Постановление Правительства Московской области от 18 апреля 2002 г. N 149/14 "О нормативах бюджетной обеспеченности в системе образования Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год" (утратило силу)

Постановление Правительства Московской области
от 18 апреля 2002 г. N 149/14
"О нормативах бюджетной обеспеченности в системе образования
Московской области, применяемых при составлении прогноза
консолидированного бюджета Московской области
на соответствующий финансовый год"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Московской области от 24 сентября 2004 г. N 586/38 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы и обеспечения разработки проектов законов Московской области об областном бюджете на соответствующие финансовые годы Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Методику расчета нормативов бюджетной обеспеченности в системе образования Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год (прилагается).

2. Министерству финансов Московской области (Кузнецов А.В.) при разработке проектов законов Московской области об областном бюджете на соответствующие финансовые годы и регулировании межбюджетных отношений в соответствующем финансовом году применять нормативы бюджетной обеспеченности, рассчитанные в соответствии с Методикой, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Московской области при составлении проектов бюджетов соответствующих муниципальных образований на соответствующие финансовые годы применять нормативы бюджетной обеспеченности в системе образования Московской области, рассчитанные в соответствии с Методикой, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Н.М. Репченко.

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Приложение

к постановлению Правительства

Московской области

от 18 апреля 2002 г. N 149/14

Методика
расчета нормативов бюджетной обеспеченности
в системе образования Московской области,
применяемых при составлении прогноза
консолидированного бюджета Московской области
на соответствующий финансовый год

1. Общие положения

Нормативы бюджетной обеспеченности в системе образования Московской области (далее - нормативы) являются основными расчетными показателями, обеспечивающими прогнозирование расходов на финансирование образовательных учреждений и прочих учреждений в системе образования Московской области.

Нормативы для образовательных учреждений в системе образования Московской области отражают расходы на текущее содержание образовательных учреждений в Московской области в расчете на одного обучающегося (воспитанника) в год по типам и видам образовательных учреждений.

Нормативы для прочих учреждений в системе образования Московской области (далее - прочие учреждения образования) отражают расходы на текущее содержание указанных учреждений в расчете на одно обслуживаемое ими учреждение (образовательное учреждение, прочее учреждение образования) в год.

Единая Методика расчета нормативов основывается на следующих принципах:

1. Формирование величины норматива на основе нормативных соотношений (экономических нормативов) между фондом оплаты труда без начислений на заработную плату и фондом материального обеспечения, то есть суммой всех остальных текущих расходов, связанных с функционированием конкретного образовательного учреждения или прочего учреждения образования.

2. Включение в расчетную величину нормативов на содержание образовательных учреждений всех расходов, влияющих на стоимость обучения (содержания) одного обучающегося (воспитанника) в рамках реализации государственных образовательных программ, за исключением расходов на приобретение оборудования и капитальный ремонт.

3. Включение в расчетную величину нормативов на содержание прочих учреждений образования всех расходов, влияющих на стоимость обслуживания ими одного учреждения (образовательного учреждения, прочего учреждения образования), за исключением расходов на приобретение оборудования и капитальный ремонт.

В случае если после расчета на основании данной Методики соответствующих нормативов в законодательство Российской Федерации будут внесены изменения, влияющие на определение в соответствии с настоящей Методикой размера расходов на заработную плату, данные нормативы изменению не подлежат. Изменение расходов на заработную плату учитывается при формировании и утверждении расходов областного бюджета на прогнозируемый финансовый год и учитывается соответственно при формировании и утверждении расходов местных бюджетов на прогнозируемый финансовый год.

2. Состав нормативов

2.1. Дошкольные образовательные учреждения:

2.1.1. Норматив на содержание одного ребенка в учреждениях дошкольного образования по городу - в рублях.

2.1.2. Норматив на содержание одного ребенка в учреждениях дошкольного образования в сельской местности - в рублях.

2.2. Общеобразовательные учреждения:

2.2.1. Норматив на содержание одного обучающегося в общеобразовательной школе по городу - в рублях.

2.2.2. Норматив на содержание одного обучающегося в общеобразовательной школе в сельской местности - в рублях.

2.2.3. Норматив на содержание одного обучающегося в гимназии - в рублях.

2.2.4. Норматив на содержание одного обучающегося в лицее - в рублях.

2.3. Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста:

2.3.1. Норматив на содержание одного обучающегося в начальной школе-детском саду - в рублях.

2.4. Общеобразовательные школы-интернаты:

2.4.1. Норматив на содержание одного воспитанника общеобразовательной школы-интерната - в рублях.

2.5. Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении:

2.5.1. Норматив на содержание одного обучающегося в оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, - в рублях.

2.6. Специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением:

2.6.1. Норматив на содержание одного воспитанника специальной общеобразовательной школы - в рублях.

2.7. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии:

2.7.1. Норматив на содержание одного обучающегося в специальной (коррекционной) общеобразовательной школе - в рублях.

2.7.2. Норматив на содержание одного воспитанника в специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате - в рублях.

2.8. Вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения:

2.8.1. Норматив на содержание одного обучающегося в вечерней (сменной) общеобразовательной школе - в рублях.

2.9. Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

2.9.1. Норматив на содержание одного воспитанника детского дома - в рублях.

2.9.2. Норматив на содержание одного воспитанника детского дома-школы и школы-интерната для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в рублях.

2.10. Учреждения дополнительного образования детей:

2.10.1. Норматив на содержание одного обучающегося в детско - юношеской спортивной школе - в рублях.

2.10.2. Норматив на содержание одного обучающегося в специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва - в рублях.

2.10.3. Норматив на содержание одного обучающегося в центре дополнительного образования - в рублях.

2.10.4. Норматив на содержание одного обучающегося в доме детского творчества - в рублях.

2.10.5. Норматив на содержание одного обучающегося в музыкальной школе - в рублях.

2.10.6. Норматив на содержание одного обучающегося в школе искусств - в рублях.

2.11. Учреждения начального профессионального образования:

2.11.1. Норматив на содержание одного обучающегося в профессиональном училище - в рублях.

2.11.2. Норматив на содержание одного обучающегося в профессиональном лицее - в рублях.

2.11.3. Норматив на содержание одного обучающегося в специальном учреждении начального профессионального образования (учреждении при исправительно-трудовых учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации) - в рублях.

2.12. Учреждения среднего профессионального образования:

2.12.1. Норматив на содержание одного обучающегося в педагогическом училище - в рублях.

2.12.2. Норматив на содержание одного обучающегося в колледже - в рублях.

2.12.3. Норматив на содержание одного обучающегося в медицинском училище - в рублях.

2.12.4. Норматив на содержание одного обучающегося в музыкальном училище - в рублях.

2.13. Учреждения высшего профессионального образования:

2.13.1. Норматив на содержание одного обучающегося в учреждении высшего профессионального образования - в рублях.

2.14. Учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов:

2.14.1. Норматив на содержание одного обучающегося в учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов - в рублях.

2.15. Прочие учреждения образования:

2.15.1. Норматив расходов, затрачиваемых логопедическим пунктом на обслуживание одного учреждения образования, - в рублях.

2.15.2. Норматив расходов, затрачиваемых методическим кабинетом на обслуживание одного учреждения образования, - в рублях.

2.15.3. Норматив расходов, затрачиваемых фильмотекой на обслуживание одного учреждения образования, - в рублях.

2.15.4. Норматив расходов, затрачиваемых централизованной бухгалтерией на обслуживание одного учреждения образования, - в рублях.

2.15.5. Норматив расходов, затрачиваемых межшкольным учебным комбинатом на обслуживание одного учреждения образования, - в рублях.

2.15.6. Норматив расходов, затрачиваемых хозяйственно-эксплуатационной конторой на обслуживание одного учреждения образования, - в рублях.

3. Порядок расчета нормативов
для образовательных учреждений

3.1. Для определения величины норматива определяется структура расчетного норматива на отчетный год, предшествующий текущему году (далее - отчетный год), то есть устанавливается экономический норматив на фонд оплаты труда без начислений на заработную плату в процентном отношении к общей сумме расходов, равной 100 процентам.

Для общеобразовательных школ (гимназий, лицеев) величина норматива определяется исходя из условия, что в указанных учреждениях обучение проводится в первую смену.

Расчетный норматив на отчетный год является базовым для расчета норматива на текущий год.

Расчетный норматив на текущий год является базовым для расчета норматива на прогнозируемый год.

Для расчета нормативов используются индексы-дефляторы, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В расчетную величину нормативов на отчетный год включаются расходы на заработную плату, исчисленные на основе тарифных ставок (окладов), введенных в соответствии с законодательством для работников организаций бюджетной сферы с учетом доплат и надбавок, установленных законодательством Российской Федерации (доплаты и надбавки, установленные законодательством Московской области, не учитываются).

В расчетную величину нормативов на текущий и соответственно на прогнозируемый год включаются расходы на заработную плату, исчисленные на основе тарифных ставок (окладов), введенных в соответствии с законодательством для работников организаций бюджетной сферы, с учетом доплат и надбавок, установленных законодательством Российской Федерации (доплаты и надбавки, установленные законодательством Московской области, не учитываются). Данные расходы на текущий и прогнозируемый периоды определяются исходя из законодательства Российской Федерации, действующего на момент расчета соответствующих нормативов.

3.2. При расчете базового норматива на отчетный год принимаются данные о среднегодовых контингентах обучающихся (воспитанников) за отчетный год.

3.3. При расчете норматива на текущий год за базу принимается расчетный норматив на отчетный год с применением индексов-дефляторов на текущий год на материальные затраты.

3.4. При расчете норматива на прогнозируемый год за базу принимается расчетный норматив на текущий год с применением индексов-дефляторов на прогнозируемый год на материальные затраты.

3.5. Расчетный норматив на отчетный год определяется следующим образом:

                            (Рфот х 100%)

                       Рн = -------------,

                               Уд. фот

где:

Рн - расчетный норматив на отчетный год на одного обучающегося (воспитанника), руб.;

Рфот - расход расчетного фонда оплаты труда на одного обучающегося (воспитанника) в отчетном году, руб.;

Уд. фот - удельный вес расчетного фонда оплаты труда в сумме расчетных текущих затрат на отчетный год, %.

3.6. Расчетный норматив на текущий год определяется следующим образом:

     Рн1 = Рфот1 + Рфот1 х Пнач1 + (Рн - Рфот - Рфот х Пнач) х Ин1,

где:

Рн - расчетный норматив на отчетный год на одного обучающегося (воспитанника), руб.;

Рн1 - расчетный норматив на текущий год на одного обучающегося (воспитанника), руб.;

Рфот - расход расчетного фонда оплаты труда на одного обучающегося (воспитанника) на отчетный год, руб.;

Рфот1 - расход расчетного фонда оплаты труда на одного обучающегося (воспитанника) на текущий год, руб.;

Пнач1 - процент начислений на заработную плату в текущем году, определяемый в соответствии с законодательством, действующим в текущем году;

Пнач - процент начислений на заработную плату в отчетном году, определяемый в соответствии с законодательством, действовавшим в отчетном году;

Ин1 - индекс-дефлятор на текущий год на материальные затраты.

3.7. Расчетный норматив на прогнозируемый год определяется следующим образом:

     Рн2 = Рфот2 + Рфот2 х Пнач2 + ((Рн - Рфот - (Рфот х Пнач)) х Ин1) х Ин2,

где:

Рн - расчетный норматив на отчетный год на одного обучающегося (воспитанника), руб.;

Рн2 - расчетный норматив на прогнозируемый год на одного обучающегося (воспитанника), руб.;

Рфот - расход расчетного фонда оплаты труда на одного обучающегося (воспитанника) на отчетный год, руб.;

Рфот2 - расход расчетного фонда оплаты труда на одного обучающегося (воспитанника) на прогнозируемый год, руб.;

Пнач2 - процент начислений на заработную плату в прогнозируемом году, определяемый в соответствии с законодательством, действующим в текущем году.;

Пнач - процент начислений на заработную плату в отчетном году, определяемый в соответствии с законодательством, действовавшим в отчетном году;

Ин1 - индекс-дефлятор на текущий год на материальные затраты;

Ин2 - индекс-дефлятор на прогнозируемый год на материальные затраты.

3.8. Норма расходов на приобретение оборудования и капитальный ремонт устанавливается в процентном отношении к сумме текущих затрат по каждому типу и виду образовательных учреждений и определяется в законе Московской области о нормативах бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на прогнозируемый финансовый год.

3.9. Расходы на реализацию областных целевых программ в сфере образования определяются в порядке, установленном Законом Московской области "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области".

3.10. Расчет потребности средств на вновь созданные государственные и муниципальные образовательные учреждения Московской области рассматривается соответствующими центральными исполнительными органами государственной власти Московской области по представлении необходимых расчетов и обоснований.

4. Порядок расчета нормативов
для прочих учреждений образования

4.1. Исходя из функционального назначения деятельности прочих учреждений образования ими осуществляется обслуживание следующих учреждений (образовательных учреждений, прочих учреждений образования):

4.1.1. Методическим кабинетом - общеобразовательные школы (в том числе гимназии, лицеи, начальная школа-сад), специальные (коррекционные) общеобразовательные школы, дошкольные образовательные учреждения.

4.1.2. Логопедическим пунктом - общеобразовательные школы (в том числе гимназии, лицеи, начальная школа-сад), специальные (коррекционные) общеобразовательные школы.

4.1.3. Фильмотекой - общеобразовательные школы (в том числе гимназии, лицеи, начальная школа-сад) и школы-интернаты.

4.1.4. Межшкольным учебным комбинатом - средние (полные) общеобразовательные школы (в том числе гимназии, лицеи).

4.1.5. Хозяйственно-эксплуатационной конторой - образовательные учреждения города (района).

4.1.6. Централизованной бухгалтерией - учреждения (образовательные учреждения, прочие учреждения образования), имеющие договор о бухгалтерском обслуживании централизованной бухгалтерией.

4.2. Для определения величины норматива определяется структура расчетного норматива на отчетный год, то есть устанавливается экономический норматив на фонд оплаты труда без начислений на заработную плату в процентном отношении к общей сумме расходов, равной 100 процентам.

Расчетный норматив на отчетный год является базовым для расчета норматива на текущий год.

Расчетный норматив на текущий год является базовым для расчета норматива на прогнозируемый год.

Для расчета нормативов используются индексы-дефляторы, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В расчетную величину нормативов на отчетный год включаются расходы на заработную плату, исчисленные на основе тарифных ставок (окладов), введенных в соответствии с законодательством для работников организаций бюджетной сферы с учетом доплат и надбавок, установленных законодательством Российской Федерации (доплаты и надбавки, установленные законодательством Московской области, не учитываются).

В расчетную величину нормативов на текущий и соответственно на прогнозируемый год включаются расходы на заработную плату, исчисленные на основе тарифных ставок (окладов), введенных в соответствии с законодательством для работников организаций бюджетной сферы, с учетом доплат и надбавок, установленных законодательством Российской Федерации (доплаты и надбавки, установленные законодательством Московской области, не учитываются). Данные расходы на текущий и прогнозируемый периоды определяются исходя из законодательства Российской Федерации, действующего на момент расчета соответствующих нормативов.

4.3. При расчете норматива количество учреждений определяется по данным Мособлкомстата по состоянию на 1 января текущего года.

4.4. При расчете норматива на текущий год за базу принимается расчетный норматив на отчетный год с применением индексов-дефляторов на текущий год на материальные затраты.

4.5. При расчете норматива на прогнозируемый год за базу принимается расчетный норматив на текущий год с применением индексов-дефляторов на прогнозируемый год на материальные затраты.

4.6. Расчетный норматив на отчетный год определяется следующим образом:

                            (Рфот х 100%)

                       Рн = -------------,

                               Уд. фот

где:

Рн - расчетный норматив на отчетный год на одно обслуживаемое учреждение, руб.;

Рфот - расход расчетного фонда оплаты труда на одно обслуживаемое учреждение на отчетный год, руб.;

Уд. фот - удельный вес расчетного фонда оплаты труда в сумме расчетных текущих затрат на отчетный год, %.

4.7. Расчетный норматив на текущий год определяется следующим образом:

     Рн1 = Рфот1 + Рфот1 х Пнач1 + (Рн - Рфот - Рфот х Пнач) х Ин1,

где:

Рн - расчетный норматив на отчетный год на одно обслуживаемое учреждение, руб.;

Рн1 - расчетный норматив на текущий год на одно обслуживаемое учреждение;

Рфот - расход расчетного фонда оплаты труда на одно обслуживаемое учреждение на отчетный год, руб.;

Рфот1 - расход расчетного фонда оплаты труда на одно обслуживаемое учреждение на текущий год, руб.;

Пнач1 - процент начислений на заработную плату в текущем году, определяемый в соответствии с законодательством, действующим в текущем году;

Пнач - процент начислений на заработную плату в отчетном году, определяемый в соответствии с законодательством, действовавшим в отчетном году;

Ин1 - индекс-дефлятор на текущий год на материальные затраты.

4.8. Расчетный норматив на прогнозируемый год определяется следующим образом:

     Рн2 = Рфот2 + Рфот2 х Пнач2 + ((Рн - Рфот - (Рфот х Пнач)) х Ин1) х Ин2,

где:

Рн - расчетный норматив на отчетный год на одно обслуживаемое учреждение, руб.;

Рн2 - расчетный норматив на прогнозируемый год на одно обслуживаемое учреждение, руб.;

Рфот - расход расчетного фонда оплаты труда на одно обслуживаемое учреждение на отчетный год, руб.;

Рфот2 - расход расчетного фонда оплаты труда на одно обслуживаемое учреждение на прогнозируемый год, руб.;

Пнач2 - процент начислений на заработную плату в прогнозируемом году, определяемый в соответствии с законодательством, действующим в текущем году;

Пнач - процент начислений на заработную плату в отчетном году, определяемый в соответствии с законодательством, действовавшим в отчетном году;

Ин1 - индекс-дефлятор на текущий год на материальные затраты;

Ин2 - индекс-дефлятор на прогнозируемый год на материальные затраты.

4.9. Норма расходов на приобретение оборудования и капитальный ремонт устанавливается в процентом отношении к сумме текущих затрат по каждому прочему учреждению образования и определяется в законе Московской области о нормативах бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на прогнозируемый финансовый год.

4.10. Расчет потребности средств на вновь созданные государственные и муниципальные прочие учреждения образования Московской области рассматривается соответствующими центральными исполнительными органами государственной власти Московской области по представлении необходимых расчетов и обоснований.

5. Порядок расчета расходов на содержание
муниципальных малокомплектных общеобразовательных школ

5.1. Считать малокомплектной общеобразовательной школой (далее - малокомплектная школа) школу, имеющую в своем составе по одному или менее классов в каждой возрастной параллели.

5.2. Установить, что норматив на содержание одного обучающегося в общеобразовательных школах по городу и норматив на содержание одного обучающегося в общеобразовательных школах в сельской местности не применяются при определении расходов по малокомплектным школам.

5.3. Расходы на содержание малокомплектных школ определяются посредством индексации расчетных показателей расходов местных бюджетов на текущий финансовый год (без учета кредиторской задолженности) на материальные затраты по индексам-дефляторам, установленным законодательством Российской Федерации, а также с учетом расходов на заработную плату.

Данные расходы на заработную плату исчисляются на основе тарифных ставок (окладов), введенных в соответствии с законодательством для работников организаций бюджетной сферы, с учетом доплат и надбавок, установленных законодательством Российской Федерации (доплаты и надбавки, установленные законодательством Московской области, не учитываются), и определяются исходя из законодательства Российской Федерации, действующего на момент расчета соответствующих расходов.

5.4. Норма расходов на приобретение оборудования и капитальный ремонт устанавливается в процентном отношении к сумме текущих затрат по каждому учреждению и определяется в законе Московской области о нормативах бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на прогнозируемый финансовый год.

5.5. Расходы на реализацию областных целевых программ в сфере образования определяются в порядке, установленном Законом Московской области "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области".

6. Применение поправочных коэффициентов

6.1. Установить поправочный коэффициент на увеличение расходов учреждений, расположенных в сельской местности, в размере 1,20 в расчете на одного обучающегося.

Расходы учреждений образования, расположенных в сельской местности, в расчете на одного обучающегося определяются путем умножения размера соответствующего норматива бюджетной обеспеченности (рассчитанного в соответствии с разделом 3 настоящей Методики) на указанный поправочный коэффициент.

6.2. Расходы на содержание общеобразовательных школ (гимназий, лицеев) при наличии контингента обучающихся во вторую смену рассчитываются по следующей формуле:

                 С = Рн2 х К1с + Рн2 х К2с х ПК,

где:

С - расходы на содержание общеобразовательных школ (гимназий, лицеев) при наличии контингента обучающихся во вторую смену;

Рн2 - расчетный норматив на прогнозируемый год;

К1с - контингент обучающихся в первую смену, человек;

К2с - контингент обучающихся во вторую смену, человек;

ПК - поправочный коэффициент, равный 1,40.