Закон Московской области от 15 мая 2001 г. N 90/2001-ОЗ "Об областной целевой Программе "Развитие земельной реформы в Московской области на 2001-2003 годы" (принят решением Московской областной Думы от 18 апреля 2001 г. N 17/133)

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля 2002 г.

Утвердить областную целевую программу "Развитие земельной реформы в Московской области на 2001-2003 годы" (приложение).

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

15 мая 2001 г.

N 90/2001-ОЗ

Принят решением

Московской областной Думы

от 18 апреля 2001 г. N 17/133

Приложение

к Закону Московской области

от 15 мая 2001 г. N 90/2001-ОЗ

Областная целевая программа
"Развитие земельной реформы в Московской области
на 2001-2003 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля 2002 г.

Паспорт Программы

     Наименование         Областная целевая программа "Развитие земель-

     Программы            ной реформы в Московской области на 2001-2003

                          годы" (далее - Программа).

     Основания            Постановление Правительства Российской  Феде-

     для разработки       рации от 26.06.99 N 694  "О федеральной целе-

     Программы            вой программе "Развитие  земельной  реформы в

                          Российской Федерации на 1999-2002 годы";

                          Закон Московской области N 3/97-НА "Концепция

                          социально-экономического развития  Московской

                          области на 1997-2005 годы";

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 26 апреля 2002 г. N 28/2002-ОЗ в третий абзац раздела "Основания для разработки Программы" Паспорта настоящей Программы внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

                          Закон Московской области  N 11/99-ОЗ  "О Кон-

                          цепции,  прогнозах и государственных програм-

                          мах  социально-экономического  развития  Мос-

                          ковской области";

                          распоряжение Губернатора  Московской  области

                          от 28.02.2000 N 96-РГ "О разработке областной

                          целевой программы "Развитие земельной реформы

                          в  Московской  области  на 2000-2002 годы" (в

                          редакции распоряжения Губернатора  Московской

                          области от 05.01.2001 N 4-РГ).

     Государственный      Министерство  экологии  и  природопользования

     заказчик Программы   Московской области.

     Разработчики         Комитет  по  земельным   ресурсам  и  землеу-

     Программы            стройству Московской области (Мособлкомзем);

                          Министерство  сельского  хозяйства  и  продо-

                          вольствия Московской области;

                          Министерство имущественных отношений Московс-

                          кой области.

     Исполнители          Организации-поставщики  продукции  для  госу-

     Программы            дарственных нужд Московской области,  опреде-

                          ляемые на конкурсной основе.

     Цели и задачи        Повышение эффективности использования земли;

     Программы

                          создание условий для увеличения  социального,

                          инвестиционного, производительного потенциала

                          земли и превращение ее в самостоятельный фак-

                          тор экономического роста.

     Сроки и этапы        2001-2003 годы.

     реализации Программы I этап - 2001 год;

                          II этап - 2002-2003 годы.

     Перечень основных    Земельные преобразования в Московской  облас-

     мероприятий          ти:

     Программы

                          государственное регулирование оборота  земель

                          сельскохозяйственного назначения;

                          создание системы сельскохозяйственного земле-

                          пользования, отвечающей требованиям  развития

                          аграрной реформы;

                          охрана,  защита  земель сельскохозяйственного

                          назначения, восстановление нарушенных земель;

                          обеспечение интересов Московской области  при

                          разграничении прав  на  земли,  находящиеся в

                          государственной собственности;

                          совершенствование регулирования земельно-иму-

                          щественных  отношений и повышение экономичес-

                          кой  эффективности  управления земельными ре-

                          сурсами;

                          развитие земельного рынка;

                          совершенствование системы платы за землю;

                          оптимизация  государственного   регулирования

                          земельных отношений  на территории Московской

                          области;

                          формирование земельно-информационной системы;

                          обеспечение ведения  государственного земель-

                          ного кадастра;

                          ведение мониторинга земель.

     Ресурсное            Ресурсное обеспечение  мероприятий  Программы

     обеспечение          осуществляется  за  счет  средств  областного

     Программы            бюджета.

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 26 апреля 2002 г. N 28/2002-ОЗ абзац второй раздела "Ресурсное обеспечение программы" паспорта программы, утвержденной настоящим Законом, изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

                          Затраты, связанные с проведением  мероприятий

                          по земельной реформе  в  Московской  области,

                          составляют: всего - 62,6 млн. руб., в том

                          числе:

                          2001 г. - 15,0 млн. руб., 2002 г. - 27,6 млн.

                          руб., 2003 г. - 20,0 млн. руб.

     Организация          Мероприятия Программы реализуются  государст-

     управления и         венным заказчиком  путем  организации  работ,

     контроля за          распределения ежегодно выделяемых средств об-

     выполнением          ластного бюджета среди исполнителей работ  на

     Программы            конкурсной основе,  осуществления контроля за

                          их целевым использованием,  ходом и качеством

                          работ по выполнению договоров  (государствен-

                          ных контрактов).  Ежегодный и итоговый отчеты

                          о реализации Программы представляются в  Мос-

                          ковскую областную Думу в порядке, установлен-

                          ном Законом Московской области  "О Концепции,

                          прогнозах и государственных  программах соци-

                          ально-экономического развития  Московской об-

                          ласти".

     Ожидаемые конечные   Создание многоукладной системы землепользова-

     результаты           ния;

     реализации        

     Программы            обеспечение интересов Московской области  при

                          разграничении  государственной  собственности

                          на земли и создание реестров этих земель;

                          кадастровое зонирование всей территории  Мос-

                          ковской области, переход к системе зонального

                          регулирования землепользования;

                          разработка долгосрочных планов  использования

                          земель;

                          окончание работ по формированию базовых основ

                          рыночного  землепользования,   расширение   и

                          укрепление  рыночных  отношений  в  земельной

                          сфере,  широкое внедрение рыночных технологий

                          работы с земельными ресурсами;

                          создание  областной   земельно-информационной

                          системы, включая  автоматизированную  систему

                          ведения государственного земельного кадастра,

                          и единого государственного банка данных о зе-

                          мельных ресурсах Московской области;

                          инвентаризация земель городских поселений;

                          развитие мониторинга земель;

                          создание рациональной и эффективно функциони-

                          рующей системы управления земельными ресурса-

                          ми;

                          повышение  экономической и социальной резуль-

                          тативности земельных преобразований;

                          повышение поступлений  в доходную  часть  об-

                          ластного бюджета ежегодно на сумму 24,48 млн.

                          руб.

Введение

Областная целевая программа "Развитие земельной реформы в Московской области на 2001-2003 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.99 N 694 "О федеральной целевой программе "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы", которым утверждена государственная программа дальнейших преобразований в земельной сфере, определены основные направления земельной политики государства и система мер по ее обеспечению в целях дальнейшего развития земельной реформы, создания условий для повышения эффективности использования земли, увеличения социального, инвестиционного и производственного потенциала земельных ресурсов, обеспечения конституционных прав граждан на землю, формирования эффективного механизма регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами.

1. Основные положения, цели, сроки и этапы
реализации Программы

Основной целью Программы является разработка и реализация комплекса взаимосвязанных организационных и правовых мер, позволяющих к 2004 году создать эффективный механизм регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами в условиях рыночной экономики.

Целями земельной реформы являются повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения социального, инвестиционного и производительного потенциала земли, превращение ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста.

Выделяются два этапа реализации Программы.

На I этапе (в 2001 г.) осуществляются мероприятия организационно-управленческого и правового характера. Завершаются работы по созданию основ государственного земельного кадастра и разработке земельно-информационной системы.

На II этапе (2002-2003 гг.) проводятся ресурсоемкие мероприятия, направленные на создание областной системы ведения государственного земельного кадастра, совершенствование экономического механизма рационального использования земель.

2. Система программных мероприятий

Программой предусматривается система мероприятий, изложенных в приложениях 1 и 3 к данной Программе, направленных на достижение целей, определенных в разделе "Основные положения, цели, сроки и этапы реализации Программы".

3. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 26 апреля 2002 г. N 28/2002-ОЗ абзац 2 раздела 3 программы, утвержденной настоящим Законом, изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Затраты, связанные с проведением мероприятий по земельной реформе в Московской области, составляют 62,6 млн. рублей, в том числе в 2001 г. - 15,0 млн. руб., 2002 г. - 27,6 млн. руб., 2003 г. - 20,0 млн. руб. (приложения 2 и 3).

4. Организация управления и контроля
за выполнением Программы

Мероприятия Программы реализуются государственным заказчиком путем организации работ, распределения ежегодно наделяемых средств областного бюджета среди исполнителей работ, осуществления контроля за их целевым использованием, ходом и качеством работ по выполнению договоров (государственных контрактов).

Государственным заказчиком Программы является Министерство экологии и природопользования Московской области.

Исполнители работ определяются на конкурсной основе.

Ежегодный и итоговый отчеты о реализации Программы представляются в Московскую областную Думу в порядке, установленном Законом Московской области "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области".

Контроль за реализацией Программы осуществляется в порядке, установленном законодательством Московской области.

5. Экономическая, социальная и экологическая
эффективность реализации программных мероприятий

Реализация Программы предполагает значительную экономическую, социальную и экологическую эффективность.

Создание условий, стимулирующих эффективность использования земель, способствующих дополнительному вовлечению земель в хозяйственный оборот, дающих возможность для расширения и развития рынка и увеличения числа эффективно хозяйствующих землепользователей, послужит источником пополнения бюджетов за счет земельных платежей и иных налоговых поступлений.

Переход на аукционный и конкурсный методы продажи земельных участков или права их аренды позволит создать равные стартовые условия для потенциальных покупателей, определить рыночные цены на земельные участки и значительно увеличить доходы бюджетов.

Выполнение предусмотренных Программой мер окажет положительное влияние на качество жизни населения, обеспечение гарантий конституционных прав граждан на землю.

В целом реализация Программы позволит завершить основные базовые преобразования в земельной сфере, перейти на рыночные принципы землепользования, значительно повысить экономическую и социальную эффективность использования земельных ресурсов Московской области, их инвестиционную привлекательность, позволит получить экономический эффект в размере 642,51 млн. рублей, из них поступлений в областной бюджет 73,45 млн. рублей.

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 26 апреля 2002 г. N 28/2002-ОЗ в приложение 1 к программе, утвержденной настоящим Законом, внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Программе

План
основных мероприятий по реализации
областной целевой Программы "Развитие
земельной реформы в Московской области
на 2001-2003 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля 2002 г.

     /----------------------------------------------------------------\

     |       Наименование мероприятий и работ        |Сроки реализации|

     |                                               |мероприятий,    |

     |----------------------------------------------------------------|

     |   1. Создание земельно-информационной системы,                 |

     |   включая автоматизированную систему ведения                   |

     |   государственного земельного кадастра как                     |

     |   часть Территориальной информационной системы                 |

     |   Московской области                                           |

     |----------------------------------------------------------------|

     |1 |Разработка земельно-информационной системы  |      2001      |

     |  |(далее - ЗИС), включая автоматизированную   |                |

     |  |систему ведения государственного земельного |                |

     |  |кадастра как часть Территориальной          |                |

     |  |информационной системы Московской области   |                |

     |--+--------------------------------------------+----------------|

     |2 |Создание автоматизированной базы ЗИС        |   2001-2003    |

     |----------------------------------------------------------------|

     |   2. Государственная кадастровая оценка земель                 |

     |----------------------------------------------------------------|

     |1 |Проведение государственной кадастровой      |   2001-2003    |

     |  |оценки земель городов и поселков            |                |

     |--+--------------------------------------------+----------------|

     |2 |Проведение государственной кадастровой      |   2001-2003    |

     |  |оценки земель районов, уточнение списков    |                |

     |  |плательщиков земельного налога, арендной    |                |

     |  |платы за землю, составление карт оценки     |                |

     |  |земель в районах Московской области         |                |

     |----------------------------------------------------------------|

     |   3. Землеустроительное и картографическое                     |

     |   обеспечение реформы                                          |

     |----------------------------------------------------------------|

     |1 |Обновление планов масштаба 1:10000          |    2001-2003   |

     |--+--------------------------------------------+----------------|

     |2 |Инвентаризация земель, включая выявление    |    2001-2003   |

     |  |неиспользуемых и нерационально используемых |                |

     |  |земель                                      |                |

     |--+--------------------------------------------+----------------|

     |3 |Землеустроительные работы по разграничению  |    2001-2003   |

     |  |земель, находящихся в государственной       |                |

     |  |собственности                               |                |

     |--+--------------------------------------------+----------------|

     |4 | Проведение работ по формированию земельных |     2002       |

     |  | участков, в том числе фонда                |                |

     |  | перераспределения земель                   |                |

     |4 |Установление границ зон с особым режимом    |    2001-2003   |

     |  |использования земель, выявление             |                |

     |  |деградированных и загрязненных земель с     |                |

     |  |разработкой дежурных карт и                 |                |

     |  |автоматизированных реестров ограничений и   |                |

     |  |обременений их использования                |                |

     |--+--------------------------------------------+----------------|

     |5 |Корректировка карт и реестров особо ценных  |      2001      |

     |  |и ценных земель сельскохозяйственного       |                |

     |  |назначения                                  |                |

     |----------------------------------------------------------------|

     |   4. Контроль за использованием и охраной леса                 |

     |----------------------------------------------------------------|

     |1 |Подготовка предложений по экономическому    |      2001      |

     |  |стимулированию эффективного использования и |                |

     |  |охраны земель, разработка критериев и       |                |

     |  |механизма контроля за рациональным          |                |

     |  |использованием земель сельскохозяйственного |                |

     |  |назначения                                  |                |

     |--+--------------------------------------------+----------------|

     |2 |Выполнение работ по обследованию земель,    |    2001-2003   |

     |  |контрольные съемки и обмеры                 |                |

     |--+--------------------------------------------+----------------|

     |3 |Осуществление первого этапа исследований и  |    2001-2003   |

     |  |предварительной оценки качественного        |                |

     |  |состояния и использования земель на примере |                |

     |  |выработанных торфяников Орехово-Зуевского   |                |

     |  |района                                      |                |

     |--+--------------------------------------------+----------------|

     |4 |Продолжение исследовательских работ и       |       2003     |

     |  |разработка технико-экономических            |                |

     |  |обоснований по улучшению состояния и        |                |

     |  |использования выработанных торфяников на    |                |

     |  |территории Мещерской низменности и других   |                |

     |  |районов Московской области                  |                |

     |----------------------------------------------------------------|

     |   5. Правовое и научное обеспечение реформы                    |

     |----------------------------------------------------------------|

     |1 |Изучение земельных отношений на территории  |    2001-2003   |

     |  |Московской области и подготовка предложений |                |

     |  |по их совершенствованию                     |                |

     |--+--------------------------------------------+----------------|

     |2 |Исследование состояния системы              |      2001      |

     |  |осуществления государственного земельного   |                |

     |  |контроля на территории Московской области и |                |

     |  |разработка предложений по ее                |                |

     |  |совершенствованию                           |                |

     |--+--------------------------------------------+----------------|

     |3 |Проведение исследований по подготовке       |    2001-2003   |

     |  |концепции регулирования земельно-           |                |

     |  |имущественных отношений и государственного  |                |

     |  |управления земельными ресурсами Московской  |                |

     |  |области                                     |                |

     |----------------------------------------------------------------|

     |   6. Мониторинг земель                                         |

     |----------------------------------------------------------------|

     |1 |Ведение мониторинга земель: выявление       |    2001-2003   |

     |  |негативных процессов и оценки состояния     |                |

     |  |земель (подтопление, опустынивание,         |                |

     |  |засоление, эрозионные процессы и др.)       |                |

     |----------------------------------------------------------------|

     |   7. Организация управления и контроля за ходом                |

     |   реализации Программы                                         |

     |----------------------------------------------------------------|

     |1 |Формирование автоматизированной базы данных |   2001-2002    |

     |  |по экономической управленческой информации  |                |

     \----------------------------------------------------------------/

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 26 апреля 2002 г. N 28/2002-ОЗ в приложение 2 к программе, утвержденной настоящим Законом, внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к Программе

Объемы и сроки
финансирования мероприятий областной целевой Программы
"Развитие земельной реформы в Московской области
на 2001-2003 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля 2002 г.

(млн. рублей)

     /---------------------------------------------------------------\

     |                         |Всего на     |      В том числе      |

     |                         |2001-2003 гг.|-----------------------|

     |                         |             |2001 г.|2002 г.|2003 г.|

     |-------------------------+-------------+-------+-------+-------|

     |Средства - всего:        |    62,6     | 15,0  | 27,6  | 20,0  |

     |                         |             |       |       |       |

     |Из них за счет областного|    62,6     | 15,0  | 27,6  | 20,0  |

     |бюджета                  |             |       |       |       |

     \---------------------------------------------------------------/

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 26 апреля 2002 г. N 28/2002-ОЗ в приложение 3 к программе, утвержденной настоящим Законом, внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к Программе

Сводный финансовый расчет затрат
на реализацию областной целевой Программы
"Развитие земельной реформы в Московской области
на 2001-2003 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля 2002 г.

N п/п	Разделы Программы, мероприятия	Источники финансирования и вид расходов	Единица измерения	Всего за 3 года	В том числе
					2001 г.	2002 г.	2003 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Создание ЗИС, включая автоматизированную систему ведения государственного земельного кадастра как часть Территориальной информационной системы Московской области	Всего по Программе Областной бюджет, всего	млн. руб. млн. руб.	5,9 5,9	1,4 1,4	1,6 1,6	2,9 2,9
1.1	Разработка ЗИС, включая автоматизированную систему ведения государственного земельного кадастра как часть Территориальной информационной системы Московской области		система млн. руб.	1 1,0	1 1,0	- -	- -
1.2	Создание автоматизированной базы ЗИС В том числе: Балашихинский район Домодедовский район Истринский район Красногорский район Ленинский район Люберецкий район Наро-Фоминский район Ногинский район Одинцовский район Подольский район Ступинский район Химкинский район Чеховский район Щелковский район		район млн. руб.	14 4,9 0,3 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 0,3 0,4 0,2 0,3 0,4	1 0,4 0,4	5 1,6 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3	8 2,9 0,4 0,4 0,3 0,3 0,4 0,5 0,2 0,4
2	Государственная кадастровая оценка земель	Всего по Программе Областной бюджет, всего	млн. руб. млн. руб.	10,8 10,8	3,1 3,1	3,1 3,1	4,6 4,6
2.1	Проведение государственной кадастровой оценки земель городов и поселков В том числе: Апрелевка Верея Видное им. Воровского Востряково Горки Ленинские Голицыно Дедовск Домодедово Звенигород Истра Ивантеевка Киевский Климовск Котельники Королев Кубинка ст. Купавна Лосино-Петровский Львовский Малаховка Михнево Монино Нахабино Наро-Фоминск Новоподрезково Ногинск Обухово Октябрьский Подольск Столбовая Ступино Сходня Свердловский Томилино Троицк Фряново Чехов Щелково Электроугли Электросталь		город, поселок млн. руб.	41,0 7,3 0,16 0,08 0,27 0,08 0,13 0,06 0,20 0,22 0,23 0,22 0,25 0,25 0,08 0,17 0,11 0,28 0,08 0,16 0,12 0,09 0,17 0,12 0,19 0,17 0,28 0,08 0,47 0,09 0,08 0,41 0,07 0,40 0,17 0,06 0,13 0,20 0,08 0,25 0,30 0,11 0,23	11,0 2,1 0,27 0,06 0,17 0,28 0,09 0,12 0,19 0,07 0,40 0,20 0,25	13,0 2,1 0,16 0,08 0,08 0,08 0,11 0,16 0,17 0,28 0,47 0,09 0,08 0,11 0.23	17,0 3,1 0,13 0,20 0,22 0,23 0,22 0,25 0,25 0,08 0,12 0,17 0,08 0,41 0,17 0,06 0,13 0,08 0,30
2.2	Проведение государственной кадастровой оценки земель, уточнение списков плательщиков земельного налога, арендной платы за землю, составление карт оценки земель в районах Московской области В том числе: Балашихинский район Домодедовский район Истринский район Красногорский район Ленинский район Люберецкий район Наро-Фоминский район Ногинский район Одинцовский район Подольский район Ступинский район Химкинский район Чеховский район Щелковский район		район млн. руб.	14,0 3,5 0,25 0,30 0,25 0,15 0,25 0,20 0,40 0,25 0,30 0,25 0,25 0,15 0,25 0,25	4,0 1,0 0,25 0,25 0,25 0,25	4,0 1,0 0,25 0,20 0,30 0,25	6,0 1,5 0,30 0,25 0,15 0,10 0,30 0,15 0,25
3	Землеустроительное и картографическое обеспечение реформы	Всего по Программе Областной бюджет, всего	млн. руб. млн. руб.	40,1 40,1	8,6 8,6	21,0 21,0	10,5 10,5
3.1	Обновление планов масштаба 1:10000 В том числе: Балашихинский район Домодедовский район Истринский район Красногорский район Ленинский район Люберецкий район Наро-Фоминский район Ногинский район Одинцовский район Подольский район Ступинский район Химкинский район Чеховский район Щелковский район		район млн. руб.	14 7,0 0,46 0,46 0,59 0,40 0,41 0,42 0,77 0,56 0,77 0,56 0,1 0,45 0,46 0,59	4 2,0 0,41 0,47 0,56 0,1 0,46	4 2,2 0,46 0,46 0,42 0,30 0,56	6 2,8 0,59 0,40 0,77 0,45 0,59
3.2	Инвентаризация земель, включая выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель В том числе: Балашихинский район Домодедовский район Истринский район Красногорский район Ленинский район Люберецкий район Наро-Фоминский район Ногинский район Одинцовский район Подольский район Ступинский район Химкинский район Чеховский район Щелковский район		район млн. руб.	14 7,7 0,55 0,55 0,55 0,45 0,55 0,55 0,70 0,60 0,70 0,65 0,40 0,30 0,60 0,55	4 2,2 0,55 0,65 0,40 0,60	4 2,4 0,55 0,55 0,70 0,60	6 3,1 0,55 0,55 0,45 0,70 0,30 0,55
3.3	Землеустроительные работы по разграничению земель, находящихся в государственной собственности В том числе: Балашихинский район Домодедовский район Истринский район Красногорский район Ленинский район Люберецкий район Наро-Фоминский район Ногинский район Одинцовский район Подольский район Ступинский район Химкинский район Чеховский район Щелковский район		район млн. руб.	14 4,0 0,30 0,25 0,25 0,20 0,30 0,25 0,40 0,35 0,30 0,35 0,30 0,15 0,35 0,25	4 1,3 0,30 0,35 0,30 0,35	4 1,3 0,30 0,25 0,40 0,35	6 1,4 0,25 0,25 0,20 0,30 0,15 0,25
3.4	Проведение работ по формированию земельных участков, в том числе фонда перераспределения земель		млн. руб.	12,6	-	12,6	-
3.5	Установление границ зон с особым режимом использования земель, выявление деградированных и загрязненных земель с разработкой дежурных карт и автоматизированных реестров ограничений и обременений их использования В том числе: Балашихинский район Домодедовский район Истринский район Красногорский район Ленинский район Люберецкий район Наро-Фоминский район Ногинский район Одинцовский район Подольский район Ступинский район Химкинский район Чеховский район Щелковский район		район млн. руб.	14 8,2 0,40 0,70 0,70 0,40 0,35 0,50 0,90 0,70 0,40 0,55 0,80 0,30 0,80 0,70	4 2,5 0,35 0,55 0,80 0,80	4 2,5 0,40 0,50 0,90 0,70	6 3,2 0,70 0,70 0,40 0,40 0,30 0,70
3.6	Корректировка карт и реестров особо ценных и ценных земель сельскохозяйственного назначения		млн. руб.	0,6	0,6	-	-
4	Контроль за использованием и охра- ной земель	Всего по Программе Областной бюджет, всего	млн. руб. млн. руб.	1,5 1,5	0,5 0,5	0,5 0,5	0,5 0,5
4.1	Подготовка предложений по экономическому стимулированию эффективного использования и охраны земель, разработка критериев и механизма контроля за рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения		документ млн. руб.	1,0 0,05	1,0 0,05	- -	- -
4.2	Выполнение работ по обследованию земель, контрольные съемки и обмеры		млн. руб.	0,6	0,2	0,2	0,2
4.3	Осуществление первого этапа исследований и предварительной оценки качественного состояния и использования земель на примере выработанных торфяников Орехово-Зуевского района		район млн. руб.	1 0,63	0,5 0,25	0,5 0,3	- 0,08
4.4	Продолжение исследовательских работ и разработка технико- экономических обоснований по улучшению состояния и использования выработанных торфяников на территории Мещерской низменности и других районов Московской области		район млн. руб.	1 0,22	- -	- -	1 0,22
5	Правовое и научное обеспечение реформы	Всего по Программе Областной бюджет, всего	млн. руб. млн. руб.	1,0 1,0	0,25 0,25	0,25 0,25	0,5 0,5
5.1	Изучение земельных отношений на территории Московской области и подготовка предложений по их совершенствованию		документ млн. руб.	2 0,5	1 0,12	1 0,15	- 0,23
5.2	Исследование состояния системы осуществления государственного зе- мельного контроля на территории Московской области и разработка предложений по ее совершенствованию		документ млн. руб.	1 0,1	1 0,1	- -	- -
5.3	Проведение исследований по подготовке концепции регулирования земельно- имущественных отношений и государственного управления земельными ресурсами Московской области		документ млн. руб.	2 0,4	- 0,03	1 0,1	1 0,27
6	Мониторинг земель	Всего по Программе Областной бюджет, всего	млн. руб. млн. руб.	2,3 2,3	0,65 0,65	0,65 0,65	1,0 1,0
6.1	Ведение мониторинга земель: выявление негативных процессов и оценка состояния земель (подтопление, опустынивание, засоление, эрозионные процессы и др.)		млн. руб.	2,3	0,65	0,65	1,0
7	Организация управления и контроля за ходом реализации Программы	Всего по Программе Областной бюджет, всего	млн. руб. млн. руб.	1,0 1,0	0,5 0,5	0,5 0,5	- -
7.1	Формирование автоматизированной базы данных по экономической управленческой информации		млн. руб.	1,0	0,5	0,5	-
7.1.1	Разработка Программы		млн. руб.	0,3	0,27	0,03	-
7.1.2	Формирование базы данных - всего Мособлкомзем (1) Министерство экологии и природопользования Московской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области (3) Рай(гор)комземы (63)		млн. руб. млн. руб. млн. руб. млн. руб.	0,7 0,16 0,16 0,38	0,23 0,08 0,08 0,07	0,47 0,08 0,08 0,31	- - - -
	Итого по пп. 1-7	Всего по Программе Областной бюджет, всего	млн. руб. млн. руб.	62,6 62,6	15,0 15,0	27,6 27,6	20,0 20,0

Приложение 4

к Программе

Эффективность реализации программных
мероприятий за 2001-2003 гг.

N п/п	Наименование мероприятий	Порядок расчета	Объем денежных средств всего, млн. руб.	В том числе
				2001	2002	2003
1	Проведение государственной кадастровой оценки земель с определением рентной стоимости земельных участков, обеспечивающей более глубокую дифференциацию ставок земельного налога и арендной платы за землю.	Дифференциация ставок земельного налога и соответственно арендной платы за землю дает прирост сбора платежей к уровню 1999 года ежегодно 8,3-8,4%. За три года - рост 25% (1374,0 х 0,25 = 343,5 млн. руб.). В год - 343,5: 3 = 114,5 млн.руб	343,5	114,5	114,5	114,5
2	Осуществление мероприятий по государственному контролю за использованием и охраной земель - обеспечение рекультивации (восстановления) ранее нарушенных земель в объемах, сложившихся за 1997-1999 гг., общая площадь - 422 га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 58 га, лесонасаждений - 184 га Пресечение фактов уничтожения и порчи плодородного слоя почвы	По области принята стоимость потерь сельскохозяйственного производства в сумме 260 тыс. руб. за 1 га сельскохозяйственных угодий. Эффект от возврата эквивалентен вложению средств в освоение земель из бюджетов в сумме (58 х 260 х 3 = 45,24 млн. руб.) В среднем за год инспекторами по использованию и охране земель пресекаются факты уничтожения и порчи плодородного слоя на площади 274 га. Стоимость восстановления плодородного слоя на 1 га не менее 0,3 млн. руб. (274 х 0,3 х 3 = = 246,6 млн. руб.)	45,24 246,6	15,08 82,2	15,08 82,2	15,08 82,2
3	Инвентаризация земель городов и поселков	Предусматривается провести инвентаризацию земель городов и поселков с созданием планов М 1:2000 на площади 4,52 тыс. га. При этом выявляется около 3,0% земель, за которые налоги не платятся. Из этих земель около 5% выкупается землепользователями Земельные платежи: 2,37 тыс. га х 0,03 х х 1,8 руб./кв. м = 2,4 млн. руб., где 1,8 руб.- средняя ставка земельно- го налога за 1 кв. м Выкуп земельных участков: 2,37 тыс. га х 0,03 х 0,05 х 40 руб./кв. м = = 2,7 млн. руб., где 40 руб. - нормативная цена за 1 кв. м	1,27 1,4	0,42 0,47	0,42 0,47	0,43 0,46
4	Прирост сделок с земельными долями	Регистрационный сбор с физических лиц за одну сделку 83,49 руб.; юридические лица - 667,92 руб. Количество сделок: физические лица - 10,0 тысяч в год; юридические лица - 1,0 тыс. в год
	Физические лица		2,5	0,83	0,83	0,84
	Юридические лица		2,0	0,67	0,67	0,66
	Всего по п. 4		4,5	1,5	1,5	1,5
7	Общий эффект от мероприятий	Сумма п. 1, 2, 3, 4	642,51	214,17	214,17	214,17
	Из них в областной бюд- жет	Сумма 343,5 + 1,27 = 344,77 х 0,2 = 68,95 + + 4,5 = 73,45, где 0,2 - коэффициент централизации средств в областной бюджет от платежей за землю в поселках и городах	73,45	24,48	24,48	24,49