технической базы исполнительных органов государственной власти и государственных органов Московской области, органов местного самоуправления в Московской области и организаций;

- деятельность по подготовке кадров и образовательная деятельность;

- производственная деятельность (включая внедрение нововведений);

- управление и другая вспомогательная деятельность органов управления исследованиями и разработками;

- научно-технические услуги, в том числе маркетинговая деятельность; сбор и обработка данных общего назначения (если это не относится к конкретным научно-исследовательским работам); испытания и стандартизация; предпроектные работы; специализированные медицинские услуги; адаптация, поддержка и сопровождение программного обеспечения;

- работы, целью которых являются приобретение и/или разработка программного обеспечения (кроме указанных в подпункте 1.3 настоящего Регламента).

1.5. Требования к результатам выполнения НИР:

а) результаты выполнения НИР должны носить прикладной характер и предполагать возможность их дальнейшего использования не позднее одного года со дня принятия работ госзаказчиком;

б) результатом разработки программного обеспечения должен являться программный продукт (на магнитном носителе) и эксплуатационная документация по его установке, использованию и сопровождению;

в) результатом научно-практической конференции должны являться решение конференции и другие материалы конференции;

г) результатом обобщения опыта работы исполнительных органов государственной власти и государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, отдельных хозяйствующих субъектов должны являться печатные материалы.

1.6. При отборе предложений и разработке тематики НИР в обязательном порядке учитываются:

- значимость проблемы для Московской области;

- соответствие проблемы приоритетам, установленным концепцией социально-экономического развития Московской области на соответствующие годы;

- необходимость государственной поддержки решения проблемы;

- предельный объем ассигнований на финансирование НИР в соответствующем году и необходимость финансирования мероприятий, предусмотренных ранее утвержденными перечнями тем НИР.

1.7. Министерство экономики Московской области формирует тематику НИР, обеспечивающих научно-методическое сопровождение социально-экономической политики органов государственной власти Московской области, и совместно с Министерством финансов Московской области осуществляет контроль за использованием выделенных средств.

1.8. Госзаказчиками вправе выступать центральные и территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, учреждения, находящиеся в собственности Московской области, ответственные за поставку продукции для государственных нужд Московской области.

2. Порядок подачи заявок на включение вопросов в перечень
тем научно-исследовательских работ, финансируемых
из областного бюджета

2.1. Заявки на включение вопросов в перечень тем НИР на очередной год и прилагаемые к ним материалы подаются в Министерство экономики Московской области центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, учреждениями, находящимися в собственности Московской области, в соответствии с их компетенцией до 15 июня текущего года в письменном виде в одном экземпляре по форме согласно приложению 1.

2.2. Министерство экономики Московской области регистрирует поданные заявки и прилагаемые к ним материалы с указанием даты их подачи и порядкового номера, после чего составляет их перечень.

2.3. Если представляется несколько вопросов для включения в перечень тем НИР, заявка должна быть представлена по каждому вопросу с приложением соответствующих материалов.

2.4. Прилагаемые к заявке материалы должны содержать:

- технико-экономическое обоснование соответствующего проекта, требования к которому указаны в приложении 2;

- календарный план выполнения НИР по форме согласно приложению 3;

- смету предполагаемых затрат на выполнение НИР по форме согласно приложению 4.

ГАРАНТ:

О создании рабочей группы по предварительному рассмотрению заявок на проведение научно-исследовательских работ см. Распоряжение первого заместителя председателя Правительства Московской области от 2 ноября N 389-Р

3. Порядок рассмотрения и отбора поданных заявок
на включение вопросов в перечень тем научно-исследовательских
работ, финансируемых из областного бюджета,
и формирование указанного перечня

3.1. Министерство экономики Московской области в установленные действующим законодательством сроки представляет в Министерство финансов Московской области прогноз объема средств, подлежащих выделению из областного бюджета в соответствующем финансовом году на выполнение НИР.

3.2. Заявки на включение вопросов в перечень тем НИР рассматриваются Министерством экономики Московской области, которое проверяет их соответствие требованиям настоящего Регламента и подготавливает по ним свои рекомендации.

3.3. По результатам рассмотрения Министерство экономики Московской области формирует проект перечня тем НИР и вносит его на рассмотрение Московского областного совета по научно-технической и инновационной политике при Губернаторе Московской области.

3.4. Московский областной совет по научно-технической и инновационной политике при Губернаторе Московской области в месячный срок после вступления в силу закона Московской области об областном бюджете на очередной финансовый год рассматривает предложенный Министерством экономики Московской области перечень тем НИР в соответствии с Законом Московской области "О научной деятельности и научно-технической политике Московской области" и подготавливает по нему мотивированное заключение.

3.5. Министерство экономики Московской области с учетом заключения Московского областного совета по научно-технической и инновационной политике при Губернаторе Московской области готовит проект постановления Правительства Московской области об утверждении перечня тем научно-исследовательских работ, финансируемых из областного бюджета, на соответствующий календарный год и вносит его в установленном порядке на рассмотрение Правительства Московской области.

4. Порядок размещения государственного заказа Московской
области на выполнение научно-исследовательских работ,
финансируемых из областного бюджета

4.1. Размещение госзаказа осуществляется госзаказчиками в соответствии с Законом Московской области "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области", постановлением Правительства Московской области об утверждении перечня тем научно-исследовательских работ, финансируемых из областного бюджета, на соответствующий календарный год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области.

4.2. Государственные контракты на поставку продукции для государственных нужд Московской области должны включать разработку технического задания с объемом финансирования не более 10 процентов от их стоимости. Подготовка технического задания является этапом выполнения НИР и оплачивается исключительно по результатам его выполнения.

4.3. По мере выполнения НИР (их этапов) исполнители представляют госзаказчику результаты выполнения НИР (их этапов).

Акты сдачи-приемки выполненных НИР (их этапов) подписываются уполномоченными представителями госзаказчика, исполнителя и согласовываются с Министерством экономики Московской области.

4.4. Госзаказчики направляют в Министерство финансов Московской области и в Министерство экономики Московской области копии договоров и актов сдачи-приемки выполненных НИР (их этапов) по мере их выполнения.

4.5. Министерство финансов Московской области в соответствии с постановлением Правительства Московской области об утверждении перечня тем научно-исследовательских работ, финансируемых из областного бюджета, на соответствующий календарный год осуществляет перечисление денежных средств госзаказчикам по мере представления актов сдачи-приемки выполненных НИР (их этапов), согласованных с Министерством экономики Московской области.

Приложение 1
к Регламенту

Форма
заявки на включение вопроса в перечень тем
научно-исследовательских работ, финансируемых
из областного бюджета, на ______________ год

     __________________________________________________________________

      (наименование центрального или территориального исполнительного

     __________________________________________________________________

     органа государственной власти Московской области, государственного

     __________________________________________________________________

            органа Московской области, учреждения, находящегося

     __________________________________________________________________

                    в собственности Московской области)

     просит включить в  перечень  тем  научно-исследовательских  работ,

     финансируемых из областного бюджета, на _____________ год  научно-

     исследовательскую работу по теме _________________________________

     __________________________________________________________________

            (наименование темы научно-исследовательской работы)

        Государственным заказчиком  Московской  области  по  разработке

     указанной научно-исследовательской работы  предлагается  утвердить

     __________________________________________________________________

      (наименование центрального или территориального исполнительного

     __________________________________________________________________

     органа государственной власти Московской области, государственного

     __________________________________________________________________

            органа Московской области, учреждения, находящегося

     __________________________________________________________________

                    в собственности Московской области)

        Руководитель органа     ______________________     (расшифровка

        (организации)           (подпись руководителя)      подписи)

Приложение 2
к Регламенту

Требования
к технико-экономическому обоснованию проекта

Технико-экономическое обоснование составляется в пределах трех страниц машинописного текста и предназначено для рассмотрения заявки на включение вопроса в перечень тем НИР.

В технико-экономическом обосновании указываются:

1. Наименование темы НИР.

2. Актуальность проблемы для Московской области.

3. Цели предлагаемого проекта.

4. Ожидаемые конечные результаты в сфере совершенствования механизмов управления и принятия решений, развития нормативно - правовой базы Московской области в виде, определенном пунктом 1.5 раздела 1 настоящего Регламента.

5. Сроки выполнения работы (не более одного года).

6. Оценка общей стоимости проекта (с разбивкой по этапам).

Приложение 3
к Регламенту

Календарный план
выполнения научно-исследовательской работы по теме
____________________________________________________

     /---------------------------------------------------------------\

     |N     |Наименование этапа|Сроки выполнения|Ожидаемый|Форма     |

     |п/п   |                  |этапа           |результат|отчетности|

     |      |                  |----------------|         |          |

     |      |                  |начало|окончание|         |          |

     |------+------------------+------+---------+---------+----------|

     |1.    |                  |      |         |         |          |

     |------+------------------+------+---------+---------+----------|

     |2.    |                  |      |         |         |          |

     |------+------------------+------+---------+---------+----------|

     |И т.д.|                  |      |         |         |          |

     \---------------------------------------------------------------/

Приложение 4
к Регламенту

Смета предполагаемых затрат
на выполнение научно-исследовательской работы по теме
_______________________________________________________

    /-------------------------------------------------------\

    |N     |Наименование|Статьи расходов|Объем   |Примечания|

    |п/п   |этапа       |               |финанси-|          |

    |      |            |               |рования |          |

    |      |            |               |(тыс.   |          |

    |      |            |               |руб.)   |          |

    |------+------------+---------------+--------+----------|

    |1.    |            |Оплата труда   |        |          |

    |      |            |---------------+--------+----------|

    |      |            |Начисления     |        |          |

    |      |            |на заработную  |        |          |

    |      |            |плату          |        |          |

    |      |            |---------------+--------+----------|

    |      |            |Командировочные|        |          |

    |      |            |расходы        |        |          |

    |      |            |---------------+--------+----------|

    |      |            |Оплата услуг   |        |Не более  |

    |      |            |               |        |30%       |

    |      |            |               |        |от объема |

    |      |            |---------------+--------+----------|

    |      |            |Приобретение   |        |          |

    |      |            |материалов     |        |          |

    |      |            |и комплектующих|        |          |

    |      |            |---------------+--------+----------|

    |      |            |Приобретение   |        |          |

    |      |            |оборудования   |        |          |

    |      |            |---------------+--------+----------|

    |      |            |Накладные      |        |Не более  |

    |      |            |расходы        |        |15%       |

    |      |            |               |        |от объема |

    |------+------------+---------------+--------+----------|

    |2.    |            |       *       |        |          |

    |------+------------+---------------+--------+----------|

    |3.    |            |       *       |        |          |

    |------+------------+---------------+--------+----------|

    |И т.д.|            |       *       |        |          |

    |------+------------+---------------+--------+----------|

    |      |Итого       |               |        |          |

    \-------------------------------------------------------/

* По каждому этапу НИР статьи расходов указываются согласно следующей форме:

- оплата труда;

- начисления на заработную плату;

- командировочные расходы;

- оплата услуг;

- приобретение материалов и комплектующих;

- приобретение оборудования;

- накладные расходы.