Решение Московской областной Думы от 13 апреля 1994 г. N 8/13 "О Положении об аппарате Московской областной Думы"

С изменениями и дополнениями от:

22 января 1997 г., 12 мая, 1 декабря 1999 г., 6 марта 2002 г.

Московская областная Дума решила:

1. Утвердить Положение об аппарате Московской областной Думы (прилагается).

2. Руководителям и работникам структурных подразделений аппарата Московской областной Думы в практической работе руководствоваться настоящим Положением.

3. Ввести в действие Положение об аппарате Московской областной Думы с момента его утверждения.

Председатель

Московской областной Думы

А.А. Воронцов

Положение об аппарате Московской областной Думы
(утв. решением Московской областной Думы
от 13 апреля 1994 г. N 8/13)

С изменениями и дополнениями от:

22 января 1997 г., 12 мая, 1 декабря 1999 г., 6 марта 2002 г.

1. Общие положения

1.1. Аппарат является рабочим органом, обеспечивающим жизнедеятельность Московской областной Думы (далее - Думы), ее комитетов и комиссий, содействующим в организации работы депутатов Думы в избирательных округах.

1.2. Аппарат формируется в соответствии со структурой и штатным расписанием, утвержденными Думой.

1.3. Правовым основанием для назначения и освобождения сотрудников аппарата от занимаемой должности является решение Думы или распоряжение ее Председателя.

1.4. Руководители Организационного управления, Управления делами, государственно-правового отдела, пресс-службы утверждаются Думой по представлению ее Председателя. До утверждения Думой Председатель вправе своим распоряжением назначить исполняющих обязанности руководителей этих структур на срок не более 3 месяцев.

1.5. Другие сотрудники аппарата назначаются и освобождаются от занимаемых должностей распоряжением Председателя Думы по предложениям председателей комитетов и комиссий, руководителей структурных подразделений.

1.6. Работники аппарата проходят аттестацию в соответствии с действующим законодательством по решению Думы.

1.7. Размер оплаты труда и условия материально-бытового обеспечения работников аппарата определяются решениями Думы, распоряжениями Председателя с учетом установленных ставок и действующих нормативов в пределах расходов на содержание Думы.

1.8. Изменения в структуру аппарата Думы и штатное расписание вносятся на основании соответствующего решения Думы по мере необходимости.

1.9. Работу аппарата организует и координирует один из первых заместителей Председателя Думы (в соответствии с распределением обязанностей).

1.10. Сотрудники аппарата, входящие в группу консультантов и специалистов по обеспечению деятельности депутатов в комитетах и комиссиях, находятся в оперативном подчинении руководителей этих структур.

1.11. В своей работе аппарат Думы руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, нормативными актами Президента Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, Временным положением о Московской областной Думе, решениями Думы, распоряжениями Председателя Думы и его заместителей, Регламентом Думы, положениями о комитетах и комиссиях Думы, структурных подразделениях аппарата и настоящим Положением.

1.12. Делопроизводство, организация учета и прохождения документов, контроль за их исполнением регламентируются нормативными документами соответствующих федеральных органов, Регламентом Думы, иными нормативными документами, принятыми Думой или утвержденными распоряжением Председателя Думы.

1.13. По вопросам, входящим в их компетенцию, структурные подразделения аппарата Думы тесно взаимодействуют с соответствующими структурами Федерального Собрания Российской Федерации, Московской городской Думы, других субъектов Российской Федерации, Администрации Московской области, органами исполнительной власти и местного самоуправления городов и районов.

1.14. Внутренний трудовой распорядок работы аппарата регулируется распоряжениями Председателя Думы.

1.15. Аппарат Думы не является юридическим лицом.

Информация об изменениях:

Решением Московской областной Думы от 6 марта 2002 г. N 16/10 в пункт 2 Положения к настоящему решению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Структура аппарата Думы. Полномочия и функции
структурных подразделений и их руководителей

2.1. Структура аппарата утверждена решением Думы в следующем составе:

- Организационное управление с входящими в него организационным отделом, общим отделом, информационно-аналитическим отделом, секретариатом Председателя и заместителей Председателя Думы;

- Государственно-правовое управление с входящими в него отделом правовой экспертизы и отделом систематизации законодательства и правовой информации;

- пресс-служба;

- группа консультантов и специалистов по обеспечению деятельности депутатов в Комитетах и комиссиях;

- Управление делами с входящими в него хозяйственным управлением, отделом материально-технического обеспечения, отделом социально-бытового обеспечения, отделом строительства и эксплуатации зданий и сооружений, финансовым отделом, сектором кадров;

- помощники депутатов Думы.

2.2. Полномочия и функции аппарата Думы определяются настоящим Положением, положениями о соответствующих структурных подразделениях, утверждаемыми решением Московской областной Думы, должностными инструкциями (функциональными обязанностями) сотрудников, утверждаемыми руководителями Организационного управления, Управления делами, пресс-службы, государственно-правового отдела, Положением о помощнике депутата Московской областной Думы, Регламентом Думы, иными правовыми и нормативными документами, и направлены на обеспечение эффективной работы Думы.

2.3. Основные функции структурных подразделений аппарата Думы:

2.3.1. Организационное управление:

- осуществляет координацию и взаимодействие входящих в него структурных подразделений по вопросам организационно-технического, информационно-аналитического обеспечения, документирования и делопроизводственного обслуживания деятельности Думы;

- взаимодействует в реализации возложенных задач в пределах своей компетенции с другими подразделениями аппарата Думы, с соответствующими органами Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Московской области, исполнительной власти и местного самоуправления городов и районов.

2.3.2. Организационный отдел:

- обобщает предложения комитетов, комиссий Думы, подразделений аппарата и формирует проекты перспективных и текущих планов работы Думы, осуществляет контроль за их реализацией;

- решает во взаимодействии с другими подразделениями аппарата вопросы организационно-технического обеспечения подготовки и проведения заседаний Думы, работы редакционных и редакционно-согласительных комиссий по доработке проектов документов;

- оказывает содействие органам Думы и Администрации Московской области в проектировании решений по вопросам, вносимым на рассмотрение Думы;

- анализирует и ведет статистический учет работы Думы, участия в ней каждого депутата, готовит итоговые материалы, информацию о ее деятельности;

- осуществляет организацию контроля за исполнением решений Думы, своевременное информирование ее руководства о состоянии этой работы;

- ведет регистрацию обращений депутатов, поступивших на рассмотрение Думы, и обеспечивает контроль за их исполнением;

- систематизирует сведения по вопросам организации приема избирателей депутатами Московской областной Думы, обобщает обращения избирателей к депутатам Московской областной Думы по представлению депутатом или по его поручению помощником депутата ежемесячной информации по установленной форме, оказывает содействие в их реализации;

- организует учебу депутатов Думы и сотрудников аппарата, оказывает им методическую и консультативную помощь;

- осуществляет содействие депутатам Думы в осуществлении их полномочий в избирательных округах;

- с целью организации указанной деятельности за каждым комитетом областной Думы закрепляется работник организационного отдела, организующий взаимодействие депутатов с орготделом.

2.3.3. Общий отдел:

- осуществляет ведение и оформление протоколов и стенограмм заседаний Думы, своевременный выпуск и доведение принятых решений и распоряжений Председателя Думы до исполнителей;

- определяет и обеспечивает единые для аппарата Думы требования в вопросах ведения делопроизводства, организации работы с документами и контроля за их исполнением;

- формирует номенклатуру дел, разрабатывает классификаторы, индексы, шифры, коды;

- ведет текущий архив, своевременную подготовку и сдачу стенограмм и протоколов заседаний Думы, решений Думы, распоряжений Председателя Думы, других документов на постоянное хранение в архив;

- осуществляет прием, регистрацию и учет поступающей в Думу корреспонденции, ее аннотирование, реквизитное и документальное оформление и направление Председателю Думы, другим адресатам по назначению;

- ведет соответствующее документальное оформление поручений Председателя Думы, его заместителей по поступающим документам и своевременно направляет их исполнителям;

- осуществляет организацию контроля за исполнением служебных документов и обращений граждан и регулярное информирование руководства Думы о результатах их рассмотрения;

- обеспечивает своевременное выполнение машинописных и копировально-множительных работ;

- оказывает методическую и консультативную помощь депутатам Думы, сотрудникам аппарата в вопросах ведения делопроизводства и работы с документами.

2.3.4. Информационно-аналитический отдел:

- ведет формирование фондов нормативно-правовой документации, подготовку и систематизацию аналитических материалов, создание тематических баз данных по проблемам и направлениям для работы комитетов и комиссий Думы, обеспечивает депутатов (по запросам) информационно-аналитическими и справочными материалами, связанными с осуществлением их полномочий;

- осуществляет редакционно-издательскую деятельность, подготовку и издание "Вестника Московской областной Думы", ежемесячных аннотаций по тематике комитетов по распоряжениям Главы Администрации Московской области, его заместителей, председателей комитетов Администрации Московской области, информационных бюллетеней, сборников законодательных актов, материалов семинаров и конференций, проводимых Думой;

- обеспечивает подразделения Думы, ее аппарата компьютерами и информационными технологиями с применением средств передачи данных, техническое и программное обслуживание системы электронного голосования депутатов Думы;

- осуществляет внедрение локальной и региональной компьютерных сетей;

- организует обучение работе на компьютерах депутатов Думы, сотрудников аппарата;

- участвует в работе системы информационных центров представительных и исполнительных органов власти и управления.

С целью оперативного обеспечения депутатов необходимой информацией за каждой комиссией областной Думы закрепляется работник информационно - аналитического отдела.

2.3.5. Секретариат Председателя и заместителей Председателя Думы:

- обеспечивает Председателя Думы и его заместителей необходимым комплексом информационно-аналитического материала по всем направлениям деятельности Думы;

- осуществляет организационно-технические мероприятия по обеспечению деятельности Председателя Думы и его заместителей;

- проводит анализ, систематизацию и подготовку к рассмотрению корреспонденции, поступающей в адрес руководителей Думы, осуществляет контроль за исполнением данных ими поручений;

- изучает и анализирует по поручению Председателя Думы деятельность комитетов и комиссий, готовит предложения по совершенствованию форм и методов организации работы Думы;

- принимает участие в организации и развитии связей с органами представительной власти субъектов Российской Федерации, изучает и обобщает опыт их работы и разрабатывает соответствующие рекомендации.

2.3.6. Государственно-правовое управление:

- осуществляет правовое обеспечение законодательной, правоприменительной и хозяйственной деятельности Московской областной Думы, а также оказывает содействие депутатам Думы в реализации их полномочий;

- взаимодействует в реализации возложенных на него задач с другими подразделениями аппарата Думы, с соответствующими органами Федерального Собрания Российской Федерации, органами юстиции и прокуратуры, судебными органами, органами исполнительной власти Московской области и органами местного самоуправления;

- а также исполняет другие полномочия в соответствии с Положением о Государственно-правовом управлении и по поручению Председателя Думы и его заместителей.

Руководитель Государственно-правового управления имеет право направлять за своей подписью документы в соответствии с предоставленной ему настоящим Положением компетенцией, а также по поручению Председателя Думы или его заместителей.

2.3.7. Отдел правовой экспертизы:

- осуществляет правовую, в том числе лингвостилистическую, экспертизу проектов правовых актов, внесенных на рассмотрение Московской областной Думы, и подготавливает по ним заключения;

- участвует в предварительном обсуждении проектов правовых актов на стадии их подготовки, а также в заседаниях комитетов, рабочих групп, согласительных комиссий, в совещаниях по обсуждению внесенных на рассмотрение Думы проектов правовых актов;

- рассматривает протесты и представления Прокурора Московской области, заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области по принятым Московской областной Думой правовым актам и вырабатывает рекомендации по этим протестам, представлениям и заключениям;

- рассматривает заключения Губернатора Московской области по принятым Думой законам и вырабатывает рекомендации по этим заключениям;

- представляет интересы Московской областной Думы в судах;

- подготавливает рекомендации по принятым судебным решениям;

- проводит правовые консультации для депутатов Московской областной Думы и сотрудников аппарата Московской областной Думы;

- отвечает на запросы, поступившие в Управление;

- осуществляет правовое сопровождение деятельности Московской областной Думы как хозяйствующего субъекта.

С целью оперативной помощи депутатам за каждым комитетом областной Думы закрепляется сотрудник отдела правовой экспертизы.

2.3.8. Отдел систематизации законодательства и правовой информации:

- ведет систематизацию законодательства Российской Федерации и Московской области;

- проводит анализ федерального законодательства с целью выявления полномочий субъекта Российской Федерации и направляет информационные письма о необходимости подготовки проектов нормативных правовых актов Московской области;

- подготавливает рекомендации по приведению нормативных правовых актов Московской области в соответствие с вновь принятым законодательством Российской Федерации;

- ведет систематизацию официальных изданий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Московской области, систематизацию и анализ правовой периодической литературы;

- ведет учет поступивших в Государственно-правовое управление проектов правовых актов и подготавливает соответствующую аналитико-правовую информацию для комитетов Думы;

- ведет учет и анализ заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, протестов и представлений Прокурора Московской области, заключений Губернатора Московской области по правовым актам, принятым Московской областной Думой, и подготавливает соответствующую аналитико-правовую информацию для комитетов Думы;

- ведет учет и анализ судебных дел и решений судов и подготавливает соответствующую аналитико-правовую информацию для комитетов Думы;

- рассматривает информационно-аналитические материалы, поступившие из других структурных подразделений Думы (материалы к докладам, проекты итоговых документов конференций и совещаний, информации о деятельности Московской областной Думы и т.п.);

- подготавливает и поддерживает в контрольном состоянии образцы правовых актов, принимаемых Думой;

- подготавливает методические, информационно-правовые и аналитические сборники для комитетов Думы, структурных подразделений аппарата Думы и органов местного самоуправления;

- вырабатывает лингвистические рекомендации по подготовке правовых актов и иных документов.

2.3.9. Пресс-служба:

- обеспечивает оперативное распространение официальной информации о деятельности Думы через средства массовой информации районного, областного и республиканского уровней;

- проводит различные информационные мероприятия: пресс-конференции, брифинги, "круглые столы", встречи с журналистами и коллективами редакций;

- обеспечивает корреспондентов газет, журналов, радио, телевидения полной информацией о деятельности Думы;

- анализирует публикации о работе Думы в районных, областных, республиканских средствах массовой информации и готовит предложения о мерах реагирования на критические выступления совместно с секретариатом председателя Думы и его заместителей;

- устанавливает и развивает деловые связи с пресс-центрами федеральных органов власти, других регионов Российской Федерации;

- оказывает содействие в опубликовании материалов депутатов областной Думы и их выступлениях, в изданиях, учреждаемых Московской областной Думой, в других средствах массовой информации.

2.3.10. Группа консультантов и специалистов по обеспечению деятельности депутатов в комитетах и комиссиях Думы:

- осуществляет функции работника аппарата, отраженные в положениях соответствующих комитетов, комиссий Мособлдумы;

- анализирует положение дел на закрепленных направлениях работы, создает соответствующие банки данных, готовит предложения и рекомендации по реализации конкретных задач, возложенных на комитеты и комиссии;

- участвует в подготовке и проведении заседаний комитетов и комиссий, разработке проектов документов, вносимых на их рассмотрение, организует контроль за реализацией выработанных ими решений и рекомендаций;

- ведет протокольное обслуживание заседаний комитетов и комиссий, необходимое делопроизводство, своевременно готовит документы для сдачи в архив;

- участвует в подготовке проектов документов, вносимых комитетами и комиссиями на рассмотрение Думы;

- оказывает депутатам методическую и консультативную помощь, обеспечивает их необходимыми для работы нормативными документами и информационными материалами;

- взаимодействует с соответствующими комитетами и комиссиями, подразделениями аппарата в решении совместных задач.

2.3.11. Управление делами:

- обеспечивает финансовое, материально-техническое, транспортное, социально-бытовое и санаторно-курортное обслуживание депутатов Думы, сотрудников ее аппарата с учетом действующих нормативов и выделенных на эти цели бюджетных средств;

- ведет бухгалтерский учет и финансирование проводимых Думой мероприятий, учет товарно-материальных ценностей, их сохранность и рациональное использование;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию подведомственного хозяйства, проведению ремонтных и строительно - монтажных работ;

- обеспечивает организацию связей комиссий и комитетов с аналогичными структурами стран ближнего и дальнего зарубежья;

- совместно с администрацией Московской области по внешнеэкономической деятельности оформляет депутатам при необходимости документы для выезда за рубеж;

- осуществляет протокольное обслуживание зарубежных делегаций, прибывающих по приглашению Думы;

- ведет учет и оформление кадровых документов;

- решает вопросы создания для депутатов Думы и работников аппарата необходимых условий для исполнения их функциональных обязанностей;

- обеспечивает охрану зданий и пропускной режим, противопожарные мероприятия;

2.3.12. Помощники депутатов Думы:

- осуществляют свои функции в соответствии с Положением о помощнике депутата Московской областной Думы;

- взаимодействуют по поручению депутатов Думы с ее комитетами и комиссиями, подразделениями аппарата, структурами Администрации Московской области, органами исполнительной власти и местного самоуправления городов и районов;

- ведут необходимое для обслуживания депутатов Думы делопроизводство.

3. Полномочия руководителей структурных подразделений
аппарата Думы (общие положения)

3.1. Осуществляют общее руководство, координацию и направления деятельности управления, отдела и входящих в них структурных подразделений.

3.2. Несут ответственность за выполнение возложенных на соответствующие подразделения аппарата задач и функций.

3.3. Вносят на рассмотрение председателя Думы (первого заместителя председателя) предложения по кадровым вопросам своих структурных подразделений.

3.4. Определяют должностные обязанности работников, организуют выполнение поручений Думы и ее руководителей и осуществляют контроль за их исполнением.

3.5. Решают вопросы учебы и переподготовки сотрудников подразделений.

3.6. Определяют порядок организации, планирования, формы и методы деятельности своих подразделений.

3.7. В соответствии с нормативными актами организуют делопроизводство и работу с документами, контроль за их исполнением. Определяют лиц, ответственных за этот участок работы и обеспечивающих подготовку и своевременную сдачу документов в архив.

3.8. Вносят предложения о поощрении и наказании сотрудников, установлении им надбавок к должностным окладам, подписывают (согласовывают) документы об их премировании, отработанном рабочем времени (табели, сводки, больничные листы и др.), регулируют вопросы использования работниками очередных и дополнительных отпусков, их выезды в командировки.

3.9. Принимают участие в мероприятиях, проводимых Думой по вопросам, относящимся к их компетенции.

3.10. Вносят предложения по совершенствованию организации работы структурных подразделений и аппарата Думы в целом.

3.11. Принимают меры по созданию необходимых условий для исполнения сотрудниками своих подразделений функциональных обязанностей, соблюдению ими режима секретности, установленных правил внутреннего трудового распорядка.

3.12. Определяют ответственных лиц за сохранность закрепленного за подразделением оборудования, организационной, множительной и иной техники и инвентаря, противопожарную безопасность используемых помещений.

3.13. В пределах своей компетенции взаимодействуют с другими структурными подразделениями аппарата Думы, соответствующими структурами Администрации Московской области, Федерального Собрания Российской Федерации, органами исполнительной власти и местного самоуправления городов и районов.

3.14. В отсутствие руководителя подразделения аппарата Думы его обязанности исполняет заместитель по должности, а в необходимых случаях иное должностное лицо по согласованию с Председателем (первым заместителем Председателя) Думы.

4. Права и обязанности работников аппарата

4.1. Права и обязанности работников аппарата Думы определяются законодательными актами Российской Федерации, положениями и должностными инструкциями. Сотрудники аппарата несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Работники аппарата имеют право:

- вносить непосредственным руководителям предложения по совершенствованию деятельности аппарата Думы и его структурных подразделений;

- присутствовать на заседаниях Думы по поручению руководителей своих подразделений;

- получать необходимые для работы консультации государственно-правового отдела и других подразделений аппарата;

- пользоваться нормативными документами, информационными и иными материалами, принятыми и имеющимися в распоряжении Думы, необходимыми для работы;

- ставить перед непосредственными руководителями вопросы о создании надлежащих условий для исполнения своих функциональных обязанностей;

- пользоваться в установленном порядке организационной, множительной техникой, иными техническими средствами.

4.3. Работники аппарата обязаны:

- творчески и четко исполнять свои функциональные обязанности в соответствии с Положением о структурном подразделении и должностной инструкцией;

- своевременно и качественно выполнять поручения непосредственного и вышестоящих руководителей;

- соблюдать режим секретности и служебной тайны;

- постоянно работать над повышением своего профессионального уровня;

- неукоснительно выполнять требования правил установленного трудового внутреннего распорядка;

- бережно относиться к оргтехнике, инвентарю и другому имуществу.

5. Заключение

5.1. Настоящее Положение вводится в действие с момента утверждения Думой.

5.2. По мере необходимости по предложениям руководителей Думы, комитетов и комиссий, депутатов, руководителей структурных подразделений аппарата в Положение могут вноситься изменения и дополнения.

5.3. Руководители структурных подразделений аппарата по решению Думы отчитываются о деятельности структурного подразделения на заседании Думы.