Приложение 7. Подпрограмма "Совершенствование службы медицины катастроф в Московской области"

Приложение 7

к областной целевой программе

"Предупреждение и борьба с заболеваниями

социального характера в

Московской области на 2003-2004 годы"

Подпрограмма
"Совершенствование службы медицины катастроф
в Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 25 ноября 2004 г., 31 декабря 2004 г.

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование службы медицины катастроф в
Московской области"

Наименование          "Совершенствование  службы  медицины  катастроф  в

Подпрограммы          Московской области" (далее - Подпрограмма).

Основания для         Постановление Правительства  Российской  Федерации

разработки            от  13.11.2001  N  790  "О   федеральной   целевой

Подпрограммы          программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями

                      социального  характера  (2002-2006  годы)";  Закон

                      Московской  области  N  11/96-ОЗ   "О   Концепции,

                      прогнозах     и     государственных     программах

                      социальноэкономического    развития     Московской

                      области" (в  редакции  Закона  Московской  области

                      N  47/99-ОЗ,  с  учетом  изменений  и  дополнений,

                      внесенных     законами     Московской      области

                      N 81/2001-ОЗ,     N 4/2002-ОЗ);      постановление

                      Правительства  Московской  области  от  26.03.2001

                      N 87/6 "О  порядке  разработки  областных  целевых

                      программ   и   контроля   за   их    реализацией";

                      постановление Правительства Московской области  от

                      31.05.2002  N   213/19   "О   разработке   проекта

                      областной  целевой  программы  "Предупреждение   и

                      борьба с  заболеваниями  социального  характера  в

                      Московской    области    на    2003-2006    годы";

                      постановление Правительства Московской области  от

                      17.08.98 N  76/25  "О  мероприятиях  по  повышению

                      эффективности   деятельности   здравоохранения   в

                      Московской области и реализации Концепции развития

                      здравоохранения в Московской области на период  до

                      2005 года".

Государственный       Министерство здравоохранения Московской области.

заказчик

Подпрограммы

Разработчики          Министерство здравоохранения Московской области.

Подпрограммы

Исполнители           Министерство здравоохранения  Московской  области;

Подпрограммы          органы   местного   самоуправления   муниципальных

                      образований Московской области (по согласованию).

Цель                  Создание      экономических,      организационных,

Подпрограммы          нормативноправовых    и    материально-технических

                      условий  для   эффективного   выполнения   функций

                      Территориальной    службы    медицины    катастроф

                      Московской области.

Основные задачи       Повышение    уровня    готовности     формирований

Подпрограммы          Территориальной    службы    медицины    катастроф

                      Московской области к ликвидации  медико-санитарных

                      последствий чрезвычайных ситуаций;

                      совершенствование системы медицинской экспертизы и

                      реабилитации  участников  ликвидации   последствий

                      чрезвычайных ситуаций;

                      создание  неснижаемого   запаса   медикаментов   и

                      медикосанитарного имущества на случай чрезвычайных

                      ситуаций;    повышение     квалификации     кадров

                      Территориальной службы медицины катастроф.

Сроки реализации     2003-2004 годы.

Подпрограммы

Объемы и источники    Общий объем финансирования

финансирования        Подпрограммы составляет         36249,0 тыс. руб.

Подпрограммы          В том числе:

                      областной бюджет              - 33840,0 тыс. руб.;

                      бюджеты муниципальных

                      образований                   -  2409,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные    Совершенствование современных технологий  оказания

результаты            медицинской помощи  и  проведения  мероприятий  по

реализации            санитарно-противоэпидемическому        обеспечению

Подпрограммы          населения в условиях чрезвычайных ситуаций.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В последние годы в Российской Федерации отмечается увеличение количества и масштабов катастроф, что обусловлено созданием крупных промышленных комплексов и сложных технических устройств, широким распространением средств наземного, воздушного и надводного передвижения с увеличением их скоростей, серьезными нарушениями в технологии строительства различных объектов экономики, эксплуатацией до предела изношенного оборудования, недостаточной технологической грамотностью и снижением производственной дисциплины. Следует также учитывать обострение криминогенности обстановки в стране и учащение случаев актов терроризма. В этих условиях высока вероятность того, что в ближайшие годы количество экстремальных ситуаций, сопровождающихся человеческими жертвами, по крайней мере, не уменьшится.

Все это в полной мере относится и к Московской области.

Московская область представляет собой высокоразвитый индустриальный регион с интенсивным сельским хозяйством. Численность постоянно проживающего населения составляет около 6,5 млн. чел.

Ежегодно на летний сезон на дачные и садовые участки из Москвы на территорию Московской области и близлежащие к ней территории автомобильным и железнодорожным транспортом выезжает около 3 млн. москвичей. Кроме того, по территории Московской области проходят все автомобильные и железнодорожные магистрали, а также воздушные коридоры, связывающие столицу России с другими регионами страны и зарубежными странами, по которым осуществляются интенсивные перевозки грузов и пассажиров.

На территории области размещены 15 радиационно-опасных объектов (в том числе 7 реакторов для научных исследований), 39 химически опасных городов, в которых расположено 99 химически опасных объектов; 126 взрывоили пожароопасных объектов (взрывоопасных - 28, пожароопасных - 98), 9 биологически опасных объектов.

Высокая концентрация населения в непосредственной близости к транспортным магистралям и опасным промышленным объектам в регионе увеличивает вероятность возникновения самых различных по характеру, массовости, тяжести и величине механических и термических травм, отравлений ядовитыми сильнодействующими веществами, комбинированных поражений.

Серьезную опасность представляют крупные транспортные катастрофы, сопровождающиеся в ряде случаев массовыми поражениями и гибелью людей, значительным материальным и экологическим ущербом. В первом квартале 2002 г. в Московской области произошло 98 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с числом пострадавших более 3 человек в каждом. Всего же в них пострадало 354 человека, из которых 62 человека погибли на месте, госпитализировано 243 человека, в том числе 31 человек в тяжелом и крайне тяжелом состоянии. Эти статистические показатели далеко не полностью отражают реальные потери среди населения в результате ДТП, так как в них не учтены показатели летальности в лечебно-профилактических учреждениях и качество жизни после лечения, а также потери среди населения в результате ДТП, в которых пострадало менее 3 человек.

Изложенное выше свидетельствует о том, что проблема улучшения организации и оказания экстренной медицинской помощи населению в Московской области в условиях чрезвычайных ситуациях является значимой, а поэтому требует комплексного подхода к ее решению.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание экономических, организационных, нормативно-правовых и материально-технических условий для эффективного выполнения функций, возложенных на Территориальную службу медицины катастроф, совершенствования обеспечения медико-санитарной помощи населению в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и при осуществлении террористических актов, ликвидация их медико-санитарных последствий. Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

повышение уровня готовности формирований Территориальной службы медицины катастроф Московской области к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

создание неснижаемого запаса медикаментов и медико-санитарного имущества на случай чрезвычайных ситуаций;

повышение квалификации кадров Территориальной службы медицины катастроф.

3. Исполнители Подпрограммы

Министерство здравоохранения Московской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (по согласованию).

Поставщики продукции и услуг, предусмотренных в Подпрограмме, определяются на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством.

4. Ожидаемые конечные результаты
реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

увеличить вероятность спасения жизни и сохранения здоровья населения в чрезвычайных ситуациях;

совершенствовать современные технологии оказания медицинской помощи и проведение мероприятий по санитарно-противоэпидемическому обеспечению населения в условиях чрезвычайных ситуаций.

Перечень мероприятий Подпрограммы

Наименование мероприятий	Исполнитель	Объемы финансирования (тыс. руб.)
		Срок исполнения	Всего	В том числе
				Средства областного бюджета	Средства бюджетов муниципальных образований
Раздел 1. Повышение уровня готовности органов здравоохранения и формирований Территориальной службы медицины катастроф Московской области к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций
1	2	3	4	5	6
1.1. Приобретение компьютеров, принтеров и программного продукта для областных лечебно-профилактических учреждений и муниципальных органов управления здравоохранением для создания единой информационной системы службы медицины катастроф в Московской области *	Министерство здравоохранения Московской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области	2003 2004	69,0 500,0	- 500,0	69,0 -
		Итого:	3069,0	3000,0	69,0
1.2. Приобретение оборудования для оснащения бригад экстренной медицинской помощи постоянной готовности Территориальной службы медицины катастроф Московской области	Министерство здравоохранения Московской области	2003 2004	- 5000,0	- 5000,0	- -
		Итого:	14800,0	14800,0	-
Всего по разделу:			17869,0	17800,0	69,0
Раздел 2. Повышение квалификации кадров Территориальной службы медицины катастроф
2.1. Приобретение тренажерно-медицинского оборудования, учебных манекенов и тренажеров для обучения методам сердечно-легочной реанимации и оказания экстренной помощи пострадавшим (оснащение классов факультета усовершенствования врачей МОНИКИ), для создания и внедрения системы подготовки медицинских работников, специалистов муниципальных органов управления здравоохранением, формирований службы медицины катастроф Московской области, спасателей	Министерство здравоохранения Московской области	2003 2004	- 1100,0	- 1100,0	- -
		Итого:	4200,0	4200,0	-
Всего по разделу:			4200,0	4200,0	-
Раздел 3. Совершенствование системы медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
3.1. Приобретение для Московской областной больницы восстановительного лечения медицинского оборудования для скринингового анализа состояния здоровья и реабилитации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	Министерство здравоохранения Московской области	2003 2004	75,0 1175,0	75,0 1175,0	- -
		Итого:	2150,0	2150,0	-
Всего по разделу:			2150,0	2150,0	-
Раздел 4. Создание неснижаемого запаса медикаментов и медико-санитарного имущества на случай чрезвычайных ситуаций.
4.1. Приобретение лекарственных средств для государственных (областных) лечебно-профилактических учреждений и муниципальных органов управления здравоохранением с целью создания неснижаемого запаса при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций **	Министерство здравоохранения Московской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области	2003 2004	110,0 1630,0	- 1000,0	110,0 630,0
		Итого:	4820,0	3500,0	1320,0
4.2. Приобретение оборудования для оснащения бригад экстренной медицинской помощи муниципальных органов управления здравоохранением и Территориальной службы медицины катастроф Московской области для работы в очагах чрезвычайных ситуаций ***	Министерство здравоохранения Московской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области	2003 2004	210,0 800,0	180,0 750,0	30,0 50,0 96,0
		Итого:	2426,0	1930,0	496,0
4.3. Приобретение средств индивидуальной защиты для обеспечения Штаба службы медицины катастроф и бригад экстренной медицинской помощи Территориальной службы медицины катастроф Московской области ****	Министерство здравоохранения Московской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области	2003 2004	400,0 067,0	360,0 1000,0	40,0 67,0
		Итого:	3584,0	3060,0	524,0
4.4. Приобретение современных средств мобильной корпоративной беспроводной связи для формирований Территориальной службы медицины катастроф Московской области	Министерство здравоохранения Московской области	2003 2004	- 500,0	- 500,0	- -
		Итого:	1200	1200,0	-
Всего по разделу:			12030,0	9690,0	2340,0
Всего по подпрограмме:			36249,0	33840,0	2409,0

*Средства бюджетов муниципальных образований на приобретение компьютеров,
принтеров и программного продукта для муниципальных органов управления
здравоохранением для создания единой информационной системы службы
медицины катастроф в Московской области (тыс. рублей)

Наименование муниципальных образований -	Всего	В том числе по годам
		2003	2004
Красногорский район	34,5	34,5	-
г. Подольск	34,5	34,5	-
Итого	69,0	69,0	-

** Средства бюджетов муниципальных образований на приобретение
лекарственных средств для муниципальных органов управления
здравоохранением с целью создания неснижаемого запаса при ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций (тыс. рублей)

Наименование муниципальных образований	Всего	В том числе по годам
		2003	2004
Красногорский район	450,0	-	450,0
г. Подольск	870,0	110,0	180,0
Итого	1320,0	110,0	630,0

*** Средства бюджетов муниципальных образований на приобретение
оборудования для оснащения бригад экстренной медицинской помощи
муниципальных органов управления здравоохранением (тыс. рублей)

Наименование муниципальных образований	Всего	В том числе по годам
		2003	2004
Красногорский район	250,0	-	-
г. Подольск	246,0	30,0	50,0
Итого	496,0	30,0	50,0

**** Средства бюджетов муниципальных образований на приобретение средств
индивидуальной защиты для обеспечения бригад экстренной медицинской
помощи Территориальной службы медицины катастроф Московской области в
муниципальных образованиях (тыс. рублей)

Наименование муниципальных образований	Всего	В том числе по годам
		2003	2004
Красногорский район	200,0	-	-
г. Подольск	324,0	40,0	67,0
Итого	524,0	40,0	67,0