Постановление Правительства Московской области от 17 января 2003 г. N 15/1 "Об утверждении Положения о Министерстве экономики Московской области"

Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве экономики Московской области (прилагается).

2. Утвердить структуру и штатную численность Министерства экономики Московской области (прилагаются) <*>.

3. Признать утратившими силу:

- пункт 1 постановления Правительства Московской области от 16.03.2001 N 74/10 "Об утверждении Положения о Министерстве экономики Московской области";

- пункты 1 и 2 постановления Правительства Московской области от 22.04.2002 N 152/13 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Московской области";

- пункт 6 постановления Правительства Московской области от 12.11.2002 N 530/44 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности в Московской области".

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

     --------------------------------

ГАРАНТ:

<*> Не приводятся

Приложение

к постановлению Правительства

Московской области

от 17 января 2003 г. N 15/1

Положение
о Министерстве экономики Московской области

1. Общие положения

1.1. Министерство экономики Московской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим разработку стратегии и проведение единой государственной политики экономического развития Московской области, государственное межотраслевое регулирование в сфере экономики, ценообразования, тарифной и инвестиционной политики, лицензирования и информатизации, координирующим деятельность в этих сферах иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Московской области, законодательством Московской области и настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами и государственными учреждениями Московской области, созданными для реализации отдельных функций государственного управления, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетный и иные счета, гербовую печать со своим наименованием, бланки и штампы.

1.5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Министерство является распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию областных целевых программ, по которым Министерство является государственным заказчиком.

1.7. Структура, штатная численность Министерства утверждаются Правительством Московской области.

1.8. Министерство имеет сокращенное название - Минэкономики Московской области.

1.9. Место нахождения Министерства: Московская область, г. Красногорск, ул. Вокзальная, д. 27а.

Почтовый адрес Министерства: 109240, г. Москва, улица Николоямская, д. 22.

2. Основные задачи

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Анализ социально-экономического положения Московской области, выявление диспропорций и разработка механизмов их устранения, подготовка нормативных правовых актов, регулирующих экономические отношения на территории Московской области.

2.2. Формирование и регулирование рыночных отношений в Московской области.

2.3. Реализация политики Московской области в сфере информатизации.

3. Полномочия

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Разрабатывает основные стратегические направления и концепцию социально-экономического развития, прогнозы социально-экономического развития Московской области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу с участием исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов и государственных учреждений Московской области, созданных для реализации отдельных функций государственного управления, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций.

3.2. Координирует деятельность центральных исполнительных органов государственной власти Московской области по разработке и формированию инвестиционных программ Московской области.

Разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов Московской области о размещении и развитии промышленно-производственных объектов, имеющих федеральное, областное или межрайонное значение.

3.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке ежегодно на рассмотрение Правительства Московской области проект комплексной программы социально-экономического развития Московской области, разрабатывает или принимает участие в разработке областных целевых программ, координирует по вопросам своей деятельности разработку и представляет заключения по проектам государственных программ социально-экономического развития Московской области, представляет ежегодно в Правительство Московской области и в Московскую областную Думу доклады о ходе их реализации.

3.4. Вносит в Правительство Московской области предложения об участии Московской области в федеральных целевых программах, в том числе программах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, для последующего их представления в соответствующие федеральные органы исполнительной власти.

3.5. Разрабатывает разделы Бюджетного послания Губернатора Московской области Московской областной Думе, проекта областного бюджета (в части расчета бюджетообразующих показателей, областных нормативов минимальной бюджетной обеспеченности для определения показателей прогноза областного бюджета и местных бюджетов на социально-культурную сферу и жилищно-коммунальное хозяйство, финансирования государственных программ социально-экономического развития Московской области), участвует в разработке системы областных налогов, сборов, пошлин и тарифов и предоставляемых налоговых льгот.

3.6. Координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Московской области по формированию и реализации инвестиционной политики Московской области, направленную на создание благоприятных инвестиционных условий.

Организует анализ, оценку, отбор и экспертизу инвестиционных проектов для предоставления денежных средств и гарантий за счет средств областного бюджета и совместно с Министерством финансов Московской области обеспечивает финансирование инвестиционных проектов за счет средств, выделяемых (гарантируемых) из областного бюджета.

3.7. Принимает участие в обеспечении реализации совместных инвестиционных проектов с другими субъектами Российской Федерации.

3.8. Формирует базы данных и ведет реестр инвестиционных проектов и программ Московской области.

3.9. По поручению Правительства Московской области совместно с другими центральными исполнительными органами государственной власти Московской области заключает инвестиционные соглашения с российскими и иностранными инвесторами.

3.10. Организует семинары, конференции по вопросам инвестиций, принимает участие в российских и международных выставках, ярмарках.

3.11. На основе анализа состояния экономики Московской области и тенденций социально-экономического развития разрабатывает совместно с Московским областным комитетом государственной статистики годовые и ежеквартальные доклады об экономическом и социальном положении Московской области.

3.12. Разрабатывает сводный финансовый баланс Московской области, в том числе по муниципальным образованиям, баланс денежных доходов и расходов населения Московской области.

3.13. Обеспечивает экономическое обоснование бюджетной заявки на финансирование закупок и поставок продукции (работ, услуг) для государственных нужд Московской области. Осуществляет координацию и контроль за формированием и размещением заказа на закупку и поставку продукции (работ, услуг) для государственных нужд Московской области. Определяет объемы и сроки финансирования, проводит методическую и организационно-техническую работу по проведению конкурсов и торгов по размещению государственного заказа и поставок продукции, согласовывает и утверждает цены на закупочную продукцию для государственных нужд Московской области.

3.14. Формирует тематику научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых из областного бюджета и обеспечивающих научно-методическое сопровождение социально-экономической политики органов государственной власти Московской области, осуществляет контроль за использованием выделенных средств.

3.15. Координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов и государственных учреждений Московской области в части создания, приобретения, использования и распоряжения государственными информационными ресурсами и системами Московской области.

3.16. Обеспечивает единый порядок приобретения, использования и распоряжения государственными информационными ресурсами и информационными системами Московской области.

3.17. Осуществляет в установленном порядке учет и регистрацию государственных информационных ресурсов и систем, создаваемых в Московской области.

3.18. Осуществляет ведение баз данных социально-экономического развития Московской области.

3.19. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Московской области и координирует выполнение мероприятий по обеспечению совместимости информационных ресурсов и систем, создаваемых органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления.

3.20. Обеспечивает государственное регулирование и контроль за ценами (тарифами), устанавливаемыми на территории Московской области, по перечню продукции производственно-технического назначения, потребительских товаров и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации.

3.21. Осуществляет контроль за правильным применением цен (тарифов) естественных и локальных монополий, предприятий областной, муниципальной собственности, разрабатывает совместно с антимонопольными органами предложения о регулировании монопольных цен (тарифов) на товары, работы, услуги.

Организует и осуществляет контроль за соблюдением на территории Московской области правил торговли, общественного питания, оказания услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.

3.22. Разрабатывает основные принципы развития и формирования рыночных отношений, инфраструктуры рынка, рыночных структур, конкурентной сферы в Московской области.

Формирует единую государственную политику Московской области в сфере торговли, общественного питания, потребительских услуг.

Проводит маркетинговые, конъюнктурные исследования, формирует баланс спроса и предложения.

Разрабатывает предложения по формированию областного продовольственного фонда.

Координирует деятельность центральных исполнительных органов государственной власти Московской области по вопросам, связанным с подготовкой предложений Губернатора Московской области и Правительства Московской области по вступлению России во Всемирную торговую организацию (ВТО).

3.23. Разрабатывает правила работы предприятий потребительского рынка и услуг, обеспечивающие совершенствование системы товаропродвижения, развитие предприятий оптовой торговли, насыщение потребительского рынка товарами и услугами.

3.24. Осуществляет лицензирование деятельности по:

- заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов;

- заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, в том числе предоставление лицензий, переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановление, возобновление действия лицензий, аннулирование лицензий в случае, предусмотренном законодательством.

3.25. Осуществляет регистрацию лицензий, выданных органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации лицам, осуществляющим на территории Московской области деятельность, указанную в пункте 3.24 настоящего Положения.

3.26. Обеспечивает изготовление, осуществляет учет, хранение и выдачу лицензирующим органам Московской области бланков лицензий, приложений к ним и других документов строгой отчетности.

3.27. Ведет в установленном порядке Единый реестр лицензий Московской области.

3.28. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за выполнением лицензионных требований и условий юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

3.29. Осуществляет координацию и контроль за деятельностью центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере лицензирования.

3.30. Обеспечивает проведение квалифицированной и независимой экспертной оценки готовности соискателей лицензии к осуществлению заявленной деятельности.

3.31. Публикует информацию об установленных правилах и порядке лицензирования центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, о выданных, приостановленных и аннулированных лицензиях лицензирующими органами Московской области.

3.32. Проводит аккредитацию в Московской области физических и юридических лиц в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области.

3.33. Осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за деятельностью центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, проводящих аккредитацию в Московской области в соответствии с Правилами проведения аккредитации в Московской области, утвержденными постановлением Правительства Московской области от 17.05.2001 N 142/17.

3.34. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию схемы управления Московской областью.

3.35. Координирует деятельность центральных исполнительных органов государственной власти Московской области по формированию и развитию экономических отношений в производственных и непроизводственных сферах экономики.

3.36. Участвует в формировании мобилизационного плана на первый год особого периода (план на расчетный год), годовых планов для проведения мобилизационной подготовки экономики Московской области в мирное время.

3.37. Обеспечивает хранение и защиту информации, составляющей государственную и коммерческую тайну, а в необходимых случаях конфиденциальность данных.

3.38. Разрабатывает основные принципы региональной экономической политики и предложения о совершенствовании организации и деятельности в социально-экономической сфере органов местного самоуправления.

3.39. Представляет предложения и заключения по проектам договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Московской области о разграничении предметов ведения и полномочий, соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Московской области о передаче части полномочий.

3.40. Участвует в подготовке проекта Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения между Правительством Московской области, Московским областным советом профсоюзов и объединениями работодателей Московской области и осуществляет в пределах своей компетенции контроль за его реализацией.

3.41. Участвует в разработке предложений по формированию внешнеэкономических связей, экономического сотрудничества с международными организациями в осуществлении совместных проектов и программ.

3.42. В установленном законодательством порядке предоставляет пользователям информацию из государственных информационных ресурсов Московской области.

3.43. Разрабатывает предложения по рациональному использованию трудовых ресурсов на основе экономического регулирования рынка труда, подготовке кадров и созданию системы непрерывного экономического образования в сфере дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов экономических служб организаций, расположенных на территории Московской области.

3.44. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию форм и методов государственной и региональной статистики.

3.45. Участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Московской области.

3.46. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам своей деятельности.

3.47. Для осуществления возложенных на Министерство задач и полномочий Министерство имеет право:

3.47.1. Запрашивать и получать в установленном порядке:

- от центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов и государственных учреждений Московской области, созданных для реализации отдельных функций государственного управления, - разделы прогноза социально-экономического развития Московской области и иные материалы;

- от федеральных органов исполнительной власти - материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

- от глав муниципальных образований - прогнозы социально-экономического развития соответствующих муниципальных образований и иные материалы;

- от государственных внебюджетных фондов и других организаций - аналитические материалы для разработки концепций, прогнозов, государственных программ социально-экономического развития Московской области;

- от Московского областного комитета государственной статистики - материалы в соответствии с государственным заказом Московской области.

3.47.2. Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты-распоряжения, в том числе совместно с иными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области.

Распоряжения Министерства действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов и государственных учреждений Московской области, созданных для реализации отдельных функций государственного управления, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

3.47.3. Согласовывать проекты нормативных правовых актов Московской области по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.47.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.47.5. Привлекать на договорной основе научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные учреждения, а также отдельных специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, к разработке предложений по решению социально-экономических проблем, выполнению научно-исследовательских работ, проведению конкурсов экономических проектов.

3.47.6. Созывать в установленном порядке межведомственные совещания для рассмотрения вопросов социально-экономического развития Московской области.

3.47.7. Заслушивать сообщения руководителей организаций, находящихся в собственности Московской области, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.47.8. Осуществлять контроль за ходом выполнения распоряжений Министерства.

3.47.9. Обращаться с иском в суд, арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов в случаях, предусмотренных законом.

3.48. Работники Министерства могут входить в состав коллегий и комиссий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, а также федеральных органов исполнительной власти, временных творческих коллективов.

4. Организация деятельности Министерства

4.1. Министерство возглавляет министр экономики Правительства Московской области (далее - министр), назначаемый на должность по согласованию с Московской областной Думой и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и полномочий.

Министр имеет первого заместителя, заместителей, начальников управлений, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Московской области по представлению министра.

4.2. Министр:

4.2.1. Руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия.

4.2.2. В пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Министерством.

4.2.3. Без доверенности представляет Министерство, выдает доверенности, открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством, совершает сделки, иные юридические действия в соответствии с законодательством.

4.2.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Московской области проекты законов и иных нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.2.5. Распределяет обязанности между своими заместителями.

4.2.6. Устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства.

4.2.7. В пределах своей компетенции издает приказы, подписывает распоряжения Министерства.

4.2.8. Утверждает в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда работников Министерства штатное расписание Министерства, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований на государственное управление; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.

4.2.9. Назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, согласовывает назначение и освобождение руководителей организаций, находящихся в ведомственном подчинении Министерства, согласовывает уставы (положения) указанных организаций, заключение и расторжение договоров (контрактов) с их руководителями.

4.2.10. Вносит в установленном порядке Губернатору Московской области предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Московской области особо отличившихся работников Министерства, применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания.

4.2.11. Решает в соответствии с законодательством Московской области о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве.

4.2.12. Представляет по поручению Правительства Московской области интересы Московской области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении инвестиционных и торгово-экономических соглашений, в работе международных экономических и финансовых организаций.

4.2.13. Организует прием населения по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.3. Министр или должностное лицо, исполняющее его обязанности, либо заместитель министра, осуществляющий работу по государственному контролю за соблюдением порядка ценообразования, рассматривает дела об административных правонарушениях и назначает специалистов, уполномоченных осуществлять в пределах компетенции Министерства контроль за ценами (тарифами).

4.4. В Министерстве образуется Коллегия в составе министра (председатель Коллегии), его первого заместителя, заместителей, входящих в нее по должности. В состав Коллегии могут входить начальники управлений Министерства, представители центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления, руководители организаций, находящихся в собственности Московской области, ученые и специалисты.

Коллегия является совещательным органом Министерства. Состав Коллегии и Положение о ней утверждаются министром.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы развития экономики Московской области и деятельности Министерства, в том числе проекты концепций, схем, прогнозов, государственных программ социально-экономического развития Московской области и другие экономические документы; заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений Министерства, вопросы повышения квалификации кадров, сообщения руководителей организаций, находящихся в собственности Московской области, а также другие вопросы в пределах своей компетенции.

Решения Коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, распоряжениями Министерства или приказами министра.

4.5. Для рассмотрения крупных социально-экономических проблем Министерство может образовывать научно-технические и научно-практические советы и комиссии, временные творческие коллективы с включением в них представителей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, организаций, ученых и специалистов. Организационно-техническое обеспечение деятельности указанных советов и комиссий осуществляется Министерством.

4.6. Порядок и условия прекращения деятельности Министерства определяются законодательством Российской Федерации и Московской области.

4.7. При реорганизации или ликвидации Министерства его работники обеспечиваются социальными гарантиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.