Глава 2. Предоставление земельных участков для строительства

Глава 2. Предоставление земельных участков для строительства

После поступления заявки на предоставление земельного участка для нового строительства объектов недвижимости (далее - объекты) администрация г. Жуковский (далее - Администрация) в течение двух недель принимает решения:

- о возможности выделения земельного участка;

- о виде права на земельный участок (собственность, аренда, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование);

- о порядке предоставления земельного участка (с предварительным согласованием или без него, на конкурсе или без конкурса с подачей информации в средствах массовой информации и др.);

- о виде формирования земельного участка;

- о порядке предоставления земельного участка.

Предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

2.1. Оформление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения.

2.1.1. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ, проводимых Администрацией.

2.1.2. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется Администрацией в следующем порядке:

а) проведение работ по формированию земельного участка, как-то:

- подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- принятие решения главой города по согласованию с Советом депутатов г. Жуковский, проводимого в качестве осуществления контроля за деятельностью главы города и Администрации, о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основе результатов выполнения работ по формированию земельного участка.

Вопрос о согласовании с Советом депутатов должен быть рассмотрен на первом заседании Совета депутатов с момента обращения главы города, но не позднее 20 дней с указанного момента.

В случае отказа от согласования решения главы города о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) Совет депутатов на том же заседании обязан дать мотивированный ответ о причинах отказа;

б) публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) за 30 дней до проведения торгов или дня рассмотрения заявлений;

в) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 Земельного кодекса РФ;

г) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии публикации за 30 дней до дня рассмотрения заявок сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

д) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или рассмотрение заявки и утверждение его и подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

2.2. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование.

2.2.1. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется Администрацией в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта производятся в следующем порядке:

а) гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в Администрацию с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению могут прилагаться:

- технико-экономическое обоснование проекта строительства;

- необходимые расчеты;

б) Администрация по заявлению гражданина или юридического лица после вынесения решения о возможности выделения земельного участка:

- обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта;

- проводит процедуру согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями;

- информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства путем опубликования соответствующей информации в городских средствах массовой информации.

Граждане, общественные организации (объединения) и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.

В случаях если предоставляемый для строительства земельный участок находится в границах деятельности территориального сообщества, выборный орган территориального сообщества может в письменной форме выразить от имени членов территориального сообщества мотивированное мнение о целесообразности предоставления земельного участка для строительства.

В случае если предоставляемый для строительства земельный участок находится вне границ деятельности какого-либо территориального сообщества, граждане, чьи интересы затрагиваются возможным или предстоящим предоставлением земельного участка для строительства, вправе письменно выразить мотивированное мнение о целесообразности предоставления земельного участка для строительства.

Общественные организации (объединения) в пределах полномочий, определяемых их уставом, вправе письменно выразить мотивированное мнение о целесообразности предоставления земельного участка для строительства.

Мнение указанных граждан и общественных организаций (объединений) рассматривается Советом депутатов города при согласовании вопроса о предоставлении земельного участка;

- информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства;

в) результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные Администрацией проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства;

г) после рассмотрения вариантов выбора земельного участка глава города принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта;

д) копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения;

е) решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет;

ж) решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд;

2) проведение Администрацией совместно с заявителем работ по формированию земельного участка;

3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом РФ;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства:

- решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета.

Глава города на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка после согласования с Советом депутатов города, проводимого в качестве осуществления контроля за деятельностью главы города и Администрации, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

При рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка для строительства в случае отказа согласовать решение главы города Совет депутатов обязан дать мотивированный ответ о причинах отказа согласовать представленное главой города решение.

В случае отказа Совета депутатов согласовать решение главы города о предоставлении земельного участка для строительства глава города может использовать согласительную процедуру для разрешения разногласий между Советом депутатов и администрацией города. Так, на заседании Совета депутатов создается согласительная комиссия для преодоления возникших разногласий из представителей Совета депутатов, администрации города. К работе комиссии могут быть привлечены эксперты, представители общественных организаций и граждане. Срок деятельности согласительной комиссии не может превышать 1 месяца с момента ее создания.

Решение, выработанное комиссией, подлежит повторному рассмотрению на заседании Совета депутатов. В случае недостижения согласованного решения о предоставлении земельного участка глава города или Совет депутатов вправе обратиться в суд.

Действие абз. 5, 6 подп. 4 п. 2.2.1 распространяется на п. 2.1.2, подп. "а".

2.3. Решение главы города о предоставлении земельного участка для строительства, принятое в соответствии с подп. 4 п. 2.2.1, или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов), оформленный в соответствии с абз. 5 подп. "а" п. 2.1.2, являются основанием для:

1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

2.4. Решение главы города о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

2.5. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.

2.6. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.