Глава II. Организационно-правовые основы местного самоуправления города (ст.ст. 4 - 10)

Глава II. Организационно-правовые основы местного
самоуправления города

Статья 4. Местное самоуправление города

1. Местное самоуправление города - система организации деятельности населения города для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения города, его исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

3. Местное самоуправление в границах города осуществляется населением посредством референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, через органы местного самоуправления, а также через органы территориального общественного самоуправления.

Статья 5. Компетенция местного самоуправления

1. Компетенция местного самоуправления определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области "О местном самоуправлении в Московской области", законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставом города.

2. Органы местного самоуправления города и органы территориального общественного самоуправления наделяются настоящим Уставом собственной компетенцией, которая не может быть изменена иначе как в законодательном порядке, Уставом города.

3. К вопросам местного значения, находящимся в компетенции местного самоуправления города, относятся:

3.1. Обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов граждан.

3.2. Принятие, дополнение и изменение Устава города, контроль за его выполнением.

3.3. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

3.4. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета города, установление и отмена местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.

3.5. Определение структуры органов местного самоуправления города.

3.6. Назначение муниципальных выборов в городе.

3.7. Комплексное социально-экономическое развитие города.

3.8. Содержание и использование муниципального жилищного фонда, нежилых помещений, строений.

3.9. Организация, содержание и развитие муниципальных образовательных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования.

3.10. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения города.

3.11. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.

3.12. Регулирование планировки и застройки территории города.

3.13. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.

3.14. Организация и ведение муниципального строительства.

3.15. Контроль за использованием и охраной земель на территории города: владение, пользование и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности, предоставление льгот по плате за земли в порядке, установленном действующим законодательством.

3.16. Регулирование использования водных объектов городского значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.

3.17. Организация, содержание и развитие муниципальных систем энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.

3.18. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.

3.19. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.

3.20. Благоустройство и озеленение территории города.

3.21. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.

3.22. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

3.23. Организация и содержание городского архива.

3.24. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.

3.25. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

3.26. Создание условий для деятельности учреждений культуры города.

3.27. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности города.

3.28. Организация и содержание городской информационной службы.

3.29. Создание условий для деятельности средств массовой информации города.

3.30. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.

3.31. Создание условий для развития физической культуры и спорта в городе.

3.32. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.

3.33. Охрана окружающей среды и природных ресурсов на территории города.

3.34. Обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы.

3.35. Организация и обеспечение деятельности органов опеки и попечительства.

Органы местного самоуправления города вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законодательством Российской Федерации и Московской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Статья 6. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. В деятельности органов местного самоуправления приоритетное значение придается созданию для граждан в городе благоприятной среды обитания, охране их здоровья, широкому доступу к образованию и культуре, социальной защите и личной безопасности населения.

2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления.

Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города.

3. Органы местного самоуправления регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, городского транспорта, жилищного строительства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации.

4. В каждом органе местного самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

5. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

Статья 7. Структура местного самоуправления города

1. В структуру местного самоуправления города входят:

1.1. Глава города Железнодорожный выборный - глава муниципального образования, возглавляющий местное самоуправление города.

1.2. Представительный орган - Совет депутатов города Железнодорожный.

1.3. Исполнительно-распорядительный орган - администрация города.

2. К органам местного самоуправления города относятся:

2.1. Представительный орган - Совет депутатов города Железнодорожный.

2.2. Исполнительно-распорядительный орган - администрация города Железнодорожный.

3. К должностным лицам местного самоуправления города относятся:

3.1. Глава города.

3.2. Заместители главы администрации города.

3.3. Руководители структурных подразделений администрации города и их заместители.

4. Деятельность органов местного самоуправления на территории города возглавляет выборное должностное лицо - глава города Железнодорожный.

5. Совет депутатов и администрация города являются юридическими лицами.

6. Совет депутатов и администрация города в соответствии с историческими традициями размещаются на территории города Железнодорожный.

Статья 8. Разграничение полномочий между органами местного самоуправления города и территориальным общественным самоуправлением

1. Разграничение полномочий между главой, Советом депутатов и администрацией города Железнодорожный устанавливается настоящим Уставом.

2. Территориальное общественное самоуправление самостоятельно и под свою ответственность осуществляет собственные инициативы в вопросах местного значения, а также осуществляет полномочия, передаваемые ему органами местного самоуправления.

Статья 9. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области.

2. Органы местного самоуправления города вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Московской области, с одновременной передачей органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для исполнения этих полномочий.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Органы государственной власти и органы городского самоуправления вправе заключать между собой договоры и соглашения.

4. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Московскую областную Думу. Осуществление права законодательной инициативы регулируется законом Московской области.

Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Взаимоотношения между органами местного самоуправления, предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом координируют участие предприятий и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории города.