Приложение. Методические указания по регулированию тарифов на услуги водоснабжения и канализования в Московской области

Приложение

к распоряжению Министерства

экономики Московской области

от 28 мая 2001 г. N 14-РМ

Методические указания по регулированию тарифов на услуги
водоснабжения и канализования в Московской области

1. Общие положения

1.1. Методические указания по регулированию тарифов на услуги водоснабжения и канализования в Московской области (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и Порядком государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 29.12.2000 N 171/39 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

1.2. Методические указания распространяются на организации, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляющие услуги водоснабжения и канализования для потребителей, находящихся в двух и более городах и районах Московской области, и другие организации иных форм собственности, расположенные на территории Московской области и оказывающие услуги водоснабжения и канализования.

1.3. Государственное регулирование тарифов осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Срок действия установленных тарифов не может быть менее 3 месяцев.

1.5. Методические указания обязательны для применения всеми организациями (в том числе и муниципальными) и индивидуальными предпринимателями при формировании цен (тарифов) на услуги по водоснабжению и канализованию.

2. Порядок расчета натуральных показателей

Водоснабжение

2.1. Объем поднятой (артезианской) и купленной со стороны воды определяется по показаниям приборов учета или расчетным путем при их отсутствии.

2.2. В общем объеме реализованной воды не включаются потери в сетях, и вода, используемая на собственные нужды системы водоснабжения (промывка артезианских скважин, накопительных емкостей, сетей водопровода).

2.3. Расход воды на собственные нужды систем водоснабжения принимается не более 3% от объема поднятой воды, а потери при транспортировке - не более 15% от объема поданной воды в сеть.

Канализование

2.4. Количество принятых сточных вод определяется исходя из объемов сточных вод, принятых от водопользователей, при этом фактический объем принятых сточных вод за отчетный год от всех абонентов определяется по данным "Баланса водопотребления и водоотведения", разработанного и утвержденного в установленном порядке или на основании данных измерительных приборов (счетчиков).

3. Порядок расчета нормативных затрат

3.1. Исходной базой для расчета тарифов служат экономически обоснованная расчетная себестоимость и данные бухгалтерской отчетности за предыдущий период. Расчет себестоимости продукции (работ, услуг) производится в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.08.92 N 552, и Методикой планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Госстроя России от 23.02.99 N 9 по прилагаемой форме.

3.2. При определении экономически обоснованных материальных затрат на технологические цели необходимо руководствоваться удельными нормами на единицу услуг и ценами, включая стоимость доставки (без учета налога на добавленную стоимость), действующими на момент расчета тарифов.

3.3. Расход электроэнергии на технологические цели определяется по приборам учета, на основании удельных норм расходов, рассчитанных и утвержденных в установленном порядке, учитывающих нормативные характеристики технологического и энергетического оборудования, планируемый режим работы и действующих на момент расчета цен на электроэнергию (без учета налога на добавленную стоимость).

3.4. Затраты на оплату труда рассчитываются исходя из нормативной численности работающих и среднеотраслевой заработной платы, сложившейся за предыдущий год по отрасли коммунального хозяйства Московской области (по данным Мособлстата).

3.5. Норматив численности определяется в соответствии с действующими на период расчета отраслевыми Методическими рекомендациями, утвержденными Госстроем России.

3.6. Затраты на уплату Единого социального налога и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве в соответствии с размерами, определенными частью II Налогового кодекса Российской Федерации.

3.7. Амортизационные отчисления определяются исходя из балансовой стоимости основных средств и норм амортизационных отчислений на полное восстановление основных средств, утвержденных в установленном порядке.

3.8. Затраты на текущий, капитальный ремонт и техническое обслуживание принимаются до 5% от стоимости основных фондов.

3.9. В статью "Покупная продукция" включается вода, закупленная как готовая продукция от других водоснабжающих предприятий и организаций, или сточные воды, переданные на очистку другим канализациям с указанием объемов и тарифов за 1 куб. м отдельно по каждому поставщику.

3.10. Статья "Прочие прямые затраты" включает в себя затраты на проведение аварийно-восстановительных работ, затраты материального носителя услуги на собственные технологические нужды, прочие прямые расходы, не вошедшие в перечисленные статьи калькуляции, связанные с технологией и организацией производства и относимые на себестоимость.

В эту же статью затрат включаются отчисления на оплату работ службы заказчика, которые устанавливаются либо по нормативу, рассчитанному в процентах от планового объема реализации и утвержденному органом местного самоуправления, либо по ценам (тарифам) на работы службы заказчика, утвержденным органом местного самоуправления.

3.11. Цеховые и общеэксплуатационные расходы с учетом затрат на оплату труда цехового персонала и АУП и налогов, включаемых в себестоимость услуг, рекомендуется принимать в размере не более 100% к оплате труда основных производственных рабочих.

3.12. Налоги и сборы, учитываемые при расчете стоимости услуг (включаемые в себестоимость), определяются в соответствии с действующим законодательством РФ и отражаются отдельной статьей с расшифровкой по видам налогов и сборов.

3.13. Расходы по техническому обслуживанию водопроводных сетей и устройств, находящихся внутри зданий, в себестоимость коммунальных услуг не включаются, а предусматриваются в стоимости содержания жилищного фонда в соответствии с Методикой планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Госстроя России от 23.02.99 N 9.

3.14. При формировании тарифов на услуги водоснабжения и канализования уровень рентабельности принимается в зависимости от потребителей в размерах:

- для жилищных организаций, реализующих услуги по водоснабжению и канализованию населению, - 5% к себестоимости;

- бюджетных организаций, финансируемых из федерального, областного и местного бюджетов, - 12% к себестоимости;

- для прочих потребителей - 30% к себестоимости.

4. Порядок рассмотрения и утверждения тарифов

4.1. Основными условиями для пересмотра тарифов являются:

- изменение затрат на производство продукции, работ и услуг, вызванное ростом цен на энергоносители, другие материальные ресурсы;

- изменение условий оплаты труда и тарифного соглашения;

- изменение перечня и размера обязательных отчислений и платежей, установленных нормативными актами Российской Федерации и Московской области;

- изменение других объективных факторов, существенно влияющих на величину тарифа.

4.2. Для пересмотра и утверждения тарифов в регулирующий орган должны представляться:

- письменное мотивированное обращение руководителя организации или индивидуального предпринимателя о необходимости пересмотра тарифа;

- копии учредительных документов;

- пояснительная записка;

- основные показатели производственно-хозяйственной деятельности;

- экономическое обоснование по уровню тарифа;

- бухгалтерские отчетные и статистические данные по утвержденным в установленном порядке формам.

4.3. При получении полного комплекта документов заключение тарифов выдается в месячный срок.

При недостаточности в представленных материалах информации для подготовки заключения по уровню цен (тарифов) запросы о представлении дополнительных материалов направляются Министерством экономики Московской области в 15-дневный срок со дня получения материалов. В этом случае сроки выдачи заключения по уровню тарифов исчисляются со дня получения дополнительных материалов.

4.4. Возникающие разногласия по уровню тарифов разрешаются в порядке, установленном законодательством.

     Наименование района (города)

     Наименование предприятия

     Вид услуг - водоснабжение

(тыс. руб.)

Показатели	Ед-ца измер.	2000 г, факт.	Проект тарифа
1	2	3	4	5
1. Натуральные показатели
1.1. Поднято воды, всего	тыс. куб. м
1.2. Расход воды на собст. технологич. нужды	тыс. куб. м
1.3. Получено воды со стороны	тыс. куб. м
1.4. Пропущено через очистные сооружения	тыс. куб. м
1.5. Подано воды в сеть	тыс. куб. м
1.6. Потери воды	тыс. куб. м
1.7. Реализовано воды, всего	тыс. куб. м
В том числе:
Реализовано населению, прожив. в част. секторе	тыс. куб. м
Реализовано жилищным организациям и ЖСК	тыс. куб. м
Реализовано бюджетным организациям	тыс. куб. м
Реализовано прочим потребителям	тыс. куб. м
1.8. Количество обслуживаемого населения	чел.
В том числе частный сектор	чел.
1.9. Фактический расход воды на 1 чел. в сутки	куб. м
2. Полная себестоимость (отпущенной) потребленной воды
2.1. Материалы на технологические нужды	тыс. руб.
2.2. Топливо на технологические нужды	тыс. руб.
2.3. Электроэнергия в стоимостных и натуральных показателях, всего (тыс. руб. и тыс. кВт)
В том числе: 2- ставочный тариф: а) за заявленную мощность б) по счетчику одноставочный тариф плата за электроэнергию на отопление	кВА тыс. руб. тыс. кВт тыс. руб. тыс. кВт тыс. руб. тыс. кВт тыс. руб.
2.4. Затраты на оплату труда, всего	тыс. руб.
В т.ч. оплата труда произ- водств. рабочих - ремонтных рабочих - оплата труда цехового персонала (ИТР) - оплата труда АУП
2.5. Отчисления от расходов на оплату труда: а) численность, всего В том числе: - производственных рабочих - ремонтных рабочих - цехового персонала (ИТР) - АУП б) среднемесячный размер зарплаты	тыс. руб. чел. чел. чел. чел. чел. руб.
2.6. Амортизация ОПФ (кр. цех. и общеэкспл. ОПФ): - ср. годовая первонач. (восстановит.) стоим. ОПФ - износ ОПФ - остаточная стоимость ОПФ	тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб.
2.7. Текущий, капитальный ремонт и ТО (кроме цехов. и общеэксп. ОПФ) <**>	тыс. руб.
2.8. Оплата покупной воды	тыс. руб.
В т.ч. указать организацию, объем и тариф
2.9. Прочие прямые расходы: всего В т.ч.: а) оплата работ службы Заказчика б) обслуживание внутридомовых сетей в) проведение АВР	тыс. руб.
2.10. Цеховые расходы, всего а) амортизация основ. фондов общецех. назначения б) ремонт и технич. обслужива- ние основ. средств <**> в) содержание зданий, сооруж. и инвентаря г) охрана труда д) износ МБП е) прочие расходы, всего В т.ч.: а) услуги госэнергонадзора б) услуги СЭС в) обслуживание газового оборудования и т.п.	тыс. руб.
2.11. Общеэксплуатационные расходы, всего	тыс. руб.
А. Расходы по управлению объединением: а) командировки и перемещения б) содержание пожарной, военизированной и сторожевой охраны в) расходы на услуги, оказываемые вышестоящей и другим организациям г) прочие расходы	тыс. руб.
Б. Общехозяйственные расходы: а) содержание зданий, сооруж., оборуд. и инвен. б) амортизация основ. средств общехоз. назнач. А79 <**> в) ремонт и техн. обслуж. основ. средств г) охрана труда д) транспортные расходы е) подготовка кадров ж) испыт., опыты, рационализация и изобретат. з) содержание и эксплуатация фондов природоохранного назначения и) оплата процентов по банк. ссудам и услуг банков к) прочие расходы	тыс. руб.
2.12. Сборы и отчисления (налоги), всего В том числе: - земельный налог - платежи за загряз. окружающей среды - налог на пользователей автодорог - налог с владельцев транспортных средств - налог на воспр. минерально- сырьевой базы - плата за право пользования недрами	тыс. руб.
3. Итого расходов	тыс. руб.
4. Всего доходов (начисл. по утверж. тарифам) В том числе: - от населения, прожив. в частном секторе - от жилищных организаций и ЖСК - от бюджетных организаций - от прочих потребителей	тыс. руб.
5. Всего доходов (фактически получено) В том числе: - ассигнования из бюджета	тыс. руб.
6. Прибыль (ст. 4 - ст. 3)	тыс. руб.
7. Рентабельность (ст. 6 : ст. 3 x 100)	%
8. Себестоимость единицы	руб./куб. м
9. Тариф средний ст. 4 : ст. 1.7: - утвержд. для населения - утвержд. для бюджетных организаций - утвержд. для прочих потребителей	руб./куб. м

<**> В текущий, капитальный ремонт и ТО, в цеховые и общеэксплуатационные расходы затраты на оплату труда не включаются, а отражаются по статье 2.4.

     Руководитель предприятия                    ФИО

     Начальник планового отдела                  ФИО

     Главный бухгалтер                           ФИО

     М.П.

     Наименование района (города)

     Наименование предприятия

     Вид услуг - Канализование

Показатели	Ед-ца измер.	Факт, 2000 г.	Проект, 2001 г.
1. Натуральные показатели
1.1. Пропущено сточных вод, всего	тыс. куб. м
В том числе принято от других коммуникаций (указать, от каких, какой объем и по какому тарифу)
1.2. Пропущено через очистные сооружения, всего	тыс. куб. м
В том числе на биологическую очистку	тыс. куб. м
1.3. Передано на очистку другим канализациям, всего (указать, каким, какой объем и по какому тарифу)	тыс. куб. м
1.4. Принято сточных вод, всего	тыс. куб. м
В том числе, 1.4.1. От населения, всего	тыс. куб. м
В том числе: 1.4.а) от населения, проживающего в частном секторе	тыс. куб. м
1.4.2. От жилищных организаций и ЖСК	тыс. куб. м
1.4.3. От бюджетных организаций	тыс. куб. м
1.4.4. От прочих потребителей	тыс. куб. м
1.5. Количество обслуживаемого населения	чел.
В том числе: частный сектор	чел.
1.6. Фактический объем сточных вод на 1 чел. в сутки	куб. м
2. Полная себестоимость отвода сточной жидкости
2.1. Материалы на технологические нужды	тыс. руб.
2.2. Топливо на технологические нужды	тыс. руб.
2.3. Электроэнергия в стоимостных и натуральных показателях, всего (тыс. руб. и тыс. кВтч)	тыс. руб.
В том числе: 2- ставочный тариф а) за заявленную мощность то же б) по счетчику	кВА тыс. руб. тыс. кВтч тыс. руб.
2.12. Сборы и отчисления (налоги), всего В том числе: - земельный налог - платежи за пользование природными ресурсами - платежи за загрязнение окружающей среды - налог на пользователей автодорог - налог с владельцев транспортных средств	тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб.
3. Всего по полной себестоимости	тыс. руб.
4. Всего доходов (начислено по утвержд. тарифам), всего В том числе: - от населения, проживающего в частном секторе (стр. 1.4.а) x x стр. 11.1) - от жилищных организаций и ЖСК (стр. 1.4.2 x стр. 11.2) - от бюджетных организаций (стр. 1.4.2 x стр. 11.2) - от прочих потребителей (стр. 1.4.3 x стр. 11.3)	тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб.
5. Доходы от основной деятельности (по оплате), всего	тыс. руб.
5.1. В том числе ассигнования из бюджета (за отчетный период по факту)	тыс. руб.
6. Прибыль (стр. 4 - стр. 3)	тыс. руб.
7. Рентабельность (стр. 6 : стр 3 x 100%)	%
8. Себестоимость 1 куб. м сточных вод (стр. 3 : стр. 1.1)	руб./куб. м
9. Средний тариф (стр. 4 : стр. 1.1)	руб./куб. м
Справочно
1. Тарифы, утвержденные администрацией района (города): - для населения - для бюджетных организаций - для прочих потребителей	руб./куб. м руб./куб. м руб./куб. м

Примечание. В цеховые и общеэксплуатационные расходы затраты на оплату труда не включаются, а отражаются по статье 2.4.

     Руководитель организации                   ФИО

     Главный бухгалтер                          ФИО

     Начальник ПЭО                              ФИО

     М.П.